Приложение к Постановлению от 29.06.2012 г № 615 Административный регламент
Административный регламент предоставления муниципальной услуги "Принятие документов, а также выдача решений о переводе или об отказе в переводе жилого помещения в нежилое или нежилого помещения в жилое помещение" 1. общие положения
1.1.Административный регламент предоставления муниципальной услуги "Принятие документов, а также выдача решений о переводе или об отказе в переводе жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение" (далее - административный регламент) устанавливает порядок и стандарт предоставления муниципальной услуги, в том числе состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения, включая особенности выполнения административных процедур в электронной форме, порядок взаимодействия между структурными подразделениями и должностными лицами, а также взаимодействие муниципальных органов с физическими и юридическими лицами, иными органами государственной власти и местного самоуправления, а также учреждениями и организациями при предоставлении муниципальной услуги, формы контроля за исполнением административного регламента, досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностных лиц и муниципальных служащих администрации муниципального образования город Балаково.
1.2.Заявителем на получение муниципальной услуги является собственник помещения - физическое или юридическое лицо, или уполномоченное им лицо (далее - заявитель), имеющий намерение перевести жилое помещение в нежилое или нежилое помещение в жилое помещение на территории муниципального образования город Балаково.
2.Стандарт предоставления муниципальной услуги
2.1.Наименование муниципальной услуги "Принятие документов, а также выдача решений о переводе или об отказе в переводе жилого помещения в нежилое или нежилого помещения в жилое помещение" (далее - муниципальная услуга).
2.2.Муниципальная услуга предоставляется управлением архитектуры администрации муниципального образования город Балаково (далее - управление).
2.2.1.Требовать от заявителя осуществления действий, в том числе согласований, необходимых для получения муниципальной услуги и связанных с обращением в иные государственные органы, органы местного самоуправления, организации, за исключением получения услуг, включенных в перечень услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления муниципальной услуги, утвержденный Решением Совета муниципального образования город Балаково.
2.3.Результатом предоставления муниципальной услуги является:
- выдача решения о переводе помещения;
- выдача решения об отказе в переводе помещения с указанием причин такого отказа.
2.4.Срок предоставления муниципальной услуги.
Срок предоставления муниципальной услуги не должен превышать 45 дней со дня регистрации заявления о предоставлении муниципальной услуги с полным пакетом документов, согласно перечню документов, предоставляемых получателем муниципальной услуги.
2.4.1.При письменном консультировании ответ направляется заявителю в течение 30-ти календарных дней со дня поступления обращения.
2.5.Правовыми основаниями для предоставления муниципальной услуги являются:
- Жилищный кодекс Российской Федерации от 29 декабря 2004 г. N 188-ФЗ. Опубликован в "Российской газете" N 1 от 12 января 2005 г., "Парламентской газете" N 7-8 от 15 января 2005 г., в официальном издании "Собрание законодательства Российской Федерации" N 1 (ч. 1) от 3 января 2005 г., ст. 14, 15, в приложении к "Российской газете" N 4, 2005 г.;
- Градостроительный кодекс Российской Федерации от 29 декабря 2004 г. N 190-ФЗ. Первоначальный текст опубликован в "Российской газете" от 30 декабря 2004 г. N 290, "Парламентской газете" от 14 января 2005 г. N 5-6, в официальном издании "Собрание законодательств Российской Федерации" N 1 (ч. 1) от 3 января 2005 г. N 1 (часть 1) ст. 16, ст. 14;
- Федеральный закон от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". Опубликован в "Российской газете" от 8 октября 2003 г. N 202, в "Парламентской газете" от 8 октября 2003 г. N 186, в Собрании законодательства Российской Федерации от 6 октября 2003 г. N 40 ст. 3822;
- постановление Правительства Российской Федерации от 10 августа 2005 г. N 502 "Об утверждении формы уведомления о переводе (отказе в переводе) жилого (нежилого) помещения в нежилое (жилое) помещение". Опубликовано в официальном издании "Собрание законодательства Российской Федерации" N 33 от 15 августа 2005 г., ст. 3430, в "Российской газете" N 180 от 17 августа 2005 г.;
- постановление Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 г. N 491 "О правилах содержания общего имущества в многоквартирном доме". Опубликовано в "Российской газете" от 22 августа 2006 г. N 184, в Собрании законодательства Российской Федерации от 21 августа 2006 г. N 34 ст. 3680;
- постановление администрации муниципального образования город Балаково от 02.03.2009 N 95 "О переводе жилых помещений (зданий) в нежилые помещения и нежилых помещений (зданий) в жилые помещения на территории города Балаково". Опубликовано в газете "Балаковские вести" от 5 марта 2009 г. N 15(3249);
- Федеральный закон от 3 декабря 2011 г. N 383-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации". Опубликовано в "Российской газете" от 9 декабря 2011 г. N 278;
- иные нормативные документы, регламентирующие нормы и требования, предъявляемые к объектам капитального строительства.
