Приложение к Постановлению от 12.04.2012 г № 117 Договор
Принятых на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма из муниципального жилищного фонда
Раздел 1.Общие положения
1.1.Предмет регулирования регламента.
Административный регламент администрации муниципального образования город Вольск Вольского муниципального района Саратовской области по предоставлению муниципальной услуги "Учет граждан, обратившихся за предоставлением жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда, а также принятых на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма из муниципального жилищного фонда" (далее - регламент) определяет порядок, сроки и последовательность действий (административных процедур), устанавливает порядок взаимодействия между структурными подразделениями администрации муниципального образования город Вольск, ее должностными лицами, взаимодействия с физическими и юридическими лицами, органами государственной власти и иными органами местного самоуправления, учреждениями и организациями при исполнении муниципальной услуги.
1.2.Круг Заявителей.
Получателями муниципальной услуги являются малоимущие граждане и граждане:
1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;
2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы;
3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям;
4) являющиеся нанимателями жилых поселений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Заявителем на предоставление муниципальной услуги может являться любой гражданин Российской Федерации, обратившийся в Управление муниципального хозяйства администрации муниципального образования город Вольск за ее предоставлением. От имени заявителя в целях предоставления муниципальной услуги может обратиться любое физическое или юридическое лицо, наделенное соответствующими полномочиями в установленном порядке.
1.3.Требования к порядку информирования о предоставлении муниципальной услуги.
1.3.1.Местоположение Управления муниципального хозяйства администрации муниципального образования город Вольск, почтовый адрес:
Местонахождение отдела: г. Вольск, ул. Пугачева, 35.
Почтовый адрес: 412900, Россия, Саратовская область, ул. Пугачева, 35.
Место принятия обращений: кабинет N 8.
График приема посетителей сектора:
Понедельник 08.00 - 12.00 Вторник 08.00 - 12.00 Среда 08.00 - 12.00 Четверг 08.00 - 12.00 Пятница работа с документами Обеденный перерыв 12.00 - 13-00 Суббота выходной день Воскресенье выходной день.
Справочные телефоны: 8(84593) 7-04-62 (факс); 8(84593) 7-06-80.
Официальный сайт: adm.volsk.sarmo.ru.
Адрес электронной почты: umhadm-volsk@yandex.ru.
Федеральная государственная информационная система "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)".
1.3.2.Информация о муниципальной услуге предоставляется получателям муниципальной услуги непосредственно в ответственном подразделении, а также с использованием средств телефонной связи и публикации в муниципальных СМИ.
Информация о порядке оказания муниципальной услуги размещена на официальном сайте администрации муниципального образования город Вольск.
На информационных стендах в подразделении, непосредственно предоставляющем муниципальную услугу, в федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" размещаются следующие информационные материалы:
- перечень предоставляемых муниципальных услуг;
- исчерпывающая информация о порядке исполнения муниципальной услуги (в текстовом и/или графическом, схематическом виде) со ссылкой на настоящий регламент;
- образцы претензий и исковых заявлений;
- перечень документов, которые заявитель должен предоставить для предоставления муниципальных услуг;
- адрес, номера телефонов и факса, график работы, адрес электронной почты, официального сайта администрации муниципального образования город Вольск;
- информация об организациях, участвующих в предоставлении муниципальных услуг;
- перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальных услуг;
- порядок обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе предоставления муниципальной услуги;
- административный регламент.
Информационные стенды о процедуре предоставления муниципальных услуг размещаются при входе в помещение отдела, непосредственно предоставляющего муниципальные услуги.
Информирование производится с учетом требований компетентности, обладания специальными знаниями в области предоставления муниципальной услуги.
Консультации по процедуре предоставления муниципальной услуги могут предоставляться:
- на личном приеме;
- по письменным обращениям;
- по телефону.
Время разговора по телефону не должно превышать 10 минут. Ответы на телефонные звонки должны начинаться с информации о наименовании ответственного подразделения, фамилии, имени, отчества, должности специалиста. При разговоре по телефону слова произносятся четко, не допускаются одновременные разговоры с окружающими, прерывание разговора по причине поступления звонка на другой телефон.
