Приложение к Постановлению от 08.08.2012 г № 3946 Порядок
Порядок формирования, подготовки и использования резерва управленческих кадров энгельсского муниципального района I. общие положения
1.1.Настоящий Порядок формирования, подготовки и использования резерва управленческих кадров Энгельсского муниципального района (далее - Порядок) разработан с целью реализации мероприятий долгосрочной целевой программы "Формирование и подготовка резерва управленческих кадров Энгельсского муниципального района на 2012 - 2013 годы", утвержденной постановлением администрации Энгельсского муниципального района от 30 декабря 2011 г. N 6379.
1.2.Основные термины и определения, используемые в Порядке формирования резерва управленческих кадров:
- резерв управленческих кадров Энгельсского муниципального района (далее - резерв управленческих кадров) - специально сформированный на основе индивидуального отбора и комплексной оценки состав высококвалифицированных специалистов, обладающих значительным опытом работы, навыками и умениями в сфере управления, отвечающих квалификационным и иным требованиям, установленным законодательством, и способных по своим деловым и личностным качествам осуществлять профессиональную деятельность по целевым должностям;
- целевые должности - должности в органах администрации Энгельсского муниципального района, муниципальных унитарных предприятиях и муниципальных учреждениях Энгельсского муниципального района, для замещения которых создается резерв управленческих кадров;
- база данных резерва управленческих кадров Энгельсского муниципального района (далее - база данных) - специализированная база данных перспективных и результативных руководителей и специалистов, занимающих различные должности муниципальной службы в органах местного самоуправления Энгельсского муниципального района и поселений, входящих в его состав, на предприятиях, в учреждениях и организациях различных форм собственности, получивших в установленном порядке целевую рекомендацию руководителя и являющихся потенциальными кандидатами для замещения целевых должностей;
- соискатель - потенциальный кандидат для замещения целевой должности резерва управленческих кадров;
- представление на соискателя - структурированная карточка, содержащая информацию о кандидате, рекомендованном для включения в резерв управленческих кадров, а также информацию о его развитии и ближайших возможностях карьерного роста;
1.3.Формирование, подготовка и использование резерва управленческих кадров основаны на принципах:
- законности;
- доступности информации о резерве управленческих кадров;
- добровольности включения в резерв управленческих кадров;
- объективности оценки соискателей при рассмотрении вопроса о включении в резерв управленческих кадров на основе учета их профессионального уровня, заслуг, деловых и личностных качеств;
- единства основных требований, предъявляемых к соискателям на включение в резерв управленческих кадров;
- комплексного использования мер по предупреждению коррупции;
- эффективности использования резерва управленческих кадров;
- непрерывности работы с резервом управленческих кадров, постоянного обновления его состава.
1.4.Резерв управленческих кадров формируется для замещения целевых должностей по следующим категориям:
а) категория I "Высший уровень", к которой относятся должности:
- глава администрации Энгельсского муниципального района;
- заместители главы администрации Энгельсского муниципального района;
б) категория II "Базовый уровень", к которой относятся должности:
а) руководители органов администрации Энгельсского муниципального района: комитетов и управлений, отделов, не входящих в состав комитетов и управлений;
б) руководители муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений Энгельсского муниципального района.
в) категория III "Перспективный уровень", к которой относятся должности:
а) заместители руководителей органов администрации Энгельсского муниципального района - комитетов и управлений;
б) руководители органов администрации Энгельсского муниципального района: отделов, входящих в состав комитетов и управлений;
в) заместители руководителей муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений Энгельсского муниципального района.
1.5.В рамках планируемой потребности в управленческих кадрах и в целях способствования успешному выдвижению наиболее перспективных соискателей в управленческий резерв Энгельсского муниципального района устанавливается следующая норма на выдвижение соискателей:
- категория I "Высший уровень" - 1 - 2 соискателя на должность;
- категория II "Базовый уровень" - 2 - 3 соискателя на должность;
- категория III "Перспективный уровень" - 2 - 3 соискателя на должность.
