Приложение к Приказу от 30.03.2012 г № 01-06/92 Положение
Положение о закупках гаук "Саратовский театр кукол "Теремок" (новая редакция) саратов 2012 год термины и определения
Заказчик - организация, осуществляющая в рамках своих полномочий подготовку и проведение закупки - ГАУК "Саратовский театр кукол "Теремок".
Специализированная организация - юридическое лицо, выполняющее отдельные функции заказчика в рамках полномочий, переданных ему по договору.
Единственный поставщик - юридическое лицо, с которым Заказчиком заключается договор на поставку товаров, работ, услуг без проведения конкурентных процедур закупки.
Комиссия по закупкам продукции (комиссия) - коллегиальный орган, создаваемый заказчиком для выбора поставщика, подрядчика, исполнителя путем проведения отдельных процедур закупки, предусмотренных настоящим Положением, с целью заключения договора. Комиссия может быть постоянной или создаваемой в целях проведения отдельных процедур закупки или отдельных видов процедур закупки.
Официальный сайт и сайт закупок ГАУК "Саратовский театр кукол "Теремок" - официальный в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" источник размещения информации о закупках товаров, работ и услуг для нужд ГАУК "Саратовский театр кукол "Теремок": официальный сайт о размещении информации о закупках товаров, работ, услуг - www.zakupki.gov.ru; сайт закупок ГАУК "Саратовский театр кукол "Теремок" - www.teremok-saratov.ru.
Участник закупки - любое юридическое лицо или несколько юридических лиц, выступающих на стороне одного участника закупки, независимо от организационно-правовой формы, формы собственности, места нахождения и места происхождения капитала либо любое физическое лицо или несколько физических лиц, выступающих на стороне одного участника закупки, в том числе индивидуальный предприниматель или несколько индивидуальных предпринимателей, выступающих на стороне одного участника закупки, которые соответствуют требованиям, установленным Заказчиком в соответствии с настоящим Положением.
Закупка - процесс определения поставщика, исполнителя, подрядчика с целью заключения с ним договора для удовлетворения нужд Заказчика.
Процедура закупки - процедура, в результате проведения которой Заказчик производит выбор поставщика, исполнителя, подрядчика в соответствии с правилами, установленными настоящим Положением и документацией процедуры закупки, с которым заключается договор на поставку товаров, выполнение работ или оказание услуг. Процедуры закупки могут быть открытыми и закрытыми.
Открытые процедуры закупки - процедуры закупки, в которых могут принять участие любые участники, действующие в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Закрытые процедуры закупки - процедуры закупки, в которых могут принять участие только участники, персонально приглашенные Заказчиком.
Предварительный квалификационный отбор - отбор поставщиков, допускаемых для участия в процедуре закупки, в соответствии с требованиями и критериями, установленными Заказчиком.
Предварительный квалификационный отбор может предшествовать процедуре закупки (или нескольких закупок), в этом случае документация процедуры закупки представляется только участникам закупки, прошедшим отбор.
Запрос ценовых котировок - конкурентная процедура закупки, при которой комиссия определяет в качестве победителя участника запроса ценовых котировок, предложившего наименьшую стоимость выполнения договора на поставку продукции. Запрос ценовых котировок может быть открытым и закрытым.
Запрос предложений - конкурентная процедура исследования рыночных предложений и выбора поставщика, при которой комиссия на основании критериев и порядка оценки, установленных в тексте запроса предложений, определяет участника запроса предложений, предложившего лучшие условия выполнения договора на поставку продукции. Запрос предложений может быть открытым или закрытым, одноэтапным или многоэтапным.
Редукцион - конкурентная процедура закупки, при которой комиссия определяет победителя, предложившего наиболее низкую цену договора путем проведения торговли по снижению начальной (максимальной) стоимости договора на поставку продукции (или повышению процента скидки от начальной (максимальной) цены такого договора) по правилам и в порядке, установленном настоящим Положением и в редукционной документации. В зависимости от правил, установленных в документации редукциона, торговля по снижению начальной (максимальной) цены договора может проводиться дискретно (по шагам) либо непрерывно (в соответствии с предложением по снижению стоимости договора (повышению процента скидки).
Тендер - конкурентная процедура закупки, при которой комиссия на основании критериев и порядка оценки, установленных настоящим Положением и в закупочной документации, определяет участника тендера, предложившего лучшие условия выполнения договора на поставку продукции.
Тендер может быть открытым или закрытым, с или без проведения квалификационного отбора.
Конкурентные переговоры - конкурентная процедура закупки, при которой комиссия проводит переговоры с поставщиками, по завершении которых участники конкурентных переговоров представляют свои окончательные предложения. Комиссия на основании критериев и порядка оценки, установленных до проведения конкурентных переговоров, определяет участника конкурентных переговоров, предложившего лучшие условия выполнения договора на поставку продукции. Конкурентные переговоры могут быть открытыми, закрытыми и многоэтапными.
Аукцион - процедура закупки, при которой комиссия определяет победителя, предложившего наиболее низкую цену договора.
Аукцион может быть открытым или закрытым, одноэтапным или многоэтапным, с или без проведения квалификационного отбора.
Конкурс - процедура закупки, при которой комиссия на основании критериев и порядка оценки, установленных в конкурсной документации, определяет участника конкурса, предложившего лучшие условия выполнения договора на поставку продукции.
Конкурс может быть открытым или закрытым, одноэтапным или многоэтапным, с или без проведения квалификационного отбора.
Закупка у единственного поставщика - процедура закупки, в результате которой Заказчиком заключается договор с Единственным поставщиком без проведения конкурентных процедур выбора поставщика. Продукция - товары, работы или услуги.