При невозможности специалиста ответственного подразделения, принявшего телефонный звонок, самостоятельно ответить на поставленные вопросы, звонок переадресуется (переводится) на другое должностное лицо, или гражданину сообщается номер телефона, по которому можно получить необходимую информацию.
Раздел 2.Стандарт предоставления муниципальной услуги
2.1.Наименование муниципальной услуги.
Учет граждан, обратившихся за предоставлением жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда, а также принятых на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма из муниципального жилищного фонда.
Административный регламент разработан в целях повышения качества и доступности муниципальной услуги по ведению у граждан, принятых на учет нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма для последующего предоставления жилых помещений из муниципального жилищного фонда (далее - муниципальная услуга).
2.2.Наименование структурного подразделения администрации муниципального образования город Вольск.
Муниципальная услуга предоставляется Сектором по учету и распределению жилой площади Управления муниципального хозяйства администрации муниципального образования город Вольск (далее по тексту - Сектор).
2.3.Результат предоставления муниципальной услуги.
Результатом предоставления муниципальной услуги является принятие гражданина на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях и постоянный контроль за состоянием учетных дел граждан, нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма из муниципального жилищного фонда.
Решение о принятии гражданина на жилищный учет или о мотивированном отказе в постановке на жилищный учет принимается на заседании общественной комиссии по жилищным вопросам по результатам проверки специалистом ответственного подразделения представленных документов, что подтверждается постановлением о принятии граждан на жилищный учет, либо письменным мотивированным отказом.
Специалист ответственного подразделения готовит уведомление о принятом решении, которое направляется получателю муниципальной услуги не позднее чем через 3 рабочих дня со дня его принятия. В случае отказа в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях в уведомлении указываются основания такого отказа.
2.4.Сроки предоставления муниципальной услуги.
В случае соответствия пакета документов установленному перечню специалистом ответственного подразделения поданное заявление со всеми необходимыми документами регистрируется в "Книге регистрации заявлений граждан о принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма". Гражданину, подавшему заявление о принятии на учет, выдается расписка в получении этих документов с указанием их перечня и даты их получения.
Рассмотрение списка получателей муниципальной услуги решается на заседании общественной комиссии по жилищным вопросам при администрации муниципального образования город Вольск.
После принятия гражданина на учет нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма специалист ответственного подразделения письменно извещает гражданина о его включении в список очередников в течение 3 рабочих дней.
Максимальный срок выполнения муниципальной услуги - 30 календарных дней.
2.5.Перечень нормативных правовых актов, регулирующих отношения, возникающие в связи с предоставлением муниципальной услуги.
Предоставление муниципальной услуги осуществляется в соответствии со следующими нормативными правовыми актами:
Жилищным кодексом Российской Федерации;
Законом Саратовской области от 28 апреля 2005 г. N 39-ЗСО "О предоставлении жилых помещений в Саратовской области".
2.6.Перечень документов, необходимых в соответствии с нормативными и правовыми актами для предоставления муниципальной услуги, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления муниципальной услуги:
копии документов, удостоверяющих личность всех членов семьи;
справка о зарегистрированных лицах и лицах, снятых с регистрационного учета, но сохранивших право пользования жилым помещением, выдаваемая соответствующей жилищно-эксплуатационной организацией, жилищным или жилищно-строительным кооперативом и т.д. (Приложение N 2);
документы, подтверждающие состав семьи (копия свидетельства о браке, копия свидетельства о рождении, решение соответствующего суда о признании гражданина членом семьи заявителя);
документы соответствующей организации, по технической инвентаризации о правах на недвижимое имущество заявителей и членов их семьи, рожденных до 1 января 1998 года, в том числе выданные на фамилию, имя, отчество, имевшиеся у них до их изменения;
документ, подтверждающий факт установления опеки или попечительства (для лиц, над которыми установлена опека, попечительство);
документы, подтверждающие право на внеочередное получение жилья;
страховой номер индивидуального лицевого счета в системе обязательного пенсионного страхования;
документы о размере и об источниках доходов.
