Приложение к Постановлению от 28.06.2012 г № 947 Административный регламент
Административный регламент предоставления муниципальной услуги «Выдача разрешения на право организации розничного рынка на территории татищевского муниципального района саратовской области» 1. общие положения
1.1.Настоящий административный регламент предоставления муниципальной услуги "Выдача разрешения на право организации розничного рынка на территории Татищевского муниципального района Саратовской области" (далее по тексту - Регламент) устанавливает порядок исполнения муниципальной услуги, определяет сроки и последовательность действий должностных лиц уполномоченного органа при осуществлении полномочий по выдаче разрешений на право организации розничного рынка.
1.2.Круг заявителей.
Заявителями на предоставление муниципальной услуги являются юридические лица, зарегистрированные в установленном законодательством порядке, которым принадлежат объект или объекты недвижимости, расположенные на территории, в пределах которой предполагается организация рынка, имеющие намерение организовать розничный рынок на территории Татищевского муниципального района Саратовской области (далее по тексту - район), в соответствии с утвержденным планом организации розничных рынков на территории Саратовской области (далее по тексту - заявитель).
Лицо, представляющее интересы заявителя в соответствии с учредительными документами заявителя или доверенностью, является представителем заявителя.
1.3.Требования к порядку информирования о предоставлении муниципальной услуги.
Порядок информирования о правилах исполнения муниципальной услуги:
1) Органом местного самоуправления, осуществляющим выдачу разрешения на право организации розничного рынка на территории района, является администрация Татищевского муниципального района Саратовской области (далее по тексту - администрация района), расположенная по адресу: 412170, Саратовская область, Татищевский район, р.п. Татищево, ул. Советская, д. 13.
Телефон: 8(84558) 4-23-80.
Факс: 8(84558) 4-25-42.
Адрес официального сайта: tatishevo.saratov.gov.ru.
Электронный адрес: admtat@tatishevo.ru.
2) Сведения о месте нахождения администрации района, графике ее работы, справочные телефоны размещаются на официальном сайте Татищевского муниципального района Саратовской области, в газете Татищевского муниципального района Саратовской области "Сельская жизнь".
3) Органом администрации района, уполномоченным на предоставление муниципальной услуги, является отдел развития предпринимательства, потребительского рынка и торговли администрации Татищевского муниципального района (далее по тексту - уполномоченный орган).
Почтовый адрес: 412170, Саратовская область, Татищевский район, р.п. Татищево, ул. Советская, д. 13, кабинет N 14.
Телефон: 8(84558) 4-22-89.
Факс: 8(84558) 4-25-42.
Электронный адрес: admtat@tatishevo.ru.
4) График приема заявителей:
вторник, четверг: с 9.00 до 12.00;
суббота, воскресенье - выходные дни.
5) Информация о ходе исполнения муниципальной услуги может быть предоставлена на основании обращения заявителя или уполномоченного им лица в устной форме по телефонам, либо в письменной форме путем направления письменного ответа почтовым отправлением или электронной почтой. Для получения информации, заявитель или уполномоченное им лицо может обратиться по адресу либо по телефону, указанным в п. 4 настоящего Регламента.
6) Информация о правилах исполнения муниципальной услуги размещается в электронном виде в сети Интернет на официальном сайте Татищевского муниципального района Саратовской области. Также Регламент в печатном виде размещается в местах исполнения муниципальной услуги.
Специалист уполномоченного органа, осуществляющий индивидуальное устное информирование, должен принять все необходимые меры для дачи полного и оперативного ответа на поставленные вопросы. При невозможности специалиста уполномоченного органа, принявшего звонок, самостоятельно ответить на поставленные вопросы, телефонный звонок должен быть переадресован другому специалисту, или же обратившемуся гражданину должен быть сообщен номер телефона, по которому можно получить необходимую информацию.
Индивидуальное устное информирование каждого заинтересованного лица специалистом уполномоченного органа осуществляется в течение 10 минут.