Договор на поставку продукции - договор на поставку товаров, выполнение работ или оказание услуг, заключаемый с единственным поставщиком, либо по результатам проведения закупочных процедур.
Документация о закупке (закупочная документация) - комплект документов, содержащий полную информацию о предмете, условиях участия и правилах проведения процедуры закупки, правилах подготовки, оформления и подачи предложения участником процедуры закупки, правилах выбора поставщика, а также об условиях заключаемого по результатам процедуры закупки договора.
Техническая часть документации о закупке - документы и/или сведения, содержащие технические требования к закупаемой продукции.
Регламент проведения закупок - локальный организационно-распорядительный документ, включающий механизмы и процедуры взаимодействия структур Заказчика, при заключении договоров на поставку продукции.
Электронная торговая площадка - программно-аппаратный комплекс, обеспечивающий проведение процедур закупки в электронной форме, в том числе с использованием Интернет.
Заявка на участие в процедуре закупки (предложение участника закупки) - документы и сведения, содержащее предложения участника процедуры закупки, направленные Заказчику по форме и в порядке, установленном документацией о закупке.
Начальная (максимальная) цена договора - предельно допустимая цена договора, определяемая в документации о закупке.
Переторжка - процедура, которая по решению Заказчика, может устанавливаться после получения заявок от участников закупки и их рассмотрения, с целью предоставления участниками лучших условий исполнения договора по сравнению с представленными ранее.
Раздел 1.Общие положения
Статья 1.Предмет и цели регулирования настоящего Положения
1.Настоящее Положение является Положением о закупках согласно Закону Российской Федерации N 223-ФЗ от 18.07.2011 "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц".
2.Настоящее Положение определяет порядок организации закупок товаров, работ, услуг осуществляемых ГАУК "Саратовский театр кукол "Теремок", и разработано в целях обеспечения своевременного и полного удовлетворения потребностей ГАУК "Саратовский театр кукол "Теремок" (далее - Заказчика) в товарах, работах, услугах (далее - продукции), эффективного использования денежных средств, развития добросовестной конкуренции, предотвращения злоупотреблений при осуществлении закупок, объективности принятия решений о выборе поставщика.
Статья 2.Область применения настоящего Положения
1.Настоящее Положение разработано для применения при проведении закупок товаров, работ, услуг для Заказчика и его структурных подразделений за исключением случаев, в которых действующим законодательством РФ и настоящим Положением установлен иной порядок осуществления закупок.
2.Настоящее Положение применяется ко всем закупкам продукции для нужд Заказчика, за исключением:
1) осуществления Заказчиком размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг в соответствии с Законом РФ N 94-ФЗ от 21.07.2005 "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд";
2) приобретения Заказчиком биржевых товаров на товарной бирже в соответствии с законодательством о товарных биржах и биржевой торговле;
3) купли-продажи ценных бумаг и валютных ценностей;
4) закупок в области военно-технического сотрудничества;
5) закупок товаров, работ, услуг в соответствии с международным договором Российской Федерации, если таким договором предусмотрен иной порядок определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) таких товаров, работ, услуг;
6) осуществлением Заказчиком отбора аудиторской организации для проведения обязательного аудита бухгалтерской (финансовой) отчетности Заказчика в соответствии со статьей 5 Федерального закона от 30 декабря 2008 г. N 307-ФЗ "Об аудиторской деятельности";
3.При закупках продукции Заказчик руководствуется следующими принципами:
- информационная открытость закупки;
- равноправие, справедливость, отсутствие дискриминации и необоснованных ограничений конкуренции по отношению к участникам закупки;
- целевое и экономически эффективное расходование денежных средств на приобретение продукции (с учетом при необходимости стоимости жизненного цикла закупаемой продукции) и реализации мер, направленных на сокращение издержек Заказчика;
- отсутствие ограничения допуска к участию в закупках путем установления неизмеряемых требований к участникам закупок.
Статья 3.Условия участия в закупочных процедурах.
1.Процедуры закупок, предусмотренные настоящим Положением, за исключением аукциона и конкурса (торги), не регулируются ст. 447 - 449 Гражданского кодекса Российской Федерации, не являются публичным конкурсом и не регулируются ст. 1057 - 1061 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также ст. 17 Федерального закона от 26 июля 2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции".
2.Участник закупочной процедуры несет за свой счет все расходы и риски, связанные с участием в закупочных процедурах, за исключением случаев, прямо предусмотренных законодательством.
3.Заказчик вправе принять решение об отмене процедуры закупки до момента подведения ее итогов.
Раздел 2.Организация закупочной деятельности
Статья 4.Функции Заказчика
1.Сведения о закупках продукции размещаются Заказчиком на основании плана закупок. Заказчиком является юридическое лицо, для удовлетворения нужд и за счет средств которого осуществляются закупки продукции.
2.По решению Заказчика его функции и полномочия по выбору поставщика и проведению процедуры закупки могут быть переданы специализированной организации на основании договора, заключаемого в соответствии с настоящим Положением.
3.При осуществлении закупочной деятельности Заказчик реализует следующие функции:
1) планирование закупок, в том числе выбор способа закупки;
2) проведение закупочных процедур;
3) заключение и исполнение договоров по итогам закупочных процедур;
4) контроль исполнения договоров;
5) обеспечение публичной отчетности и отчетности перед вышестоящей организацией;
6) оценка эффективности закупок;
7) выполнение иных функций, предписанных настоящим Положением.
Статья 5.Органы управления закупками Заказчика
1.Органом, осуществляющим организацию и проведение закупочных процедур, является Комиссия по закупкам продукции (далее - Комиссия), формируемая Заказчиком.
