Приложение к Решению от 22.03.2012 г № 3-19 Порядок
Порядок формирования, обеспечения размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа в ртищевском муниципальном районе 1. общие положения
1.1.Настоящий Порядок разработан во исполнение требований части 2 статьи 4 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон) и устанавливает порядок формирования, обеспечения размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа в Ртищевском муниципальном районе при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг для муниципальных нужд.
1.2.Положение устанавливает порядок, принципы формирования, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг в целях обеспечения нужд Ртищевского муниципального района Саратовской области.
2.Методическое и информационное обеспечение
размещения муниципального заказа
2.1.Для методического и общего информационного обеспечения системы размещения муниципального заказа района Уполномоченный орган по размещению заказов осуществляет:
2.1.1.Подготовку, в том числе на основе анализа предложений, направляемых заказчиками, методических рекомендаций в сфере размещения муниципального заказа и типовых, рекомендуемых для применения форм документов (конкурсной документации, документации об аукционе, документации об открытом аукционе в электронной форме, запроса котировок цен). Указанные документы направляются главным распорядителям бюджетных средств непосредственно после разработки для доведения до сведения всех муниципальных заказчиков и использования в работе.
2.1.2.Обеспечение размещения информации о муниципальном заказе района в соответствии с законодательством Российской Федерации на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов.
2.1.3.Индивидуальные консультации заказчиков по вопросам размещения муниципального заказа.
2.2.Для методического обеспечения системы размещения муниципального заказа заказчики ежеквартально, не позднее 15 числа месяца, следующего за последним месяцем квартала, направляют в Уполномоченный орган по размещению заказов свои предложения по составлению, изменению или дополнению форм документов, разрабатываемых Уполномоченным органом.
3.Формирование и организационное обеспечение
размещения муниципального заказа
3.1.Заказчики разрабатывают, утверждают и размещают на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов годовые планы-графики размещения заказа. Годовой план-график размещается на официальном сайте заказчиками не позднее одного календарного месяца после утверждения бюджета на очередной финансовый год.
3.2.Исключен с 5 мая 2012 года
3.3.Планы-графики размещения заказов являются обязательными для исполнения муниципальными заказчиками.
3.4.Для размещения заказа заказчики подготавливают и направляют Уполномоченному органу по размещению заказов заявки на организацию размещения муниципального заказа по форме (Приложения N 1 к настоящему Порядку), на основании и в соответствии с планом-графиком, в сроки, указанные в плане-графике. Заявка должна быть согласована главным распорядителем бюджетных средств, в ведомственном подчинении которого находится заказчик.
До направления оформленной в соответствии с настоящим Положением заявки заказчики направляют ее для подтверждения средств, необходимых для оплаты обязательств по контракту или по гражданско-правовому договору, который предполагается заключить по результатам размещения заказа главному распорядителю по ведомственной подчиненности для подтверждения лимитов.
Главный распорядитель по ведомственной подчиненности подтверждает лимиты бюджетных обязательств, путем проставления соответствующей отметки с указанием даты либо отказывают в подтверждении лимитов бюджетных обязательств в срок не более 5 дней. Без соответствующей отметки заявка на размещение заказа Уполномоченным органом по размещению заказов не принимается.
3.5.При подготовке размещения муниципального заказа, до направления заявки на размещение соответствующего заказа заказчики одновременно с подачей заявки направляют в Уполномоченный орган по размещению заказов утвержденную (заказчиком) конкурсную документацию (документацию об аукционе, документацию об открытом аукционе в электронной форме или утвержденный запрос котировок) на бумажном и электронном носителях, а также обоснования начальной (максимальной) цены контракта либо гражданско-правового договора. Источниками информации о ценах товаров, работ, услуг, являющихся предметом заказа, могут быть данные государственной статистической отчетности, официальный сайт, реестр контрактов, информация о ценах производителей, общедоступные результаты изучения рынка, исследования рынка, проведенные по инициативе заказчика, в том числе по контракту или гражданско-правовому договору, и иные источники информации. Заказчик вправе осуществить свои расчеты начальной (максимальной) цены контракта (цены лота).
