Приложение к Постановлению от 20.04.2012 г № 1937
Паспорт
муниципальной программы
| Наименование программы | муниципальная программа "Молодежь Энгельсского муниципального района" на 2012 - 2014 годы (далее - Программа) |
| (в ред. постановления администрации Энгельсского муниципального района от 31.12.2013 N 7811) | |
| Дата принятия решения о разработке программы (наименование и реквизиты муниципального правового акта) | Постановление администрации Энгельсского муниципального района от 2 февраля 2012 г. N 457 "О разработке долгосрочной целевой программы "Молодежь Энгельсского муниципального района" на 2012 - 2014 годы" |
| Нормативно-правовое основание для разработки программы | Федеральный закон от 28 июня 1995 г. N 98-ФЗ "О государственной поддержке молодежных и детских общественных объединений" (с изменениями от 21 марта 2002 г., 29 июня, 22 августа 2004 г.); |
| Постановление Правительства РФ от 24 июля 2000 г. N 551 "О военно-патриотических молодежных и детских объединениях"; | |
| Закон Саратовской области от 9 октября 2006 г. N 94-ЗСО "О молодежной политике в Саратовской области" (с изменениями от 25 февраля, 27 мая 2009 г.) | |
| Заказчик программы | комитет по образованию и молодежной политике администрации Энгельсского муниципального района |
| Разработчик программы | комитет по образованию и молодежной политике администрации Энгельсского муниципального района |
| Исполнители программы | комитет по образованию и молодежной политике администрации Энгельсского муниципального района; |
| управление культуры администрации Энгельсского муниципального района; | |
| управление по физической культуре и спорту администрации Энгельсского муниципального района; | |
| управление сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности администрации Энгельсского муниципального района; | |
| управление информации администрации Энгельсского муниципального района; | |
| отдел по взаимодействию с уполномоченными органами и в сфере законности и правопорядка администрации Энгельсского муниципального района; | |
| ГУ "Центр занятости населения города Энгельс" (по согласованию); | |
| отдел военного комиссариата Саратовской области по г. Энгельс и Энгельсскому району (по согласованию); | |
| управление по культуре, спорту и молодежной политике администрации муниципального образования город Энгельс (по согласованию); | |
| МАУ "Общественный центр"; Энгельсское МРО УФСКН РФ по Саратовской области (по согласованию) | |
| Цели и задачи программы | Цели программы: - развитие и реализация потенциала молодежи в интересах Энгельсского муниципального района (реализуется в рамках подпрограммы "Социализация молодого поколения"); |
| - создание условий для гражданского становления, духовно-нравственного и патриотического воспитания молодежи (реализуется в рамках подпрограммы "Патриотическое воспитание детей и молодежи". | |
| Задачи программы: | |
| - подготовка молодежи к участию в общественно-политической жизни страны, государственной деятельности и управлении, профессиональная ориентация молодежи; | |
| - выработка эффективных норм взаимодействия с детскими и молодежными общественными объединениями по реализации молодежной политики в Энгельсском муниципальном районе; | |
| - создание условий для реализации творческого потенциала молодежи; | |
| - информационное и организационное развитие системы работы с молодежью в Энгельсском муниципальном районе; | |
| - формирование системы мероприятий по духовно-нравственному и гражданско-патриотическому воспитанию молодежи; | |
| - развитие системы военно-патриотического воспитания молодежи | |
| Сроки и этапы реализации | 2012 - 2014 годы, в три этапа: |
| 1 этап - 2012 год; | |
| 2 этап - 2013 год; | |
| 3 этап - 2014 год | |
| Перечень подпрограмм | подпрограмма "Социализация молодого поколения" (приложение N 1); |
| подпрограмма "Патриотическое воспитание детей и молодежи" (приложение N 2) | |
| Объемы и источники финансирования | общий объем необходимых для реализации программы средств (прогнозно) составляет 21509,035 тыс., рублей, в том числе: |
| средства федерального бюджета (прогнозно) - 5410,0 тыс. рублей; | |
| средства областного бюджета (прогнозно) - 6477,088 тыс. рублей; | |
| бюджет Энгельсского муниципального района (прогнозно) - 4904,6 тыс. рублей; | |
| бюджет муниципального образования город Энгельс (прогнозно) - 255,3 тыс. рублей; | |
| внебюджетные средства (прогнозно) - 4462,047 тыс. рублей | |
| (в ред. постановления администрации Энгельсского муниципального района от 31.12.2013 N 7811) | |