2.Комиссия принимает решения, необходимые для осуществления выбора поставщика при проведении процедур закупки, в том числе:
1) о допуске или отказе в допуске к участию в процедуре закупки;
2) о выборе победителя процедуры закупки;
3) о признании процедуры закупки несостоявшейся;
4) о проведении переторжки в рамках проводимых процедур закупки.
3.В состав Комиссии могут входить исключительно компетентные сотрудники Заказчика, определенные приказом по учреждению.
Раздел 3.Информационное обеспечение закупочной деятельности
Статья 6.Источник размещения информации
1.Привлечение поставщиков, исполнителей, подрядчиков к участию в закупочных процедурах может осуществляться посредством размещения информации о проводимых закупочных процедурах и потребностях Заказчика в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и иных средствах массовой информации, а также адресными приглашениями. При этом адресное приглашение не может быть направлено ранее размещения извещения о закупке в общем доступе - в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
Официальным источником размещения информации о закупках Заказчика является официальный сайт в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ (далее - официальный сайт) - www.2akupki.aov.ru. Информация о закупке в обязательном порядке размещается на сайте закупок ГАУК "Саратовский театр кукол "Теремок" - www.teremok-saratov.ru.
2.Сведения, размещаемые на официальном сайте закупок и на сайте закупок ГАУК "Саратовский театр кукол "Теремок" должны соответствовать друг другу. В случае расхождения приоритет имеет информация, размещенная на официальном сайте по закупкам в Российской Федерации.
Статья 7.Информационное обеспечение закупок
1.На официальном сайте и сайте закупок заказчика размещаются документы и сведения, предусмотренные настоящим Положением, в том числе:
1.настоящее Положение, изменения, вносимые в настоящее Положение, - не позднее чем в течение пятнадцати дней со дня утверждения;
2.план закупки товаров, работ, услуг (на срок не менее чем один год);
3.план закупки инновационной продукции, высокотехнологичной продукции, лекарственных средств (на период от пяти до семи лет) (данное требование вступает в силу с 1 января 2015 года);
4.информация о закупках: извещения о закупках, документация открытого предварительного квалификационного отбора, документации закупочных процедур, проекты договоров, заключаемых по результатам закупочных процедур, изменения, вносимые в извещение о закупке и документацию закупочных процедур, разъяснения документации закупочных процедур, протоколы, составляемые в ходе проведения закупочных процедур;
5.сведения о количестве и об общей стоимости договоров, заключенных Заказчиком по результатам закупки продукции;
6.сведения о количестве и об общей стоимости договоров, заключенных Заказчиком по результатам закупки у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика);
7.сведения о количестве и об общей стоимости договоров, заключенных Заказчиком по результатам закупки, сведения о которой составляют государственную тайну или в отношении которой приняты решения Правительства Российской Федерации.
2.Изменения, вносимые в извещение о закупке, документацию о закупке, разъяснения положений такой документации размещаются Заказчиком или уполномоченным органом не позднее чем в течение трех дней со дня принятия решения о внесении указанных изменений, предоставления указанных разъяснений. В случае если закупка осуществляется путем проведения торгов (аукциона или конкурса) и изменения в извещение о закупке, документацию о закупке внесены Заказчиком позднее чем за пятнадцать дней до даты окончания подачи заявок на участие в закупке, срок подачи заявок на участие в такой закупке должен быть продлен так, чтобы со дня размещения на официальном сайте внесенных в извещение о закупке, документацию о закупке изменений до даты окончания срока подачи заявок на участие в закупке такой срок составлял не менее чем пятнадцать дней.
3.Протоколы, формируемые в ходе закупки, размещаются Заказчиком не позднее чем через три дня со дня подписания таких протоколов. Для целей настоящего Положения установленные сроки исчисляются в календарных днях, если иное прямо не указано в настоящем Положении.
4.Документы и сведения, размещенные на официальном сайте и на сайте закупок Заказчика в соответствии с настоящим Положением, доступны для ознакомления без взимания платы.
5.Не подлежат размещению на официальном сайте и сайте закупок Заказчика:
- сведения о закупке, составляющие государственную тайну, при условии, что такие сведения содержатся в извещении о закупке, документации о закупке;
- сведения о закупке, в отношении которой Правительством РФ принято решение о неразмещении на официальном сайте;
- сведения о закупке продукции, стоимость которой не превышает сто тысяч рублей, а в случае если годовая выручка Заказчика за отчетный финансовый год составляет более чем пять миллиардов рублей, - пятьсот тысяч рублей.
6.В случае если при заключении и исполнении договора изменяются объем, цена закупаемых товаров, работ, услуг или сроки исполнения договора по сравнению с указанными в протоколе, составленном по результатам закупки, не позднее чем в течение десяти дней со дня внесения изменений в договор на официальном сайте размещается информация об изменении договора с указанием измененных условий.
Раздел 4.Планирование и отчетность
Статья 8.Планирование закупок
1.Планирование закупок осуществляется Заказчиком в порядке, установленном Правительством РФ. При планировании закупок Заказчик учитывает нормативные сроки проведения закупочных процедур.
2.План закупок составляется Заказчиком по форме и размещается на официальном сайте в сроки, установленные Правительством РФ.
Статья 9.Отчетность
1.Заказчик не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным месяцем, размещает на официальном сайте:
1) сведения о количестве и об общей стоимости договоров, заключенных Заказчиком по результатам закупок продукции;
2) сведения о количестве и об общей стоимости договоров, заключенных Заказчиком по результатам закупки у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика);
3) сведения о количестве и об общей стоимости договоров, заключенных Заказчиком по результатам закупки, сведения о которой составляют государственную тайну или в отношении которой приняты решения Правительства Российской Федерации.
