Приложение к Постановлению от 04.04.2012 г № 478 Административный регламент
Административный регламент предоставления муниципальной услуги «Предоставление в собственность бесплатно садовых, огородных или дачных земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, государственная собственность на которые не разграничена»
I.Общие положения
1.1.Административный регламент (далее - регламент) предоставления муниципальной услуги «Предоставление в собственность бесплатно садовых, огородных или дачных земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, государственная собственность на которые не разграничена» устанавливает порядок и стандарт предоставления муниципальной услуги по предоставлению садовых, огородных или дачных земельных участков в собственность бесплатно.
II.Стандарт предоставления муниципальной услуги
2.1.Наименование муниципальной услуги.
Наименование муниципальной услуги - «Предоставление в собственность бесплатно садовых, огородных или дачных земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, государственная собственность на которые не разграничена» (далее - муниципальная услуга).
Заявителями муниципальной услуги являются:
- физические лица - граждане, являющиеся членами садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, имеющие право на приобретение в собственность бесплатно садового, огородного или дачного земельного участка в соответствии с Федеральным законом от 15 апреля 1998 г. № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан»;
- юридические лица - садоводческие, огороднические или дачные некоммерческие объединения, имеющие право на приобретение в собственность бесплатно земельных участков, относящихся к имуществу общего пользования в соответствии с Федеральным законом от 15 апреля 1998 г. № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» (далее - заявитель).
От имени заявителя могут выступать его законные представители.
2.2.Наименование органа, предоставляющего муниципальную услугу.
Муниципальная услуга предоставляется администрацией муниципального образования «Город Саратов» (далее - администрация) и осуществляется через отраслевое (функциональное) структурное подразделение - комитет по землепользованию и градостроительству администрации муниципального образования «Город Саратов» (далее – комитет).
Комитет расположен по адресу: 410600, г. Саратов, ул. им. Чапаева В.И., 68-70.
График работы комитета:
с понедельника по четверг с 9.00 до 18.00;
пятница с 9.00 до 17.00;
перерыв с 13.00 до 13.48.
Справочные телефоны комитета:
- приемная: 26-59-52 (факс: 26-59-53).
- канцелярия: 26-59-41.
Электронная почта: office@sarkzr.ru
График приёма посетителей в комитете:
| День недели | Часы приёма | Перерыв |
| Понедельник (приём документов на предоставление садовых, огородных, дачных земельных участков) (выдача документов) | 9.00-17.00 9.00-13.00 | 13.00-13.48 |
| Среда (приём документов на предоставление садовых, огородных, дачных земельных участков) (выдача документов) | 9.00-17.00 9.00-13.00 | 13.00-13.48 |
| Суббота, воскресенье | выходной день | |
2.3.Результатом предоставления муниципальной услуги является предоставление земельного участка.
2.4.Срок предоставления муниципальной услуги.
Решение по заявлению о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно принимается в двухнедельный срок со дня поступления такого заявления и необходимых документов.
Направление (выдача) распоряжения председателя комитета заявителю осуществляется в порядке и сроки, предусмотренные пунктом 3.1.4 регламента.
2.5.Правовые основания для предоставления муниципальной услуги.
Предоставление муниципальной услуги осуществляется в соответствии со следующими нормативными правовыми актами:
- Земельным кодексом Российской Федерации от 25 октября 2001 г. № 136-ФЗ (первоначальный текст опубликован в издании «Российская газета» от 30 октября 2001 г. № 211-212);
- Федеральным законом от 25 октября 2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (первоначальный текст опубликован в издании («Российская газета» от 30 октября 2001 г. № 211-212);
- Федеральным законом от 27 июля 2010 г. № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» (первоначальный текст опубликован в издании «Российская газета» от 30 июля 2010 г. № 168);
- Федеральным законом от 15 апреля 1998 г. № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» (первоначальный текст опубликован в изданиях «Российская газета» от 23 апреля 1998 г. № 79; Собрание законодательства Российской Федерации от 20 апреля 1998 г. № 19 ст. 2060);
- Федеральным законом от 2 мая 2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (первоначальный текст опубликован в изданиях «Парламентская газета» от 11 мая 2006 г. № 70-71, «Российская газета» от 5 мая 2006 г. № 95, «Собрание законодательства Российской Федерации» от 8 мая 2006 г. № 19 ст. 2060);
- Федеральным законом от 27 июля 2006 г. № 152-ФЗ «О персональных данных» (первоначальный текст документа опубликован в изданиях «Российская газета» от 29 июля 2006 г. № 165, «Собрание законодательства Российской Федерации» от 31 июля 2006 г. № 31 (1 ч.) ст. 3451, «Парламентская газета» от 3 августа 2006 г. № 126-127);
- Законом Саратовской области от 21 мая 2004 года № 23-ЗСО «О земле» (первоначальный текст документа опубликован в изданиях «Саратов-СП» от 22 мая 2004 года № 98 (1049), «Информационный бюллетень Саратовской областной Думы» № 12 (59), 2004);
- решением Саратовской городской Думы от 18.02.2010 № 47-562 «О наделении полномочиями по распоряжению земельными участками, находящимися в муниципальной собственности, земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена» (первоначальный текст опубликован в издании «Саратовская панорама», спецвыпуск, от 27 февраля 2010 года № 15(532);
2.6.Исчерпывающий перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги.