2.6.Исчерпывающий перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги:
2.6.1.Документы, которые заявитель предоставляет самостоятельно:
- заявление о переводе помещения (приложение N 1 к настоящему административному регламенту);
- документы, удостоверяющие личность заявителя;
- доверенность (в случае, если от имени заявителя выступает его представитель);
- учредительные документы юридического лица;
- правоустанавливающие документы на переводимое помещение (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии), права на которое не зарегистрированы в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним;
- документы, подтверждающие отсутствие обременений права собственности на помещение правами третьих лиц (положительное согласие залогодержателя, лицевой счет и др.);
- согласие собственников помещений многоквартирного дома (участников общей долевой собственности на общее имущество) на присоединение части общего имущества или использование части общего имущества многоквартирного дома, в котором расположено переводимое помещение, в случае, если перевод жилого помещения в нежилое или нежилого помещения в жилое предусматривает такое присоединение или использование.
2.6.2.Исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии с нормативными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги, которые находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления и иных органов, участвующих в предоставлении муниципальных услуг, и которые заявитель вправе представить:
- правоустанавливающие документы на переводимое помещение, если право на него зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним;
- план переводимого помещения с его техническим описанием (в случае, если переводимое помещение является жилым, технический паспорт такого помещения);
- поэтажный план дома, в котором находится переводимое помещение.
2.6.3.Перечень услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления муниципальной услуги:
- подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переводимого помещения (проектная организация).
2.7.Запрещается требовать от заявителя:
- представления документов и информации или осуществления действий, представление или осуществление которых не предусмотрено нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, возникающие в связи с предоставлением муниципальной услуги;
- представления документов и информации, которые в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами находятся в распоряжении государственных органов, предоставляющих государственную услугу, иных государственных органов, органов местного самоуправления и (или) подведомственных государственным органам и органам местного самоуправления организаций, участвующих в предоставлении государственных или муниципальных услуг, за исключением документов, указанных в части 6 статьи 7 Федерального закона от 27 июля 2010 г. N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" (собрание законодательства Российской Федерации, 2010, N 31, ст. 4179; 2011, N 15, ст. 2038; N 27, ст. 3880).
2.8.Перечень оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги:
- несоответствие статуса заявителя п. 1.2 административного регламента;
- наличие в заявлении и прилагаемых к заявлению документах неоговоренных исправлений, серьезных повреждений, не позволяющих однозначно истолковать их содержание, подчисток либо приписок, зачеркнутых слов;
- исполнение заявления и прилагаемых к заявлению документов карандашом.
2.9.Перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги:
- отсутствие документов, предусмотренных в п. 2.6 административного регламента;
- представление документов в ненадлежащий орган;
- несоблюдение предусмотренных ст. 22 Жилищного кодекса Российской Федерации условий перевода помещения;
- несоответствие проекта переустройства и (или) перепланировки жилого помещения требованиям законодательства.
2.10.Муниципальная услуга предоставляется бесплатно.
2.11.Оснований для взимания платы за предоставление услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления муниципальной услуги, нормативными правовыми актами муниципального образования город Балаково не предусмотрено.
2.12.Максимальный срок ожидания в очереди при подаче запроса о предоставлении муниципальной услуги и при получении результата предоставления муниципальной услуги - 30 мин.