2.По окончании процедуры закупки Заказчиком формируется архив проведения закупки, включающий:
а) заявку Заказчика/структурного подразделения Заказчика на проведение закупки при ее наличии;
б) извещение о проведении процедуры закупки и документацию о закупке, включая все изменения и разъяснения;
в) заявки (предложения) участников закупки;
г) протоколы заседаний Комиссии.
3.Отчет о проведении процедуры закупки хранится Заказчиком 5 лет и представляется по требованию контролирующих органов.
Раздел 5.Участники процедур закупок
Статья 10.Требования, предъявляемые к участникам процедур закупки
1.Участником закупки может быть любое юридическое лицо или несколько юридических лиц, выступающих на стороне одного участника закупки, независимо от организационно-правовой формы, формы собственности, места нахождения и места происхождения капитала либо любое физическое лицо или несколько физических лиц, выступающих на стороне одного участника закупки, в том числе индивидуальный предприниматель или несколько индивидуальных предпринимателей, выступающих на стороне одного участника закупки, которые соответствуют требованиям, установленным Заказчиком в соответствии с настоящим Положением о закупке и закупочной документацией.
2.Участник закупки должен соответствовать следующим требованиям:
а) требованиям, предъявляемым в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, являющихся предметом закупки;
б) требованию о непроведении ликвидации участника закупки - юридического лица и отсутствие решения арбитражного суда о признании участника закупки - юридического лица, индивидуального предпринимателя банкротом и об открытии конкурсного производства;
г) требованию о неприостановлении деятельности участника закупки в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, на день подачи заявки на участие в закупке;
д) требованию об отсутствии у участника закупки задолженности по начисленным налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджеты любого уровня или государственные внебюджетные фонды за прошедший календарный год, размер которой превышает двадцать пять процентов балансовой стоимости активов участника закупки по данным бухгалтерской отчетности за последний завершенный отчетный период;
е) требованию об отсутствии сведений об участнике закупки в реестре недобросовестных поставщиков, предусмотренном статьей 5 Федерального закона N 223-ФЗ от 18.07.2011 "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", и (или) в реестре недобросовестных поставщиков, предусмотренном Федеральным законом от 21 июля 2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".
3.Заказчик вправе устанавливать квалификационные требования к участникам закупочных процедур, в том числе требования о прохождении аккредитации в порядке, определенным настоящим Положением.
4.Заказчик вправе устанавливать дополнительные требования к участникам закупки, которые указываются в документации о закупке.
5.Участник закупки должен обладать профессиональной компетентностью, техническими, кадровыми и финансовыми ресурсами, опытом и репутацией, необходимыми для исполнения договора на поставку продукции.
При этом в документации о закупке устанавливаются четкие параметры определения и предельные показатели достаточности и необходимости обладания участниками указанными ресурсами и характеристиками для исполнения предполагаемого договора, позволяющие однозначно определить соответствие или несоответствие участника процедуры закупки установленным требованиям.
6.Перечень документов, представляемых участниками закупки в составе закупочной заявки:
1) анкета, содержащая фирменное наименование (наименование), сведения об организационно-правовой форме, месте нахождения, почтовый адрес (для юридического лица), фамилию, имя, отчество, паспортные данные, сведения о месте жительства (для физического лица), ИНН, номер контактного телефона и другие установленные документацией сведения;
2) документы, подтверждающие полномочия лица на осуществление действий от имени участника:
- копия решения о назначении или об избрании или приказа о назначении физического лица на должность, в соответствии с которым такое физическое лицо (руководитель) обладает правом действовать от имени участника без доверенности.
В случае если от имени участника действует иное лицо, также представляется подлинник доверенности на осуществление действий от имени участника, заверенной печатью участника и подписанной руководителем участника или уполномоченным этим руководителем лицом, либо нотариально заверенная копия такой доверенности. В случае если указанная доверенность подписана лицом, уполномоченным руководителем участника, заявка должна содержать также документ (подлинник или нотариально заверенная копия), подтверждающий полномочия такого лица;
3) копии учредительных документов участника, заверенные нотариально или заверенные печатью и подписью уполномоченного лица участника (для юридических лиц), нотариально заверенную копию паспорта гражданина Российской Федерации (для физических лиц);
4) полученную не ранее чем за три месяца до дня размещения извещения о закупке оригинал или нотариально заверенную копию выписки из Единого государственного реестра юридических лиц (для юридического лица), выписки из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (для индивидуальных предпринимателей);
5) иностранные участники закупки представляют надлежащим образом заверенный перевод на русский язык документов о государственной регистрации юридического лица или государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя в соответствии с законодательством соответствующего государства (для иностранного лица), полученные не ранее чем за шесть месяцев до дня размещения на официальном сайте извещения о проведении закупки;
6) копии документов, подтверждающих соответствие участников требованиям, устанавливаемым в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, являющихся предметом закупки, в случае если в соответствии с законодательством установлены такие требования (нотариально заверенные копии лицензий, допусков, сертификатов и иных разрешительных документов);
7) копии бухгалтерского баланса вместе с отчетом о прибылях и убытках за последний завершенный финансовый год и последний отчетный период, предшествующий подаче заявки, или копии налоговых деклараций по налогу, уплачиваемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения, с отметкой налогового органа о приеме, за аналогичный период, в случае если участник применяет упрощенную систему налогообложения, заверенные печатью и подписью уполномоченного лица участника, в случае если данное требование предусмотрено документацией о процедуре закупки;
8) решение об одобрении или о совершении крупной сделки либо копия такого решения в случае, если требование о необходимости наличия такого решения для совершения крупной сделки установлено законодательством Российской Федерации, учредительными документами юридического лица.
