Закон от 28.07.2006 г № 82-ЗСО

Об охране окружающей среды в Саратовской области

Настоящий Закон в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом "Об охране окружающей среды" регулирует отношения, возникающие в процессе взаимодействия общества и природы при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, связанной с воздействием на окружающую среду, на территории Саратовской области.
Глава I.Общие положения
Статья 1.Правовые основы охраны окружающей среды в области
Охрана окружающей среды в области осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим Законом, иными законами области и принятыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов государственной власти области.
Статья 2.Право жителей, проживающих на территории области, на благоприятную окружающую среду
1.В соответствии с Федеральным законом "Об охране окружающей среды" каждый житель, проживающий на территории области, имеет право на благоприятную окружающую среду, не создающую угрозу для состояния здоровья и условий жизнедеятельности.
2.Права и обязанности жителей, проживающих на территории области, в сфере охраны окружающей среды устанавливаются Конституцией Российской Федерации, федеральным законодательством.
3.Органы государственной власти области создают условия для обеспечения права каждого жителя на благоприятную окружающую среду.
Статья 3.Окружающая среда как объект охраны
1.На территории области охраняется от негативного воздействия окружающая среда как совокупность компонентов природной среды, природных и природно-антропогенных объектов, а также антропогенных объектов.
2.В соответствии с Федеральным законом "Об охране окружающей среды" объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности являются компоненты природной среды, природные объекты и природные комплексы.
Глава II.Полномочия в сфере охраны окружающей среды
Статья 4.Полномочия областной Думы в сфере отношений, связанных с охраной окружающей среды
К полномочиям областной Думы в сфере отношений, связанных с охраной окружающей среды, относятся:
принятие законов области в сфере охраны окружающей среды с учетом географических, природных, социально-экономических и иных особенностей области, контроль за их исполнением;
абзац утратил силу
утверждение соответствующего объема бюджетных средств, направляемых на финансирование мероприятий природоохранного значения и реализацию государственных программ области в сфере охраны окружающей среды;
регулирование других вопросов в сфере охраны окружающей среды в пределах своих полномочий.
Статья 5.Полномочия Правительства области в сфере отношений, связанных с охраной окружающей среды
К полномочиям Правительства области в сфере отношений, связанных с охраной окружающей среды, относятся:
участие в реализации федеральной политики в сфере экологического развития Российской Федерации на территории области с учетом ее географических, природных, социально-экономических и иных особенностей;
принятие нормативных правовых актов в сфере охраны окружающей среды с учетом географических, природных, социально-экономических и иных особенностей области, контроль за их исполнением;
установление нормативов качества окружающей среды, содержащих соответствующие требования и нормы не ниже требований и норм, установленных на федеральном уровне;
утверждение государственных программ области в сфере охраны окружающей среды;
осуществление мер по предотвращению негативного воздействия вод и ликвидации его последствий в отношении водных объектов, находящихся в государственной собственности области;
осуществление мер по охране водных объектов, находящихся в государственной собственности области;
утверждение перечней объектов, подлежащих региональному государственному надзору в области использования и охраны водных объектов;
осуществление регионального государственного экологического надзора при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, за исключением деятельности с использованием объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору;
организация проведения экономической оценки воздействия на окружающую среду хозяйственной и иной деятельности и осуществления экологической паспортизации территории;
государственное управление в области организации и функционирования особо охраняемых природных территорий регионального значения;
организация и развитие на территории области системы экологического образования и формирование экологической культуры;
участие в обеспечении населения информацией о состоянии окружающей среды на территории области;
ведение государственного учета объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду и подлежащих региональному государственному экологическому надзору;
участие в порядке, установленном нормативными правовыми актами Российской Федерации, в осуществлении государственного экологического мониторинга (государственного мониторинга окружающей среды) с правом формирования и обеспечения функционирования территориальных систем наблюдения за состоянием окружающей среды на территории области, являющихся частью единой системы государственного экологического мониторинга (государственного мониторинга окружающей среды);
утверждение перечня должностных лиц органов государственной власти области, осуществляющих государственный экологический надзор;
абзац утратил силу с 1 января 2015 года
абзац исключен
взаимодействие с общественными организациями, осуществляющими деятельность в сфере охраны окружающей среды;
регулирование других вопросов в сфере охраны окружающей среды в пределах своих полномочий.