В конкурсной документации, документации об аукционе (в том числе в документации об открытом аукционе в электронной форме), извещении о проведении запроса котировок указывается обоснование начальной (максимальной) цены контракта (цены лота), содержащее полученные заказчиком информацию или расчеты и использованные заказчиком источники информации о ценах товаров, работ, услуг, в том числе путем указания соответствующих сайтов в сети "Интернет" или иного указания.
Подчистки и исправления не допускаются.
3.6.Уполномоченный орган по размещению заказов проверяет представленные документы в срок не более 10 рабочих дней со дня их получения и сообщает о согласовании либо направляет мотивированный отказ в таком согласовании. Уполномоченный орган по размещению заказов может вносить изменения в конкурсную документацию, документацию об аукционе, документацию об открытом аукционе в электронной форме или запроса котировок цен при условии, что такие изменения обусловлены требованиями действующего законодательства с утверждением таких изменений заказчиком.
3.7.Для размещения заказов постановлением администрации района создается единая постоянно действующая комиссия по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг для муниципальных нужд, определяется ее персональный состав и порядок работы, назначается председатель и секретарь комиссии.
3.8.Единый порядок размещения муниципального заказа установлен Федеральным законом от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".
3.9.Уполномоченный орган по размещению заказов осуществляет организационное и техническое обеспечение работы единой постоянно действующей комиссии по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг для муниципальных нужд.
3.10.Муниципальный заказ считается размещенным с момента подписания сторонами муниципального контракта, гражданско-правового договора.
3.11.Исполнение муниципального контракта, гражданско-правового договора осуществляется в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации и иными федеральными законами.
4.Размещение муниципального заказа
4.1.Заказчиком размещение муниципального заказа может осуществляться следующими способами:
4.1.1.Путем проведения торгов:
4.1.1.1.В форме конкурса.
Под конкурсом понимаются торги, победителем которых признается участник конкурса, который предложил лучшие условия исполнения муниципального контракта и заявке на участие в конкурсе которого присвоен первый номер.
4.1.1.2.В форме открытого аукциона (в том числе аукциона в электронной форме).
Под аукционом понимаются торги, победителем которых признается лицо, предложившее наиболее низкую цену муниципального контракта, гражданско-правового договора.
Перечни товаров (работ, услуг), размещение заказов соответственно на поставки (выполнение, оказание) которых осуществляется путем проведения открытого аукциона, открытого аукциона в электронной форме устанавливаются Правительством Российской Федерации. В случае, если товары (работы, услуги) включены в указанные перечни, размещение заказов на поставки таких товаров, выполнение таких работ, оказание таких услуг для муниципальных нужд путем проведения конкурса не допускается.
Два и более заказчика вправе осуществлять размещение заказов на поставки одноименных товаров, выполнение одноименных работ, оказание одноименных услуг путем проведения совместных торгов. Права, обязанности и ответственность заказчиков при проведении совместных торгов и порядок проведения совместных торгов определяются соглашением сторон в соответствии с Федеральным законом и Гражданским кодексом Российской Федерации. При этом под одноименными товарами, одноименными работами, одноименными услугами понимаются товары, работы, услуги, относящиеся к одной группе товаров, работ, услуг в соответствии с номенклатурой товаров, работ, услуг, утверждаемой федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативное правовое регулирование в сфере размещения заказов.
4.1.2.Без проведения торгов:
4.1.2.1.Путем запроса котировок.
Под запросом котировок понимается способ размещения заказа, при котором информация о потребностях в товарах, работах, услугах для муниципальных нужд и нужд бюджетного учреждения сообщается неограниченному кругу лиц путем размещения на официальном сайте Российской Федерации извещения о проведении запроса котировок, и победителем в проведении запроса котировок признается участник размещения заказа, предложивший наиболее низкую цену контракта. Заказчик вправе осуществлять размещение заказа путем запроса котировок цен товаров, работ, услуг в пределах суммы, установленной действующим законодательством Российской Федерации;
4.1.2.2.В случаях размещения заказа у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика).