2.6.1.Заявители представляют в комитет заявление о предоставлении в собственность бесплатно садового, огородного или дачного земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, государственная собственность на который не разграничена (далее - заявление) (приложение № 1 к регламенту). Форма (бланк) заявления предоставляется заявителю специалистом комитета, уполномоченным на приём документов.
К заявлению прилагаются следующие документы:
копия документа, удостоверяющего личность заявителя (заявителей) либо личность представителя;
копия документа, удостоверяющего права (полномочия) представителя физического лица, если с заявлением обращается представитель заявителя (заявителей);
описание местоположения земельного участка, входящего в состав территории садового, огородного или дачного некоммерческого объединения, подготовленное заявителем (приложение № 2 к регламенту);
заключение правления садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения с указанием гражданина, за которым закреплён испрашиваемый земельный участок, подтверждающее соответствие описания местоположения земельного участка местоположению земельного участка, фактически используемого заявителем (приложение № 3 к регламенту);
сведения о правоустанавливающих документах на земельный участок, составляющий территорию некоммерческого объединения, в случае, если:
- ранее ни один из членов данного некоммерческого объединения не обращался с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность;
- такие сведения не содержатся в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним;
сведения о некоммерческом объединении, содержащиеся в едином государственном реестре юридических лиц;
документ, предусмотренный частью 3 статьи 7 Федерального закона от 27 июля 2010 г. № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг».
2.6.2.В случае, если заявитель обращается в комитет с заявлением о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка, относящегося к имуществу общего пользования, к заявлению прилагаются указанные в подпунктах 1, 3, 5 пункта 2.6.1 регламента документы, а также:
1) выписка из решения общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения (собрания уполномоченных) о приобретении земельного участка, относящегося к имуществу общего пользования, в собственность данного некоммерческого объединения;
2) учредительные документы садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии), подтверждающие право заявителя без доверенности действовать от имени данного некоммерческого объединения, или выписка из решения общего собрания членов данного некоммерческого объединения (собрания уполномоченных), в соответствии с которым заявитель был уполномочен на подачу указанного заявления.
2.6.3.Заявители вправе не представлять предусмотренные подпунктами 5, 6 пункта 2.6.1 регламента документы.
Данное положение применяется с момента устранения ограничений, установленных частью 5 статьи 74 Федерального закона от 1 июля 2011 г. № 169-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
2.6.4.Документы, необходимые для приобретения земельных участков, должны быть представлены в подлинниках (на обозрение) и копиях для заверения работником комитета либо в копиях, удостоверенных нотариусом.
Документы, предусмотренные подпунктами 3, 4, 5, 6 пункта 2.6.1, подпунктом 1 пункта 2.6.2 регламента представляются исключительно в подлинниках.
Тексты документов должны быть написаны чётко и разборчиво, наименования юридических лиц - без сокращения, с указанием их мест нахождения, номеров контактных телефонов, факсов, адресов электронной почты; фамилии, имена и отчества физических лиц, адреса их мест жительства написаны полностью. Документы не должны содержать подчисток, приписок, зачёркнутых слов и иных не оговорённых в них исправлений, иметь серьёзных повреждений, наличие которых не позволяет однозначно истолковать их содержание.
Заявители вправе представить документы, необходимые для приобретения земельных участков, по почте.
2.7.Исчерпывающий перечень оснований для отказа в приёме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги.
Основаниями для отказа в приёме документов являются:
- представление документов лицом, не соответствующим статусу, определённому пунктом 2.1 регламента;
- представление документов, не отвечающих требованиям пункта 2.6.4 регламента.
2.8.Исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги.