В случае если для данного участника поставка товаров, выполнение работ, оказание услуг, являющиеся предметом договора, или внесение денежных средств в качестве обеспечения заявки на участие в процедуре закупки, обеспечения исполнения договора не являются крупной сделкой, участник процедуры закупки представляет соответствующее письмо;
9) копия платежных документов с отметкой банка о перечислении средств на счет Заказчика в качестве обеспечения заявки на участие в процедуре закупки (если требование предоставления обеспечения установлено документацией о закупке);
10) иные документы, предусмотренные извещением и (или) документацией о закупке;
11) иные документы, которые, по мнению участника закупки, подтверждают его соответствие установленным требованиям, с соответствующими комментариями, разъясняющими цель представления этих документов.
Раздел 6.Извещение и документация о закупке. Обеспечение заявок и исполнения договоров
Статья 11.Содержание документации о закупке
1.Подготовка и формирование документации о закупке осуществляется Заказчиком.
2.Извещение о закупке является неотъемлемой частью документации о закупке. Сведения, содержащиеся в извещении о закупке, должны соответствовать сведениям, содержащимся в документации о закупке.
3.В извещении о закупке должны быть указаны в том числе следующие сведения:
2) наименование, место нахождения, почтовый адрес, адрес электронной почты, номер контактного телефона Заказчика;
3) предмет закупки с указанием количества поставляемого товара, объема выполняемых работ, оказываемых услуг;
4) место поставки товара, выполнения работ, оказания услуг;
5) сведения о начальной (максимальной) цене договора (цене лота);
6) срок, место и порядок представления документации о закупке, размер, порядок и сроки внесения платы, взимаемой заказчиком за представление документации, если такая плата установлена, за исключением случаев представления документации в форме электронного документа;
7) место и дата рассмотрения предложений участников закупки и подведения итогов закупки;
8) адрес сайта в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" при проведении закупочной процедуры в электронной форме.
4.Документация о закупке должна включать сведения, определенные настоящим Положением, в том числе:
1) сведения о виде закупочной процедуры;
2) наименование и количество продукции;
3) требования к качеству, техническим характеристикам продукции, ее безопасности, к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, к размерам, упаковке, отгрузке товара, к результатам работы и иные требования, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги потребностям Заказчика;
4) требования к содержанию, форме, оформлению и составу заявки на участие в закупке;
5) срок действия заявок;
6) требования к описанию участниками закупки поставляемого товара, который является предметом закупки, его функциональных характеристик (потребительских свойств), его количественных и качественных характеристик, требования к описанию участниками закупки выполняемой работы, оказываемой услуги, которые являются предметом закупки, их количественных и качественных характеристик;
7) место, условия и сроки (периоды) поставки товара, выполнения работы, оказания услуги;
8) сведения о начальной (максимальной) цене договора (цене лота);
9) форма, сроки и порядок оплаты товара, работы, услуги;
10) порядок формирования цены договора (цены лота) (с учетом или без учета расходов на перевозку, страхование, уплату таможенных пошлин, налогов и других обязательных платежей);
11) порядок, место, дата начала и дата окончания срока подачи заявок на участие в закупке;
12) требования к участникам закупки, включая требования к квалификации, и перечень документов, представляемых участниками закупки для подтверждения их соответствия установленным требованиям;
13) порядок подачи заявок участников закупки, срок их подачи, в том числе дата и время окончания срока подачи;
14) формы, порядок, дата начала и дата окончания срока предоставления участникам закупки разъяснений положений документации о закупке;
15) место и дата рассмотрения предложений участников закупки и подведения итогов закупки;
16) критерии оценки и сопоставления заявок на участие в закупке;
17) порядок оценки и сопоставления заявок на участие в закупке;
18) размер и порядок предоставления обеспечения заявки на участие в закупке (если такое требование установлено), при этом может быть определена форма или формы такого обеспечения;
19) условия о предоставлении обеспечения исполнения договора, при этом может быть определена форма или формы такого обеспечения;
20) указание на обязанность поставщика поставить новую, не бывшую в употреблении продукцию, если иное не оговорено в документации о закупке;
21) срок подписания победителем договора со дня подписания протокола, определяющего основание для заключения договора;
22) указание на ответственность поставщика в случае приобретения им права на заключение договора в закупочной процедуре и уклонения от заключения договора.
5.Заказчик вправе установить иные требования, касающиеся подготовки и представления заявок и условий проведения процедуры закупок, в том числе требование о представлении копии заявки на электронном носителе информации.
6.При проведении закупок Заказчиком могут выделяться лоты, в отношении которых отдельно указываются предмет и условия поставки продукции.
7.Не допускается предъявлять к участникам закупки, к закупаемой продукции, а также к условиям исполнения договора требования и осуществлять оценку и сопоставление заявок на участие в закупке по критериям и в порядке, которые не указаны в документации о закупке. Требования, предъявляемые к участникам закупки, к закупаемым товарам, работам, услугам, а также к условиям исполнения договора, критерии и порядок оценки и сопоставления заявок на участие в закупке, установленные Заказчиком, применяются в равной степени ко всем участникам закупки, к предлагаемым ими товарам, работам, услугам, к условиям исполнения договора.
Статья 12.Предоставление обеспечения заявок на участие в закупке и исполнения договоров
1.Документацией о закупке может быть предусмотрена обязанность предоставления обеспечения заявки на участие в закупочной процедуре.
Размер обеспечения заявки на участие в процедуре закупки не может превышать десять процентов начальной (максимальной) цены договора (цены лота). Обеспечение заявки на участие в процедуре закупки вносится участником процедуры закупки до дня окончания приема заявок на участие в процедуре закупки.
2.Заказчик в документации о закупке вправе установить требование об обеспечении исполнения договора, заключаемого по результатам проведения процедуры закупки, размер которого не может быть менее размера уплачиваемого аванса. Срок обеспечения исполнения договора должен составлять срок, превышающий срок исполнения обязательств по договору поставщиком (подрядчиком, исполнителем) на 30 дней.
