Приложение к Постановлению от 04.04.2012 г № 480 Программа
Долгосрочная целевая программа «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности на территории муниципального образования «Город саратов» на 2012 — 2014 годы с перспективой до 2020 года паспорт программы
Наименование программы - долгосрочная целевая программа "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности на территории муниципального образования "Город Саратов" (далее - Программа) Основания для - Федеральный закон от 23 ноября 2009 г. N 261-ФЗ разработки Программы "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"; - постановление Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2009 г. N 1225 "О требованиях к региональным и муниципальным программам в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности"; - приказ Министерства регионального развития Российской Федерации от 7 июня 2010 г. N 273 "Об утверждении Методики расчета значений целевых показателей в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, в том числе в сопоставимых условиях"; - распоряжение администрации муниципального образования "Город Саратов" от 14 октября 2011 г. N 452-р "Об утверждении Концепции долгосрочной целевой программы "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности на территории муниципального образования "Город Саратов" на 2012 - 2014 годы с перспективой до 2020 года" Муниципальный - комитет по жилищно-коммунальному хозяйству заказчик - координатор администрации муниципального образования "Город Программы Саратов" Основные разработчики - комитет по жилищно-коммунальному хозяйству Программы администрации муниципального образования "Город Саратов" Цель, задачи Программы - цель Программы - обеспечение рационального использования топливно-энергетических ресурсов за счет реализации энергосберегающих мероприятий на основе широкомасштабного внедрения энергоэффективных технологий, повышения энергетической эффективности в секторах экономики муниципального образования "Город Саратов"; задачи Программы: - повышение энергетической эффективности в теплоснабжении, водоснабжении и коммунальном хозяйстве; - повышение энергетической эффективности на транспорте; - повышение энергетической эффективности в организациях бюджетной сферы; - повышение энергетической эффективности в жилищном секторе Важнейшие целевые - снижение потребления тепловой энергии по индикаторы и сравнению с 2011 годом за счет: показатели - модернизации тепловых сетей на 646 тыс. Гкал; - установки систем регулирования подачи теплоносителя на 72 тыс. Гкал; - установки двух модульных котельных на 5 тыс. Гкал; - снижение потребления электрической энергии по сравнению с 2011 годом за счет: - модернизации систем освещения зданий и территорий на 1332 тыс. кВт ч путем установки 92 тыс. шт. энергосберегающих источников света зданий и территорий объектов муниципальной собственности; - замены ламп освещения улиц на энергосберегающие на 1500 тыс. кВт ч путем установки 564 энергосберегающих источников света для освещения улиц; - строительство и ввод в эксплуатацию 1200 м тепловых сетей в двухтрубном исполнении; - продолжение строительства и ввод в эксплуатацию двух объектов теплоснабжения; - снижение потребления бензина на 3 тыс. л по сравнению с 2011 годом; - приобретение 88 единиц спецтехники, работающей на сжатом природном газе; - проведение энергетического обследования и получение энергетических паспортов 378 объектов муниципальной собственности; - установка 378 систем регулирования подачи теплоносителя в 378 объектах муниципальной собственности Сроки и этапы - 2012 - 2014 годы с перспективой до 2020 года реализации Программы Объемы и источники - всего на реализацию мероприятий Программы на 2012 финансирования - 2014 годы прогнозно требуется 987194,3 тыс. руб., из них: - 2012 год 150106,9 тыс. руб.; - 2013 год 471419,4 тыс. руб.; - 2014 год - 365668,0 тыс. руб.; в том числе: средства федерального бюджета (прогнозно): - 2012 год - 0 тыс. руб.; - 2013 год - 186307,0 тыс. руб.; - 2014 год - 146027,0 тыс. руб.; средства областного бюджета (прогнозно): - 2012 год - 62550,8 тыс. руб.; - 2013 год - 161347,0 тыс. руб.; - 2014 год - 101167,0 тыс. руб.; средства бюджета муниципального образования "Город Саратов": - 2012 год - 87556,1 тыс. руб.; - 2013 год - 123765,4 тыс. руб.; - 2014 год - 118474,0 тыс. руб. Исполнители основных - комитет по жилищно-коммунальному хозяйству мероприятий администрации муниципального образования "Город Саратов"; - комитет здравоохранения администрации муниципального образования "Город Саратов"; - комитет