Закон Саратовской области от 21.06.1995 № 15-178
Об областном бюджете на 1995 год
ЗАКОН Саратовской области Об областном бюджете на 1995 год Статья I. Утвердить областной бюджет на 1995 год по доходам всумме 1250507,3 млн.рублей и расходам в сумме 1455007,3 млн.рублей иоборотную кассовую наличность на 1 января 1996 года в сумме 7000млн.рублей. Направить на увеличение оборотной кассовой наличности свободныеостатки бюджетных средств по областному бюджету на 1 января 1995 годав сумме 3 500 млн. рублей. Установить предельный дефицит областного бюджета на 1995 год всумме 204500 млн.рублей или 14,05 процента к расходам областногобюджета. Направить на покрытие дефицита областного бюджета на 1995 годисточники финансирования в общей сумме 204500 млн.рублей за счет: - доходов от реализации на аукционах части акций предприятий,находящихся в областной собственности; - дополнительных налоговых поступлений от отмены льгот,установленных субъектам хозяйствования до 1.01.95 года; - поступлений от инициированных администрацией неналоговыхпоступлений и сборов; - сокращения расходов на содержание органов государственнойвласти и управления; - экономии от приведения расходной части бюджета в соответствие сзаконом о федеральном бюджете на 1995 год; - средств областного бюджетного валютного фонда. Администрации области до 15.07.95 года внести предложения пообъему доходов и механизмам их получения по всем поименованнымисточникам покрытия дефицита бюджета на 1995 год. Администрации области до 20 июля текущего года решить вопрос обоформлении под гарантии областного бюджета кредита в размере 300000млн.рублей на покрытие внутригодовых разрывов между текущими доходамии расходами областного бюджета на 1995 год на срок до 6-ти месяцев. Статья 2. Консолидировать (включить) в областной бюджет, начинаясо II полугодия 1995 года, средства следующих внебюджетных фондов:фонд стабилизации, фонд социальной поддержки, фонд поддержкипредпринимательства и развития конкуренции. Статья 3. Рекомендовать органам власти районов, городов областиконсолидировать в соответствующих бюджетах средства внебюджетныхфондов, образованных по решениям представительных и исполнительныхорганов власти соответствующих территорий за счет местных налогов,сборов и иных поступлений. Статья 4. Учесть в областном бюджете на 1995 год поступлениядоходов по источникам в следующих суммах: млн. рублей Налог на прибыль (доход) предприятий и организаций 401608,3 Подоходный налог с физических лиц 46320,4 Подоходный налог с физических лиц (10%), направленный на содержание объектов социальной сферы и жилищного фонда 37207,5 Налог на добавленную стоимость 230053,5 Специальный налог с предприятий, учреждений и организаций 37106,8 Акцизы 82225,5 Средства земельного налога и арендной платы за земли городов, поселков и земли сельскохозяйственного назначения, перечисляемые в областной бюджет, бюджетами районов и городов для финансирования централизованно выполняемых мероприятий 7553,2 Налог на имущество предприятий 70126,3 Налог на операции с ценными бумагами 650 Сборы на нужды образовательных учреждений, взимаемые с юридических лиц 26047,8 Доходы от приватизации 20534,8 Сборы и разные неналоговые доходы 34119,9 Направление остатков земельного налога на начало года на расходы по инвентаризации и повышению плодородия земель 2470 Доходы от облигационных займов и выпуска ценных бумаг 5000 Итого доходов 1001024 Средства фонда финансовой поддержки, полученные из федерального бюджета 244216,3 Дотация