3.Заказчик в документации о закупке (проекте договора, содержащегося в документации) вправе также установить требование об обеспечении исполнения гарантийных обязательств, предусмотренных договором.
4.Обеспечение исполнения договора, обеспечение возврата аванса должно быть предоставлено участником процедуры закупки до заключения договора.
Срок предоставления победителем процедуры закупки или иным участником, с которым заключается договор, в соответствии с условиями настоящего Положения, обеспечения исполнения договора должен быть установлен в документации процедуры закупки. В случае если документацией процедуры закупки установлено требование о предоставлении обеспечения исполнения договора и/или обеспечения возврата аванса до заключения договора и в срок, установленный документацией процедуры закупки, победитель процедуры закупки или иной участник, с которым заключается договор, не предоставил обеспечение исполнения договора, обеспечение возврата аванса, такой участник (победитель) может быть признан уклонившимся от заключения договора и Заказчик вправе заключить договор с участником закупки, предложившим лучшие условия после победителя.
5.В случае установления в документации о закупке требования предоставления поставщиком продукции обеспечения исполнения договора и/или обеспечения возврата аванса и если это предусмотрено документацией процедуры закупки, Заказчик вправе заключить договор до предоставления таким поставщиком обеспечения исполнения договора (обеспечения возврата аванса) при условии того, что в такой договор будет включено положение об обязанности предоставления поставщиком Заказчику обеспечения исполнения договора (обеспечения возврата аванса) в срок не более пятнадцати дней с даты заключения договора и о выплате аванса поставщику только после предоставления обеспечения.
6.Обеспечение исполнения гарантийных обязательств, если это предусмотрено условиями договора, содержащимися в документации процедуры закупки, может предоставляться после подписания сторонами по договору документа, подтверждающего выполнение контрагентом основных обязательств по договору (акта приема-передачи продукции).
В случае установления требования о предоставлении обеспечения гарантийных обязательств документация процедуры закупки должна содержать размер обеспечения гарантийных обязательств; срок предоставления участником обеспечения гарантийных обязательств, минимальный срок гарантийных обязательств, объем гарантийных обязательств. При этом проектом договора и договором, заключаемым по итогам процедуры закупки, должен быть предусмотрен порядок (перечень), дата начала и окончания гарантийных обязательств контрагента, объем гарантийных обязательств, обязанность контрагента предоставить обеспечение гарантийных обязательств, срок его предоставления, и ответственность контрагента за непредоставление (несвоевременное предоставление) такого обеспечения.
7.В случае если установлено требование обеспечения заявки на участие в процедуре закупки, Заказчик возвращают денежные средства, внесенные в качестве обеспечения заявок на участие в процедуре закупки, в течение десяти рабочих дней со дня:
1) принятия Заказчиком решения об отказе от проведения процедуры закупки участнику, подавшему заявку на участие в процедуре закупки;
2) поступления Заказчику уведомления об отзыве заявки на участие в процедуре закупки - участнику, подавшему заявку на участие в процедуре закупки;
3) подписания протокола оценки и сопоставления заявок на участие в процедуре закупки участнику, подавшему заявку после окончания срока их приема;
4) подписания протокола оценки и сопоставления заявок на участие в процедуре закупки участнику, подавшему заявку на участие и не допущенному к участию в процедуре закупки;
5) подписания протокола оценки и сопоставления заявок на участие в процедуре закупки участникам процедур закупки, которые участвовали, но не стали победителями процедуры закупки, кроме участника, сделавшего предложение, следующее за предложением победителя процедуры закупки, и заявке которого был присвоен второй номер;
6) со дня заключения договора - победителю процедуры закупки;
7) со дня заключения договора - участнику процедуры закупки, заявке на участие которого присвоен второй номер.
8.В случае уклонения победителя процедуры закупки от заключения договора денежные средства, внесенные в качестве обеспечения заявки на участие в процедуре закупки, не возвращаются и удерживаются в пользу Заказчика.
Раздел 7.Процедуры выбора поставщиков
Статья 13.Виды процедур закупок
1.Выбор поставщика осуществляется с помощью следующих процедур закупки:
1) запрос ценовых котировок;
2) запрос предложений;
3) редукцион;
4) тендер;
5) конкурентные переговоры;
6) аукцион;
7) конкурс;
8) закупка у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика).
Определенный настоящим пунктом перечень видов процедур закупок является исчерпывающим.
2.Запрос ценовых котировок, запрос предложений, редукцион, тендер, аукцион, конкурс могут проводиться в электронной форме по правилам электронных торговых площадок с соблюдением требований настоящего Положения и Регламента проведения закупок.
3.Правительство Российской Федерации вправе установить перечень продукции, закупка которой осуществляется в электронной форме.
4.Запрещено разделение на несколько закупок потребности Заказчика в поставке товаров, выполнении работ, оказании услуг для преодоления стоимостных ограничений, установленных для конкретной процедуры закупки.
Статья 14.Условия использования вида процедуры закупки
1.Запрос ценовых котировок - конкурентная процедура выбора поставщика (исполнителя, подрядчика), которая осуществляется, если предметом закупки является поставка товаров, выполнение работ, оказание услуг, для которых есть функционирующий рынок, а начальная (максимальная) цена договора не превышает пяти миллионов рублей.
2.Запрос предложений - конкурентная процедура выбора поставщика (исполнителя, подрядчика), которая осуществляется, если предполагается заключение договора на закупку товаров, материалов и оборудования, когда отсутствует возможность определения подробных спецификаций продукции или определения их технических характеристик или существуют различные методы и решения, удовлетворяющие потребностям Заказчика, или если в силу технических особенностей продукции необходимо провести переговоры с поставщиками, а начальная (максимальная) цена договора не превышает пяти миллионов рублей.