по образованию администрации муниципального образования "Город Саратов"; - управление капитального строительства администрации муниципального образования "Город Саратов"; - управление по физической культуре и спорту администрации муниципального образования "Город Саратов"; - управление защиты населения и территорий города от чрезвычайных ситуаций администрации муниципального образования "Город Саратов"; - управление по культуре администрации муниципального образования "Город Саратов"; - комитет дорожного хозяйства, благоустройства и транспорта администрации муниципального образования "Город Саратов"; - администрация Волжского района муниципального образования "Город Саратов"; - администрация Заводского района муниципального образования "Город Саратов"; - администрация Кировского района муниципального образования "Город Саратов"; - администрация Ленинского района муниципального образования "Город Саратов"; - администрация Октябрьского района муниципального образования "Город Саратов"; - администрация Фрунзенского района муниципального образования "Город Саратов" Ожидаемые конечные - снижение потребления тепловой энергии на 723 тыс. результаты реализации Гкал по сравнению с 2011 годом; Программы - строительство и ввод в эксплуатацию 1200 м тепловых сетей в двухтрубном исполнении; - снижение потребления электрической энергии на 2832 тыс. кВт ч по сравнению с 2011 годом; - продолжение строительства и ввод в эксплуатацию двух объектов теплоснабжения; - снижение потребления бензина на 3 тыс. л по сравнению с 2011 годом; - приобретение 88 единиц спецтехники, работающей на сжатом природном газе; - проведение энергетического обследования и получение энергетических паспортов 378 объектов муниципальной собственности; - установка 378 систем регулирования подачи теплоносителя в 378 объектах муниципальной собственности; - установка 92 тыс. шт. энергосберегающих источников света для освещения зданий и установка 564 шт. энергосберегающих источников света для освещения улиц Система организации - контроль за исполнением Программы осуществляется контроля за заместителем главы администрации муниципального исполнением Программы образования "Город Саратов" по городскому хозяйству, председателем комитета по жилищно-коммунальному хозяйству, комитетом по экономике администрации муниципального образования "Город Саратов"
I.Характеристика проблемы и обоснование необходимости ее решения программно-целевым методом
Установка погодозависимых регуляторов подачи тепла.
Согласно СНиП 41-02-2003 "Тепловые сети" в течение отопительного сезона температура теплоносителя, подаваемого от теплоисточника, не должна быть ниже 70°С. В переходный период (весна, осень) или оттепель во время зимы, когда температура окружающего воздуха выше 0°С, данная температура теплоносителя выше необходимой для поддержания температуры в отапливаемом помещении на комфортном уровне (не выше 26°С). В результате потребители открывают форточки и выпускают избыточное тепло на улицу, что приводит к неоправданным потерям тепловой энергии.
В результате неоправданных потерь тепловой энергии в домах, подключенных к центральному теплоснабжению, расходуется на 20 % больше тепловой энергии за отопительный период.
Решением данной проблемы является установка погодозависимых регуляторов подачи тепловой энергии в центральных тепловых пунктах, находящихся в муниципальной собственности.
Восстановление закрытой циркуляционной схемы горячего водоснабжения.
Использование открытой системы горячего водоснабжения приводит к постоянному обновлению теплоносителя в магистралях системы теплоснабжения. Теплоноситель, подаваемый от теплоисточника, содержит в себе много кислорода, который выделяется внутри труб системы отопления и приводит к их быстрому износу.
Кроме того, в соответствии с СанПиН 2.1.4.2496-09 "Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения" температура горячей воды, подаваемой потребителям, должна находиться в интервале 60 - 75°С. Достичь такой температуры горячей воды при использовании открытой схемы горячего водоснабжения невозможно, так как температура обратного трубопровода системы отопления, из которого осуществляется отбор теплоносителя для горячего водоснабжения, нередко превышает установленный верхний предел горячей воды, подаваемой потребителям, 75°С, что может повлечь за собой сильные ожоги при неосторожном обращении. Срок службы труб из органических материалов (полипропилен и др.) сильно сокращается с увеличением температуры воды. В идеале температура горячей воды, подаваемой потребителям, должна составлять 60°С.
