Постановление от 05.07.2013 г № 151-П
О внесении изменения в постановление администрации Балашовского муниципального района от 15.04.2013 N 89-п «Об утверждении муниципальной целевой программы „Адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на территории Балашовского муниципального района на 2013 — 2015 годы“»
1.Для проведения полного переселения граждан из аварийных многоквартирных домов внести изменения в муниципальную целевую программу "Адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на территории Балашовского муниципального района на 2013 - 2015 годы" с приложениями N 1, N 1.1, N 1.2, N 1.3, N 2, N 2.1, N 2.2, N 2.3 и N 3, утвержденной постановлением администрации Балашовского муниципального района от 15.04.2013 N 89-п, и читать ее в новой редакции согласно приложению к настоящему постановлению.
2.Отделу информации, общественных отношений и работе с молодежью администрации Балашовского муниципального района (Васильева Л.А.) опубликовать данное постановление в газете "Балашовская правда".
3.Настоящее постановление вступает в силу с момента опубликования.
4.Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.
И.о. главы
администрации Балашовского муниципального района
С.Ю.АЛЕКСАНДРОВ
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"АДРЕСНАЯ ПРОГРАММА ПО ПЕРЕСЕЛЕНИЮ ГРАЖДАН ИЗ АВАРИЙНОГО
ЖИЛИЩНОГО ФОНДА НА ТЕРРИТОРИИ БАЛАШОВСКОГО
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА НА 2013 - 2015 ГОДЫ"
ПАСПОРТ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
"Адресная программа по переселению граждан из аварийного
жилищного фонда на территории Балашовского
муниципального района на 2013 - 2015 годы"
| Наименование Программы | Муниципальная целевая программа "Адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на территории Балашовского муниципального района на 2013 - 2015 годы" (далее - Программа) |
| Заказчик Программы | Администрация Балашовского муниципального района |
| Основные разработчики Программы | Управление по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству администрации Балашовского муниципального района |
| Основная цель Программы | Комплексное решение проблемы перехода к устойчивому функционированию и развитию жилищной среды, безопасные и комфортные условия проживания в нем, в рамках реализации Федерального закона от 21 июля 2007 г. N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" |
| Задачи Программы | Создание условий для развития жилищного сектора и повышения уровня обеспеченности населения жильем. |
| Создание условий для приведения существующего жилищного фонда и коммунальной инфраструктуры в соответствие со стандартами качества, обеспечивающими комфортные условия проживания. | |
| Обеспечение условий доступа населения к потреблению жилья и уровня, соответствующего стандартам. | |
| Повышение потребительских качеств жилищного фонда в соответствии с нормативными требованиями в рамках реализации Федерального закона от 21 июля 2007 г. N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" | |
| Срок реализации Программы | 2013 - 2015 годы: |
| 1 этап переселения - 2013 - 2014 гг.; | |
| 2 этап переселения - 2014 - 2015 гг.; | |
| 3 этап переселения - 2015 г. | |
| Объемы и источники финансирования Программы | Общий суммарный объем финансирования Программы прогнозно составляет 196651966,00 рублей, при стоимости 1 кв. м 24850,00 руб., в том числе: |
| - средства Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства - 170809512,58 рублей; | |
| областного бюджета - 19381840,07 рублей; | |
| местного бюджета - 6460613,35 рублей; | |
| - дополнительные средства бюджета муниципального района на приобретение дополнительной жилой площади и увеличения стоимости 1 кв. м (определяется по проведению аукциона). | |
| Возможно уточнение объема финансирования мероприятий по реализации Программы на основании изменения на приобретение дополнительной жилой площади и увеличение стоимости 1 кв. м жилой площади. Прогнозно на первом этапе переселения на приобретение дополнительной жилой площади потребуется 6788248,50 руб. | |
| Первый этап переселения - 2013 - 2014 годы. | |
| Объем финансирования составляет: 101616620,00 рублей, | |
| в т.ч. средства Фонда содействия и реформированию ЖКХ - 101433710,00 рублей; | |
| средства областного бюджета - 137182,50 рублей; | |
| средства местного бюджета - 45727,50 рублей. | |
| Прогнозно на дополнительную жилую площадь - 6788248,50 руб. | |
| Второй этап переселения - 2014 - 2015 годы. | |