3.Редукцион - конкурентная процедура выбора поставщика (исполнителя, подрядчика), которая осуществляется, если предметом закупки является серийная продукция, при условии наличия конкуренции между поставщиками (в том числе предложения предмета закупки несколькими производителями), а начальная (максимальная) цена договора не превышает десять миллионов рублей.
4.Тендер - конкурентная процедура выбора поставщика (исполнителя, подрядчика), которая осуществляется, если предметом закупки является технически сложная продукция и несколько критериев имеют существенное значение для принятия решения в выборе поставщика, а начальная (максимальная) цена договора не превышает десять миллионов рублей. При это определение продукции как технически сложной относится к компетенции Заказчика.
5.Конкурентные переговоры - конкурентная процедура выбора поставщика (исполнителя, подрядчика), которая осуществляется, если предполагается заключение договора на закупку товаров, материалов и оборудования, когда отсутствует возможность определения подробных спецификаций продукции или определения их технических характеристик или существуют различные методы и решения, удовлетворяющие потребностям Заказчика, или если в силу технических особенностей продукции необходимо провести переговоры с поставщиками, когда предполагается возможность пересмотра предложенных поставщиком цен.
6.Аукцион - конкурентная процедура выбора поставщика (исполнителя, подрядчика), которая осуществляется, если предметом закупки является серийная продукция, при условии наличия конкуренции между поставщиками (в том числе предложения предмета закупки несколькими производителями), когда главным критерием закупки является цена.
7.Конкурс - конкурентная процедура выбора поставщика (исполнителя, подрядчика), которая осуществляется, если предметом закупки является технически сложная продукция и несколько критериев имеют существенное значение для принятия решения в выборе поставщика. При этом определение продукции как технически сложной относится к компетенции Заказчика.
8.Закупка у единственного поставщика - способ закупки, при котором договор заключается напрямую с поставщиком без использования конкурентных процедур. Закупку у единственного поставщика Заказчик вправе осуществить в случаях, если:
1) поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг относятся к сфере деятельности субъектов естественных монополий в соответствии с Федеральным законом от 17 августа 1995 г. N 147-ФЗ "О естественных монополиях";
2) осуществляется оказание услуг водоснабжения, водоотведения, канализации, теплоснабжения, газоснабжения (за исключением услуг по реализации сжиженного газа), подключение (присоединение) к сетям инженерно-технического обеспечения по регулируемым в соответствии с законодательством Российской Федерации ценам (тарифам);
3) заключается договор энергоснабжения или купли-продажи электрической энергии с гарантирующим поставщиком электрической энергии;
4) возникла потребность в работах или услугах, выполнение или оказание которых может осуществляться исключительно органами исполнительной власти в соответствии с их полномочиями или подведомственными им государственными учреждениями, государственными унитарными предприятиями, соответствующие полномочия которых устанавливаются нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации;
5) возникла потребность в определенных товарах, работах, услугах вследствие непреодолимой силы, в связи с чем применение иных способов закупок, требующих затрат времени, нецелесообразно. Заказчик вправе заключить в соответствии с настоящим пунктом договор на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг в количестве, объеме, необходимых для ликвидации последствий непреодолимой силы;
6) осуществляются поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчика на сумму, не превышающую 1000000 (один миллион) рублей;
7) в случае если осуществляется размещение заказа на создание следующих произведений литературы и искусства:
а) литературные произведения, за исключением программ для ЭВМ;
б) драматические и музыкально-драматические произведения, сценарные произведения;
в) хореографические произведения и пантомимы;
г) музыкальные произведения с текстом или без текста;
д) аудиовизуальные произведения;
у конкретного физического лица или конкретных физических лиц - автора сценария, артиста-исполнителя, балетмейстера, ведущего теле- или радиопрограммы, дизайнера, дирижера, драматурга, дрессировщика, инженера цирковых номеров, композитора, концертмейстера, либреттиста, оператора кино-, видео-, звукозаписи, писателя, поэта, режиссера, репетитора, скульптора, хореографа, хормейстера, художника, художника-постановщика, художника по костюмам, художника-декоратора, художника-бутафора, художника-гримера либо на исполнение, а также на изготовление и поставки декораций, сценической мебели, костюмов (в том числе головных уборов и обуви) и необходимых для создания декораций и костюмов материалов, театрального реквизита, бутафории, грима, постижерских изделий, театральных кукол, необходимых для создания и (или) исполнения театральных постановок;
8) осуществляется закупка произведений литературы и искусства определенных авторов (за исключением случаев приобретения кинопроектов в целях проката), исполнений конкретных исполнителей, фонограмм конкретных изготовителей для нужд Заказчика в случае, если единственному лицу принадлежат исключительные права на такие произведения, исполнения, фонограммы;
9) осуществляется закупка печатных и электронных изданий определенных авторов, услуг по предоставлению доступа к электронным изданиям у издателей таких печатных и электронных изданий в случае, если указанным издателям принадлежат исключительные права на использование таких изданий;
10) осуществляется закупка услуг по посещению зоопарка, театра, кинотеатра, концерта, цирка, музея, выставки, спортивного мероприятия;
11) осуществляется закупка преподавательских услуг физическими лицами;
12) запрос ценовых котировок признан несостоявшимся с учетом положений части 12 статьи 17 настоящего Положения;
13) запрос предложений признан несостоявшимся с учетом положений пункта 1 части 24 статьи 18 настоящего Положения;
14) редукцион признан несостоявшимся с учетом положений части 15, части 26 статьи 19 настоящего Положения;
15) тендер признан несостоявшимся с учетом положений пункта 1 части 23 статьи 20 настоящего Положения;
16) на участие в конкурентных переговорах подана только одна заявка, которая соответствует условиям документации о проведении конкурентных переговоров с учетом положений пункта 1 части 14 статьи 21 настоящего Положения;
17) конкурс признан несостоявшимся с учетом положений части 19 статьи 23 настоящего Положения;
18) возникла потребность в определенных товарах, работах, услугах вследствие возникновения аварийной ситуации на объектах Заказчика;
19) возникла потребность в закупке услуг, связанных с направлением работника (работников) в служебную командировку (проезд к месту служебной командировки и обратно, гостиничное обслуживание или наем жилого помещения, транспортное обслуживание, обеспечение питанием, услуги связи и прочие сопутствующие расходы);
20) возникла потребность в закупке услуг, связанных с обеспечением визитов делегаций, приглашенных творческих работников и представителей иностранных государств (выплата гонорара, оплата проезда, гостиничное обслуживание или наем жилого помещения, транспортное обслуживание, обеспечение питанием, услуги связи и прочие сопутствующие расходы).