Решением данной проблемы является использование закрытой системы горячего водоснабжения. Теплоноситель от теплоисточника подается на греющий контур теплообменника. На нагреваемом контуре циркулирует вода из питьевого водопровода. В результате регулирующих воздействий на контурах горячего водоснабжения можно добиться заданной температуры горячей воды 60°С. При работе такой схемы горячего водоснабжения не расходуется теплоноситель из системы отопления, в результате увеличивается срок службы тепломагистралей и сокращаются расходы на подготовку теплоносителя на теплоисточниках.
Использование тупиковых схем горячего водоснабжения приводит к социальной напряженности. Индивидуальные приборы учета потребления горячей воды считают расход независимо от температуры воды, проходящей через прибор. В доме, подключенном к центральному тепловому пункту, в зимнее время утром первому потребителю придется слить несколько кубометров воды и оплатить холодную воду, текущую из крана горячего водоснабжения, по цене горячей воды.
Решением данной проблемы является организация схемы циркуляции горячего водоснабжения путем модернизации центральных тепловых пунктов. При этом горячая вода циркулирует по контуру, постоянно подогреваясь, и потребителю не требуется сливать воду до достижения нужной температуры.
Перевод многоквартирных домов на системы теплоснабжения с когенерацией электрической энергии.
В период прохождения отопительных сезонов в связи с ненадлежащим исполнением ООО "Сервис-Люкс" договоров в части расчетов за потребленные топливно-энергетические ресурсы поставщики ресурсов принимают меры по введению режима ограничения подачи газа и электрической энергии. Котельная ООО "Сервис-Люкс" обеспечивает теплоснабжением три учреждения социальной сферы и 65 многоквартирных домов микрорайона "Техстекло", в которых проживает порядка 15 тысяч граждан.
В целях предотвращения срывов поставки коммунального ресурса (тепловой энергии) в многоквартирные дома и учреждения социальной сферы необходимо решение вопроса о переключении данных объектов на тепловые сети ТЭЦ-5. Для переключения объектов потребуется строительство тепловой сети в двухтрубном исполнении диаметром 400 мм протяженностью 800 м и станции подмешивания.
Котельная по ул. 1-й Прокатной, 19 обеспечивает теплоснабжением 19 многоквартирных домов, расположенных в том же микрорайоне "Техстекло". Данная котельная находится в эксплуатации ОАО "Волжская ТГК". Из-за низкого давления газа в подающем газопроводе и износа оборудования котельной при пиковых нагрузках не обеспечиваются параметры теплоносителя. Для обеспечения потребителей качественными услугами теплоснабжения необходимо строительство тепловой сети в двухтрубном исполнении диаметром 200 мм протяженностью 400 м от насосной подмешивания до котельной по ул. 1-й Прокатной, 19.
Отопление 23 многоквартирных домов поселка Увек осуществляется от центрального теплового пункта путем подачи пара через пароводяные теплообменники без возврата конденсата поставщику ОАО "РЖД". Учитывая, что система сбора и возврата конденсата не предусмотрена, образующийся конденсат сливается либо в грунт, либо в систему бытовой канализации без дополнительного охлаждения, что противоречит требованиям СНиП 41-02-2003 "Тепловые сети" и приводит к потерям тепловой энергии. В результате технологической особенности производства тепловой энергии с использованием пара у управляющих организаций образуется кредиторская задолженность, не обеспеченная источниками финансирования.
Для выхода из сложившейся ситуации необходимо модернизировать систему теплоснабжения многоквартирных домов поселка Увек, переведя объекты теплоснабжения поселка с парового отопления на водяное. Для этого необходимо строительство двух модульных котельных по адресам: 1-й Нефтяной проезд и 3-й Нефтяной проезд.
Установка энергоэффективных источников освещения на объектах, находящихся в муниципальной собственности.
