Приложение к Решению от 27.10.2006 г № 8-53
Раздел 1.Общие положения
Настоящее Положение определяет основные принципы, порядок и единые на территории Екатериновского муниципального района правила передачи в безвозмездное пользование и аренду имущества, являющегося муниципальной собственностью Екатериновского муниципального района (далее по тексту - муниципальное имущество).
1.1.Объектами муниципального имущества, передаваемого в безвозмездное пользование и аренду, являются:
- нежилые помещения (здания);
- сооружения;
- передаточные устройства;
- машины и оборудование;
- транспортные средства;
- производственный и хозяйственный инвентарь;
- имущественные комплексы;
- прочее имущество, которое не теряет своих натуральных свойств в процессе его использования (непотребляемые вещи).
Отношения по передаче природных ресурсов, а также имущества, предназначенного для выполнения природоохранных мероприятий, настоящим Положением не регулируются.
Арендодателем (ссудодателем) объектов муниципального имущества Екатериновского муниципального района (далее по тексту - объектов) является администрация Екатериновского муниципального района.
Инициатором конкурса (аукциона) на продажу права заключения аренды объекта муниципальной собственности Екатериновского муниципального района является управление по экономике и управлению муниципальным имуществом (далее по тексту - Управление).
Организатором проведения конкурса (аукциона) является Управление.
1.2.Объекты муниципального имущества предоставляются в безвозмездное пользование и аренду на внеконкурсной и конкурсной основе.
1.3.Основанием для заключения договора безвозмездного пользования и аренды объекта (кроме случаев, регламентируемых п. 2.1 и п. 3.1) являются:
- результаты конкурса (аукциона) на продажу права заключения аренды объекта муниципальной собственности Екатериновского муниципального района;
- оформленная (согласования с балансодержателем, отраслевым органом управления, органами Госпожнадзора и Госсанэпиднадзора) письменная заявка на право пользования нежилыми помещениями, находящимися на балансе муниципальных учреждений;
- для иного имущества, находящегося на балансе муниципальных учреждений и органов местного самоуправления, - оформленная письменная заявка на право пользования этим имуществом (согласованная с балансодержателем и отраслевым органом управления);
- действующий договор безвозмездного пользования и аренды при смене собственника;
- другие основания, предусмотренные законодательством РФ.
Требования п. 2.1 и п. 3.1 к основаниям, предусмотренным настоящим пунктом, не применяются.
1.4.Договор безвозмездного пользования, аренды является основанием для заключения пользователем договоров на оказание коммунальных и эксплуатационных услуг по содержанию объекта и прилегающей территории.
1.5.Объекты муниципального имущества, за исключением нежилых помещений (зданий), предоставляются в пользование на срок не более 25 лет.
Нежилые помещения (здания) предоставляются в пользование на срок:
- до 5 лет при передаче в безвозмездное пользование или аренду на внеконкурсной основе;
- до 10 лет:
- при передаче на условиях коммерческого конкурса (аукциона);
- при заключении договора пользования на новый срок и при необходимости выполнения пользователем инвестиционных условий;
- до 25 лет при передаче на условиях коммерческого конкурса (аукциона), одним из обязательных условий которого являются долгосрочные инвестиции в объект, предоставляемый в пользование.
1.6.Контроль за использованием имущества, предоставленного в безвозмездное пользование и аренду в соответствии с настоящим Положением, осуществляет Управление.
1.7.Имущественные комплексы, в состав которых входят нежилые помещения (здания), передаются в пользование без ограничения площадей.
1.8.Контроль за соблюдением порядка предоставления объектов в безвозмездное пользование и аренду, установленного настоящим Положением, а также контроль за поступлением на бюджетный счет средств от использования муниципального имущества осуществляют глава администрации Екатериновского муниципального района и Екатериновское районное Собрание.
Раздел 2.Порядок предоставления объектов в безвозмездное пользование
2.1.В безвозмездное пользование объекты передаются вне конкурса следующим категориям пользователей:
2.1.1.Бюджетным учреждениям, финансируемым из местного бюджета, по утвержденным в установленном порядке сметам, - для использования под кабинеты либо по санитарным, социальным и иным нормам и нормативам, согласно действующему законодательству, представленным соответствующими подразделениями администрации муниципального района.