В предоставлении муниципальной услуги отказывается в случаях:
- изъятия из оборота испрашиваемого земельного участка;
- установления федеральным законом запрета на приватизацию испрашиваемого земельного участка;
- резервирования испрашиваемого земельного участка для государственных или муниципальных нужд;
- ограничения испрашиваемого земельного участка в обороте, за исключением случая, когда федеральным законом разрешено предоставлять его в собственность граждан и юридических лиц;
- если администрация не является уполномоченным органом по распоряжению испрашиваемым земельным участком;
- не представления документов, предусмотренных пунктами 2.6.1, 2.6.2 регламента (за исключением документов, предусмотренных подпунктами 5, 6 пункта 2.6.1 регламента, с учётом положения пункта 2.6.3 регламента);
- поступления в комитет ответа на межведомственный запрос, свидетельствующего об отсутствии документа и (или) информации, необходимых для предоставления земельного участка, если соответствующий документ не представлен заявителем самостоятельно.
2.9.Размер платы, взимаемой с заявителя при предоставлении муниципальной услуги.
Муниципальная услуга предоставляется на бесплатной основе.
2.10.Максимальный срок ожидания в очереди при подаче запроса о предоставлении муниципальной услуги и при получении результата предоставления муниципальной услуги.
Максимальный срок ожидания в очереди при подаче запроса о предоставлении муниципальной услуги и при получении результата предоставления муниципальной услуги не должен превышать 30 минут.
2.11.Срок регистрации запроса заявителя о предоставлении муниципальной услуги.
Срок регистрации заявлений о предоставлении муниципальной услуги не должен превышать одного рабочего дня со дня подачи заявления.
2.12.Требования к помещениям, в которых предоставляется муниципальная услуга, к залу ожидания, местам для заполнения запросов о предоставлении муниципальной услуги, информационным стендам с образцами их заполнения и перечнем документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги.
При входе в помещение комитета устанавливается вывеска с указанием наименования комитета. Места для приёма и выдачи документов оборудуются противопожарной системой, средствами пожаротушения, системой оповещения о возникновении чрезвычайной ситуации, системой охранной сигнализации. Вход и выход из помещений оборудуются соответствующими указателями.
Доступность обращения за предоставлением муниципальной услуги для лиц с ограниченными возможностями обеспечивается кнопками вызова, расположенными при входе в комитет.
Приём документов у заявителей, а также выдача результата предоставления муниципальной услуги осуществляется в специально выделенных для этих целей помещениях комитета, расположенных по местонахождению комитета.
Проходы к специально выделенным помещениям в комитете, в которых осуществляется приём и выдача документов, оборудуются соответствующими указателями. Места ожидания оборудуются информационными стендами, по необходимости сидячими местами, количество которых определяется исходя из фактической нагрузки и возможностей для их размещения в помещении. Места приёма заявителей оборудуются табличками (вывесками) с указанием: номера кабинета и наименования отдела; фамилии, имени, отчества и должности специалистов, информации о днях и времени приёма заявлений, выдачи документов; времени обеденного перерыва.
Каждое рабочее место специалиста должно быть оборудовано персональным компьютером с возможностью доступа к необходимым информационным базам данных, печатающими устройствами.
На стендах, расположенных в комитете, размещается следующая информация:
- полное наименование и месторасположение администрации, комитета, контактные телефоны, график работы, фамилии, имена, отчества и должности специалистов, осуществляющих приём и консультирование заинтересованных лиц;
- извлечения из нормативных правовых актов, содержащих нормы, регулирующие деятельность по предоставлению услуги;
- извлечения из текста регламента (процедуры предоставления муниципальной услуги в текстовом виде);
- перечень и формы документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги;
- порядок обжалования действий (бездействия) и решений должностных лиц, осуществляемых и принимаемых при предоставлении муниципальной услуги.
Тексты информационных материалов печатаются удобным для чтения шрифтом, без исправлений, наиболее важные места выделяются полужирным начертанием либо подчеркиваются.
Информационные материалы (брошюры, буклеты, проспекты, памятки и т.п.) находятся в помещениях, предназначенных для ожидания и приёма заявителей.
Информация об административных процедурах предоставления муниципальной услуги должна предоставляться заявителям в установленные сроки, быть чёткой, достоверной, полной.
2.13.Показатели доступности и качества муниципальной услуги.
Информация (консультация) по вопросам предоставлениямуниципальной услуги может быть получена заявителем:
- в устной форме на личном приёме или посредством телефонной связи;
- в письменной форме по письменному запросу заявителя в адрес комитета;
- посредством размещения информации в сети Интернет на официальном сайте администрации муниципального образования «Город Саратов» - http://www.saratovmer.ru (далее – официальный сайт), официальном печатном издании муниципального образования «Город Саратов».