| Прогноз ожидаемых результатов программы | - увеличение количества молодых людей, входящих в политические партии; |
| - увеличение количества молодых людей, принимающих участие в выборах местного, регионального и федерального уровней; | |
| - увеличение количества молодых людей, принимающих участие в молодежных акциях и мероприятиях, направленных на формирование здорового образа жизни; | |
| - увеличение количества действующих на территории Энгельсского муниципального района молодежных и детских общественных организаций и объединений, получивших финансовую поддержку; | |
| - увеличение количества молодых людей - членов молодежных и детских общественных организаций и объединений; | |
| - увеличение поддержки способной, инициативной и талантливой молодежи; | |
| - увеличение количества молодых людей, принимающих участие в творческих, спортивных, научных и других мероприятиях; | |
| - увеличение количества молодых людей, участвующих в социально значимых проектах и мероприятиях; | |
| - увеличение количества молодых людей, получивших услуги по различным направлениям сферы работы с подростками и молодежью; | |
| - увеличение количества молодых людей, принимающих участие в деятельности муниципального бюджетного учреждения "Центр молодежных инициатив Энгельсского муниципального района"; | |
| - увеличение количества молодых людей, принимающих участие в деятельности молодежных организаций, клубов патриотической направленности, поисковых отрядов, школьных музеев и уголков Боевой Славы; | |
| - увеличение количества молодых людей, принимающих участие в мероприятиях военно-патриотической направленности | |
| Система организации контроля за исполнением программы | контроль за исполнением Программы осуществляется в соответствии с Порядком разработки, утверждении и реализации целевых программ в Энгельсском муниципальном районе, утвержденным постановлением администрации Энгельсского муниципального района от 06.04.2010 N 2105 |
I.Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами
В настоящее время российское общество переживает бурное развитие экономических и общественных отношений, рост экономики, уровня жизни, формирование социальной и политической стабильности. Динамика происходящих процессов по-новому ставит вопрос о формировании жизнеспособного молодого поколения.
Молодежная политика должна обеспечить условия для подготовки молодежи к самореализации в обществе в качестве полноценных граждан, способных оказывать позитивное влияние на социально-экономическую и общественно-политическую ситуацию в Энгельсском муниципальном районе. Молодежная политика по сути должна пониматься как возвратное вложение средств в развитие человеческих ресурсов муниципального района, как кадровая политика будущего.
Значимость молодежной политики для Энгельсского муниципального района определяется тем, что молодое поколение составляет существенную часть граждан района - 76846 человек (27 % от общей численности населения), из которых более 14500 - сельская молодежь.
И от того, насколько сегодняшняя молодежь будет подготовлена к осуществлению эффективной деятельности в социальной, экономической, общественной сферах жизнедеятельности общества, зависит дальнейшее развитие района.
Настоящая Программа рассматривает в качестве проблемы недостаточную интеграцию молодежи в жизнь общества. Она проявляется во всех сферах жизнедеятельности молодежи на фоне ухудшения здоровья молодого поколения, недостаточной социальной и экономической активности, криминализации молодежной среды. Вместе с тем молодежь обладает широким позитивным потенциалом - мобильностью, инициативностью, восприимчивостью к инновационным изменениям, новым технологиям, способностью противодействовать современным проблемам.
Очевидно, что укрепление позиций Энгельсского муниципального района в регионе и России, обеспечение его конкурентоспособности, повышение качества жизни граждан возможно только при эффективном использовании потенциала развития, носителем которого является молодежь. Необходимо на муниципальном уровне создавать условия для самореализации молодежи и стимулы для включения молодых в общественные процессы.
Степень эффективности этого участия определяется тем, насколько молодежь:
- разделяет цели и задачи государственного и общественного развития, связывает с ними свои жизненные перспективы;
- обладает необходимыми личными, образовательными, профессиональными качествами и возможностями их реального применения в социально-политической практике.