2.7.Перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги.
Лицу, обратившемуся с заявлением, может быть отказано в предоставлении муниципальной услуги на разных стадиях ее предоставления.
Лицу, обратившемуся с заявлением, может быть отказано в принятии на учет нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договору социального найма муниципального жилищного фонда в случаях:
- непредставления или представления не в полном объеме документов в соответствии с требованиями действующего законодательства;
- представления документов, которые не подтверждают право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях;
- если гражданин, который с намерением приобрести право состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении совершил действия, в результате которых такой гражданин мог быть признан нуждающимся в жилом помещении, принимается на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении не ранее чем через пять лет со дня совершения указанного намерения - действия по решению соответствующего уполномоченного органа;
- в случае если он не является гражданином Российской Федерации.
Гражданин снимается с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случаях:
- подачи им по месту учета заявления о снятии с учета;
- утраты им оснований, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма;
- его выезда на место жительства за пределы муниципального образования город Вольск;
- получения им в установленном порядке от органа государственной власти и или органа местного самоуправления бюджетных средств на приобретение или строительство жилого помещения;
- предоставления им в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления земельного участка для строительства жилого дома;
- выявления в представленных им документах сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет.
2.8.Порядок, размер и основания взимания платы за предоставление муниципальной услуги.
Предоставление муниципальной услуги по учету граждан, принятых на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма для последующего предоставления жилых помещений из муниципального жилищного фонда (далее - муниципальная услуга), осуществляется Сектором на безвозмездной основе.
2.9.Максимальный срок ожидания в очереди при подаче запроса и при получении результата предоставления муниципальной услуги.
Консультирование производится подробно, в вежливой форме, с использованием официально-делового стиля речи.
При осуществлении консультирования на личном приеме специалист:
- представляется, указав фамилию, имя, отчество, должность;
- отвечает на заданные вопросы;
- в случае, если подготовка ответа на заданные вопросы требует продолжительного времени (более 30 минут), может предложить обратиться письменно, либо назначить для получения консультации другое удобное для обратившегося время.
В случае если обратившийся не удовлетворен предоставленной информацией, специалист ответственного подразделения предлагает ему подготовить письменное обращение по интересующим его вопросам.
Ответ на письменный запрос подписывается руководителем (в его отсутствие - главным специалистом) ответственного подразделения.
В случае, когда запрос содержит вопросы, которые не входят в компетенцию ответственного подразделения, специалист информирует заявителя (устно или письменно, соответственно форме обращения) о невозможности предоставления сведений и разъясняет ему право обратиться в орган, в компетенцию которого входят ответы на поставленные вопросы.
Время ожидания личного приема в очереди должно составлять не более 30 минут. При этом должен быть обеспечен прием всех лиц, обратившихся не позднее чем за 40 минут до времени окончания приема.
В случае отсутствия полного пакета документов специалист ответственного подразделения объясняет гражданину выявленные недостатки в представленных документах и предлагает принять меры по их устранению. Документы принимаются только при наличии полного пакета.
Максимальный срок выполнения муниципальной услуги - 30 календарных дней.
2.10.Срок и порядок регистрации запроса заявителя о предоставлении муниципальной услуги.
Для регистрации документы представляются посредством личного обращения заявителя либо направления документов по почте заказным письмом (бандеролью с описью вложенных документов и уведомлением о вручении) на имя главы администрации муниципального образования город Вольск.
В случае направления документов по почте копии документов должны быть нотариально заверены. Факт подтверждения направления документов по почте лежит на заявителе (с уведомлением о приеме).
Прием заявителей для подачи документов осуществляется в соответствии с графиком работы сектора по учету и распределению жилой площади Управления муниципального хозяйства администрации муниципального образования город Вольск.
2.11.Требования к местам предоставления муниципальной услуги.
Помещение для предоставления муниципальной услуги обеспечивается необходимым для предоставления муниципальной услуги оборудованием (компьютерами, средствами электронно-вычислительной техники, средствами связи, оргтехникой), канцелярскими принадлежностями, информационными и методическими материалами, наглядной информацией, периодическими изданиями по вопросам предоставления жилья, стульями и столами, средствами пожаротушения и оповещения о возникновении чрезвычайной ситуации.