В случае, если для подготовки ответа требуется более одного рабочего дня, специалист уполномоченного органа, осуществляющий индивидуальное устное информирование, предлагает заинтересованному лицу обратиться в письменном виде либо назначает другое удобное для заявителя время.
Индивидуальное информирование при поступлении письменного обращения заинтересованного лица в уполномоченный орган осуществляется путем направления ему ответа почтовым отправлением. Ответ на обращение заинтересованного лица готовится в письменном виде, в простой, четкой и понятной форме и должен содержать ответы на поставленные вопросы. В нем должны быть указаны фамилия, имя, отчество, номер телефона исполнителя.
Ответ может направляться в письменном виде, либо через официальный сайт в сети Интернет, в зависимости от способа обращения заинтересованного лица или по его желанию.
При информировании в письменном виде ответ на обращение направляется заинтересованному лицу в течение 30 рабочих дней со дня поступления обращения.
2.Стандарт предоставления муниципальной услуги
2.1.Наименование муниципальной услуги - выдача разрешения на право организации розничного рынка.
2.2.Структурным подразделением администрации района, непосредственно осуществляющим функции по подготовке и рассмотрению документов, необходимых для предоставления данной муниципальной услуги, является отдел развития предпринимательства, потребительского рынка и торговли администрации Татищевского муниципального района Саратовской области (далее по тексту - Отдел).
2.3.Предоставление муниципальной услуги осуществляется в соответствии с:
Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
Федеральным законом от 30.12.2006 N 271-ФЗ "О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации";
Законом Саратовской области от 25.04.2007 N 63-ЗСО "Об отдельных вопросах организации розничных рынков на территории Саратовской области";
постановлением Правительства Российской Федерации от 10.03.2007 N 148 "Об утверждении Правил выдачи разрешений на право организации розничного рынка".
2.4.Конечными результатами предоставления муниципальной услуги являются:
выдача уведомления о выдаче разрешения на право организации розничного рынка на территории Татищевского муниципального района Саратовской области (Приложение N 3);
выдача разрешения на право организации розничного рынка на территории Татищевского муниципального района Саратовской области (далее по тексту - Разрешение) (Приложение N 4);
выдача уведомления об отказе в выдаче разрешения на право организации розничного рынка на территории Татищевского муниципального района Саратовской области (Приложение N 5).
2.5.Срок рассмотрения письменного заявления (Приложение N 1) о выдаче Разрешения не может превышать тридцать календарных дней со дня поступления письменного заявления в Отдел.
2.6.Срок рассмотрения заявления о продлении срока действия Разрешения, о переоформлении Разрешения не может превышать пятнадцати календарных дней со дня поступления заявления в Отдел.
2.7.Содержание заявления и перечень документов, прилагаемых к заявлению о получении муниципальной услуги.
Заявление должно содержать:
полное и, если имеется, сокращенное наименования юридического лица (в том числе фирменное наименование);
сведения об организационно-правовой форме юридического лица, месте его нахождения, месте нахождения объекта или объектов недвижимости, расположенных на территории, в пределах которой предполагается организовать розничный рынок;
сведения о государственном регистрационном номере записи о создании юридического лица и данных документа, подтверждающего факт внесения сведений о юридическом лице в Единый государственный реестр юридических лиц;
идентификационный номер налогоплательщика и данные документа о постановке юридического лица на учет в налоговом органе;
тип рынка, который предполагается организовать.
Заявление составляется в двух экземплярах.
К заявлению должны быть приложены:
2.7.1.Копии учредительных документов (оригиналы учредительных документов в случае, если верность копий не удостоверена нотариально).
2.7.2.Выписка из единого государственного реестра юридических лиц или ее удостоверенная копия, включающая сведения о постановке юридического лица на учет в налоговом органе по месту нахождения юридического лица.
2.7.3.Удостоверенная копия документа, подтверждающего право на объект или объекты недвижимости, расположенные на территории, в пределах которой предполагается организовать рынок.
Документы, указанные в п. 2.7.1, представляются заявителем самостоятельно. Документы, указанные в п.п. 2.7.2 и 2.7.3 Регламента, запрашиваются органом местного самоуправления, проводящим проверку, в государственных органах, органах местного самоуправления и подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях, в распоряжении которых находятся указанные документы, если они не были представлены заявителем самостоятельно.