В то же время в современной молодежной среде слабо развита культура ответственного гражданского поведения, самоорганизации, низка мотивация к участию в общественно-политической деятельности. Для молодежи характерна определенная неразборчивость в выборе средств достижения целей, категоричность и правовой нигилизм, которые, становясь объектами целенаправленных манипуляций со стороны деструктивных сил, провоцируют асоциальное поведение отдельных групп молодых людей.
Соответственно и в обществе, и в молодежной среде создаются и распространяются противоречивые представления о молодежи и ее роли в социально-экономической жизни.
Деятельность в сфере реализации молодежной политики может быть эффективной только при условии комплексного программного подхода.
Выбор программно-целевого метода решения проблемы позволяет рассматривать саму молодежь не столько в качестве целевой группы Программы, но и как субъект, и основной кадровый ресурс.
Применение программно-целевого метода в решении ключевой проблемы позволит:
- обеспечить адресность, последовательность, преемственность и контроль инвестирования средств бюджетов различных уровней в молодежную сферу района;
- выявить круг приоритетных объектов и субъектов целевого инвестирования Программы;
- разработать и внедрить технологию решения актуальных проблем молодежи с участием самой молодежи;
- создать организационную и материальную основу молодежной политики;
- создать предпосылки и условия для устойчивого развития и функционирования инфраструктуры, созданной в ходе реализации Программы по окончании сроков ее реализации в 2014 году.
При реализации Программы неизбежно могут возникать риски снижения ее результативности. Наиболее очевидны следующие:
1.Воспроизводство устаревших (сформированных советской системой и транслируемых в современных разрабатываемых программах) ценностей как на уровне планирования мероприятий, так и на уровне их практической реализации. Использование подхода, который основывается на иллюзии понимания проблем молодежи, а не на учете реалий жизни современной молодежи, что провоцирует реализацию молодежной политики вслепую и делает ее неэффективной и, что более опасно, подрывает доверие молодежи к мерам государственной и муниципальной поддержки.
2.Недостаточность объективной информации о реальных проблемах, их объемах и остроте (поскольку оценка проблем представителями молодежных групп, разработчиков и практических работников сферы молодежной политики отличается).
Снижение рисков может быть достигнуто постоянным мониторингом положения дел в молодежной среде, осуществляемым профессионалами, распространением информации о реальных потребностях и интересах молодежи среди администраторов и практических работников, реализующих меры молодежной политики, привлечение молодежи к планированию и обсуждению направлений и мер молодежной политики, а также оценкой результативности.
3.Недостаточность высококвалифицированных кадров (особенно в сельской местности) для осуществления работы с молодежью, опасность применения методов контроля и принуждения в молодежной среде, которые не приводят к результатам.
Снижение риска: образование новых кадров и переподготовка практических работников, распространение нового опыта, содействие волонтерским программам в различных сферах молодежной политики.
4.Поскольку молодежная политика - комплексная стратегия государства, региона, района, в реализацию которой включено множество участников: представители органов местного самоуправления Энгельсского муниципального района, ведомства и подведомственные им учреждения, негосударственные организации, СМИ, возникает риск разнонаправленности усилий и дублирования задач.
Снижение рисков: разработка точного плана мероприятий с четким разграничением задач и ответственности каждого участника, за исполнением которого следит координационный орган, в состав которого входят представители молодежных объединений.
II.Основные цели и задачи
Цели программы:
1.Развитие и реализация потенциала молодежи в интересах Энгельсского муниципального района (реализуется в рамках подпрограммы "Социализация молодого поколения").
2.Создание условий для гражданского становления, духовно-нравственного и патриотического воспитания молодежи (реализуется в рамках подпрограммы "Патриотическое воспитание детей и молодежи").
Задачи программы:
1.Подготовка молодежи к участию в общественно-политической жизни страны, государственной деятельности и управлении, профессиональная ориентация молодежи.
2.Выработка эффективных форм взаимодействия с детскими и молодежными общественными объединениями по реализации молодежной политики в Энгельсском муниципальном районе.
3.Создание условий для реализации творческого потенциала молодежи.