2.13.Требования к помещениям:
- вход в помещение управления оформляется вывеской с указанием основных реквизитов управления;
- для ожидания приема заявителям отводится специальное место, оборудованное стульями, столами, обеспеченное образцами заполнения документов и бланками заявлений для возможности оформления документов;
- каждое рабочее место специалиста оборудовано офисной мебелью, персональным компьютером с возможностью доступа к необходимым информационным базам данных, печатающим устройством.
2.14.Показатели доступности и качества муниципальных услуг:
а) информация о месте нахождения и графике работы управления:
413840, г. Балаково, ул. Трнавская, д. 12, каб. 227,
Телефоны для справок: 8(8453) 62-39-67, 33-13-72
E-mail: admarhi@gmail.com
График работы: понедельник - пятница с 8.00 ч. до 17.00 ч., обед с 12.00 ч. до 13.00 ч. Выходные дни: суббота, воскресенье.
Информация о порядке и ходе предоставления муниципальной услуги размещается в федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)", предоставляется по обращению заявителя по справочному телефону управления архитектуры посредством телефонной, почтовой, факсимильной связи и электронной почты;
б) размещение информации в сети Интернет на официальном сайте органа местного самоуправления муниципального образования город Балаково (http://www.mo-balakovo.ru);
в) с момента приема документов, в приемные часы, заявитель имеет право на получение информации о ходе предоставления муниципальной услуги, обратившись в установленном порядке лично виде, посредством телефонной связи, а также в письменном виде;
г) информирование (консультирование) проводится специалистом отдела архитектуры управления (далее - отдел), в том числе по вопросам:
- перечня документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги;
- источника получения документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги (орган, организация и их местонахождение);
- оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги;
- оснований для отказа в приеме заявления и документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги;
- порядке обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых и принимаемых в ходе предоставления муниципальной услуги;
д) на информационном стенде размещается следующая информация:
- полное наименование и местонахождение администрации муниципального образования город Балаково, управления предоставляющего муниципальную услугу, телефоны, график работы);
- перечень и формы документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги;
- перечень оснований для отказа в приеме заявления и документов. необходимых для предоставления муниципальной услуги;
- перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги;
- порядок обжалования действий (бездействия) и решений должностных лиц, осуществляемых и принимаемых при предоставлении муниципальной услуги;
е) информация о правилах предоставления муниципальной услуги (на информационных стендах, путем распространения памяток и т.д.) размещается непосредственно в помещении управления;
ж) информация об административных процедурах предоставления муниципальной услуги должна предоставляться заявителям в установленные сроки, быть четкой, достоверной, полной.
3.Состав, последовательность и сроки выполнения
административных процедур,
требования к порядку их выполнения
3.1.Описание последовательности прохождения процедуры предоставления муниципальной услуги представлено в блок-схеме (приложение N 3 к административному регламенту).
Предоставление муниципальной услуги включает в себя следующие административные процедуры:
- прием и регистрация документов;
- рассмотрение представленных документов и принятие решения о переводе помещения или об отказе в переводе помещения;
- оформление и выдача (направление) документов заявителю.
3.2.Прием и регистрация документов.
3.2.1.Основанием для начала административной процедуры является письменное заявление заявителя на имя главы администрации муниципального образования город Балаково с приложением комплекта документов, предусмотренных пунктом 2.6 административного регламента, направленное:
- лично в управление архитектуры администрации муниципального образования город Балаково;
- в письменной форме в администрацию муниципального образования город Балаково посредством почтового отправления по почтовому адресу администрации города, указанному в пункте 2.14 административного регламента;
- в электронном виде по адресу электронной почты управления архитектуры, указанному в пункте 2.14 административного регламента;
- в электронном виде через Единый портал.
Документы, поступившие в форме электронных документов (в том числе, через Единый портал), после получения распечатываются должностным лицом, ответственным за прием и регистрацию документов, на бумаге, дальнейшая работа с ними ведется как с пакетом документов в письменной форме.
Заявления и иные документы, необходимые для предоставления муниципальной услуги, подписанные простой электронной подписью и поданные заявителем признаются равнозначными заявлению и иным документам, подписанным собственноручной подписью и представленным на бумажном носителе.