| Объем финансирования составляет (прогнозно) 74832296,00 рублей, | |
| в т.ч. средства Фонда содействия и реформированию ЖКХ - 54627576,08 рублей; средства областного бюджета - 15153539,94 рублей; | |
| средства местного бюджета - 5051179,98 рублей | |
| Третий этап переселения - 2015 год. | |
| Объем финансирования составляет (прогнозно) 20203050,00 рублей, | |
| в т.ч. средства Фонда содействия и реформированию ЖКХ - 14748226,50 рублей; | |
| средства областного бюджета - 4091117,63 рублей; | |
| средства местного бюджета - 1363705,87 рублей | |
| Ожидаемые конечные результаты реализации Программы | - Создание благоприятных и комфортных условий проживания населения Балашовского муниципального района, формирование эффективных механизмов управления жилищным фондом; |
| - совершенствование коммунального комплекса; | |
| - исполнение обязательств по обеспечению жилыми помещениями данных социальных категорий граждан; | |
| - обеспечить безопасность проживания граждан | |
| Система организации управления ходом реализации Программы | Реализация конкретных мероприятий и проектов Программы представляет собой скоординированные по срокам и направлениям действия исполнителей, ведущие к достижению намеченных целей. |
| Координирующим органом по реализации программы является Управление по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству администрации Балашовского муниципального района | |
| Контроль за ходом реализации Программы | Порядок реализации Программы и контроль за ходом ее реализации осуществляется управлением по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству администрации Балашовского муниципального района, отделом государственной жилищной инспекции в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2007 г. N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" |
1.Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами
Состояние рынка жилья, жилищного кредитования и жилищного строительства на территории района характеризуется сегодня следующими факторами: по состоянию на 1 января 2013 года в очереди на улучшение жилищных условий состоят 718 семей.
В настоящее время назрела необходимость поиска новых подходов к решению ряда проблем в жилищном строительстве в первую очередь с целью повышения его социальной направленности.
Создание условий для удовлетворения жилищных потребностей данных социальных категорий граждан возможно путем оказания безвозмездной финансовой помощи в рамках реализации настоящей Программы.
Очередниками на получение жилых помещений являются семьи, материальный достаток которых не позволяет приобрести квартиру или построить дом. Практически все жилищное строительство в районе финансируется за счет средств граждан. Отсутствуют механизмы долгосрочного кредитования граждан на приобретение и строительство жилья, а также кредитование застройщиков на цели жилищного строительства.
В районе наблюдается ухудшение демографической ситуации, характеризуемое сокращением численности и старением населения. Снижение численности населения обусловлено низким уровнем рождаемости и высокой смертностью.
Наш район является дотационным, поэтому не имеет возможности самостоятельно решать проблему обеспечения жилыми помещениями граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.
В сложившихся условиях формирование рынка доступного жилья требует комплексного решения проблемы повышения платежеспособного спроса населения. Реальная возможность заработать на достойное жилье для значительных групп населения будет способствовать активизации их экономической деятельности и преодолению иждивенческих настроений у значительной части общества.
2.Цель и задачи Программы, сроки ее реализации
Основной целью Программы является комплексное решение проблем жилищной политики в районе, позволяющее повысить уровень доступности жилья для жителей района.
Задачами подпрограммы являются:
нормативное правовое и методологическое обеспечение мероприятий по созданию условий для удовлетворения жилищных потребностей данных социальных категорий граждан;
мобилизация внебюджетных и бюджетных ресурсов на финансирование мероприятий по формированию в области рынка доступного жилья для удовлетворения жилищных потребностей данных социальных категорий граждан;
увеличение объемов строительства доступного жилья;
обеспечение отдельных категорий граждан благоустроенными жилыми помещениями;
оказание адресной поддержки данных социальных категорий граждан при строительстве (приобретении) жилых помещений.