Документы не должны содержать подчистки либо приписки, зачеркнутые слова или другие исправления.
Запрещается требовать от заявителя предоставления иных документов, не предусмотренных настоящим Регламентом.
Орган местного самоуправления проводит проверку полноты и достоверности сведений о заявителе, содержащихся в представленных им заявлении и документах.
Исчерпывающий перечень оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги.
2.8.Заявителю может быть отказано в выдаче Разрешения на право организации розничного рынка по следующим основаниям:
отсутствие права на объект или объекты недвижимости в пределах территории, на которой предполагается организовать рынок в соответствии с планом организации розничных рынков;
несоответствие места расположения объекта или объектов недвижимости, принадлежащих заявителю, а также типа рынка, который предполагается организовать, плану организации розничных рынков;
подача заявления о предоставлении Разрешения на право организации розничного рынка с нарушением требований, установленных п. 2.7 настоящего Регламента, а также документов, содержащих недостоверные сведения.
2.9.Предоставление муниципальной услуги осуществляется на безвозмездной основе.
2.10.Время ожидания в очереди при подаче документов для получения муниципальной услуги и при получении результата предоставления муниципальной услуги не должно превышать 20 минут.
2.11.Регистрация документов заявителя о предоставлении муниципальной услуги осуществляется работником, ответственным за прием документов, в день поступления таких документов.
2.12.Кабинет Отдела находится в здании администрации района.
Здание администрации района оснащается:
противопожарной системой и средствами пожаротушения;
системой оповещения о возникновении чрезвычайной ситуации;
средствами оказания первой медицинской помощи;
туалетными комнатами для посетителей.
Прием заявителей и информирование по предоставлению муниципальной услуги осуществляется в Отделе.
2.13.Места приема заявителей оборудуются информационными стендами.
На информационных стендах размещается следующая информация:
контактные телефоны Отдела, адрес официального сайта;
график работы Отдела;
извлечение из нормативных правовых актов, регулирующих предоставление муниципальной услуги;
перечень документов, которые необходимо предоставить для получения муниципальной услуги;
требования, предъявляемые к представляемым документам;
срок предоставления муниципальной услуги;
основания для отказа в предоставлении муниципальной услуги;
порядок обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе предоставления муниципальной услуги.
2.14.Рабочее место специалиста оборудуется персональным компьютером с возможностью доступа к необходимым информационным базам данных, печатающим устройством, копировальным аппаратом и сканирующим устройством, а также офисной мебелью для персонала.
Места для ожидания заявителей оснащаются стульями.
Места для приема заявителей оснащаются столами, стульями, бумагой для записи, ручками (карандашами).
Информирование по вопросам предоставления муниципальной услуги производится начальником и специалистами Отдела. Консультации предоставляются в устной форме при личном обращении, либо посредством телефонной связи.
Консультирование в устной форме при личном обращении осуществляется в пределах 10 минут. Время ожидания в очереди не должно превышать 30 минут.
При консультировании по телефону начальник или специалист Отдела должен назвать занимаемую должность, фамилию, имя, отчество, а затем в вежливой форме дать точный и понятный ответ на поставленные вопросы.
Если поставленный вопрос не относится к компетенции начальника или специалиста Отдела, или подготовка ответа требует продолжительного времени, они должны сообщить номер телефона должностного лица или организации, в чьей компетенции находится решение поставленного вопроса.
Срок рассмотрения письменного обращения заявителя по вопросам предоставления муниципальной услуги не должен превышать 30 дней с момента его получения.
Показатели доступности и качества муниципальной услуги.
Показателями доступности муниципальной услуги являются:
степень открытости информации о муниципальной услуге;
создание комфортных условий для заявителей при предоставлении муниципальной услуги.