В случаях размещения заказа у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика).
Под размещением заказа у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) понимается способ размещения заказа, при котором заказчик предлагает заключить муниципальный контракт, гражданско-правовой договор либо в установленном Федеральным законом случае иной гражданско-правовой договор только одному поставщику (исполнителю, подрядчику). Заказчиком осуществляется размещение заказов у единственного поставщика в случаях, установленных Федеральным законом, в том числе в случаях, если осуществляются поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд на сумму, не превышающую установленного Центральным банком Российской Федерации предельного размера расчетов наличными деньгами в Российской Федерации между юридическими лицами по одной сделке; при этом заказы на поставки одноименных товаров, выполнение одноименных работ, оказание одноименных услуг заказчик вправе размещать в течение квартала на сумму, не превышающую указанного предельного размера расчетов наличными деньгами.
4.2.Решение о способе размещения заказа принимается заказчиком в соответствии с законодательством Российской Федерации. Размещение муниципального заказа проводится в соответствии с Федеральным законом.
4.3.При размещении муниципального заказа не допускается:
4.3.1.Разделение заказчиком закупок одноименных товаров (работ, услуг), указанных в бюджете, на составные части с целью исключения проведения процедуры торгов;
4.3.2.Размещение на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов конкурсной документации, документации об аукционе (в том числе документации об открытом аукционе в электронной форме), извещения о проведении запроса котировок, в которых указываются обоснование начальной (максимальной) цены контракта (цены лота) признается добросовестным исполнением требований законодательства.
4.4.Информация о размещении муниципального заказа размещается на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов: www.zarupki.gov.ru.
5.Контроль за размещением муниципального заказа
Орган, уполномоченный на осуществление контроля в сфере размещения заказов для муниципальных нужд Ртищевского района и нужд бюджетного учреждения, осуществляет функции по контролю в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", актами федерального органа исполнительной власти, осуществляющего нормативное правовое регулирование в сфере размещения заказов, Положением о финансовом управлении администрации Ртищевского муниципального района, а также в соответствии с утвержденным решением Собрания депутатов Ртищевского муниципального района Порядком осуществления контроля в сфере размещения муниципального заказа.
6.Контроль за исполнением муниципального заказа
6.1.Контроль за исполнением муниципального заказа осуществляется заказчиками, главными распорядителями бюджетных средств, финансовым управлением администрации района.
6.2.Сведения о контракте, гражданско-правовом договоре (его изменении) и сведения об исполнении (о прекращении действия) контракта, гражданско-правового договора включаются в реестр муниципальных контрактов в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" и постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2010 г. N 1191 "Об утверждении Положения о ведении реестра государственных и муниципальных контрактов, а также гражданско-правовых договоров бюджетных учреждений на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг и о требованиях к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения пользования официальным сайтом в сети Интернет, на котором размещается указанный реестр".
6.3.Не реже одного раза в квартал постоянная депутатская комиссия по бюджетно-финансовым вопросам, экономическому развитию, инвестициям и агропромышленному комплексу Собрания депутатов Ртищевского района (далее - комиссия) заслушивает отчеты муниципальных заказчиков по исполнению муниципального заказа. Кандидатуры муниципальных заказчиков для заслушивания предлагаются депутатами. Комиссия уведомляет муниципальных заказчиков о предстоящем заслушивании отчета не позднее, чем за 20 дней до даты рассмотрения вопроса с указанием отчетного периода. Заказчики, которые отчитываются по исполнению муниципального заказа, не позднее, чем за 10 дней до даты заседания представляют в комиссию письменный отчет, содержащий сводную информацию об исполнении муниципального заказа, а также исчерпывающую информацию об исполнении каждого заключенного муниципального контракта в соответствии с действующим законодательством, в том числе сведения с указанием сроков:
- о фактическом исполнении муниципальных контрактов;
- о выделенных объемах финансирования;
- о фактическом расходовании средств.
6.4.Лица, виновные в нарушении порядка исполнения муниципального заказа, установленного законодательством, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и настоящим решением, несут дисциплинарную, гражданско-правовую, административную, уголовную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.