Закон от 05.12.2014 г № 172-ЗСО
Об областном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ЗАКОН
САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ОБ ОБЛАСТНОМ БЮДЖЕТЕ
НА 2015 ГОД И НА ПЛАНОВЫЙ ПЕРИОД 2016 И 2017 ГОДОВ
Статья 1.Основные характеристики областного бюджета на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов
1.Утвердить основные характеристики областного бюджета на 2015 год:
1) общий объем доходов областного бюджета в сумме 68549200,4 тыс. рублей;
2) общий объем расходов областного бюджета в сумме 74589089,6 тыс. рублей;
3) дефицит областного бюджета в сумме 6039889,2 тыс. рублей, или 11,4 процента объема доходов областного бюджета без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений.
2.Утвердить основные характеристики областного бюджета на 2016 год и на 2017 год:
1) общий объем доходов областного бюджета на 2016 год в сумме 72257326,6 тыс. рублей и на 2017 год в сумме 76256001,3 тыс. рублей;
2) общий объем расходов областного бюджета на 2016 год в сумме 70507130,2 тыс. рублей и на 2017 год в сумме 75317619,8 тыс. рублей;
3) профицит областного бюджета на 2016 год в сумме 1750196,4 тыс. рублей и на 2017 год в сумме 938381,5 тыс. рублей.
Статья 2.Безвозмездные поступления
Утвердить безвозмездные поступления на 2015 год согласно приложению 1 к настоящему Закону и на плановый период 2016 и 2017 годов согласно приложению 2 к настоящему Закону.
Статья 3.Главные администраторы доходов бюджетов и главные администраторы источников финансирования дефицита областного бюджета
1.Утвердить перечень главных администраторов доходов областного бюджета согласно приложению 3 к настоящему Закону.
2.Утвердить перечень главных администраторов источников финансирования дефицита областного бюджета согласно приложению 4 к настоящему Закону.
3.Утвердить перечень главных администраторов доходов бюджетов муниципальных районов и городских округов области согласно приложению 5 к настоящему Закону.
Статья 4.Особенности администрирования доходов областного бюджета в 2015 году
Установить, что информационное взаимодействие между управлением Федерального казначейства по Саратовской области и администраторами доходов областного бюджета может осуществляться через следующие уполномоченные органы:
государственное казенное учреждение Саратовской области "Централизованная бухгалтерия образования";
управление делами Правительства области.
Статья 5.Нормативы распределения доходов между областным бюджетом, бюджетом Территориального фонда обязательного медицинского страхования Саратовской области и бюджетами муниципальных районов и городских округов области на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов
Утвердить нормативы распределения доходов между областным бюджетом, бюджетом Территориального фонда обязательного медицинского страхования Саратовской области и бюджетами муниципальных районов и городских округов области на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов согласно приложению 6 к настоящему Закону.
Статья 6.Бюджетные ассигнования областного бюджета на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов
1.Утвердить:
1) общий объем бюджетных ассигнований на исполнение публичных нормативных обязательств:
на 2015 год в сумме 11222168,9 тыс. рублей;
на 2016 год в сумме 11536516,4 тыс. рублей;
на 2017 год в сумме 11813415,6 тыс. рублей;
2) общий объем условно утверждаемых расходов:
на 2016 год в размере 1678205,6 тыс. рублей;
на 2017 год в размере 3471687,0 тыс. рублей;
3) объем бюджетных ассигнований областного дорожного фонда:
на 2015 год в размере 6325184,4 тыс. рублей;
на 2016 год в размере 1817862,8 тыс. рублей;
на 2017 год в размере 1801143,5 тыс. рублей;
4) ведомственную структуру расходов областного бюджета на 2015 год согласно приложению 7 к настоящему Закону и на плановый период 2016 и 2017 годов согласно приложению 8 к настоящему Закону;
5) распределение бюджетных ассигнований по разделам, подразделам, целевым статьям (государственным программам области и непрограммным направлениям деятельности), группам и подгруппам видов расходов классификации расходов областного бюджета на 2015 год согласно приложению 9 к настоящему Закону и на плановый период 2016 и 2017 годов согласно приложению 10 к настоящему Закону;
6) распределение бюджетных ассигнований по целевым статьям (государственным программам области и непрограммным направлениям деятельности), группам и подгруппам видов расходов классификации расходов областного бюджета на 2015 год согласно приложению 11 к настоящему Закону и на плановый период 2016 и 2017 годов согласно приложению 12 к настоящему Закону;
7) распределение бюджетных ассигнований на реализацию областной адресной инвестиционной программы на 2015 год согласно приложению 13 к настоящему Закону и на плановый период 2016 и 2017 годов согласно приложению 14 к настоящему Закону.