В местах предоставления муниципальной услуги предусматривается оборудование доступных мест общего пользования (туалетов).
Рабочее место работника ответственного подразделения оснащается настенной вывеской или настольной табличкой с указанием фамилии, имени, отчества и должности.
Места предоставления муниципальной услуги оборудуются с учетом стандарта комфортности предоставления муниципальных услуг.
Требования к удобству и комфорту мест предоставления муниципальной услуги.
Прием посетителей происходит на рабочих местах специалистов ответственного подразделения (не более 3-х мест приема в ответственном подразделении).
Места для приема документов и консультаций оборудуются стульями, столами, шкафами для документов, обеспечиваются образцами заполнения документов, бланками документов, справочной информацией.
Кабинет приема граждан оборудуется информационной табличкой с указанием номера кабинета, наименования отдела, фамилии, имени, отчества и должности специалиста, осуществляющего прием посетителей, графика работы.
Места ожидания в очереди должны быть оборудованы стульями. Количество мест ожидания определяется исходя из фактической нагрузки и возможностей для их размещения в здании, что составляет не менее 5 - 6 мест.
В помещении должно быть отведено место, предназначенное для ознакомления посетителей с информационными материалами, оборудованное информационным стендом, стульями, столом для возможного оформления документов.
Прием получателей муниципальной услуги производится специалистами ответственного подразделения в здании ответственного подразделения, вход в которое является свободным, с учетом графика приема граждан.
Прием получателей муниципальной услуги работниками ответственного подразделения ведется без предварительной записи в порядке живой очереди.
2.12.Показатели доступности и качества муниципальной услуги.
Качественной предоставляемая муниципальная услуга признается при предоставлении услуги в сроки, определенные п. 2.4 настоящего административного регламента, и при отсутствии жалоб со стороны потребителей на нарушение требований стандарта предоставления муниципальной услуги.
При предоставлении муниципальной услуги заявитель взаимодействует с ответственным специалистом Сектора при сдаче материалов и с исполнителем в процессе предоставления и получении результата муниципальной услуги с дальнейшей возможностью получения информации о ходе предоставления муниципальной услуги.
2.13.Иные требования.
Предоставление муниципальной услуги в электронной форме не предусмотрено.
Раздел 3.Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения
3.1.Последовательность выполнения административных процедур:
- информирование об условиях предоставления муниципальной услуги, выдача памятки с полным перечнем требуемых документов;
- прием документов;
- выдача расписки о принятии документов;
- проверка сведений, предоставленных гражданами при подаче заявления о принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях по договорам социального найма из муниципального жилищного фонда;
- рассмотрение списка получателей муниципальной услуги на заседании общественной комиссии по жилищным вопросам при администрации муниципального образования город Вольск;
- принятие решения о принятии гражданина на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма из муниципального жилищного фонда или о мотивированном отказе в постановке на жилищный учет;
- уведомление гражданина о принятом решении;
- учет и хранение учетных дел.
3.2.Прием документов.
Специалист ответственного подразделения принимает документы при непосредственном обращении гражданина за получением муниципальной услуги, проверяет наличие полного пакета документов, в соответствии с требованием законодательства, фиксирует в "Книге регистрации заявлений граждан о принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма" дату подачи документов, фамилию, имя, отчество гражданина, адрес занимаемого помещения.
Максимальный срок выполнения действия - 20 мин.
3.3.Проверка сведений, предоставленных гражданами при постановке на учет нуждающихся в получении жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда.
Ответственное подразделение вправе проводить проверку сведений, представленных заявителями. Документы рассматриваются ответственным подразделением как конфиденциальная информация и приобщаются к учетному делу заявителей.
3.4.Учет и хранение учетных дел.
На каждого гражданина, принятого на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении по договору социального найма, заводится учетное дело, в котором содержатся все необходимые документы, послужившие основанием для принятия решения о принятии на учет.