При этом по каждому приоритетному направлению должны быть обеспечены финансовая и организационная поддержка.
Сроки реализации Программы - 2013 - 2015 гг.
3.Система программных мероприятий
Настоящая Программа направлена на эффективное и целенаправленное использование бюджетных средств в интересах сбалансированного стимулирования как спроса, так и предложения на рынке жилья, а также поддержки данных социальных групп граждан. Возможность получения поддержки на строительство (приобретение) жилых помещений оживляют покупательский спрос на рынке жилья и привлекают в строительство новые инвестиции, которые, в свою очередь, генерируют прибыль и дополнительные налоги.
Решение задач в части поддержки данных социальных категорий граждан по обеспечению жилыми помещениями в рамках настоящей Программы должно быть осуществлено путем:
переселения граждан из аварийного муниципального жилищного фонда в муниципальный жилищный фонд, пригодный для проживания;
выкупа жилых помещений у собственников аварийного жилого фонда;
содействия развитию рынка жилья и рыночных финансовых механизмов, формирующих условия доступности приобретения жилых помещений на рынке.
Формирование жилищного фонда по данной Программе предусматривает осуществлять путем приобретения жилых помещений на первичном рынке недвижимости у лиц, являющихся застройщиками, или строительство жилых помещений.
Предоставляемые гражданам жилые помещения должны быть благоустроены применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначными по общей площади ранее занимаемых жилым помещениям, отвечать установленным требованиям и находиться в черте населенного пункта, в котором гражданин проживал ранее.
Стоимость выкупаемого аварийного фонда определяется исходя из общей площади помещения и средней рыночной стоимости одного квадратного метра. При условии: стоимость одного квадратного метра выкупаемого аварийного жилищного фонда не должна превышать средней рыночной стоимости одного квадратного метра, что должно подтверждаться справкой отдела Государственной статистики в г. Балашове по Балашовскому муниципальному району. Стоимость приобретаемого помещения определена программой по переселению.
Реализация Программы должна обеспечить:
- улучшение жилищных условий населения района;
- обеспечение жилыми помещениями за счет всех источников финансирования 219 семей.
Создание условий для:
- улучшения демографической ситуации в районе;
- эффективной миграционной политики;
- снижения социальной напряженности в обществе.
Программа "Переселение граждан
из аварийного жилищного фонда на 2013 - 2015 годы"
По состоянию на 1 января 2013 года жилищный фонд в районе составил 1193,35 тыс. кв. м площади жилых помещений.
В настоящее время 0,6 % процента жилищного фонда в районе официально признано ветхим и аварийным. В ветхих и аварийных домах проживает 219 семей, 501 человек.
Ненадлежащее содержание жилищного фонда и отсутствие средств на проведение его реконструкции являются причиной ежегодного роста объемов как ветхих, так и аварийных жилых помещений.
Эти проблемы носят межотраслевой и межведомственный характер, они не могут быть решены в пределах одного финансового года и требуют бюджетных расходов капитального характера на отселение жителей домов, признанных непригодными для проживания, с целью предотвращения аварийных ситуаций.
Для решения указанных проблем необходимо использовать программно-целевой метод решения.
Консолидация бюджетных средств (федерального, областного и местного бюджета), предусмотренная в настоящей муниципальной целевой программе, окажет положительное влияние на социальное благополучие в районе, предотвратит угрозу жизни и безопасности граждан, проживающих в домах, признанных в установленном порядке непригодными для проживания.
Основной целью программы является создание безопасных и благоприятных условий проживания граждан, их переселение из аварийного жилищного фонда, признанного в установленном порядке непригодным для проживания, и из многоквартирных домов, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу (далее - аварийный жилищный фонд), и обеспечение жилыми помещениями.
Задачами программы являются:
нормативное правовое и методологическое обеспечение мероприятий по созданию условий для удовлетворения жилищных потребностей граждан, проживающих в аварийном жилищном фонде;
мобилизация внебюджетных и бюджетных ресурсов на финансирование мероприятий по формированию в области рынка доступного жилья для удовлетворения жилищных потребностей граждан, проживающих в аварийном жилищном фонде, в целях предотвращения его аварийности;
оказание адресной поддержки гражданам, проживающим в аварийном жилищном фонде, при строительстве (приобретении) жилых помещений;
организация выполнения мероприятий по упорядочению развития территорий, на которых находится аварийный жилищный фонд.