2.Установить, что субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям, а также субсидий, указанных в пункте 7 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг в случаях, предусмотренных приложением 15 к настоящему Закону, предоставляются в соответствии со сводной бюджетной росписью областного бюджета за счет бюджетных ассигнований и в пределах лимитов бюджетных обязательств путем перечисления средств субсидий на расчетные счета получателей субсидий, открытые в кредитных организациях.
Статья 7.Межбюджетные трансферты, предоставляемые из областного бюджета
1.Утвердить межбюджетные трансферты, предоставляемые из областного бюджета местным бюджетам:
на 2015 год в объеме 19396010,9 тыс. рублей с распределением по видам и муниципальным образованиям области согласно приложению 16 к настоящему Закону;
на плановый период 2016 и 2017 годов в объемах 19619132,2 тыс. рублей и 19446474,1 тыс. рублей соответственно с распределением по видам и муниципальным образованиям области согласно приложению 17 к настоящему Закону.
2.Установить долю налоговых, неналоговых доходов областного бюджета и дотации из федерального бюджета на выравнивание бюджетной обеспеченности, направляемую на формирование общего объема дотации из областного бюджета на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) области, на 2015 год в размере 3,7 процента, на 2016 год в размере 3,3 процента и на 2017 год в размере 2,9 процента.
3.Установить значения критериев выравнивания финансовых возможностей городских поселений (включая городские округа), сельских поселений по осуществлению органами местного самоуправления указанных муниципальных образований полномочий по решению вопросов местного значения на 2015 год в размере 0,0377, на 2016 год в размере 0,0396, на 2017 год в размере 0,0415.
4.Установить критерий выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) области на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов в размере 1.
5.Утвердить общие объемы межбюджетных трансфертов, предоставляемых из областного бюджета государственным внебюджетным фондам:
1) бюджету Федерального фонда обязательного медицинского страхования на 2015 год в сумме 10108433,0 тыс. рублей, на 2016 год в сумме 10108433,0 тыс. рублей и на 2017 год в сумме 10543095,6 тыс. рублей;
2) бюджету Пенсионного фонда Российской Федерации на 2015 год в сумме 52152,3 тыс. рублей, на 2016 год в сумме 58094,1 тыс. рублей и на 2017 год в сумме 50953,8 тыс. рублей.
Статья 8.Предоставление бюджетных кредитов из областного бюджета местным бюджетам в 2015 году
1.Установить, что бюджетные кредиты местным бюджетам предоставляются из областного бюджета в пределах общего объема бюджетных ассигнований, предусмотренных по источникам финансирования дефицита областного бюджета на эти цели:
1) для покрытия временных кассовых разрывов, возникающих при исполнении местных бюджетов, на срок в пределах одного финансового года в сумме до 100000,0 тыс. рублей;
2) для частичного покрытия дефицитов местных бюджетов на срок до трех лет в сумме до 303000,0 тыс. рублей.
2.Установить плату за пользование указанными в части 1 настоящей статьи бюджетными кредитами в размере 0,1 процента годовых.
3.Предоставление, использование и возврат муниципальными образованиями области указанных в части 1 настоящей статьи бюджетных кредитов, полученных из областного бюджета, осуществляются в порядке, установленном Правительством области.