Книги регистрации должны быть пронумерованы, прошнурованы и скреплены печатью, подписаны должностным лицом ответственного подразделения, на которое возложена ответственность за правильное ведение учета граждан. Поправки и изменения не допускаются.
Учетному делу присваивается номер, который не изменяется до получения гражданином жилого помещения по договору социального найма.
Ежегодно в четвертом квартале текущего года специалистами ответственного подразделения проводится перерегистрация граждан, состоящих на учете. В случае если у гражданина в составе сведений о нем произошли изменения, то гражданин представляет документы, подтверждающие произошедшие изменения. Перерегистрация осуществляется в "Книге очередности граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма".
Специалист ответственного подразделения обеспечивает надлежащее ведение и хранение учетных дел.
Учетные дела хранятся пять лет после предоставления или замены жилого помещения по договору социального найма, а затем уничтожаются в установленном порядке.
3.5.Рассмотрение списка получателей муниципальной услуги на заседании общественной комиссии по жилищным вопросам при администрации муниципального образования город Вольск.
После принятия гражданина на учет нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма специалист ответственного подразделения письменно извещает гражданина о его включении в список очередников.
Максимальный срок выполнения действия - 3 рабочих дня.
Раздел 4.Контроль за предоставлением муниципальной услуги
4.1.Контроль за исполнением предоставления муниципальной услуги включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав заявителей, рассмотрение заявлений, принятие решений и подготовку ответов на обращения заявителей, содержащие жалобы на решения, действия (бездействие) должностных лиц ответственного подразделения.
4.2.Ответственность должностного лица за организацию работы по представлению муниципальной услуги закрепляется в должностной инструкции должностного лица.
4.3.Контроль осуществляется путем проведения проверок соблюдения и исполнения специалистами ответственного подразделения требований законодательства.
4.4.По результатам проверок в случае выявления нарушений прав заявителей осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации и Саратовской области.
Раздел 5.Порядок досудебного (внесудебного) обжалования решений и действий (бездействия) сектора по учету и распределению жилой площади управления муниципального хозяйства администрации муниципального образования город Вольск, принятых (осуществляемых) в ходе предоставления муниципальной услуги, а также их должностных лиц
5.1.Граждане вправе обжаловать решения, принятые в ходе предоставления муниципальной услуги, действия или бездействие должностных лиц в досудебном и судебном порядке.
5.2.В досудебном порядке граждане могут обжаловать действия или бездействие специалистов ответственного подразделения, обратившись к руководству Управления муниципального хозяйства администрации муниципального образования город Вольск.
5.3.Граждане имеют право обратиться к должностному лицу Управления муниципального хозяйства лично (устно) или направить письменное обращение.
5.4.Должностные лица Управления муниципального хозяйства проводят личный прием граждан.
5.5.В письменном обращении гражданин в обязательном порядке указывает наименование органа, в который направлено обращение, фамилию, имя, отчество и должность лица, которому направлено обращение. Кроме этого в письменном обращении заявитель указывает свои фамилию, имя, отчество, должность, почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, излагает суть заявления или жалобы, ставит личную подпись и дату.
5.6.Дополнительно в письменном обращении могут быть указаны:
- наименование должности, фамилия, имя и отчество специалиста, решение, действие (бездействие) которого обжалуется;
- иные сведения, которые заявитель считает необходимым сообщить.
5.7.По результатам рассмотрения обращения руководством Управления муниципального хозяйства принимается решение об удовлетворении требований заявителя либо об отказе в их удовлетворении.
5.8.Письменный ответ, содержащий результаты рассмотрения письменного обращения, направляется гражданину.
5.9.Срок рассмотрения письменного обращения и ответа на него не должен превышать 30 дней с момента поступления обращения. Если обращение требует дополнительной проверки, то срок рассмотрения продлевается еще на 30 дней. Продление и рассмотрение обращений в зависимости от их характера проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Саратовской области.
5.10.Если в письменном обращении не указаны фамилия, имя, отчество заявителя, направившего обращение, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на обращение не дается. При этом если в указанном обращении содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем, обращение подлежит направлению в государственный орган в соответствии с его компетенцией.