Использование в качестве источников освещения ламп накаливания и люминесцентных источников света диаметром трубки 25 мм приводит к неэффективному расходу электрической энергии. Современные энергоэффективные источники света, такие как светодиоды, люминесцентные трубки диаметром 16 мм, позволяют, не снижая уровня освещенности в помещениях и на улице, снизить расход электрической энергии для целей освещения.
Проведение энергетического обследования объектов муниципальной собственности.
Обязательное энергетическое обследование определяется требованиями Федерального закона от 23 ноября 2009 г. N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации". Данное мероприятие позволит провести многосторонний анализ потребления всех видов энергии зданиями, строениями, сооружениями.
На основании полученных данных разрабатываются мероприятия по энергосбережению и увеличению энергетической эффективности.
Приобретение техники с двигателями внутреннего сгорания на природном газе.
Использование бензина в качестве моторного топлива для двигателей приводит к вредным выхлопам в атмосферу. Стоимость природного газа ниже чем стоимость бензина и при его использовании в качестве моторного топлива позволяет снизить затраты на транспорт.
Индикаторы, используемые для расчета целевых показателей Программы, согласно приказу Министерства регионального развития Российской Федерации от 7 июня 2010 г. N 273 "Об утверждении Методики расчета значений целевых показателей в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, в том числе в сопоставимых условиях" приведены в приложении N 2 к Программе.
II.Основные цели и задачи программы, сроки и этапы реализации
Цель Программы - обеспечение рационального использования топливно-энергетических ресурсов за счет реализации энергосберегающих мероприятий на основе широкомасштабного внедрения энергоэффективных технологий, повышения энергетической эффективности в секторах экономики муниципального образования "Город Саратов".
Основные задачи Программы:
- повышение энергетической эффективности в теплоснабжении, водоснабжении и коммунальном хозяйстве;
- повышение энергетической эффективности на транспорте;
- повышение энергетической эффективности в организациях бюджетной сферы;
- повышение энергетической эффективности в жилищном секторе.
Сроки и этапы реализации - 2012 - 2014 годы с перспективой до 2020 года.
III.Ресурсное обеспечение программы
Необходимый объем финансирования мероприятий Программы определен исходя из уровня цен на единицу продукции, работ, услуг 2011 года.
На реализацию мероприятий Программы в 2012 - 2014 годах прогнозно потребуется 987194,3 тыс. руб., из них:
- 2012 год - 150106,9 тыс. руб.;
- 2013 год - 471419,4 тыс. руб.;
- 2014 год - 365668,0 тыс. руб.;
в том числе:
средства федерального бюджета (прогнозно):
- 2012 год - 0 тыс. руб.;
- 2013 год - 186307,0 тыс. руб.;
- 2014 год - 146027,0 тыс. руб.;
средства областного бюджета (прогнозно):
- 2012 год - 62550,8 тыс. руб.;
- 2013 год - 161347,0 тыс. руб.;
- 2014 год - 101167,0 тыс. руб.;
средства бюджета муниципального образования "Город Саратов":
- 2012 год - 87556,1 тыс. руб.;
- 2013 год - 123765,4 тыс. руб.;
- 2014 год - 118474,0 тыс. руб.
Средства бюджета муниципального образования "Город Саратов" в 2012 году по главным распорядителям бюджетных средств составят:
| Главный распорядитель бюджетных средств | 2012 год |
| Комитет по образованию администрации муниципального образования "Город Саратов" | 980,0 |
| Комитет здравоохранения администрации муниципального образования "Город Саратов" | 6500,0 |
| Комитет по жилищно-коммунальному хозяйству администрации муниципального образования "Город Саратов" | 60748,6 |
| Управление по физической культуре и спорту администрации муниципального образования "Город Саратов" | 2510,0 |
| Управление по культуре администрации муниципального образования "Город Саратов" | 1202,7 |
| Управление защиты населения и территорий города от чрезвычайных ситуаций администрации муниципального образования "Город Саратов" | 250,0 |
| Администрация Волжского района муниципального образования "Город Саратов" | 2020,0 |
| Администрация Заводского района муниципального образования "Город Саратов" | 3910,0 |
| Администрация Кировского района муниципального образования "Город Саратов" | 1490,0 |
| Администрация Ленинского района муниципального образования "Город Саратов" | 4550,0 |
| Администрация Октябрьского района муниципального образования "Город Саратов" | 2334,8 |
| Администрация Фрунзенского района муниципального образования "Город Саратов" | 1060,0 |
| Итого на 2012 год | 87556,1 |
Объем и структура бюджетного финансирования Программы подлежат ежегодному уточнению в соответствии с реальными возможностями с учетом фактического выполнения программных мероприятий.