1.6.Формирование резерва управленческих кадров осуществляется в три этапа:
1 этап - выявление соискателей на включение в резерв управленческих кадров;
2 этап - отбор соискателей на включение в резерв управленческих кадров;
3 этап - включение в резерв управленческих кадров.
1.7.Выявление соискателей на включение в резерв управленческих кадров Энгельсского муниципального района осуществляют:
- руководители органов администрации Энгельсского муниципального района, осуществляющих координацию и регулирование деятельности в соответствующей сфере управления (далее - руководители ведомств);
- заместители главы администрации Энгельсского муниципального района, организующие работу администрации Энгельсского муниципального района в соответствующей сфере управления согласно распределению обязанностей, установленному муниципальным правовым актом администрации Энгельсского муниципального района (далее - курирующие заместители главы администрации Энгельсского муниципального района).
1.8.Выявление соискателей на включение в резерв управленческих кадров осуществляется с использованием следующих критериев:
- профессиональные достижения соискателя (объективные результаты деятельности);
- активная гражданская позиция соискателя;
- опыт решения соискателем управленческих задач.
1.9.Отбор соискателей на включение в резерв управленческих кадров производит межведомственный коллегиальный орган, созданный при администрации Энгельсского муниципального района - комиссия по формированию, подготовке и использованию резерва управленческих кадров в Энгельсском муниципальном районе (далее - Комиссия).
Порядок деятельности Комиссии и ее состав утверждаются муниципальным правовым актом администрации Энгельсского муниципального района.
1.10.Организационно-методическое обеспечение деятельности Комиссии по формированию и подготовке резерва управленческих кадров в Энгельсском муниципальном районе, ведение базы данных резерва, информирование заинтересованных лиц по вопросам формирования резерва управленческих кадров осуществляет управление муниципальной службы и кадровой работы комитета правового обеспечения администрации Энгельсского муниципального района (далее - управление муниципальной службы и кадровой работы).
1.11.Информирование заинтересованных лиц по вопросам формирования резерва управленческих кадров производится путем размещения соответствующей информации на официальном сайте администрации Энгельсского муниципального района (www.engels-city.ru) в сети Интернет (далее - официальный сайт администрации Энгельсского муниципального района).
1.12.Резерв управленческих кадров формируется на пять лет, утверждается по представлению Комиссии главой администрации Энгельсского муниципального района в форме постановления администрации Энгельсского муниципального района и обновляется по мере необходимости.
II.Требования к соискателям на включение в резерв управленческих кадров
2.К соискателям на включение в резерв управленческих кадров предъявляются следующие требования:
2.1.Требования к соискателю на замещение целевых должностей категории I "Высший уровень":
1) опыт работы на руководящих должностях в органах местного самоуправления Энгельсского муниципального района, на предприятиях, в учреждениях и организациях различных форм собственности не менее шести лет, обладание знаниями, навыками и мотивацией к решению приоритетных задач местного самоуправления;
2) уровень занимаемой должности, с которой может быть рекомендован соискатель:
- для муниципального служащего - должность, относящаяся к высшей или главной группе должностей в соответствии с Реестром должностей муниципальной службы в Саратовской области, утвержденным Законом Саратовской области от 2 августа 2007 г. N 157-ЗСО "О некоторых вопросах муниципальной службы в Саратовской области";
- для работника предприятия, учреждения, организации различных форм собственности - должность высшего звена управления;
3) возраст - до 50 лет (в отдельных случаях может быть рекомендован соискатель старше 50 лет при условии, что число таких соискателей не превысит 10 % от общего количества соискателей на замещение целевых должностей данной категории);
4) соответствие квалификационным требованиям, установленным для соответствующей целевой должности (для целевых должностей муниципальной службы).
