Закон Саратовской области от 23.05.1995 № 13-155
О закупках и поставках сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия для областного продовольственного фонда
ЗАКОН Саратовской области "О закупках и поставках сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия для областного продовольственного фонда" Настоящий Закон Саратовской области устанавливает общие правовыеи экономические принципы и положения формирования, размещения иисполнения на договорной основе заказов на закупку и поставкусельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия для областногопродовольственного фонда предприятиями, организациями и учреждениями,расположенными на территории области, независимо от формсобственности. Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе Саратовской области 1. Областной продовольственный фонд - потребности области всельскохозяйственной продукции, сырье и продовольствии. 2. Закупка - форма организованного приобретения субъектомФедерации сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия утоваропроизводителей (поставщиков) для последующей переработки илиреализации потребителю (покупателю) на взаимовыгодных договорныхусловиях. 3. Поставка - форма организованных договорных отношений междутоваропроизводителем (поставщиком) и потребителем (покупателем)готовой для использования сельскохозяйственной продукции ипродовольствия. 4. Продовольственная корпорация при управлении сельскогохозяйства и продовольствия Администрации области - государственныйзаказчик по закупке и поставке для областного продовольственного фондасельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия. Статья 2. Обеспечение сельскохозяйственной продукцией, сырьем и продовольствием областного продовольственного фонда 1. Закупка и поставка сырья и продовольствия для областногопродовольственного фонда осуществляется в целях: удовлетворения сельскохозяйственной продукцией, сырьем ипродовольствием потребителей области для обеспечения детских ишкольных учреждений, больниц, спецпотребителей за счет средствобластного и местного бюджетов; формирования областных резервов сельскохозяйственной продукции,сырья и продовольствия за счет кредитных ресурсов; обеспечения необходимого уровня продовольственного снабженияАрмии за счет их собственных средств. 2. Закупка и ввоз (импорт) тех видов сельскохозяйственнойпродукции, сырья и продовольствия для областного продовольственногофонда, потребность в которых удовлетворяется товаропроизводителямиобласти, не производится за счет бюджетных средств. 3. Сельскохозяйственная продукция, сырье и продовольствиеявляются собственностью товаропроизводителей и реализуются ими посвоему усмотрению, исходя из экономической выгоды. 4. Органы исполнительной власти области содействуют развитиюпродовольственных рынков, обеспечивают поддержание ценового паритетамежду сельским хозяйством и другими отраслями экономики области,регулируют соотношение цен на сельскохозяйственное сырье и готовыепродукты питания. Статья 3. Областной продовольственный фонд сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия 1. Составление перечня и объемов закупок и поставоксельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в областнойпродовольственный фонд осуществляется комитетами и управлениямиАдминистрации на основании соответствующего постановления ГлавыАдминистрации области, путем заключения договоров стоваропроизводителями (поставщиками), включая личные подсобныехозяйства, как на собственной территории области, так и за еепределами. 2. Сельскохозяйственная продукция, сырье и продовольствие,закупленные за счет средств областного бюджета, являютсясобственностью области, независимо от места их хранения. 3. Администрация области гарантирует закупку сельскохозяйственнойпродукции, сырья и продовольствия по заключенным договорам утоваропроизводителей (поставщиков) и предприятий, перерабатывающихсельскохозяйственное сырье, в соответствии с ежегодным утвержденнымбюджетом и в пределах сумм, предусмотренных в расходной части бюджетана эти цели. Продовольственное зерно, сахарная свекла, семена масличныхкультур, скот и птица,шерсть, предложенные товаропроизводителями креализации, закупаются в объемах, заключенных договорами. 4. Сельскохозяйственная продукция, сырье и продовольствие,поставляемые в областной продовольственный фонд, по качеству должнысоответствовать государственным стандартам, техническим условиям,медикобиологическим и санитарным нормам, особым условиям,устанавливаемым договорами. Статья 4. Государственные заказчики на сельскохозяйственную продукцию, сырье и продовольствие для областного продовольственного фонда 1. Государственными заказчиками для формирования областногопродовольственного фонда постановлением Главы Администрации областимогут назначаться предприятия, имеющие юридическое лицо,зарегистрированное на территории Саратовской области, и действующие всфере продовольственной торговли, или областная Продовольственнаякорпорация при управлении сельского хозяйства и продовольствияАдминистрации области. 