из федерального бюджета поселку Светлый 5267 Всего доходов 1250507,3 Статья 5. Установить, что в бюджеты районов (городов) в 1995 годузачисляются: 100 процентов от налогов на имущество, за исключением городовБалаково и Саратова; 100 процентов от оплаты за воду, забираемую промышленнымипредприятиями из водохозяйственных систем; от земельного налога; оттранспортного налога; от госпошлины; от подоходного налога,удерживаемого налоговыми органами; от прочих сборов и неналоговыхдоходов; 60 процентов от платы за недра. Статья 6. Утвердить нормативы зачисления доходов: 25 процентов от акцизов на спирт, водку и ликеро-водочные изделияв бюджеты городов Балашова, Пугачева и Саратова; остальные 25процентов в областной бюджет; 100 процентов в бюджеты районов и городов от акцизов на остальныетовары; 50 процентов от налога на имущество предприятий в бюджеты городовБалаково и Саратова. Статья 7. Установить на 1995 год долю централизации средств вобластном бюджете от арендной платы и налога за земли городов и другихнаселенных пунктов в размере 20 процентов и за землисельскохозяйственного назначения в размере 10 процентов. Поручить администрации области разработать направлениеиспользования централизованных средств по повышению плодородия земель,инженерному обустройству территорий и ведению земельно-кадастровыхработ. Статья 8. Утвердить нормативы отчислений в бюджеты районов игородов от федеральных налогов: в процентах ----------------------------T----------T------------T-----------¬ ¦ ¦ Налог на ¦Подоходный ¦Налог на ¦ ¦ ¦ прибыль ¦налог ¦добавленную¦ ¦ ¦ ¦с физических¦стоимость ¦ ¦ ¦ ¦лиц ¦ ¦ +---------------------------+----------+------------+-----------+ ¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ +---------------------------+----------+------------+-----------+ ¦ Александрово-Гайский ¦ 22 ¦ 90 ¦ 25 ¦ ¦ Аркадакский ¦ 22 ¦ 90 ¦ 25 ¦ ¦ Базарно-Карабулакский ¦ 22 ¦ 90 ¦ 25 ¦ ¦ Балашовский ¦ 22 ¦ 90 ¦ 25 ¦ ¦ Балтайский ¦ 22 ¦ 90 ¦ 25 ¦ ¦ Вольский ¦ 22 ¦ 90 ¦ 25 ¦ ¦ Воскресенский ¦ 22 ¦ 90 ¦ 25 ¦ ¦ Дергачевский ¦ 22 ¦ 90 ¦ 25 ¦ ¦ Духовницкий ¦ 22 ¦ 90 ¦ 25 ¦ ¦ Екатериновский ¦ 22 ¦ 90 ¦ 25 ¦ ¦ Ершовский ¦ 16 ¦ 90 ¦ 25 ¦ ¦ Ивантеевский ¦ 22 ¦ 90 ¦ 25 ¦ ¦ Калининский ¦ 22 ¦ 90 ¦ 25 ¦ ¦ Краснокутский ¦ 22 ¦ 90 ¦ 25 ¦ ¦ Краснопартизанский ¦ 22 ¦ 90 ¦ 25 ¦ ¦ Лысогорский ¦ 22 ¦ 90 ¦ 25 ¦ ¦ Новобурасский ¦ 22 ¦ 90 ¦ 25 ¦ ¦ Новоузенский ¦ 22 ¦ 90 ¦ 25 ¦ ¦ Озинский ¦ 22 ¦ 90 ¦ 25 ¦ ¦ Перелюбский ¦ 22 ¦ 90 ¦ 25 ¦ ¦ Питерский ¦ 22 ¦ 90 ¦ 25 ¦ ¦ Ровенский ¦ 22 ¦ 90 ¦ 25 ¦ ¦ Романовский ¦ 22 ¦ 90 ¦ 25 ¦ ¦ Самойловский ¦ 22 ¦ 90 ¦ 25 ¦ ¦ Саратовский ¦ 22 ¦ 90 ¦ 25 ¦ ¦ Советский ¦ 3 ¦ 77 ¦ 3 ¦ ¦ Татищевский ¦ 22 ¦ 90 ¦ 25 ¦ ¦ Турковский ¦ 22 ¦ 90 ¦ 25 ¦ ¦ Федоровский ¦ 22 ¦ 90 ¦ 25 ¦ ¦ Энгельсский ¦ 22 ¦ 90 ¦ 25 ¦ ¦ г.Аткарск ¦ 22 ¦ 90 ¦ 25 ¦ ¦ г.Балаково ¦ 2 ¦ 47 ¦ 3 ¦ ¦ г.Балашов ¦ 1 ¦ 70 ¦ 2 ¦ ¦ г.Вольск ¦ 22 ¦ 90 ¦ 25 ¦ ¦ г.Красноармейск ¦ 22 ¦ 90 ¦ 25 ¦ ¦ г.Маркс ¦ 22 ¦ 90 ¦ 25 ¦ ¦ г.Петровск ¦ 22 ¦ 90 ¦ 25 ¦ ¦ г.Пугачев ¦ 22 ¦ 90 ¦ 25 ¦ ¦ г.Ртищево ¦ 3 ¦ 80 ¦ 25 ¦ ¦ г.Саратов ¦ 1 ¦ 75 ¦ 3 ¦ ¦ г.Хвалынск ¦ 22 ¦ 90 ¦ 25 ¦ ¦ г.