Статья 9.Источники финансирования дефицита областного бюджета, государственные внутренние заимствования области и государственный внутренний долг области
1.Утвердить источники финансирования дефицита областного бюджета на 2015 год согласно приложению 18 к настоящему Закону и на плановый период 2016 и 2017 годов согласно приложению 19 к настоящему Закону.
2.Утвердить программу государственных внутренних заимствований области на 2015 год согласно приложению 20 к настоящему Закону и на плановый период 2016 и 2017 годов согласно приложению 21 к настоящему Закону.
3.Установить предельный объем государственного внутреннего долга области на 2015 год в сумме 52016700,0 тыс. рублей, на 2016 год в сумме 49763400,0 тыс. рублей и на 2017 год в сумме 48776550,0 тыс. рублей.
4.Установить верхний предел государственного внутреннего долга области:
по состоянию на 1 января 2016 года в сумме 52016700,0 тыс. рублей, в том числе верхний предел долга по государственным гарантиям области в сумме 0,0 тыс. рублей;
по состоянию на 1 января 2017 года в сумме 49763400,0 тыс. рублей, в том числе верхний предел долга по государственным гарантиям области в сумме 0,0 тыс. рублей;
по состоянию на 1 января 2018 года в сумме 48776550,0 тыс. рублей, в том числе верхний предел долга по государственным гарантиям области в сумме 0,0 тыс. рублей.
Статья 10.Особенности исполнения областного бюджета
Правительство области обеспечивает направление в 2015 году остатков средств областного бюджета в объеме до 3000000,0 тыс. рублей, находящихся по состоянию на 1 января 2015 года на едином счете областного бюджета, на покрытие временных кассовых разрывов.
Установить, что в соответствии с Федеральным законом "О федеральном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов" в 2015 году главные распорядители средств областного бюджета вправе передавать управлению Федерального казначейства по Саратовской области полномочия получателей средств областного бюджета по перечислению субвенций, предоставляемых из областного бюджета в местные бюджеты, в пределах суммы, необходимой для оплаты денежных обязательств по расходам получателей средств местных бюджетов, источником финансового обеспечения которых являются данные субвенции, в порядке, установленном Федеральным казначейством.
Перечень субвенций из областного бюджета местным бюджетам, указанных в абзаце втором настоящей статьи, предоставление которых в 2015 году осуществляется в пределах суммы, необходимой для оплаты денежных обязательств по расходам получателей средств местного бюджета, утверждается Правительством области.
Статья 11.Особенности установления отдельных расходных обязательств области
Установить размер индексации с 1 октября 2015 года на 5,2 процента, с 1 октября 2016 года на 4,7 процента, с 1 октября 2017 года на 4,3 процента:
ежемесячного пособия на ребенка гражданам, проживающим на территории Саратовской области;
норматива среднемесячного размера оплаты труда штатного работника административной комиссии с учетом начислений на оплату труда для расчета субвенции на осуществление государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления в соответствии с Законом Саратовской области "Об административных комиссиях и наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями по образованию и обеспечению деятельности административных комиссий, определению перечня должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях";
нормативов годового фонда оплаты труда с учетом начислений на оплату труда условных штатных единиц для расчета субвенций на осуществление государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления в соответствии с Законами Саратовской области "Об организации деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав в Саратовской области и наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями по созданию и организации деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав", "О наделении органов местного самоуправления в Саратовской области государственными полномочиями по организации предоставления и предоставлению гражданам субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг", "О наделении органов местного самоуправления в Саратовской области отдельными государственными полномочиями по санкционированию финансовыми органами муниципальных образований Саратовской области кассовых выплат получателям средств областного бюджета, областным государственным автономным и бюджетным учреждениям, расположенным на территориях муниципальных образований области" и "О наделении органов местного самоуправления в Саратовской области отдельными государственными полномочиями по государственному управлению охраной труда";
нормативов среднемесячного размера оплаты труда штатного работника с учетом отчислений по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, обязательное медицинское страхование, обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний для расчета субвенций на осуществление государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления в соответствии с Законами Саратовской области "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по осуществлению деятельности по опеке и попечительству в Саратовской области" и "О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями по организации предоставления питания отдельным категориям обучающихся в муниципальных образовательных организациях, реализующих образовательные программы начального общего, основного общего и среднего общего образования, и частичному финансированию расходов на присмотр и уход за детьми дошкольного возраста в муниципальных образовательных организациях, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования";
норматива расходов на оплату труда штатных работников с начислениями на нее для расчета субвенции на осуществление государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления в соответствии с Законом Саратовской области "О наделении органов местного самоуправления в Саратовской области государственными полномочиями по предоставлению компенсации родительской платы за присмотр и уход за детьми в образовательных организациях, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования".