2. Продовольственная корпорация: - осуществляет выбор товаропроизводителей (поставщиков)сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в областнойпродовольственный фонд; - определяет конкретных потребителей (покупателей), сроки закупоки поставок сельскохозяйственной продукции сырья и продовольствия вобластной продовольственный фонд; - согласовывает с потребителями (покупателями) ассортимент,объемы и сроки поставок им сельскохозяйственной продукции, сырья ипродовольствия в областной продовольственный фонд; - гарантирует товаропроизводителям (поставщикам) оплатусельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в областнойпродовольственный фонд по ценам и в сроки, которые определяютсядоговорами; - развивает и регулирует продовольственный рынок в интересахтоваропроизводителей, удовлетворяет спрос населения на продовольствиеи промышленности на сельскохозяйственное сырье; - осуществляет поддержку реализации сельскохозяйственнымитоваропроизводителями производимой ими продукции на продовольственномрынке; - организует проведение товарных и закупочных интервенций нарынке сельскохозяйственной продукции; - оказывает содействие развитию рыночной инфраструктуры, созданиюи функционированию оптовых продовольственных рынков. Статья 5. Формирование объемов закупок и поставок сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия для областного продовольственного фонда 1. В целях формирования областного продовольственного фондаАдминистрация области определяет объемы закупок и поставок по видамсельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на предстоящиепять лет с ежегодным уточнением не позднее чем за шесть месяцев доначала года и доводит их до Продовольственной корпорации. Областная Продовольственная корпорация не позднее чем за тримесяца до начала года сообщает товаропроизводителям (поставщикам)объемы закупок и поставок по видам сельскохозяйственной продукции,сырья и продовольствия. 2. Администрация области ежегодно предусматривает в бюджетеобласти средства для формирования областного продовольственного фонда. Статья 6. Расчеты за сельскохозяйственную продукцию, сырье и продовольствие, закупаемые и поставляемые в областной продовольственный фонд 1. Администрация области ежегодно на основании решенияПравительства Российской Федерации и по согласованию с представителямиобщественных организаций, выражающих интересы товаропроизводителей(поставщиков) и потребителей (покупателей), уточняет гарантийныйуровень закупочных цен, обеспечивающий возмещение материальных затрати получение доходов товаропроизводителем (поставщиком), достаточныйдля расширенного воспроизводства. 2. Администрация области до начала года определяет квоты длятоваропроизводителей (поставщиков) на закупку сельскохозяйственнойпродукции, сырья и продовольствия для областного продовольственногофонда по гарантированным ценам. 3. В целях защиты потребителя ( покупателя) Администрация областиустанавливает нормативное соотношение между стоимостью закупаемогосырья и стоимостью вырабатываемой из него готовой продукции, а такжепредельный размер торговых надбавок к ценам на продукцию, поставляемуюв областной продовольственный фонд, с учетом безубыточной реализацииготовой продукции. 4. Администрация области гарантирует товаропроизводителям(поставщикам) продукции растениеводства, поставляющим ее в областнойпродовольственный фонд, авансовую оплату в размере не менее 50процентов от стоимости объема поставок, определенных договором, в томчисле 25 процентов после заключения договора и 25 процентов послезавершения сева; а по продукции животноводства - выплату дотаций избюджета области, обеспечивающих рентабельность ее производства. 5. Расчеты юридических лиц, являющихся потребителями(покупателями) сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствиядля областного продовольственного фонда с товаропроизводителями(поставщиками), находящимися на территории Российской Федерации,производятся посредством инкассовой формы расчетов, если иной порядокрасчетов не предусмотрен в договорах. Срок оплаты при инкассовой форме расчетов - десять дней, а поскоропортящимся товарам - до пяти дней после получения расчетныхдокументов в банк плательщика. 6. Основным документом, определяющим объемы, ассортимент,качество, порядок закупки и поставки, цены, сроки и порядок расчетовза закупки и поставки сельскохозяйственной продукции, сырья ипродовольствия для областного продовольственного фонда, имущественнуюответственность является договор, регулирующий экономические, правовыеи организационно-технические отношения товаропроизводителя(поставщика) и потребителя (покупателя). Договор считается действующим по тем договорным ценам, которые намомент его заключения были определены по соглашению междутоваропроизводителем (поставщиком) и потребителем (покупателем), и неможет быть в последующем расторгнут одной из сторон на основаниинесогласия с установленной ценой. Определенные в договоре на моментрасчета цены на закупаемую и поставляемую сельскохозяйственнуюпродукцию, сырье и продовольствие для областного продовольственногофонда индексируются с учетом уровня инфляции. Изменение или расторжение договора осуществляется по соглашениюсторон и оформляется дополнительным соглашением (протоколом). Договор на закупку и поставку сельскохозяйственной продукции,сырья и продовольствия для областного продовольственного фондазаключается до начала года. Статья 7. Стимулирование закупок и поставок сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия для областного продовольственного фонда 1. В целях экономического стимулирования закупок и поставоксельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия для областногопродовольственного фонда товаропроизводителям (поставщикам) могутпредоставляться: льготы по налогообложению; целевые дотации и субсидии; кредиты на льготных условиях. Виды, размеры и порядок предоставления экономических и другихльгот устанавливаются областной Думой в пределах ее компетенции попредставлению Администрации области до заключения договоров. 2. В договор могут включаться конкретные льготы длятоваропроизводителей (поставщиков), установленные в порядке,предусмотренном пунктом 1 настоящей статьи, а также другие условия,которые направлены на стимулирование закупок и поставоксельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия для областногопродовольственного фонда. Статья 8. Ответственность за неисполнение и ненадлежащее исполнение обязательств по закупкам и поставкам с сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия для областного продовольственного фонда 1. Ответственность за неисполнение и ненадлежащее исполнениеобязательств по закупкам и поставкам сельскохозяйственной продукции,сырья и продовольствия для областного продовольственного фондаустанавливаются типовым договором (соглашением), утверждаемымАдминистрацией области. 2. При неисполнении или ненадлежащем исполнении Администрациейобласти гарантий по выделению государственным заказчиком финансовыхсредств товаропроизводителям (поставщикам) и потребителям(покупателям) возмещаются убытки из средств областного бюджета. 3. Сторона, не исполнившая или исполнившая ненадлежащим образомобязательства, предусмотренные договором, возмещает другой сторонепричиненные в результате этого убытки и уплачивает неустойку (штраф,пеню) в порядке, определенном настоящим Законом Саратовской области исамим договором. Товаропроизводитель (поставщик), не исполнивший или исполнившийненадлежащим образом обязательства, содержащиеся в договоре, можетбыть лишен полностью или частично права на получение льгот,установленных в порядке, предусмотренном пунктом 1 статьи 7 настоящегоЗакона Саратовской области. 4. В случае неисполнения обязательств договора по объему закупоки поставок сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия дляобластного продовольственного фонда в установленный срок виновнаясторона уплачивает другой стороне неустойку (штраф) в размере 50процентов от стоимости недопоставленной или непринятой продукции.Кроме уплаты неустойки (штрафа) товаропроизводители (поставщики)возмещают также причиненные по их вине убытки в части, не покрытойнеустойкой. 5. Государственный заказчик вправе отказаться полностью иличастично от закупки сельскохозяйственной продукции, сырья ипродовольствия в областной продовольственный фонд, предусмотренныхдоговором, в случае, когда необходимость в продукции отпала, приусловии полного возмещения им товаропроизводителю (поставщику)причиненных по вине государственного заказчика убытков в соответствиис действующим законодательством, если иное не установлено договором. 6. Споры, возникшие между товаропроизводителями (поставщиками) ипотребителями (покупателями), определенными государственнымзаказчиком, при заключении, изменении, расторжении и исполнениидоговоров на закупку и поставку сельскохозяйственной продукции, сырьяи продовольствия для областного продовольственного фонда, в том числеспоры о возмещении причиненных убытков, рассматриваются судом илиарбитражным судом в установленном порядке. 7. Стороны освобождаются от ответственности за полное иличастичное неисполнение обязательств по договору в случаенепредвиденных обстоятельств, возникших после его заключения врезультате событий чрезвычайного характера (засуха, наводнение,градобитие и другие форс - мажорные обстоятельства), которые стороныне могли предвидеть и предотвратить. 8. За несвоевременную оплату закупленной и поставленнойсельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия для областногопродовольственного фонда, а также за несвоевременное авансированиепродукции растениеводства потребители (покупатели) уплачивают пеню впользу товаропроизводителей (поставщиков) в размере 2 процентов отсуммы несвоевременно оплаченной продукции за каждый день просрочкиплатежа, а при просрочке оплаты более 30 дней - в размере 3 процентов.Взыскание пени производится в безакцептном порядке банкамипотребителями (покупателя) продукции с взиманием в свою пользу до 5процентов от суммы взысканной пени. Статья 9. Порядок введения в действие настоящего Закона Саратовской области 1. Ввести в действие настоящий Закон со дня его публикования. 2. Рекомендовать органам исполнительной власти области привестиих нормативные правовые акты в соответствие с настоящим ЗакономСаратовской области. Председатель областной Думы А.П.Харитонов23 мая 1995 годаN 13-155г.Саратов