Приложение к Постановлению от 05.03.2012 г № 286 Программа
Ведомственная целевая программа «Переселение граждан города Саратова из аварийного жилищного фонда в 2012 году» паспорт ведомственной целевой программы
Наименование главного распорядителя бюджетных средств - комитет по градостроительной политике, архитектуре и капитальному строительству администрации муниципального образования "Город Саратов" (далее - комитет по градостроительной политике, архитектуре и капитальному строительству)
Наименование программы - "Переселение граждан города Саратова из аварийного жилищного фонда в 2012 году" (далее - Программа)
Дата утверждения, наименование и номер соответствующего правового акта
Сроки реализации - 2012 год
Цель и задачи:
- цель - обеспечение граждан, проживающих в аварийном жилищном фонде города Саратова, жилыми помещениями, отвечающими установленным санитарным и техническим правилам и нормам;
задачи:
- приобретение у застройщиков жилых помещений в многоквартирных домах (в том числе в многоквартирных домах, строительство которых не завершено, включая многоквартирные дома, строящиеся (создаваемые) с привлечением денежных средств граждан и (или) юридических лиц) или в домах, указанных в пункте 2 части 2 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации, и (или) строительство таких домов для переселения граждан из аварийного жилищного фонда;
- переселение граждан из аварийного жилищного фонда, подлежащего в дальнейшем сносу
Ожидаемые социальные, экономические и экологические результаты реализации Программы
- увеличение муниципального жилищного фонда;
- переселение граждан из аварийного жилищного фонда в жилые помещения, отвечающие установленным санитарным и техническим правилам и нормам;
- освобождение части домов из числа признанных до 1 января 2007 года аварийными и подлежащими сносу
Целевые индикаторы
- количество жилых помещений, приобретенных у застройщиков для переселения граждан из аварийного жилищного фонда, - 227;
- общая площадь жилых помещений, приобретенных у застройщиков для переселения граждан из аварийного жилищного фонда, - 13922,13 кв. м <1>;
--------------------------------
<1> значение целевого индикатора будет уточняться по фактической площади приобретенных жилых помещений
- количество приобретенных у застройщиков жилых помещений, оформленных в муниципальную собственность, - 227;
- количество граждан, переселенных из аварийного жилищного фонда, - 605;
- количество аварийных многоквартирных домов, подлежащих расселению, - 8
Характеристика программных мероприятий
- обеспечение приобретения у застройщиков жилых помещений в многоквартирных домах (в том числе в многоквартирных домах, строительство которых не завершено, включая многоквартирные дома, строящиеся (создаваемые) с привлечением денежных средств граждан и (или) юридических лиц) или в домах, указанных в пункте 2 части 2 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации, и (или) строительство таких домов для переселения граждан из аварийного жилищного фонда (аукцион, заключение контрактов, оформление жилых помещений в муниципальную собственность);
- обеспечение переселения граждан из аварийного жилищного фонда
Объемы и источники финансирования - общий объем финансирования мероприятий Программы составляет 330650,1 тыс. руб.,
в том числе:
- за счет средств субсидий Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства (далее - средства Фонда) - 164373,7 тыс. руб.;
- средств субсидий областного бюджета (далее - средства областного бюджета) - 45967,8 тыс. руб.;
- средств бюджета муниципального образования "Город Саратов" - 120308,6 тыс. руб.
1.Характеристика проблемы, анализ причин ее возникновения, целесообразность и необходимость решения на ведомственном уровне
Одним из приоритетов национальной жилищной политики Российской Федерации является обеспечение комфортных условий проживания, в том числе выполнение обязательств государства по реализации права на обеспечение жильем граждан, проживающих в жилых домах, не отвечающих установленным санитарным и техническим требованиям. В настоящее время дефицит жилых помещений, существующий на территории муниципального образования "Город Саратов", усугубляется большой степенью износа жилищного фонда, несоответствием условий проживания установленным санитарным и техническим правилам и нормам.
Переселение граждан из аварийного жилищного фонда является одной из наиболее актуальных проблем, существующих в муниципальном образовании "Город Саратов".