Информация о предоставлении муниципальной услуги размещается в сети Интернет на едином портале государственных и муниципальных услуг - www.gosuslugi.ru, на портале государственных и муниципальных услуг Саратовской области - www.pgu.saratov.gov.ru и на стендах в местах её предоставления.
Поступившее в устной форме на личном приёме или посредством телефонной связи обращение заявителя рассматривается уполномоченными специалистами комитета по всем вопросам предоставления муниципальной услуги, в том числе:
- установления права заявителя на предоставление ему муниципальной услуги;
- перечня документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги;
- источника получения документов, необходимых для предоставления услуги (орган, организация и их местонахождение);
- времени приёма заявителей и выдачи разрешения;
- порядка обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых и принимаемых при предоставлении муниципальной услуги.
В любое время с момента приёма документов заявитель имеет право на получение информации о ходе предоставления муниципальной услуги, обратившись в установленном порядке в устном виде, посредством телефонной связи, а также в письменном виде.
Письменные обращения физических лиц о порядке предоставления муниципальной услуги рассматриваются комитетом в соответствии с Федеральным законом от 2 мая 2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».
Письменные обращения юридических лиц по вопросам предоставления муниципальной услуги рассматриваются в порядке, аналогичном для рассмотрения обращений физических лиц.
III.Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур в электронной форме
3.1.Предоставление муниципальной услуги при обращении заявителя включает в себя следующие административные процедуры:
- приём и регистрация заявления и документов к нему;
- экспертиза документов и подготовка проекта распоряжения председателя комитета;
- принятие решения о предоставлении (отказе в предоставлении) земельного участка;
- направление (выдача) распоряжения председателя комитета.
3.1.1.Приём и регистрация документов.
3.1.1.1.Основанием для начала административной процедуры является письменное обращение заявителя в комитет с приложением документов, предусмотренных пунктами 2.6.1, 2.6.2 регламента.
3.1.1.2.Специалист комитета, уполномоченный на приём документов (далее – специалист комитета), при поступлении заявления обязан:
- проверить документы на их соответствие перечню, предусмотренному пунктами 2.6.1, 2.6.2, и требованиям, предусмотренным пунктом 2.6.4 регламента;
- при отсутствии оснований для отказа в приёме документов принять заявление и документы к нему и передать заявителю копию заявления с указанием времени и даты приёма документов с проставлением подписи.
В случае наличия оснований для отказа в приёме документов, специалист комитета оформляет и выдает заявителю уведомление об отказе в приёме документов (приложение № 4 к регламенту) с указанием оснований принятия такого решения. Копия указанного уведомления передаётся с подписью заявителя о получении уведомления в отдел делопроизводства и автоматизации деятельности комитета (далее – отдел делопроизводства) для последующей регистрации и хранения.
3.1.1.3.Принятые специалистом комитета заявления передаются для регистрации в отдел делопроизводства и автоматизации деятельности комитета, осуществляющий регистрацию входящей корреспонденции. Специалист отдела делопроизводства, осуществляющий регистрацию входящей корреспонденции (далее – специалист отдела делопроизводства), перед регистрацией документа и присвоением номера дела проводит сверку с базой данных комитета о ранее поступивших обращениях заявителя.
Специалист отдела делопроизводства регистрирует заявление в день его поступления в компьютерной программе «Электронный документооборот» и присваивает ему номер дела в соответствии с текущей регистрацией.
В случае наличия в базе данных комитета информации о предыдущих обращениях заявителя, исполнителе, местоположении земельного участка и иных реквизитах, указанных в заявлении, данные сведения указываются на регистрируемом заявлении.
Специалист отдела делопроизводства направляет зарегистрированные заявления председателю комитета для проставления резолюции с указанием исполнителя, ответственного за подготовку проекта распоряжения председателя комитета, с последующей передачей заявления и документов к нему указанному в резолюции исполнителю (далее – исполнитель).
Срок исполнения административной процедуры составляет два дня со дня подачи заявления.
3.1.2.Экспертиза документов и подготовка проекта распоряжения председателя комитета о предоставлении (отказе в предоставлении) земельного участка.
3.1.2.1.Основанием для начала экспертизы представленных документов является поступление к исполнителю заявления, а также прилагаемого к нему комплекта документов.