Энгельс ¦ 14 ¦ 90 ¦ 15 ¦ L---------------------------+----------+------------+------------ Направить с 1 апреля 1995 года подоходный налог с физических лицв доле федерального бюджета (10 процентов) в областной бюджет дляфинансирования расходов по содержанию объектов социальной сферы ижилищного фонда, переданных в 1994 году в ведение органов местногосамоуправления, согласно Постановлению Совета Федерации "О ФедеральномЗаконе "О Федеральном бюджете на 1995 год". Статья 9. Для исполнения расходной части бюджетов городов,имеющих нормативы отчислений от регулируемых доходов ниже нормативовотчислений области, поручить администрации области по итогам 9 месяцевпроанализировать обоснованность прогноза по регулируемым источникамбюджетов этих территорий и внести соответствующие уточнения в доходыбюджетов районов и городов и перераспределение средств допрогнозируемого уровня. Статья 10. Утвердить расходы областного бюджета на 1995 год вследующих суммах: млн. рублей Сельское хозяйство и продовольствие, 45455 в том числе: - областной лизинговый фонд 13000 - дополнительно на повышение плодородия почв 7000 - дополнительно на племенное животноводство 600 - дополнительно на противоэпизоотические мероприятия 4000 - обеспечение сортосмены и сортообновления 3000 Расходы на инвентаризацию и повышение плодородия земель за счет централизуемой доли земельного налога и арендной платы 10023,2 Раходы на покрытие убытков по городским и пригородным маршрутным автобусам ТПО "Саратовавтотранс" 51265 Компенсации (субсидии) на оплату жилья и коммунальных услуг 5493 Кинофикация, 1416 в т.ч. программа "Развития кинематографии Саратовской области на 1995 год" 1000 Жилищно-коммунальное хозяйство, 25950 в том числе: г.Саратов 25000 Расходы на содержание государственной инспекции по маломерным судам 655 Росстройгазификация ПО "Саратовоблгаз" 973 Расходы на оказание помощи фермерским хозяйствам 3350 Расходы за счет транспортного налога 33185 Расходы на формирование регионального продовольственного фонда* 230000 Расходы на поддержку сельскохозяйственных товаропроизводителей 105471 Финансирование мероприятий Россельхозакадемии 3100 Содержание мелиоративно-оросительной системы 50000 Расходы по обслуживанию государственного долга по централизованным кредитам 16300 Народное хозяйство 582636,2 Расходы на содержание архивных учреждений 787 Просвещение 47422,5 в т.ч. расходы на реализацию соглашения между администрацией области и Советом Ректоров ВУЗов Саратовской области на 1995 год 5000 Культура 39686 в т.ч. программа "Развития культуры и искусства в Саратовской области на 1995 год 7500 Расходы на реализацию программы в Саратовской области "Молодежь" на 1995 год 1500 Средства массовой информации, 5777 в том числе: - газета "Саратов" 657 - районные газеты 4300 Здравоохранение 82080 Физическая культура 3436 Социальное обеспечение 70509 Средства резервирования на уточнение расходов в связи с прогнозным подходом по определению индекса роста цен 18240 Социально-культурные мероприятия 268650,5 Расходы на содержание органов государственной власти и управления 25820 Компенсационные выплаты на детей 46741,7 Прочие расходы, 108189,1 в том числе: - общество защиты прав потребителей 50 - областная организация союза журналистов 50 - областной совет ОСТО 1000 - территориальное агентство по делам о несостоятельности (банкротстве) 1500 - расходы на содержание правоохранительных органов 95000 - фонд чрезвычайных ситуаций 5000 - на защиту и сохранение редких и исчезающих видов диких животных на территории области (зоопитомник "Зеленый") 300 - Балашовскому государственному пединституту для подготовки специалистов-экологов 200 Фонд непредвиденных расходов администрации области 2400 Средства от приватизации, направляемых в фонд социальной поддержки населения 2053,5 Централизованные государственные капитальные вложения, 120290,7 в том числе: - на обеспечение жильем работников органов юстиции, суда и прокуратуры 3000 Компенсация удорожания жилых домов для жилищно-строительных кооперативов 28000 Фонд инвестиционных программ для поддержки субъектов хозяйствования области 15000 Выборы органов местного самоуправления 3500 Итого расходов 1204068,7 Дотации районам, городам и поселку Светлый 250938,6 Всего расходов 1455007,3 Статья 11. Включить в расходы областного бюджета 15000 млн.