2.1.2 Пользователям в соответствии с ежегодно утвержденными Екатериновским районным Собранием муниципального района расходами бюджета на очередной финансовый год по финансированию программ социального и (или) экономического развития муниципального района (при условии наличия в них специального пункта о предоставлении помещения).
2.1.3.Профсоюзным организациям в случае, если данное условие предусмотрено трехсторонним соглашением "О регулировании социально-трудовых отношений".
2.1.4.Общественным организациям, осуществляющим социальную поддержку отдельных категорий и социальных групп населения Екатериновского муниципального района.
2.1.5.Подразделениям органов внутренних дел.
2.1.6.Социальным подразделениям предприятий (центры социальной деятельности), занимающимся работой с незащищенными категориями населения муниципального района (пенсионерами, детьми).
2.1.7.Военным комиссариатам.
2.1.8.Имеющим государственную аккредитацию негосударственным образовательным учреждениям, реализующим общеобразовательные программы дошкольного, начального общего, основного общего и среднего полного общего образования, не более санитарных норм на контингент учащихся.
2.1.9.Некоммерческим организациям, реализующим совместные проекты с муниципальными образовательными учреждениями.
2.1.10.Подразделениям Государственной противопожарной службы Саратовской области МЧС России.
2.1.11.Государственным учреждениям и организациям, созданным (реорганизованным) в связи с разграничением полномочий между органами местного самоуправления и органами государственной власти Российской Федерации и субъекта Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
2.1.12.Юридическим лицам, принимающим участие в реализации мероприятий по физической культуре и спорту и отвечающим следующим критериям:
- обязательное участие организации в государственной статистической отчетности по форме 1-ФК;
- использование арендуемых муниципальных площадей исключительно для организации и качественного проведения учебно-тренировочного процесса;
- работа с социально неблагополучными детьми, инвалидами на бесплатной основе;
- привлечение к работе с детьми квалифицированных кадров по культивируемым видам спорта;
- деятельное участие организации в проведении соревнований по культивируемым видам спорта;
- работа организации над привлечением внебюджетных средств для обеспечения деятельности организации.
2.1.13.Религиозным организациям.
2.2.Заявка на предоставление объекта вне конкурса в безвозмездное пользование подается в уполномоченное структурное подразделение в письменном виде.
Срок рассмотрения заявки не должен превышать 1 месяца с даты регистрации.
2.3.Рассмотрение заявок о предоставлении вне конкурса в безвозмездное пользование объектов нежилого фонда производится при наличии следующих документов:
- копии регистрационных документов;
- копии пакета учредительных документов.
2.4.Конкурс на предоставление в безвозмездное пользование объекта муниципальной собственности Екатериновского муниципального района проводится в соответствии с Положением, утвержденным главой администрации муниципального района.
2.5.Решение о передаче объекта в пользование физическим и юридическим лицам немуниципальных форм собственности принимается Екатериновским районным Собранием, муниципальным предприятиям и учреждениям - главой администрации муниципального района.
2.6.Договор о передаче объекта в безвозмездное пользование от имени муниципального района заключает глава администрации муниципального района.
2.7.В случае невозможности по техническим причинам подобрать помещение необходимой площади в пределах нормы выделения допускается предоставление помещений большей площади.
Раздел 3.Порядок предоставления объектов в аренду
3.1.Порядок предоставления объектов в аренду на внеконкурсной основе.