3.1.2.2.Исполнитель, рассмотрев заявление и представленные к нему документы, проводит экспертизу на наличие оснований для предоставления либо отказа в предоставлении земельного участка, по результатам которой осуществляет подготовку:
а) межведомственного запроса о наличии или отсутствии документа и (или) информации;
б) проекта распоряжения председателя комитета о предоставлении земельного участка;
в) проекта распоряжения председателя комитета об отказе в предоставлении земельного участка.
3.1.2.3.Проект распоряжения председателя комитета о предоставлении (отказе в предоставлении) земельного участка (далее – проект распоряжения) направляется на согласование заведующему сектором по оформлению прав на садовые участки (далее – заведующий сектором).
3.1.2.4.Срок исполнения административной процедуры составляет восемь дней со дня поступления заявления и документов к исполнителю.
3.1.3.Принятие решения о предоставлении (отказе в предоставлении) земельных участков.
3.1.3.1.Основанием для начала административной процедуры является подготовленный и согласованный заведующим сектором проект распоряжения председателя комитета о предоставлении (отказе в предоставлении) земельного участка (далее – проект распоряжения).
3.1.3.2.Согласованный заведующим сектором проект распоряжения представляется на подпись председателю комитета.
Распоряжение подписывается председателем комитета, а в его отсутствие лицом, его замещающим.
3.1.3.3.Подписание председателем комитета проекта распоряжения является принятым решением о предоставлении (отказе в предоставлении) земельного участка.
3.1.3.4.Подписанное председателем комитета распоряжение регистрируется в отделе делопроизводства комитета с присвоением номера.
3.1.3.5.Срок исполнения административной процедуры составляет четыре дня со дня завершения экспертизы документов и подготовки проекта распоряжения председателя комитета.
3.1.4.Направление (выдача) распоряжения председателя комитета заявителю.
3.1.4.1.Основанием для начала процедуры является поступление специалисту отдела делопроизводства подписанного и зарегистрированного распоряжения председателя комитета с присвоением номера.
Специалист отдела делопроизводства в течение двух дней с момента поступления распоряжения председателя комитета уведомляет заявителя посредством телефонной, факсимильной либо почтовой связи о необходимости в получении распоряжения председателя комитета в течение пяти дней. В случае, если заявитель не обратился за получением распоряжения председателя комитета в течение пяти дней после уведомления, специалист отдела делопроизводства направляет заявителю экземпляр распоряжения председателя комитета по почте заказным письмом с уведомлением о вручении.
3.1.4.2.Выдача распоряжения председателя комитета осуществляется в соответствии с графиком приёма посетителей.
Для получения распоряжения председателя комитета заявитель предъявляет документ, удостоверяющий его личность; представитель заявителя предъявляет оригинал доверенности на представление интересов заявителя и документ, удостоверяющий личность представителя.
Заявитель должен сообщить специалисту отдела делопроизводства:
- ФИО (для физических лиц), адрес регистрации;
- наименование юридического лица;
- адрес земельного участка.
Специалист отдела делопроизводства проставляет регистрационный номер распоряжения председателя комитета в журнале выдачи распоряжений председателя комитета, дату выдачи распоряжения председателя комитета заявителю либо представителю заявителя, реквизиты документа, удостоверяющего личность заявителя либо реквизиты доверенности на представление интересов заявителя. Заявитель (либо лицо, уполномоченное представлять интересы заявителя) расписывается в журнале выдачи распоряжений председателя комитета и получает распоряжение председателя комитета.
Срок исполнения административной процедуры составляет семь дней с момента издания распоряжения председателя комитета.
IV.Формы контроля за исполнением Административного регламента
Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определённых административными процедурами по предоставлению муниципальной услуги, и принятием решений должностными лицами осуществляется председателем комитета.
Текущий контроль осуществляется путём проведения проверок соблюдения и исполнения муниципальными служащими положений регламента, а также нормативных правовых актов Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципальных правовых актов. Периодичность осуществления текущего контроля - ежедневно.
Контроль за полнотой и качеством исполнения муниципальной услуги включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав заявителей, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения заявителей, содержащих жалобы на решения, действия (бездействие) должностных лиц.
V.Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего муниципальную услугу, а также должностных лиц
Заявители имеют право на обжалование действий (бездействия) и решений, осуществляемых и принимаемых при предоставлении муниципальной услуги.
Жалоба заявителя в досудебном (внесудебном) порядке рассматривается в соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2010 г. № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг».
И.о. председателя комитета по землепользованию и градостроительству администрации муниципального образования «Город Саратов»
С.В.Иванов