Приложение к Приказу от 10.10.2016 г № 2334 Порядок
Порядок проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, принимаемых министерством экономического развития саратовской области
1.Настоящий Порядок разработан в соответствии с Федеральным законом от 17 июля 2009 года N 172-ФЗ "Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов" и устанавливает правила проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, принимаемых министерством экономического развития Саратовской области (далее - министерство).
2.Антикоррупционной экспертизе в соответствии с настоящим Порядком подлежат принятые нормативные правовые акты министерства и проекты нормативных правовых актов министерства, разрабатываемые структурными подразделениями министерства и принимаемые министерством (далее соответственно - нормативные правовые акты министерства и проекты нормативных правовых актов министерства).
3.Антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов министерства и проектов нормативных правовых актов министерства осуществляется при проведении их правовой экспертизы и мониторинге их применения.
4.Антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов министерства и проектов нормативных правовых актов министерства проводится в соответствии с Методикой проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 26 февраля 2010 года N 96 (далее - Методика), и настоящим Порядком.
5.Структурные подразделения министерства, ответственные за подготовку проекта нормативного правового акта, при его разработке руководствуются Методикой в целях недопущения включения в проекты нормативных правовых актов коррупциогенных факторов.
6.В случае обнаружения коррупциогенных факторов в нормативных правовых актах (проектах нормативных правовых актов), принятие мер по устранению которых не относится к компетенции министерства, министерство информирует об этом органы прокуратуры в срок не более семи рабочих дней со дня их обнаружения.
II.Порядок проведения министерством антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов Министерства
7.Антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов министерства проводится при мониторинге их применения (далее - мониторинг).
8.Мониторинг проводится структурными подразделениями министерства в соответствии с их компетенцией.
9.При мониторинге осуществляется:
а) сбор информации о практике применения нормативных правовых актов;
б) непрерывное наблюдение за применением нормативных правовых актов;
в) анализ и оценка получаемой информации о практике применения нормативных правовых актов и результатов наблюдения за их применением.
10.При обнаружении в ходе мониторинга в нормативных правовых актах министерства положений, способствующих созданию условий для проявления коррупции, соответствующее структурное подразделение министерства направляет в правовой отдел финансово-правового управления министерства (далее - правовой отдел) копию указанного нормативного правового акта с мотивированным обоснованием для проведения антикоррупционной экспертизы.
11.Срок проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов министерства составляет 10 рабочих дней со дня поступления в правовой отдел документов, предусмотренных пунктом 10 настоящего Порядка.
12.По результатам антикоррупционной экспертизы в срок, указанный в пункте 11 настоящего Порядка, составляется заключение, которое визируется специалистом правового отдела, его составившим, и подписывается руководителем министерства.
13.В случае выявления в нормативном правовом акте коррупциогенных факторов, заключение на следующий рабочий день после его подписания передается специалистом правового отдела, составившим его, в структурное подразделение министерства, которым был разработан соответствующий нормативный правовой акт министерства, для рассмотрения и разработки проекта нормативного правового акта о внесении изменений в соответствующий нормативный правовой акт министерства.
В заключении указываются структурные единицы нормативного правового акта министерства (разделы, главы, статьи, части, пункты, подпункты, абзацы), соответствующие коррупциогенные факторы и способы их устранения.
14.Заключение подлежит обязательному рассмотрению структурным подразделением министерства, которым был разработан соответствующий нормативный правовой акт.
15.Одновременно копия заключения направляется для сведения в структурное подразделение министерства, обнаружившее в ходе мониторинга в нормативном правовом акте министерства положения, способствующие созданию условий для проявления коррупции.
16.При отсутствии в нормативном правовом акте коррупциогенных факторов соответствующее заключение на следующий рабочий день после его подписания передается специалистом правового отдела инициатору проведения антикоррупционной экспертизы нормативного правового акта министерства.
17.В случае несогласия руководителя структурного подразделения министерства, которым разработан соответствующий нормативный правовой акт министерства, с изложенными в заключении замечаниями, руководитель структурного подразделения министерства в срок не более двух рабочих дней со дня подписания заключения излагает аргументированную позицию с обоснованием своего несогласия в отзыве на заключение и представляет его руководителю министерства для принятия соответствующего решения.