Проблема аварийного жилищного фонда - источник целого ряда отрицательных социальных тенденций. Условия проживания в аварийном жилищном фонде негативно влияют на здоровье граждан и на демографическую ситуацию. Проживание в аварийных жилых помещениях практически всегда сопряжено с низким уровнем благоустройства, что создает неравенство доступа граждан к ресурсам городского хозяйства и сужает возможности их использования. Причинами возникновения проблемы в первую очередь является физический износ жилых домов в процессе их эксплуатации, а также длительное отсутствие необходимого финансирования на проведение мероприятий по капитальному ремонту многоквартирных жилых домов и переселение граждан из аварийного жилищного фонда.
В первую очередь переселению за счет выделенных средств подлежат граждане, проживающие в многоквартирных домах, признанных до 1 января 2007 года в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации, проживание в которых угрожает жизни и здоровью граждан. При таком подходе финансовые ресурсы Программы будут использованы максимально рационально и социально справедливо. В муниципальном образовании "Город Саратов" всего 257 таких домов.
В рамках ведомственной целевой программы "Переселение граждан города Саратова из аварийного жилищного фонда в 2008 - 2009 годах", утвержденной постановлением главы администрации города Саратова от 13 мая 2008 г. N 568, было приобретено 438 жилых помещений для переселения 951 человека из 29 многоквартирных аварийных жилых домов.
В рамках ведомственной целевой программы "Переселение граждан города Саратова из аварийного жилищного фонда в 2009 - 2011 годах", утвержденной постановлением администрации муниципального образования "Город Саратов" от 21 февраля 2009 года N 78, было приобретено 704 жилых помещения общей площадью 32972,78 кв. м для переселения 1801 человека из 37 многоквартирных жилых домов. По состоянию на 1 января 2012 года переселено 1678 человек из 670 жилых помещений площадью 23885,73 кв. м.
В рамках ведомственной целевой программы "Переселение граждан города Саратова из аварийного жилищного фонда в 2010 - 2011 годах", утвержденной постановлением администрации муниципального образования "Город Саратов" от 25 мая 2010 г. N 1397, в 2010 году было приобретено 192 жилых помещения общей площадью 11406,15 кв. м для переселения 562 человек из пяти многоквартирных жилых домов. По состоянию на 1 января 2012 года переселено 550 человек из 188 жилых помещений площадью 8286,1 кв. м.
В рамках ведомственной целевой Программы "Переселение граждан города Саратова из аварийного жилищного фонда в 2011-2012 годах", утвержденной постановлением администрации муниципального образования "Город Саратов" от 24 мая 2011 года N 1040, в 2011 году было приобретено 471 жилое помещение общей площадью 24809,31 кв. м для переселения 1085 человек из 38 многоквартирных жилых домов.
Настоящая Программа предусматривает приобретение у застройщиков жилых помещений в многоквартирных домах (в том числе в многоквартирных домах, строительство которых не завершено, включая многоквартирные дома, строящиеся (создаваемые) с привлечением денежных средств граждан и (или) юридических лиц) или в домах, указанных в пункте 2 части 2 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации, и (или) строительство таких домов, 227 жилых помещений общей площадью 13922,13 кв. м для переселения 605 человек из восьми многоквартирных жилых домов, признанных до 1 января 2007 года в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу в связи с физическим износом в процессе эксплуатации.
Целесообразность и необходимость решения проблемы переселения граждан из аварийного жилищного фонда города Саратова на ведомственном уровне обусловлена осуществлением полномочий органами местного самоуправления муниципального образования "Город Саратов" в области жилищных отношений.
2.Сроки реализации Программы
Программа реализуется в течение 2012 года.
3.Основные цель и задачи Программы
Целью Программы является обеспечение граждан, проживающих в аварийном жилищном фонде города Саратова, жилыми помещениями, отвечающими установленным санитарным и техническим правилам и нормам.