2.2.Требования к соискателю на замещение целевых должностей категории II "Базовый уровень":
1) опыт управления и решения профессиональных задач в органах местного самоуправления Энгельсского муниципального района, на предприятиях, в учреждениях и организациях различных форм собственности не менее четырех лет, обладание необходимыми знаниями, навыками и мотивацией;
2) уровень занимаемой должности, с которой может быть рекомендован соискатель:
- для муниципального служащего - должность, относящаяся к главной или ведущей группе должностей в соответствии с Реестром должностей муниципальной службы в Саратовской области, утвержденным Законом Саратовской области от 2 августа 2007 г. N 157-ЗСО "О некоторых вопросах муниципальной службы в Саратовской области";
- для сотрудника предприятия, учреждения, организации различных форм собственности - должность высшего или среднего звена управления;
3) возраст - до 45 лет (в отдельных случаях может быть рекомендован соискатель старше 45 лет при условии, что число таких соискателей не превысит 20 % от общего количества соискателей на замещение целевых должностей данной категории);
4) соответствие квалификационным требованиям, установленным для соответствующей целевой должности (для целевых должностей муниципальной службы).
2.3.Требования к соискателю на замещение целевых должностей категории III "Перспективный уровень":
1) опыт работы в органах местного самоуправления Энгельсского муниципального района, на предприятиях, в учреждениях и организациях всех форм собственности не менее 3 лет, обладание потенциалом для развития и мотивацией к работе на муниципальной службе, способность в перспективе по результатам работы и обучения замещать целевые должности категорий I, II.
2) уровень занимаемой должности, с которой может быть рекомендован соискатель, - требования не устанавливаются;
3) возраст - до 30 лет;
4) соответствие квалификационным требованиям, установленным для соответствующей целевой должности (для целевых должностей муниципальной службы).
III.Формирование резерва управленческих кадров
3.1.Первый этап формирования резерва управленческих кадров включает в себя:
- информирование заинтересованных лиц о начале формирования резерва управленческих кадров;
- выявление соискателей на включение в резерв управленческих кадров.
3.1.1.Управление муниципальной службы и кадровой работы размещает на официальном сайте администрации Энгельсского муниципального района объявление о начале формирования резерва управленческих кадров, содержащее следующую информацию: место, время приема и перечень документов, которые необходимо представить соискателям, срок, до истечения которого принимаются документы, номер телефона, Ф.И.О. контактного лица.
3.1.2.Выявление соискателей осуществляется путем:
- выдвижения соискателей лицом, уполномоченным настоящим Порядком;
- самовыдвижения соискателей.
3.1.2.1.Выдвижение соискателя для отбора в резерв управленческих кадров осуществляется путем подачи письменного представления на имя председателя Комиссии по форме, предусмотренной приложением 1 к настоящему Порядку, в течение тридцати календарных дней со дня размещения объявления о начале формирования резерва управленческих кадров на официальном сайте администрации Энгельсского муниципального района.
Представление на соискателя, занимающего должности муниципальной службы в органах администрации Энгельсского муниципального района, должности на муниципальных предприятиях, в учреждениях и организациях, подает:
- глава администрации Энгельсского муниципального района - на соискателя, претендующего на замещение целевой должности категории I "Высший уровень";
- курирующий заместитель главы администрации Энгельсского муниципального района - на соискателя, претендующего на замещение целевой должности категории II "Базовый уровень", категории III "Перспективный уровень";
- руководитель муниципального предприятия, учреждения, организации - на соискателя из числа работников соответствующего предприятия, учреждения, организации, претендующего на замещение целевой должности (независимо от категории).
Представление на иного соискателя, претендующего на замещение целевой должности (независимо от категории) может быть подано:
- представителем работодателя соискателя;
- руководителем органа местного самоуправления поселения, входящего в состав Энгельсского муниципального района;
- руководителем местного отделения политической партии, общественного объединения, осуществляющего свою деятельность на территории Энгельсского муниципального района (на соискателя - члена соответствующей политической партии, общественного объединения).
К представлению на соискателя должны быть приложены
- личное заявление соискателя по форме, предусмотренной приложением 2 к настоящему Порядку;
- анкета (резюме) соискателя по форме, предусмотренной приложением 3 к настоящему Порядку;
- согласие на обработку персональных данных по форме, предусмотренной приложением 4 к настоящему Порядку.
Представление на соискателя и прилагаемые к нему документы представляются в управление муниципальной службы и кадровой работы на бумажном и электронном носителе в формате xml.