18.В случае согласия с изложенными в заключении замечаниями их устранение осуществляется структурным подразделением министерства, которым был разработан нормативный правовой акт министерства, в срок не более десяти рабочих дней со дня подписания заключения.
III.Порядок проведения министерством антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов Министерства
19.Антикоррупционная экспертиза проектов нормативных правовых актов проводится правовым отделом при проведении их правовой экспертизы.
20.Разработчики проектов нормативных правовых актов после согласования указанных проектов с начальником отдела, начальником управления, в подчинении которых находится разработчик проекта, представляют их в правовой отдел для проведения антикоррупционной экспертизы.
21.Срок проведения антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов министерства составляет 10 рабочих дней со дня их поступления в правовой отдел.
22.По результатам антикоррупционной экспертизы в срок, указанный в пункте 21 настоящего Порядка, составляется заключение, которое визируется специалистом правового отдела, его составившим, и подписывается руководителем министерства.
23.В случае если при проведении антикоррупционной экспертизы проекта нормативного правового акта коррупциогенных факторов не выявлено, а также если по рассматриваемому проекту отсутствуют иные замечания, проект нормативного правового акта визируется специалистом правового отдела, составившим заключение.
24.В случае выявления в проекте нормативного правового акта коррупциогенных факторов, заключение на следующий рабочий день после его подписания передается специалистом правового отдела, составившим его, разработчику проекта нормативного правового акта министерства для рассмотрения.
В заключении указываются структурные единицы проекта нормативного правового акта министерства (разделы, главы, статьи, части, пункты, подпункты, абзацы), соответствующие коррупциогенные факторы и способы их устранения.
25.Заключение подлежит обязательному рассмотрению структурным подразделением, являющимся разработчиком проекта нормативного правового акта.
26.В случае несогласия разработчика проекта нормативного правового акта с изложенными в заключении замечаниями разработчик проекта в срок не более двух рабочих дней со дня подписания заключения излагает аргументированную позицию с обоснованием своего несогласия в отзыве на заключение и представляет его руководителю министерства для принятия соответствующего решения.
27.В случае согласия с изложенными в заключении замечаниями их устранение осуществляется разработчиком проекта нормативного правового акта министерства в срок не более трех рабочих дней со дня подписания заключения.
28.Копии нормативных правовых актов министерства направляются:
в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Саратовской области - в семидневный срок после их принятия (подписания);
в прокуратуру Саратовской области - в течение трех рабочих дней со дня их подписания;
в министерство информации и печати Саратовской области - не позднее одного рабочего дня после их принятия.
29.Ответственность за своевременное направление копий нормативных правовых актов министерства в соответствии с пунктом 28 настоящего Порядка несут должностные лица министерства, определенные правовым актом министерства.
IV.Обеспечение проведения независимой антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов Министерства
30.В целях обеспечения возможности проведения независимой антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов министерства, затрагивающих права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающих правовой статус организаций или имеющих межведомственный характер, разработчики проектов нормативных правовых актов в течение рабочего дня, соответствующего дню направления указанных проектов на рассмотрение в правовой отдел, размещают эти проекты на официальном сайте министерства в подразделе "Проекты нормативных правовых актов, разрабатываемые министерством" раздела "Нормотворческая деятельность".
31.Независимая экспертиза проводится юридическими и физическими лицами, получившими аккредитацию на проведение в качестве независимых экспертов антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов.
32.Заключение по результатам независимой антикоррупционной экспертизы носит рекомендательный характер и подлежит обязательному рассмотрению структурным подразделением министерства, являющимся разработчиком проекта нормативного правового акта, в тридцатидневный срок со дня его получения. По результатам рассмотрения гражданину или организации, проводившим независимую экспертизу, структурным подразделением министерства, являющимся разработчиком проекта нормативного правового акта, направляется мотивированный ответ, за исключением случаев, когда в заключении отсутствует предложение о способе устранения выявленных коррупциогенных факторов.