В соответствии с поставленными целью и задачами система программных мероприятий по реализации подпрограммы включает в себя комплекс мероприятий по двум основным направлениям:
формирование перечня жилых домов, относящихся к аварийному жилищному фонду;
механизм улучшения жилищных условий, переселения граждан и реализация обязательств собственника по восстановлению жилищного фонда.
Задача переселения граждан из аварийного жилищного фонда требует установления четких порядка и правил.
При вынесении решения о признании многоквартирных домов в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу уполномоченный орган администрации направляет государственному заказчику программы "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в 2012 году" предложения для формирования списка многоквартирных домов, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации, с выделением двух категорий жилых домов и жилых помещений:
жилые дома и помещения, которые после капитального ремонта, модернизации и реконструкции могут стать пригодными для проживания;
жилые дома и помещения, которые не могут быть восстановлены (в том числе и по причине экономической нецелесообразности) для последующего переселения граждан;
подлежащими сносу, в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации, формируется заказчиком подпрограммы в течение года в соответствии с актом обследования жилых помещений и заключением о признании жилых помещений непригодными для постоянного проживания подписывается межведомственной комиссией по признанию помещений непригодными для проживания и утвержденных уполномоченным органом администрацией Балашовского муниципального района. После формирования списков многоквартирных домов, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации, заказчиком программы определяется очередность переселения граждан.
Список многоквартирных домов, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации, формируется и утверждается уполномоченным органом - администрацией Балашовского муниципального района и направляется для внесения в региональную программу.
Программа по срокам переселения граждан из аварийного жилищного фонда Балашовского муниципального района разбита на три этапа.
1 этап переселения - 2013 - 2014 гг.;
2 этап переселения - 2014 - 2015 гг.;
3 этап переселения - 2015 г.
Механизм переселения граждан, проживающих
в аварийном жилищном фонде
Для переселения граждан, проживающих в аварийном жилищном фонде, возможно при согласии граждан:
- предоставление им безвозмездной финансовой помощи на строительство (приобретение) жилых помещений;
- привлечение ипотечного жилищного кредита с последующим получением компенсации в форме субсидий для возмещения части расходов по оплате процентов ипотечного займа (кредита) на строительство (приобретение) жилых помещений за счет средств местного бюджета;
- предоставление им жилого помещения на условиях социального найма;
- отселение граждан за счет средств частных инвесторов при комплексном освоении земельных участков в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации;
- отселение собственников жилого помещения:
переселение граждан, являющихся собственниками жилых помещений в многоквартирном доме, осуществляется органами местного самоуправления путем выкупа такого помещения. Выкупная цена жилого помещения определяется соглашением с собственником жилого помещения в размере от стоимости за 1 кв. м от программной стоимости 1 кв. м жилого помещения.
Стоимость переселения граждан на вторичном рынке жилья независимо от способа переселения установлена в размере от стоимости за 1 кв. м от программной стоимости 1 кв. м жилого помещения. Программная стоимость 1 квадратного метра за 1 квартал 2013 года составляет - 24850,00 руб.
При определении выкупной цены жилого помещения в нее включается рыночная стоимость жилого помещения, а также все убытки, причиненные собственнику жилого помещения его изъятием.
По соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену (согласно ст. 32 и 86 Жилищного кодекса) приобретенного на основании проведенного аукциона.
Финансовые средства для решения проблем переселения граждан из жилых помещений, признанных непригодными для проживания, формируются за счет соответствующих бюджетов и внебюджетных источников.
Средства направляются на:
приобретение на первичном рынке жилых помещений у лица, являющегося застройщиком, для отселения граждан из жилых помещений, признанных непригодными для проживания;
приобретение на вторичном рынке жилых помещений у лица, не являющегося застройщиком, для отселения граждан из жилых помещений, признанных непригодными для проживания;
предоставление безвозмездной финансовой помощи на строительство (приобретение) жилых помещений гражданам.