3.2.2.Специалист отдела проверяет:
- документы, удостоверяющие личность заявителя;
- полномочия заявителя, либо уполномоченного им установленном законом порядке лица;
- оформление заявления по форме, указанной в приложении N 1 к настоящему административному регламенту;
- наличие документов, предусмотренных п. 2.6 административного регламента;
- отсутствие в заявлении и прилагаемых к заявлению документов неоговоренных исправлений, серьезных повреждений, не позволяющих однозначно истолковать их содержание, подчисток либо приписок, зачеркнутых слов, записей исполненных карандашом;
- сверяет предоставленные ксерокопии документов с оригиналами.
Срок исполнения процедуры - 30 минут.
3.2.3.При установлении фактов отсутствия необходимых документов, несоответствия представленных документов требованиям настоящего регламента, заявление с прилагаемыми к нему документами возвращается заявителю. Специалист отдела устно уведомляет заявителя о наличии выявленных обстоятельств, препятствующих приему заявления, и предлагает принять меры по устранению данных обстоятельств.
3.2.4.Регистрация документов осуществляется специалистом-делопроизводителем управления, ответственным за прием документов, поступающих на имя главы администрации в день поступления документов с последующим представлением главе администрации для резолюции. Заявителю выдается расписка в получении документов с указанием их перечня и даты их получения (приложение N 2 к административному регламенту). Срок исполнения административного действия - 30 минут.
3.2.5.Сформированный пакет документов с резолюцией, проставленной на заявлении главой администрации, поступает на исполнение в управление.
3.2.6.Начальник управления ставит свою резолюцию и передает пакет документов специалисту отдела.
3.2.7.Максимальный срок исполнения данной процедуры составляет три дня со дня регистрации поступившего заявления.
3.3.Рассмотрение представленных документов и принятие решения о предоставлении либо об отказе в предоставлении муниципальной услуги.
3.3.1.Основанием для начала административной процедуры является поступление заявления и прилагаемых документов, предусмотренных, п. 2.6 административного регламента, специалисту отдела.
3.3.2.При предоставлении документов, предусмотренных п. 2.6 административного регламента, в полном объеме, а также при отсутствии оснований, предусмотренных п. 2.9 административного регламента, сформированный пакет документов специалист отдела направляет в межведомственную комиссию по переводу жилых помещений (зданий) в нежилые помещения и нежилых помещений (зданий) в жилые помещения на территории города Балаково (далее - межведомственная комиссия) для определения технической возможности осуществления переустройства и (или) перепланировки и соответствия помещения установленным требованиям.
3.3.3.После поступления решения межведомственной комиссии, оформленное актом с заключением о возможности или невозможности перевода помещения, подписанным всеми членами комиссии в управление, специалист отдела в течение одного дня формирует пакет документов и готовит проект постановления администрации муниципального образования город Балаково о переводе жилого помещения в нежилое или нежилого помещения в жилое помещение или об отказе в переводе помещения.
3.3.4.Согласование проекта постановления осуществляется в соответствии с Инструкцией по делопроизводству в администрации муниципального образования город Балаково.
3.3.5.Максимальный срок исполнения административной процедуры (п. 3.3 административного регламента) составляет 39 дней.
3.4.Оформление и выдача (направление) документов заявителю.
3.4.1.Основанием для начала процедуры является поступление к специалисту отдела принятое главой администрации решение о переводе жилого помещения в нежилое или нежилого помещения в жилое помещение или об отказе в переводе помещения.
3.4.2.Специалист отдела в течение одного дня после принятия соответствующего решения готовит уведомление о переводе жилого помещения в нежилое или нежилого помещения в жилое помещение или уведомление об отказе в переводе помещения (форма уведомления в приложении N 4 к административному регламенту) и информирует заявителя посредством телефонной связи о результате предоставления муниципальной услуги, а также о необходимости его получения.
3.4.3.Специалист отдела не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия решения о переводе помещения или об отказе в переводе помещения, выдает или, в случае неявки заявителя, направляет заказным письмом по адресу, указанному в заявлении, заявителю документ, подтверждающий принятие такого решения; одновременно с выдачей (направлением) заявителю данного документа информирует о принятии указанного решения собственников помещений, примыкающих к помещению, в отношении которого принято решение о переводе.