3.1.2.2.При самовыдвижении соискатель в течение тридцати календарных дней со дня размещения объявления о начале формирования резерва управленческих кадров на официальном сайте администрации Энгельсского муниципального района представляет в управление муниципальной службы и кадровой работы комитета правового обеспечения администрации Энгельсского муниципального района следующие документы:
- личное заявление соискателя по форме, предусмотренной приложением 2 к настоящему Порядку;
- анкету (резюме) соискателя по форме, предусмотренной приложением 3 к настоящему Порядку,
- копию паспорта гражданина Российской Федерации;
- копию трудовой книжки соискателя, заверенную в установленном порядке;
- копии документов о профессиональном образовании, о дополнительном профессиональном образовании, о присвоении ученой степени, ученого звания, заверенные в установленном порядке;
- рекомендательные письма и иные документы, подтверждающие профессиональные заслуги и личностные качества соискателя;
- согласие на обработку персональных данных по форме, предусмотренной приложением 4 к настоящему Порядку.
Документы представляются в управление муниципальной службы и кадровой работы на бумажном и электронном носителе в формате xml.
3.2.Управление муниципальной службы и кадровой работы передает поступившие документы в Комиссию в течение трех рабочих дней со дня окончания срока приема документов, указанного в объявлении о начале формирования резерва управленческих кадров.
3.6.Комиссия в течение тридцати календарных дней осуществляет проверку полноты и достоверности сведений, содержащихся в представленных документах, после чего допускает соискателей ко второму этапу формирования резерва управленческих кадров - отбору соискателей для включения в резерв управленческих кадров.
3.7.Соискатель не допускается ко второму этапу формирования резерва управленческих кадров в случаях:
- осуждения соискателя к наказанию на основании приговора суда, вступившего в законную силу, а также наличия у него неснятой или непогашенной судимости;
- несвоевременного представления документов, представления их в неполном объеме или с нарушением правил оформления, предусмотренных настоящим Порядком;
- несоответствия соискателя квалификационным требованиям, установленным для соответствующей целевой должности, для замещения которой формируется резерв управленческих кадров.
3.8.Комиссия производит отбор соискателей на основании представленных документов. При оценке документов соискателей применяются следующие критерии:
- профессиональная компетентность соискателя;
- личностные характеристики соискателя;
- опыт решения управленческих задач;
- особенности мотивации профессиональной деятельности соискателя;
- соответствие квалификационным требованиям, установленным для замещения соответствующей целевой должности.
Для более объективной оценки соискателей Комиссией также могут применяться следующие методы оценки:
- индивидуальное собеседование, интервьюирование кандидатов;
- групповые дискуссии;
- подготовка и защита проектов, направленных на решение конкретных социально-экономических задач, разработку концепции развития муниципального района.
3.9.По каждому из соискателей проводится открытое поименное голосование членов Комиссии. При равенстве числа голосов голос председательствующего на заседании Комиссии является решающим.
3.10.По результатам заседания Комиссией принимается одно из следующих решений:
а) о включении соискателя в резерв управленческих кадров;
б) об отказе во включении соискателя в резерв управленческих кадров.
Решение Комиссии оформляется протоколом заседания Комиссии, который в течение одного рабочего дня направляется в управление муниципальной службы и кадровой работы.
3.11.На основании решения Комиссии, предусмотренного подпунктом "а" пункта 3.10 настоящего Порядка, управление муниципальной службы и кадровой работы в течение десяти рабочих дней со дня заседания Комиссии готовит проект постановления администрации Энгельсского муниципального района об утверждении состава резерва управленческих кадров, осуществляет его согласование с должностными лицами администрации Энгельсского муниципального района в порядке, предусмотренном Инструкцией по делопроизводству в администрации Энгельсского муниципального района и ее структурных подразделениях, утвержденной постановлением главы администрации Энгельсского муниципального района от 08.02.2007 N 662, после чего направляет на рассмотрение главе администрации Энгельсского муниципального района.