IV.Организация управления реализацией программы, контроль за ходом ее выполнения
Текущее управление и контроль за реализацией мероприятий Программы осуществляются заказчиком-координатором - комитетом по жилищно-коммунальному хозяйству администрации муниципального образования "Город Саратов".
Структурные и территориальные подразделения администрации муниципального образования "Город Саратов" - исполнители мероприятий Программы обеспечивают выполнение программных мероприятий с соблюдением установленных сроков и объемов финансирования, а также направляют заказчику-координатору информацию о ходе выполнения программных мероприятий по форме, установленной постановлением администрации муниципального образования "Город Саратов" от 28 июля 2009 г. N 422 "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ, их формирования и реализации", предложения по корректировке Программы и несут ответственность за несвоевременное выполнение программных мероприятий.
Контроль за реализацией Программы осуществляется заместителем главы администрации муниципального образования "Город Саратов" по городскому хозяйству, председателем комитета по жилищно-коммунальному хозяйству, комитетом по экономике администрации муниципального образования "Город Саратов".
V.Система (перечень) программных мероприятий
В соответствии с приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 17 февраля 2010 г. N 61 "Об утверждении примерного перечня мероприятий в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, который может быть использован в целях разработки региональных, муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности" специфика повышения энергоэффективности в отдельных секторах экономики (организация управления и принятия решений, степень и возможности регулирования, структура и схожесть технических решений) вызывает необходимость выделения следующих направлений реализации программных мероприятий:
- повышение энергетической эффективности в теплоснабжении, водоснабжении и коммунальном хозяйстве;
- повышение энергетической эффективности на транспорте;
- повышение энергетической эффективности в организациях бюджетной сферы;
- повышение энергетической эффективности в жилищном секторе.
Система (перечень) программных мероприятий отражена в приложении N 1 к Программе.
Перечень объектов модернизации центральных тепловых пунктов и строительства тепловых сетей горячего водоснабжения от центральных тепловых пунктов до зданий в 2012 году отражен в приложении N 4 к Программе.
VI.Прогноз ожидаемых социально-экономических, экологических результатов программы
Под результатами реализации программных мероприятий по итогам 2012 - 2014 годов понимается достижение следующих результатов, определяющих ее эффективность:
- снижение потребления тепловой энергии на 723 тыс. Гкал по сравнению с 2011 годом;
- строительство и ввод в эксплуатацию 1200 м тепловых сетей в двухтрубном исполнении;
- снижение потребления электрической энергии на 2832 тыс. кВт ч по сравнению с 2011 годом;
- продолжение строительства и ввод в эксплуатацию двух объектов теплоснабжения;
- снижение потребления бензина на 3 тыс. л по сравнению с 2011 годом;
- приобретение 88 единиц спецтехники, работающей на сжатом природном газе;
- проведение энергетического обследования и получение энергетических паспортов 378 объектов муниципальной собственности;
- установка 378 систем регулирования подачи теплоносителя в 378 объектах муниципальной собственности;
- установка 92 тыс. энергосберегающих источников света для освещения зданий и территорий объектов муниципальной собственности;
- установка 564 энергосберегающих источников света для освещения улиц.
Эффективность расходования бюджетных средств, выделяемых на реализацию Программы, оценивается экономией бюджетных средств на оплату энергоносителей организациям бюджетной сферы и коммунального хозяйства.
Индикаторы, используемые для расчета целевых показателей, и целевые показатели Программы согласно приказу Министерства регионального развития Российской Федерации от 7 июня 2010 г. N 273 "Об утверждении Методики расчета значений целевых показателей в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, в том числе в сопоставимых условиях" приведены в приложениях N 2 и 3 к Программе.