Статья 12.Введение в действие отдельных законов области (их отдельных положений)
Ввести в действие с 1 января 2015 года следующие Законы Саратовской области (их отдельные положения):
Закон Саратовской области "О наделении органов местного самоуправления в Саратовской области государственными полномочиями по предоставлению компенсации родительской платы за присмотр и уход за детьми в образовательных организациях, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования";
Закон Саратовской области "О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями по организации предоставления питания отдельным категориям обучающихся в муниципальных образовательных организациях, реализующих образовательные программы начального общего, основного общего и среднего общего образования, и частичному финансированию расходов на присмотр и уход за детьми дошкольного возраста в муниципальных образовательных организациях, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования";
Закон Саратовской области "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по предоставлению субсидии частным общеобразовательным организациям, осуществляющим образовательную деятельность по имеющим государственную аккредитацию основным общеобразовательным программам, на возмещение затрат на обеспечение образовательной деятельности";
Закон Саратовской области "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по предоставлению субсидии частным дошкольным образовательным организациям на возмещение затрат на обеспечение образовательной деятельности";
Закон Саратовской области "Об определении объема субвенций из областного бюджета на финансовое обеспечение образовательной деятельности муниципальных общеобразовательных учреждений и о порядке определения нормативов финансового обеспечения образовательной деятельности муниципальных общеобразовательных учреждений";
Закон Саратовской области "Об определении объема субвенций из областного бюджета на финансовое обеспечение образовательной деятельности муниципальных дошкольных образовательных организаций и о порядке определения нормативов финансового обеспечения образовательной деятельности муниципальных дошкольных образовательных организаций";
Закон Саратовской области "Об организации деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав в Саратовской области и наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями по созданию и организации деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав";
Закон Саратовской области "О наделении органов местного самоуправления в Саратовской области государственными полномочиями по организации предоставления и предоставлению гражданам субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг";
Закон Саратовской области "Об административных комиссиях и наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями по образованию и обеспечению деятельности административных комиссий, определению перечня должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях";
Закон Саратовской области "О наделении органов местного самоуправления в Саратовской области отдельными государственными полномочиями по санкционированию финансовыми органами муниципальных образований Саратовской области кассовых выплат получателям средств областного бюджета, областным государственным автономным и бюджетным учреждениям, расположенным на территориях муниципальных образований области";
Закон Саратовской области "О наделении органов местного самоуправления в Саратовской области отдельными государственными полномочиями по государственному управлению охраной труда";
Закон Саратовской области "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по осуществлению деятельности по опеке и попечительству в Саратовской области";
статью 8, пункт 2 части 2 и часть 4 статьи 14 Закона Саратовской области "О межбюджетных отношениях в Саратовской области";
Закон Саратовской области "О методике распределения между муниципальными образованиями субвенции из областного бюджета на осуществление полномочий по первичному воинскому учету на территориях, где отсутствуют военные комиссариаты.
Статья 13.Вступление в силу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2015 года.
Губернатор
Саратовской области
В.В.РАДАЕВ
г. Саратов
5 декабря 2014 года
N 172-ЗСО