На основании решения Комиссии, предусмотренного подпунктом "б" пункта 3.10 настоящего Порядка, соискателю направляется письменное уведомление за подписью главы администрации Энгельсского муниципального района об отказе во включении соискателя в резерв управленческих кадров с указанием причины отказа.
3.12.Информация об утвержденном составе резерва управленческих кадров размещается на официальном сайте администрации Энгельсского муниципального района.
3.13.Соискатель, включенный в резерв управленческих кадров, представляет в Комиссию сведения об изменении своих персональных данных, на обработку которых он давал согласие, а также о появлении обстоятельств, указанных в пункте 6.1 настоящего Порядка, в течение пяти календарных дней со дня изменения (появления) соответствующих сведений (обстоятельств).
IV.Подготовка резерва управленческих кадров
4.1.Подготовка резерва управленческих кадров - процесс, направленный на развитие качеств и способностей (навыков и умений) лиц, включенных в резерв управленческих кадров.
4.2.Для подготовки лиц, включенных в резерв управленческих кадров, могут быть использованы следующие формы работы:
- участие соискателей в мероприятиях, проводимых органами администрации Энгельсского муниципального района, муниципальными предприятиями, учреждениями и организациями Энгельсского муниципального района (работа в составе рабочих, экспертных групп, координационных и консультативных органов);
- направление соискателей на получение дополнительного профессионального образования, повышение квалификации, на стажировку в органы администрации Энгельсского муниципального района, на муниципальные предприятия, в учреждения и организации Энгельсского муниципального района;
- привлечение соискателей к участию в рабочих группах, создаваемых для содействия в разработке целевых программ;
- самостоятельная теоретическая подготовка соискателей (обновление и пополнение знаний по отдельным направлениям и вопросам теории и практики муниципального управления, изучение нормативной правовой базы, планов работы и деятельности соответствующих органов, предприятий, учреждений и организаций).
V.Использование резерва управленческих кадров
5.1.Выдвижение лица из резерва управленческих кадров является приоритетным направлением при замещении вакантных управленческих должностей.
5.2.В случае образования вакансии по целевым должностям, предусмотренным подпунктом "б" пункта 2.1 и пунктом 2.2 настоящего Порядка, в течение пяти рабочих дней со дня образования вакансии Комиссия готовит предложения главе администрации Энгельсского муниципального района о выдвижении на вакантную должность соискателей, включенных в резерв управленческих кадров.
5.3.Комиссия принимает решение о выдвижении соискателя на основании оценки соответствия соискателя квалификационным требованиям, предъявляемым к соответствующей целевой должности, анализа результатов прохождения индивидуальной подготовки, проведения индивидуального собеседования.
VI.Основания исключения соискателя из резерва управленческих кадров
6.1.Исключение из резерва управленческих кадров производится по следующим основаниям:
- подача соискателем личного заявления об исключении из резерва управленческих кадров;
- назначение соискателя на управленческую должность администрации Энгельсского муниципального района, на управленческую должность в муниципальных предприятиях, учреждениях и организациях Энгельсского муниципального района;
- осуждение соискателя к наказанию, исключающему возможность исполнения должностных обязанностей по руководящим должностям, по приговору суда, вступившему в законную силу;
- возникновение подтвержденного медицинским заключением заболевания, препятствующего исполнению соискателем обязанностей по целевой должности муниципальной службы, на замещение которой он претендует;
- выход соискателя из гражданства Российской Федерации;
- выявление факта представления соискателем подложных документов или заведомо ложных сведений;
- признание соискателя, включенного в резерв управленческих кадров, недееспособным (ограниченно дееспособным) на основании решения суда, вступившего в законную силу;
- истечение предельного срока нахождения соискателя в резерве управленческих кадров;
- отзыв соискателем заявления о согласии на обработку сведений, содержащих его персональные данные.
6.2.Решение об исключении соискателя из резерва управленческих кадров принимается главой администрации Энгельсского муниципального района в форме постановления администрации Энгельсского муниципального района на основании рекомендации Комиссии, содержащейся в протоколе заседания Комиссии.