Статья 6.Управление в сфере охраны окружающей среды
Орган исполнительной власти области, осуществляющий государственное управление в сфере охраны окружающей среды, изучения, использования, воспроизводства и охраны природных ресурсов, проводит на территории области единую государственную политику и реализует полномочия Правительства области в сфере охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности в пределах своей компетенции.
Глава III.Территориальная система наблюдения за состоянием окружающей среды
Утратила силу
Глава IV.Нормирование в сфере охраны окружающей среды
Статья 10.Областные нормативы качества окружающей среды
1.В соответствии с федеральным законодательством нормативы качества окружающей среды устанавливаются для оценки состояния окружающей среды в целях обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека, рационального использования природных ресурсов, сохранения естественных экологических систем, генетического фонда растений, животных и других организмов.
2.Областные нормативы качества окружающей среды представляют собой научно обоснованные количественные границы свойств и характеристик ее компонентов, которые характеризуют безопасный уровень состояния окружающей среды на территории области и используются для установления предельно допустимых нормативов воздействия хозяйственной деятельности на окружающую среду, но не ниже требований и норм, установленных на федеральном уровне с учетом экологической ситуации на территории области.
3.В соответствии с федеральным законодательством к нормативам качества окружающей среды относятся:
нормативы, установленные для химических показателей состояния окружающей среды, в том числе нормативы предельно допустимых концентраций;
нормативы, установленные для физических показателей состояния окружающей среды, в том числе показателей уровней радиоактивности;
нормативы для биологических показателей состояния окружающей среды, в том числе видов и групп растений, животных и других используемых как индикаторы качества окружающей среды организмов;
иные нормативы качества окружающей среды.
4, 5. Утратили силу с 1 января 2015 года
Статья 11.Утратила силу с 1 января 2015 года
Статья 12.Утратила силу
Статья 13.Иные нормативы в сфере охраны окружающей среды
В целях государственного регулирования воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду, оценки качества окружающей среды в соответствии с федеральным законодательством, законодательством области Правительством области могут устанавливаться иные нормативы в сфере охраны окружающей среды.
Глава V.Экологический паспорт территории
Статья 14.Экологический паспорт территории
В целях хранения и предоставления различным группам пользователей информации о состоянии окружающей среды и природно-ресурсного потенциала территории, об уровне техногенного воздействия на окружающую среду, о потенциально экологически опасных объектах, об объектах, подлежащих экологическому надзору, о природных и антропогенных процессах, представляющих потенциальную угрозу для жизни людей и хозяйственной деятельности на территории области, создается экологический паспорт территории. Экологический паспорт территории разрабатывается в порядке, определенном Правительством области.
Глава VI.Государственная поддержка хозяйственной и (или) иной деятельности, осуществляемой в целях охраны окружающей среды
Статья 15.Государственная поддержка хозяйственной и (или) иной деятельности, осуществляемой в целях охраны окружающей среды
1.В соответствии с федеральным законодательством государственная поддержка хозяйственной и (или) иной деятельности в целях охраны окружающей среды может осуществляться по следующим направлениям:
содействие в осуществлении инвестиционной деятельности, направленной на внедрение наилучших доступных технологий и реализацию иных мер по снижению негативного воздействия на окружающую среду;
содействие в осуществлении образовательной деятельности в области охраны окружающей среды и оказании информационной поддержки мероприятий по снижению негативного воздействия на окружающую среду;
содействие в осуществлении использования возобновляемых источников энергии, вторичных ресурсов, разработке новых методов контроля за загрязнением окружающей среды и реализацией иных эффективных мер по охране окружающей среды в соответствии с законодательством Российской Федерации.
2.В соответствии с федеральным законодательством государственная поддержка деятельности по внедрению наилучших доступных технологий и иных мероприятий по снижению негативного воздействия на окружающую среду может осуществляться посредством:
предоставления налоговых льгот в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
предоставления льгот в отношении платы за негативное воздействие на окружающую среду в порядке, установленном Федеральным законом "Об охране окружающей среды" и принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Российской Федерации;
выделения средств областного бюджета в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.