4.Информационное и организационное развитие системы работы с молодежью в Энгельсском муниципальном районе.
5.Формирование системы мероприятий по духовно-нравственному и гражданско-патриотическому воспитанию молодежи.
6.Развитие системы военно-патриотического воспитания молодежи.
III.Срок и этапы реализации программы
Программа реализуется в период 2012 - 2014 годов в три этапа:
1 этап - 2012 год;
2 этап - 2013 год;
3 этап - 2014 год.
IV.Система программных мероприятий
Программа включает в себя две подпрограммы: "Социализация молодого поколения" и "Патриотическое воспитание детей и молодежи".
В подпрограмме "Социализация молодого поколения" определено четыре раздела: "Гражданин России", "Социально значимая и общественная деятельность", "Талантливая молодежь", "Развитие территорий". Подпрограмма предполагает создание условий для развития творческого, инновационного и социального потенциала молодежи на территории Энгельсского муниципального района.
Подпрограмма "Патриотическое воспитание детей и молодежи" состоит из двух разделов: "Гражданско-патриотическое и духовно-нравственное воспитание", "Военно-патриотическое воспитание". Подпрограмма определяет вектор развития системы гражданского и патриотического воспитания на 2012 - 2014 годы в Энгельсском муниципальном районе посредством консолидации усилий соисполнителей подпрограммы.
V.Ресурсное обеспечение программы
| Источник финансирования | Объем финансирования (прогнозно), тыс. рублей | |||
| Всего | в том числе по годам: | |||
| 2012 | 2013 | 2014 | ||
| Федеральный бюджет | 5410,0 | 2000,0 | 910,0 | 2500,0 |
| Областной бюджет | 6477,088 | 1858,8 | 1248,288 | 3370,0 |
| Бюджет Энгельсского муниципального района | 4904,6 | 1774,0 | 2174,0 | 956,6 |
| Бюджет муниципального образования город Энгельс | 255,3 | 255,3 | - | - |
| Внебюджетные средства | 4462,047 | 722,262 | 3289,785 | 450,0 |
| ИТОГО: | 21509,035 | 6610,362 | 7622,073 | 7276,6 |
Объемы финансирования Программы из бюджета Энгельсского муниципального района подлежат ежегодному уточнению.
VI.Механизм реализации программы
Комитет по образованию и молодежной политике администрации Энгельсского муниципального района осуществляет организацию, координацию работ по реализации Программы, вносит в установленном порядке предложения по уточнению мероприятий Программы с учетом складывающейся социально-экономической ситуации.
Программа реализуется на основе взаимодействия комитета по образованию и молодежной политике администрации Энгельсского муниципального района с управлениями, ведомствами - соисполнителями программы или в тесной связи с другими программами, направленными на решение проблем детей и молодежи, а также посредством создания временных творческих коллективов, рабочих групп и других организационных форм, в которых может осуществляться деятельность, направленная на реализацию положений настоящей Программы.
Организация управления программой и контроль за ходом ее выполнения осуществляется комитетом по образованию и молодежной политике администрации Энгельсского муниципального района.
Комитет по образованию и молодежной политике администрации Энгельсского муниципального района осуществляет и обеспечивает выполнение программных мероприятий с соблюдением установленных сроков и объемов бюджетного финансирования, представляет в установленном порядке необходимую отчетную информацию в комитет экономики, промышленности и развития потребительского рынка администрации Энгельсского муниципального района, разрабатывает предложения по корректировке Программы.
Контроль за исполнением Программы осуществляется в соответствии с Порядком разработки, утверждении и реализации целевых программ в Энгельсском муниципальном районе, утвержденным постановлением администрации Энгельсского муниципального района от 06.04.2010 N 2105.
Комитет по образованию и молодежной политике администрации Энгельсского муниципального района через средства массовой информации представляет населению Саратовской области и всем заинтересованным ведомствам доступную и достоверную информацию о реализуемых программных мероприятиях.
VII.Прогноз ожидаемых результатов реализации программы
Эффективность реализации Программы оценивается по показателям, характеризующим качество жизни молодых людей, их социальную интеграцию в общество, отраженным в подпрограммах.