Статья 15.Порядок проведения процедур закупок
1.Запрос предложений и конкурентные переговоры могут проводиться в несколько этапов. Многоэтапная процедура проводится при закупке технологически сложной продукции, а также в случаях, когда в процессе проведения закупки уточняются требования к закупаемой продукции и к условиям заключаемого договора.
2.Процедуры закупок могут быть закрытыми. Закрытая процедура закупки проводится при выборе поставщика на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, сведения о которых составляют государственную тайну, при условии, что такие сведения содержатся в документации процедуры закупки либо в проекте договора.
3.При проведении закрытой закупки документация о закупке, информация о ее результатах и иные сведения о закупочной процедуре не размещаются на сайте и направляются адресно участникам, допущенным до участия в такой закупке.
4.Процедуры закупок могут проводиться в письменной и электронной форме. Форма проведения закупки определяется Заказчиком.
5.Запрос предложений и конкурентные переговоры могут проводиться с переторжкой по решению Заказчика.
6.Заказчик при проведении любого из видов конкурентной процедуры выбора поставщика может принять решение о проведении квалификационного отбора с целью определения потенциального круга лиц, соответствующих требованиям Заказчика и документации квалификационного отбора.
6.1.Квалификационный отбор может быть открытым (документация квалификационного отбора размещается в соответствии с разделом 3 настоящего Положения) и закрытым (документация квалификационного отбора направляется ограниченному кругу лиц) в случаях, предусмотренных ч. 3 настоящей статьи.
6.2.Документация квалификационного отбора включает:
1) общую информацию о процедуре закупок, для участия в которой проводится квалификационный отбор;
2) сведения о Заказчике;
3) требования к форме и составу заявки на участие в отборе;
4) срок завершения подачи заявок на участие в отборе;
5) дата рассмотрения заявок на участие в отборе;
6) требования к участникам отбора;
7) требования к квалификации поставщика, включающие наличие у участника отбора:
- опыта поставки товара, выполнения работ, оказания услуг в объемах, указанных в документации квалификационного отбора;
- производственных мощностей, технологического оборудования, трудовых, финансовых ресурсов, необходимых для выполнения договора;
- сотрудников, привлекаемых к исполнению договора, необходимой для выполнения договора квалификации;
8) критерии отбора, их допустимые значения и значимость, а также порядок оценки квалификации.
6.3.Не допускается использование критериев и установление их допустимых значений, необоснованно ограничивающих конкуренцию.
6.4.Оценку квалификации поставщика осуществляет Комиссия. Решение о соответствии или несоответствии квалификации поставщика требованиям документации квалификационного отбора оформляемом протоколом заседания Комиссии.
6.5.Положительный результат квалификационного отбора оформляются аккредитацией поставщика.
7.Заказчик, осуществляющий закупку продукции, вправе в требованиях к продукции указывать товарные знаки, знаки обслуживания, фирменные наименования, патенты, полезные модели, промышленные образцы, наименование места происхождения товара или наименование производителя, при этом в требованиях могут быть указаны слова "или аналог" ("или эквивалент") с указанием критериев определения соответствия аналога (эквивалента).
Указание в требованиях к продукции на товарные знаки, знаки обслуживания, фирменные наименования, патенты, полезные модели, промышленные образцы, наименование места происхождения товара или наименование производителя без слов "или аналог" ("или эквивалент") допустимо:
для закупки запасных частей или расходных материалов для оборудования, находящегося на гарантии, и если использование именно таких запасных частей или расходных материалов предусмотрено условиями гарантии, технической эксплуатационной документацией либо, если Заказчиком заключен договор на оказание услуг по техническому обслуживанию оборудования, в соответствии с условиями которого конкретно определены применяемые запасные части или расходные материалы путем указания товарного знака, фирменного наименования, патента, полезной модели, промышленного образца, наименования места происхождения товара или наименования производителя;
по решению Заказчика в случае если закупаемые товары будут использоваться только во взаимодействии с товарами, уже используемыми Заказчиком, и при этом уже используемые товары несовместимы с товарами других товарных знаков. Обоснование такого решения указывается в документации процедуры закупки и относится к компетенции Заказчика.
8.При выявлении разночтений в заявке участника закупки действуют следующие правила:
1) при наличии разночтений между суммой, указанной словами, и суммой, указанной цифрами, преимущество имеет сумма, указанная словами;
2) при наличии разночтений между ценой, указанной в заявке, и ценой, получаемой путем суммирования итоговых сумм по каждой строке, преимущество имеет итоговая цена, указанная в заявке;
3) при несоответствии результата произведения цены за единицу продукции и количества продукции исправление арифметической ошибки производится исходя из преимущества общей итоговой цены, указанной в заявке.