3.Государственная поддержка в соответствии с частью 2 настоящей статьи осуществляется при реализации следующих мероприятий:
1) внедрение наилучших доступных технологий;
2) проектирование, строительство, реконструкция:
систем оборотного и бессточного водоснабжения;
централизованных систем водоотведения (канализации), канализационных сетей, локальных (для отдельных объектов хозяйственной и (или) иной деятельности) сооружений и устройств по очистке сточных, в том числе дренажных, вод, по переработке жидких бытовых отходов и осадка сточных вод;
сооружений и установок по улавливанию и утилизации выбрасываемых загрязняющих веществ, термической обработке и очистке газов перед их выбросом в атмосферный воздух, полезному использованию попутного нефтяного газа;
3) установка:
оборудования по улучшению режимов сжигания топлива;
оборудования по использованию, транспортированию, обезвреживанию отходов производства и потребления;
автоматизированных систем, лабораторий по контролю за составом, объемом или массой сточных вод;
автоматизированных систем, лабораторий (стационарных и передвижных) по контролю за составом загрязняющих веществ и объемом или массой их выбросов в атмосферный воздух;
автоматизированных систем, лабораторий (стационарных и передвижных) по наблюдению за состоянием окружающей среды, в том числе компонентов природной среды.
Глава VI.1.Охрана редких и находящихся под угрозой исчезновения растений, животных и других организмов
Статья 15.1.Охрана редких и находящихся под угрозой исчезновения растений, животных и других организмов, занесенных в Красную книгу Саратовской области
1.В целях охраны и учета редких и находящихся под угрозой исчезновения растений, животных и других организмов учреждается Красная книга Саратовской области. В соответствии с Федеральным законом "Об охране окружающей среды" растения, животные и другие организмы, относящиеся к видам, занесенным в Красную книгу Саратовской области, подлежат изъятию из хозяйственного использования. Запрещается любая деятельность, ведущая к сокращению численности указанных растений, животных и других организмов и ухудшающая среду их обитания.
2.Изъятие из естественной природной среды редких и находящихся под угрозой исчезновения растений, животных и других организмов, занесенных в Красную книгу Саратовской области и не занесенных в Красную книгу Российской Федерации, допускается в исключительных случаях и в порядке, установленном Правительством области.
3.Юридические лица и граждане, осуществляющие хозяйственную деятельность на территории (акватории), где произрастают (обитают) редкие и находящихся под угрозой исчезновения растения, животные и другие организмы, занесенные в Красную книгу Саратовской области, несут ответственность за сохранение и воспроизводство указанных растений, животных и других организмов в соответствии с законодательством.
4.Правительство области обязано принимать от граждан, экологических общественных организаций к рассмотрению материалы о нарушении среды обитания редких и находящихся под угрозой исчезновения растений, животных и других организмов, занесенных в Красную книгу Саратовской области, или об их незаконном изъятии из естественной природной среды для принятия мер.
5.Граждане и экологические общественные организации участвуют в охране и мероприятиях по воспроизводству редких и находящихся под угрозой исчезновения растений, животных и других организмов, занесенных в Красную книгу Саратовской области, в соответствии с законодательством.
Глава VII.Экологическая культура
Статья 16.Экологическое воспитание и образование населения
1.Органы государственной власти области с целью повышения экологической культуры жителей, проживающих на территории области, разрабатывают и реализуют систему экологического воспитания и образования в рамках общеобразовательных и профессиональных программ в образовательных учреждениях всех организационно-правовых форм собственности.
2.Органы государственной власти области организуют участие учащихся, студентов в организации и реализации экологических программ и проектов, направленных на защиту окружающей среды.
Глава VIII.Региональный государственный экологический надзор
Статья 17.Региональный государственный экологический надзор
Правительство области организует и осуществляет региональный государственный экологический надзор при осуществлении хозяйственной и (или) иной деятельности с использованием объектов, подлежащих государственному экологическому надзору, в соответствии с федеральным законодательством.
Глава IX.Заключительные положения
Статья 18.Вступление в силу настоящего Закона
1.Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением абзацев шестого, седьмого, восьмого статьи 5 настоящего Закона.
2.Абзацы шестой, седьмой, восьмой статьи 5 настоящего Закона вступают в силу с 1 января 2007 года.
Губернатор
Саратовской области
П.Л.ИПАТОВ
г. Саратов
28 июля 2006 года
N 82-ЗСО