рублейдля инвестиционной поддержки субъектов хозяйствования (Фондинвестиционных программ). Расходы по настоящей статье проводить на конкурсной основе. Статья 12. Областной Думе и администрации области не принимать в1995 году решений, приводящих к увеличению расходов на содержаниеорганов государственной власти и управления. Статья 13. Установить, что экономические отношения междуобластным бюджетом и бюджетами районов и городов области строятся набазе сложившейся бюджетной обеспеченности, а также с учетомпотребности средств для выравнивания уровня жизни населения и защитымалообеспеченных слоев населения. Дотации из областного бюджетавыделяются районам и городам в прямой зависимости от выполнениядоходной части областного бюджета. Статья 14. Утвердить для районов и городов предельную долюдотации из областного бюджета на 1995 год в следующих суммах: млн. рублей Александрово-Гайский 5288,8 Аркадакский 5481,6 Базарно-Карабулакский 10913,1 Балашовский 8770,3 Балтайский 6023,3 Вольский 3886,5 Воскресенский 3398,9 Дергачевский 8101,9 Духовницкий 5427,1 Екатериновский 9223,1 Ивантеевский 4646,3 Калининский 2952,9 Краснокутский 5272,1 Краснопартизанский 8979,0 Лысогорский 6880,3 Новобурасский 6572,8 Новоузенский 13737,9 Озинский 7322,2 Перелюбский 7938,7 Питерский 6246,2 Ровенский 7709,0 Романовский 8122,1 Самойловский 8231,2 Саратовский 1934,7 Татищевский 3489,2 Турковский 9011,7 Федоровский 6419,8 Энгельсский 1088,1 г.Аткарск 1160,8 г.Вольск 4925,8 г.Красноармейск 14131,4 г.Маркс 14423,7 г.Петровск 17750,9 г.Пугачев 2690,2 г.Хвалынск 7520,0 Согласиться со структурой расходов областного бюджета и бюджетоврайонов и городов. В случае непринятия администрациями районов и городовминимально-необходимых расходов по контрольным показателям,согласованным с администрацией области и получающим из областногобюджета дотации и средства разрешить администрации областиприостанавливать финансирование из областного бюджета программ имероприятий, осуществляемых на территориях, и передачу средств повзаимным расчетам, дотациям и ссудам. Допущение со стороны администраций районов и городов принятия цен(тарифов) на продукцию производственно-технического назначения, товарынародного потребления и услуги ниже принятых администрацией области недает основания для увеличения дотаций из областного бюджета подотационным районам и городам. Статья 15. Отменить с 1 июня 1995 года льготы по налогам,предоставленные администрацией области до 29.05.94 г. и действующие в1995 году. Статья 16. Разрешить администрации области проводить в 1995 годуоблигационные займы и выпускать другие виды ценных бумаг всоответствии с действующим законодательством Российской Федерации, дляпривлечения денежных средств населения и юридических лиц нафинансирование конкретных инвестиционных программ, под гарантиюобластного бюджета. Общая сумма гарантий не должна превышать 2%доходной части бюджета. Статья 17. Рекомендовать администрации области производитьежедекадное декларирование средних рыночных цен в регионе по всемосновным видам продукции и услуг для использования этих