3.1.1 Объекты муниципальной собственности предоставляются в аренду на внеконкурсной основе:
3.1.1.1.организациям, финансируемым из федерального бюджета и бюджетов субъектов РФ, - для использования под кабинеты по санитарным, социальным и иным нормам и нормативам согласно действующему законодательству;
3.1.1.2.общественным объединениям, за исключением общественно-политических (в соответствии с их уставом);
3.1.1.3.пенсионным фондам, в том числе негосударственным;
3.1.1.4.отделениям фонда обязательного медицинского страхования РФ;
3.1.1.5.отделениям фонда социального страхования РФ;
3.1.1.6.организациям, занимающимся добровольным медицинским страхованием населения;
3.1.1.7.региональным отделениям Общероссийских общественных организаций;
3.1.1.8.общественным организациям инвалидов для использования под офис;
3.1.1.9.некоммерческим организациям, занимающимся социальной реабилитацией инвалидов, при условии соблюдения профильной деятельности (социальной реабилитации);
3.1.1.10.специализированным предприятиям и организациям независимо от формы собственности, обеспечивающим функционирование объектов инженерной инфраструктуры на территории муниципального района (для основной деятельности);
3.1.1.11.физическим и юридическим лицам при использовании общих помещений жилых и нежилых домов (при условии согласования собственниками);
3.1.1.12.физическим и юридическим лицам при увеличении арендуемых площадей за счет высвободившихся соседних помещений, если их сдача в аренду другим невозможна (обременено сервитутами);
3.1.1.13.физическим и юридическим лицам в случае необходимости замены ранее сданного в аренду муниципального имущества на аналогичное либо обмена арендованным имуществом между арендаторами.
3.1.1.14.физическим и юридическим лицам при передаче в пользование временно свободного (неиспользуемого) муниципального имущества (в т.ч. нежилых помещений), находящегося на балансе учреждений и органов местного самоуправления;
3.1.1.15.физическим и юридическим лицам при использовании помещений под творческие мастерские, ателье, студии (по заключению управления культуры и кино администрации муниципального района);
3.1.1.6.физическим и юридическим лицам, основным видом деятельности которых является работа с детьми, в соответствии с их уставами и свидетельствами о государственной регистрации предпринимателя, осуществляющего свою деятельность без образования юридического лица;
3.1.1.17.организациям (предприятиям) бытового обслуживания, предпринимателям без образования юридического лица, основным видом деятельности которых является оказание бытовых услуг;
3.1.1.18.организациям (предприятиям), работающим с привлечением инвалидов, пенсионеров, молодежи в возрасте до 18 лет, численность которых составляет более 50 % от общего числа работающих, с фондом оплаты труда этой категории не менее 25 % общего фонда оплаты труда предприятия;
3.1.1.19.организациям (предприятиям), производящим детский ассортимент товаров, доля которых в общем объеме продукции составляет не менее 70 %;
3.1.1.20.некоммерческим организациям, не занимающимся предпринимательской деятельностью, для организации досуга населения муниципального района;
3.1.1.21.муниципальным предприятиям для осуществления управленческой деятельности для использования под кабинеты;
3.1.1.22.территориальным объединениям профсоюзов организаций работников муниципальных учреждений для использования под офис;
3.1.1.23.физическим и юридическим лицам при передаче в пользование временных некапитальных нежилых помещений, зданий, сооружений;
3.1.1.24.физическим и юридическим лицам при передаче в пользование объектов жилого фонда, временно переведенных в нежилой фонд;
3.1.1.25.физическим и юридическим лицам при передаче в пользование объектов историко-культурного назначения (по заключению управления культуры и кино администрации муниципального района);
3.1.1.26.физическим и юридическим лицам временно свободные помещения сроком до одного года при невозможности выставления их на конкурс.
3.1.2.Заявка о предоставлении объекта вне конкурса в аренду подается в Управление в письменном виде.
Срок рассмотрения заявки не должен превышать 1 месяца с даты ее регистрации.
3.1.3.Рассмотрение заявок о предоставлении вне конкурса в аренду объектов нежилого фонда производится при наличии следующих документов:
- копии регистрационных документов;
- копии учредительных документов.
3.1.4.Решение о передаче объекта в аренду и заключении договора аренды принимается главой администрации муниципального района.
3.1.5.В случае невозможности по техническим причинам подобрать помещение необходимой площади в пределах нормы выделения, допускается предоставление помещений большей площади.
3.2.Порядок предоставления объектов в аренду на основе конкурса (аукциона):
3.2.1.Решение о проведении аукциона (конкурса) на продажу права заключения аренды принимается главой администрации муниципального района при условии, что объект муниципального нежилого фонда не обременен либо срок обременительного договора истек.