Всего для реализации программы намечается привлечь в 2013 - 2015 годы на переселение из 45 многоквартирных домов по адресам согласно приложению N 1 к данной программе:
средства Фонда содействия и реформированию ЖКХ - 170809512,58 рублей;
средства областного бюджета - 19381840,07 рублей;
средства местного бюджета - 6460613,35 рублей.
Общий объем финансирования мероприятий Программы составляет 196651966,00 рублей.
Прогнозно на дополнительную жилую площадь на первом этапе переселения потребуется 6788248,50 руб.
Перечень многоквартирных домов, в отношении которых планируется предоставление финансовой поддержки на переселение граждан в рамках адресной программы в 2013 - 2015 годах, а также способы переселения указаны в приложениях N 1, N 2 к данной программе.
Первый этап переселения - 2013 - 2014 годы
Переселяются жители из 20 аварийных многоквартирных домов, 4089,2 кв. м, 110 семей.
Общий объем финансирования мероприятий Программы первого этапа переселения составляет 101616620,00 рублей,
в т.ч.: средства Фонда содействия и реформированию ЖКХ - 101433710,00 рублей;
средства областного бюджета - 137182,50 рублей;
средства местного бюджета - 45727,50 рублей.
Прогнозно на дополнительную жилую площадь потребуется - 6788248,50 руб.
Перечень многоквартирных домов, в отношении которых планируется предоставление финансовой поддержки на переселение граждан на первом этапе переселения, а также способы переселения указаны в приложениях N 1.1 и N 2.1 к данной программе.
Второй этап переселения - 2014 - 2015 годы
Переселяются жители из 18 аварийных многоквартирных домов, 3011,36 кв. м, 86 семей.
Общий объем финансирования мероприятий Программы второго этапа переселения составляет 74832296,00 рублей,
в т.ч.: средства Фонда содействия и реформированию ЖКХ - 54627576,08 рублей;
средства областного бюджета - 15153539,94 рублей;
средства местного бюджета - 5051179,98 рублей.
Перечень многоквартирных домов, в отношении которых планируется предоставление финансовой поддержки на переселение граждан на втором этапе переселения, а также способы переселения указаны в приложениях N 1.2 и N 2.2 к данной программе.
Третий этап переселения - 2015 год
Переселяются жители из 7 аварийных многоквартирных домов, 813,00 кв. м, 23 семьи.
Общий объем финансирования мероприятий Программы третьего этапа переселения составляет 20203050,00 рублей,
в т.ч.: средства Фонда содействия и реформированию ЖКХ - 14748226,50 рублей;
средства областного бюджета - 4091117,63 рублей;
средства местного бюджета - 1363705,87 рублей.
Перечень многоквартирных домов, в отношении которых планируется предоставление финансовой поддержки на переселение граждан на третьем этапе переселения, а также способы переселения указаны в приложениях N 1.3 и N 2.3 к данной программе.
Организация управления реализацией программы
и контроль заходом ее выполнения
Заказчик программы осуществляет мониторинг исполнения мероприятий, оказывает содействие уполномоченным структурным подразделениям администрации по разработке и реализации мероприятий по переселению граждан из жилых помещений, признанных непригодными для проживания в рамках настоящей программы.
Текущий контроль по реализации программы, за целевым расходованием бюджетных средств, выделенных на реализацию мероприятий программы, осуществляется администрацией Балашовского муниципального района.
Контроль по выполнению программы осуществляется в соответствии с Уставом Балашовского муниципального района.
Оценка эффективности реализации программы
В ходе реализации программы планируется приобретение у лица, являющегося застройщиком (новое строительство), 219 жилых помещений - 7913,56 квадратных метров площади жилых помещений для отселения из сорока пяти многоквартирных домов, признанных в установленном порядке непригодными для проживания и признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу, 501 человека, 219 семей.
Планируемые показатели выполнения программы в 2013 - 2015 годах указаны в приложении N 3 к данной программе.