Задачами Программы являются:
- приобретение у застройщиков жилых помещений в многоквартирных домах (в том числе в многоквартирных домах, строительство которых не завершено, включая многоквартирные дома, строящиеся (создаваемые) с привлечением денежных средств граждан и (или) юридических лиц) или в домах, указанных в пункте 2 части 2 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации, и (или) строительство таких домов для переселения граждан из аварийного жилищного фонда;
- переселение граждан из аварийного жилищного фонда, подлежащего в дальнейшем сносу.
4.Ожидаемые результаты реализации Программы
Ожидаемые результаты реализации Программы:
- увеличение муниципального жилищного фонда;
- переселение граждан из аварийного жилищного фонда в жилые помещения, отвечающие установленным санитарным и техническим правилам и нормам;
- освобождение части домов из числа признанных до 1 января 2007 года аварийными и подлежащими сносу.
5.Целевые индикаторы Программы
Программой устанавливаются следующие целевые индикаторы:
- количество жилых помещений, приобретенных у застройщиков для переселения граждан из аварийного жилищного фонда, - 227;
- общая площадь жилых помещений, приобретенных у застройщиков для переселения граждан из аварийного жилищного фонда, - 13922,13 кв. м <1>;
- количество приобретенных у застройщиков жилых помещений, оформленных в муниципальную собственность, - 227;
- количество граждан, переселенных из аварийного жилищного фонда, - 605;
- количество аварийных многоквартирных домов, подлежащих расселению, - 8.
6.Перечень программных мероприятий
Перечень программных мероприятий представлен в приложении N 1 к Программе.
Переселение граждан города Саратова из аварийного жилищного фонда в рамках реализации настоящей Программы осуществляется в соответствии с жилищным законодательством.
Перечень аварийных многоквартирных домов города Саратова, подлежащих расселению в 2012 году в рамках настоящей Программы, представлен в приложении N 2 к Программе.
Раздел 7.Оценка рисков реализации программы
При реализации Программы возможны следующие риски:
- финансирование Программы не в полном объеме;
- нарушение условий муниципальных контрактов застройщиками;
- отказ собственников жилых помещений из переселяемых аварийных жилых домов от ранее принятого решения о способе переселения;
- отказ граждан от переселения в жилые помещения, приобретенные у застройщиков в рамках настоящей Программы (по различным основаниям);
- отсутствие на рынке жилья необходимого количества и/или необходимой номенклатуры жилых помещений для переселения граждан из многоквартирных домов, указанных в приложении N 2 к Программе.
Раздел 8.Обоснование потребностей в необходимых ресурсах
Финансовые средства для обеспечения реализации Программы формируются за счет средств Фонда, средств областного бюджета, средств бюджета муниципального образования "Город Саратов" в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2007 г. N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства".
Общий объем финансирования Программы на 2012 год составляет 330650,1 тыс. руб., в том числе: за счет средств Фонда (по коду бюджетной классификации 123 0501 0980102 500) - 164373,7 тыс. руб., за счет средств бюджетов (по коду бюджетной классификации 123 0501 0980202 500) - 61290,4 тыс. руб., из них: за счет средств областного бюджета - 45967,8 тыс. руб., за счет средств бюджета муниципального образования "Город Саратов" - 15322,6 тыс. руб.; за счет средств бюджета муниципального образования "Город Саратов" (по коду бюджетной классификации 123 0501 7955300 500) - 104986,0 тыс. руб.
Расчеты необходимых средств на реализацию Программы составлены в соответствии с рекомендациями министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области, исходя из норматива стоимости одного квадратного метра общей площади жилья не более 23750 рублей, и приведены в приложении N 2 к Программе.
9.Система управления реализацией Программы
Комитет по градостроительной политике, архитектуре и капитальному строительству обеспечивает выполнение программных мероприятий с соблюдением установленных сроков и объемов бюджетного финансирования, представляет в установленном порядке необходимую отчетную информацию и несет ответственность за несвоевременное выполнение мероприятий.
Контроль за ходом реализации Программы осуществляется заместителем главы администрации муниципального образования "Город Саратов" по градостроительству и архитектуре, комитетом по градостроительной политике, архитектуре и капитальному строительству и комитетом по экономике администрации муниципального образования "Город Саратов".