Показателями качества муниципальной услуги являются:
степень удовлетворенности заявителей предоставленной муниципальной услугой;
соблюдение сроков и последовательности исполнения административных действий, выполняемых в рамках административного регламента;
обоснованность отказов в предоставлении муниципальной услуги;
отсутствие обоснованных жалоб на действия (бездействие) должностных лиц администрации, а также принимаемые ими решения при предоставлении муниципальной услуги.
3.Состав, последовательность и сроки выполнения
административных процедур, требования к порядку
их выполнения
3.1.Предоставление муниципальной услуги включает в себя следующие административные процедуры:
прием, регистрация заявления и предусмотренных настоящим Регламентом документов;
рассмотрение представленных документов;
вручение уведомления о принятии представленных документов;
принятие решения о предоставлении Разрешения на право организации розничного рынка или об отказе в его предоставлении;
подготовка постановления администрации Татищевского муниципального района Саратовской области;
оформление и направление уведомления о принятом решении;
оформление и выдача Разрешения на право организации розничного рынка.
Блок-схема процедуры по предоставлению Разрешения представлена в приложении N 6 к Регламенту.
3.2.Основанием для начала административной процедуры является обращение заявителя (представителя заявителя) с документами, предусмотренными п. 2.7 настоящего Регламента, в администрацию района.
Прием и регистрация документов осуществляется по адресу: 412170, Саратовская область, Татищевский район, р.п. Татищево, ул. Советская, д. 13, кабинет N 14.
Документы подаются на имя главы администрации Татищевского муниципального района Саратовской области (далее по тексту - глава администрации района):
лично;
почтовым отправлением.
Прием и регистрация документов осуществляются работником, ответственным за прием документов, поступающих на имя главы администрации района, с последующей передачей документов для резолюции. Сформированный пакет документов с резолюцией, проставленной на заявлении, поступает на регистрацию в сектор документооборота отдела документационного обеспечения управления организационного и правового обеспечения администрации Татищевского муниципального района Саратовской области. Регистрация указанных документов осуществляется работником, ответственным за прием документов, поступающих на имя главы администрации района, с последующей передачей документов курирующему заместителю главы администрации района на исполнение.
Максимальный срок исполнения данной административной процедуры составляет 2 дня с момента регистрации документов.
3.3.Основанием для начала административной процедуры по рассмотрению представленных документов является передача заявления и документов на рассмотрение начальнику Отдела.
3.3.1.В день поступления заявления и прилагаемых к нему документов в Отдел вносится запись о регистрации заявления и прилагаемых к нему документов в журнал регистрации. Отдел проверяет соответствие представленных документов требованиям, установленным п. 2.7 Регламента, проводит проверку полноты и достоверности сведений о заявителе, содержащихся в представленных документах настоящего Регламента.
3.3.2.По результатам рассмотрения представленных документов специалистом Отдела сформированный пакет документов представляется заместителю главы администрации района, курирующему вопросы потребительского рынка (далее по тексту - заместитель главы администрации района), для принятия решения о предоставлении Разрешения или отказе в предоставлении Разрешения на право организации розничного рынка путем проставления соответствующей резолюции.
По результатам принятого заместителем главы администрации района решения специалистом Отдела готовится проект постановления администрации Татищевского муниципального района Саратовской области о предоставлении Разрешения или отказе в предоставлении Разрешения.
3.3.3.Разрешение на право организации розничного рынка и уведомление о выдаче Разрешения на право организации розничного рынка оформляются соответствующим образом и подписываются главой администрации района.
Оформленное в трех экземплярах Разрешение регистрируется в журнале регистрации Отдела с присвоением регистрационного номера.
Разрешение заявителю (представителю заявителя) выдается под роспись специалистами Отдела. Один экземпляр предоставленного Разрешения хранится в Отделе.
Максимальный срок исполнения данной административной процедуры составляет три календарных дня с момента принятия постановления администрации муниципального района.
3.3.4.Уведомление о выдаче разрешения с приложением оформленного Разрешения, а в случае отказа в выдаче Разрешения - уведомление об отказе в выдаче разрешения направляется заявителю в срок не позднее 3 дней со дня принятия решения. В уведомлении об отказе в выдаче разрешения указывается обоснование причин такого отказа. Причины, послужившие основанием для отказа в выдаче разрешения, указываются со ссылкой на нормы правовых актов, несоблюдение которых привело к принятию такого решения.