3.2.2.Предметом аукциона (конкурса) является продажа права заключения аренды объекта муниципального нежилого фонда.
3.2.3.Начальная цена предмета аукциона (конкурса) определяется по предложению Управления главой администрации муниципального района в соответствии с действующими на момент проведения аукциона (конкурса) нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
3.2.4.Победа на аукционе (конкурсе) не влечет возникновения у победителя права на последующий выкуп объекта аренды в собственность.
3.2.5 Аукцион (конкурс) на приобретение права заключения аренды объекта муниципальной собственности Екатериновского муниципального района проводится в соответствии с Положением, утвержденным администрацией муниципального района.
3.2.6.Результаты аукциона (конкурса) фиксируются в протоколе. Протокол о результатах аукциона (конкурса) оформляется в день проведения аукциона (конкурса) в двух экземплярах. Протокол о результатах аукциона (конкурса) с момента его утверждения приобретает юридическую силу и является документом, удостоверяющим право победителя аукциона (конкурса) на заключение договора аренды с главой администрации муниципального района.
3.2.7.По итогам аукциона (конкурса) главой администрации муниципального района и победителем аукциона заключается долгосрочный договор аренды. В соответствии с условиями договора размер арендной платы может быть увеличен главой администрации муниципального района в одностороннем порядке в соответствии с коэффициентом инфляции, определяемым Правительством РФ, но не чаще одного раза в год.
3.2.8.Договор аренды заключается только после фактического освобождения объекта аренды предыдущим пользователем. Победитель аукциона (конкурса) обязан заключить договор аренды на условиях, предусмотренных конкурсной документацией.
3.2.9.В случае если в результате аукциона (конкурса) объект торгов по предложенной начальной цене оказался невостребованным, аукцион (конкурс) организуется повторно, при этом начальная цена объекта торгов может быть снижена главой администрации муниципального района на 10 - 25 %.
Если и в этом случае объект торгов оказался невостребованным, решение о заключении договора аренды принимает глава администрации муниципального района на основании предложения Управления.
Раздел 4.Порядок приема-передачи объектов в безвозмездное пользование и аренду
4.1.После заключения договора о передаче в безвозмездное пользование и аренду объектов муниципального имущества представители Управления и балансодержателя в срок, обусловленный в договоре, передают пользователю указанные в договоре объекты, о чем составляется подписываемый всеми сторонами акт приема-передачи объекта с отражением его технического состояния.
4.2.После прекращения действия договора пользования представители Управления и балансодержателя в срок, обусловленный в договоре, принимают от пользователя указанный в договоре объект, о чем составляется подписываемый всеми сторонами акт приема-передачи объекта с отражением технического состояния принимаемого объекта. С этого момента ответственность за сохранность принятого по договору объекта возлагается на балансодержателя.
Раздел 5.Порядок определения размера арендной платы и распределения средств от аренды муниципального имущества
5.1.Арендная плата за нежилое помещение (здание), переданное в порядке, предусмотренном п. 3.1 настоящего Положения, рассчитывается Управлением в соответствии со ставками арендной платы за нежилые здания (помещения), утверждаемыми Екатериновским районным Собранием.
Арендная плата за нежилое помещение (здание), переданное в порядке, предусмотренном п. 3.2 настоящего Положения, определяется по результатам торгов.
5.2.Арендная плата за другое имущество рассчитывается в индивидуальном порядке (исходя либо из годовой нормы амортизационных отчислений арендуемого имущества на полное восстановление, либо из остаточной стоимости или иных критериев по предложению отраслевого подразделения администрации муниципального района).
5.3.Средства от аренды муниципального имущества, в т.ч. арендная плата, пени, штрафы за нарушение условий договоров, поступают в полном объеме в бюджет муниципального района.
При формировании бюджета муниципального района на очередной финансовый год должно предусматриваться финансирование расходов на полное и частичное восстановление муниципального имущества.
5.4.Денежные средства, полученные от аренды имущества муниципальных учреждений, расходуются согласно решению Екатериновского районного Собрания о бюджете Екатериновского муниципального района на соответствующий год.