3.4.4.Прибывший для получения результата предоставления муниципальной услуги заявитель представляет документ, удостоверяющий личность, доверенность и ее копию.
3.4.5.Максимальный срок исполнения административной процедуры составляет три рабочих дня.
4.Иные требования, в том числе учитывающие особенности предоставления муниципальной услуги в электронной форме
Для получения муниципальной услуги заявителю представляется возможность представить заявление о предоставлении муниципальной услуги и документы (содержащиеся в них сведения), необходимые для предоставления муниципальной услуги, в форме электронного документа, оформленного в соответствии с требованиями к форматам заявлений и иных документов, установленными настоящим административным регламентом и подписанными в соответствии с требованиями Федерального закона "Об электронной подписи" со статьей 21.1 и 21.2 Федерального закона "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" с использованием электронных носителей и (или) информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, включая сеть Интернет:
- лично или через законного представителя при посещении органа или организации;
- через Единый портал государственных и муниципальных услуг (http://www.gosuslugi.ru) путем заполнения специальной интерактивной формы (с предоставлением возможности автоматической идентификации (нумерации) обращений; использования личного кабинета для обеспечения однозначной и конфиденциальной доставки промежуточных сообщений и ответа заявителю в электронном виде) (без использования электронных носителей);
- иным способом, позволяющим передать в электронном виде заявления и иные документы.
При направлении заявления и документов (содержащихся в них сведений) в формате электронных документов обеспечивается возможность направления заявителю сообщения в электронном виде, подтверждающего их прием и регистрацию.
Сроки реализации перевода муниципальных услуг в электронный вид регулируются Правительством Российской Федерации и техническими возможностями органов местного самоуправления.
5.Порядок и формы контроля за исполнением
административного регламента
5.1.Текущий контроль осуществляется путем проведения начальником управления плановых и внеплановых проверок соблюдения и исполнения ответственными должностными лицами положений административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к предоставлению муниципальной услуги, а также принятие решений ответственными лицами.
5.2.Плановые проверки осуществляются с периодичностью 1 раз в месяц, внеплановые проверки - по конкретному обращению заявителя. Полнота и качество предоставления муниципальной услуги определяются по результатам проверки.
5.3.Муниципальные служащие, участвующие в предоставлении муниципальной услуги несут ответственность за решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) в ходе предоставления муниципальной услуги в соответствии с действующим законодательством.
6.Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего муниципальную услугу, а также должностных лиц и муниципальных служащих
6.1.Заявитель муниципальной услуги имеет право на досудебное (внесудебное) обжалование действий (бездействия) органа и решений, принятых (осуществляемых) в ходе предоставления муниципальной услуги.
6.2.Предметом досудебного (внесудебного) обжалования являются решения, принятые в ходе предоставления муниципальной услуги, действия (бездействие) должностных лиц, участвующих в предоставлении муниципальной услуги.
6.3.Основанием для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования является письменное заявление, поданное на имя главы администрации.
6.4.Рассмотрение поступившей жалобы физического лица или юридического лица осуществляется в порядке, определенном Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
6.5.Ответ по существу на обращение (жалобу) на действие (бездействие) должностных лиц и решения, принятые ими в ходе предоставления муниципальной услуги не дается в следующих случаях:
- в письменном обращении не указаны фамилия гражданина, направившего обращение, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ;
- текст письменного обращения не поддается прочтению, о чем в течение семи дней со дня регистрации обращения сообщается гражданину, направившему обращение, если его фамилия и адрес поддаются прочтению;
- в тексте обращения содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи;
- письменное обращение, в котором обжалуется судебное решение, в течение семи дней со дня регистрации возвращается гражданину, направившему обращение, с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения;
- в письменном обращении гражданина содержится вопрос, на который ему многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства;
- если ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, гражданину, направившему обращение.
В случае, если причины, по которым ответ по существу поставленных в обращении вопросов не мог быть дан, в последующем были устранены, гражданин вправе вновь направить обращение в соответствующий орган, администрацию муниципального образования город Балаково или соответствующему должностному лицу.
6.6.Обращение, поступившее в администрацию муниципального образования город Балаково или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.