4.Формы контроля за исполнением
административного регламента
4.1.Текущий контроль за соблюдением и исполнением муниципальными служащими последовательности действий, определенных административными процедурами по предоставлению муниципальной услуги, осуществляет заместитель главы администрации района, курирующий вопросы потребительского рынка.
Текущий контроль осуществляется путем проведения проверок соблюдения и исполнения сотрудниками Регламента, нормативных правовых актов Российской Федерации и муниципальных правовых актов.
Полнота и качество предоставления муниципальной услуги определяются по результатам проверки.
Проверки могут быть плановыми и внеплановыми. При проверке могут рассматриваться все вопросы, связанные с предоставлением муниципальной услуги, или отдельные аспекты. Проверка может проводиться по конкретному обращению заявителя.
4.2.Муниципальные служащие, участвующие в предоставлении муниципальной услуги, несут ответственность за решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) в ходе предоставления муниципальной услуги, в соответствии с действующим законодательством.
4.3.Общественный контроль за ходом предоставления муниципальной услуги осуществляют граждане, их объединения и организации. Основные положения, характеризующие требования к порядку и формам контроля за предоставлением муниципальной услуги, в том числе со стороны граждан, их объединений и организаций устанавливаются и определяются в соответствии с федеральными законами, а также иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Саратовской области и администрации района.
5.Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений
и действий (бездействия) органа, предоставляющего
муниципальную услугу, а также должностных лиц,
муниципальных служащих
5.1.Заявители муниципальной услуги имеют право на обжалование действий (бездействия) и решений, принимаемых в ходе предоставления муниципальной услуги.
5.2.Жалоба подается в письменном виде на имя главы администрации района.
5.3.Срок рассмотрения жалобы не должен превышать 30 дней с момента ее получения.
5.4.В случае, если по обращению требуется провести комплексную проверку, срок рассмотрения жалобы может быть продлен. О продлении срока рассмотрения жалобы заявитель уведомляется письменно с указанием причин продления.
5.5.Жалоба, составленная в письменной форме, должна содержать следующую информацию:
наименование юридического лица, которым подается жалоба, его юридический адрес;
наименование должности, фамилия, имя и отчество работника (при наличии информации), действие (бездействие) которого обжалуется;
суть обжалуемого действия (бездействия).
5.6.Дополнительно указываются:
причины несогласия с обжалуемым действием (бездействием);
обстоятельства, на основании которых потребитель результатов предоставления муниципальной услуги считает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к их реализации, либо незаконно возложена какая-либо обязанность;
требования о признании незаконным действия (бездействия);
иные сведения, которые потребитель результатов предоставления муниципальной услуги считает необходимым сообщить.
5.7.К жалобе могут быть приложены копии документов, подтверждающих изложенные в жалобе обстоятельства. В таком случае в жалобе приводится перечень прилагаемых к ней документов.
5.8.Если документы, имеющие существенное значение для рассмотрения жалобы, отсутствуют или не приложены к обращению, решение принимается без учета доводов, в подтверждение которых документы не представлены.
5.9.Жалоба должна быть подписана руководителем юридического лица и заверена печатью.
5.10.Письменный ответ, содержащий результаты рассмотрения обращения, направляется лицу, подавшему жалобу.
5.11.Жалоба заявителя не рассматривается в следующих случаях:
отсутствия сведений об обжалуемом действии (бездействии);
отсутствия подписи руководителя юридического лица или представителя по доверенности.
5.12.Письменный ответ с указанием причин отказа в рассмотрении жалобы направляется заявителю не позднее 15 дней с момента ее получения.
5.13.Заявитель муниципальной услуги вправе обжаловать решения, принятые в ходе предоставления муниципальной услуги, действия (бездействие) должностных лиц путем подачи соответствующего заявления в арбитражный суд в порядке, предусмотренном арбитражно-процессуальным законодательством.