данныхраспорядителями кредитов бюджетных учреждений и организаций прифинансировании расходов по материальным затратам и финансовомконтроле. Статья 18. Обязать администрации районов и городов приприватизации муниципального имущества и при сдаче имущества в арендуприменять положения программы приватизации государственных имуниципальных предприятий предусматривающие максимальное поступлениеплатежей в бюджет от продажи и аренды имущества. Закончить в I полугодии 1995 года инвентаризацию (оценку,переоценку) строений, помещений и сооружений, принадлежащих гражданамна правах собственности. Налог на строения, помещения и сооружения уплачивается гражданамиот их инвентаризационной стоимости. Статья 19. Установить, что решения об увеличении ассигнованийотдельным получателям бюджетных средств принимаются Думой только приуточнении показателей областного бюджета на 1995 год и при наличииисточников их финансирования, не приводящих к увеличению дефицита. Принять к сведению, что расчетные показатели расходов поздравоохранению области исчислены с учетом привлечения средствтерриториального фонда обязательного медицинского страхования в сумме65000 млн.рублей. Статья 20. Утвердить объемы финансирования капитальных вложенийна 1995 год в сумме 120290,7 млн.рублей, в том числе на покрытиекредиторской задолженности, сложившейся на 01.01.95 год, 45194,5 млн.рублей. Обеспечить в первоочередном порядке погашение кредиторскойзадолженности за счет средств областного бюджета. Статья 21. Принять к сведению перечень объектов инвестиционныхпрограмм, финансируемых за счет средств федерального бюджета на 1995год. Рекомендовать администрации области принять постановление,устанавливающее ответственность должностных лиц - представителейгосзаказчиков за своевременное и полное освоение выделенных средств споквартальным предоставлением информации о ходе освоения средств вкомитет по экономике областной администрации. Статья 22. Рекомендовать администрациям районов и городов: - пересмотреть ранее представленные налоговые льготы взависимости от их целесообразности и обоснованности; - представлять льготы по местным налогам, отсрочки по уплатеначисленных штрафов и пени только в исключительных случаях темкатегориям плательщиков, у которых тяжелое финансовое состояниеподтверждается заключением финансовых органов и при условии наличиядополнительных источников поступления доходов в бюджет; - ввести дополнительный налог по сбору на уборку территорий всоответствии со статьей 20 Закона Российской Федерации "Об основахналоговой системы в Российской Федерации". Статья 23. Рекомендовать администрации области разработатьмеханизм выделения государственной поддержкисельхозтоваропроизводителям для эффективного ведения отраслейживотноводства, разработанный с учетом условий, предусмотренныхПостановлением Правительства РФ от 10.03.95 г. N 240. Статья 24. Утвердить следующий перечень защищенных текущихрасходов областного бюджета на 1995 год, подлежащих финансированию вполном объеме: заработная плата с учетом взносов на социальноестрахование и отчислений в фонд занятости; стипендии, государственныепособия, другие социальные и компенсационные выплаты населению;питание; приобретение медикаментов и перевязочных средств. Администрации области расходы по остальным статьям бюджетапроизводить в строгом соответствии с помесячным коэффициентомисполнения доходной части бюджета. Статья 25. Разрешить администрации области в 1995 году в случаенеобходимости: - оказывать помощь из областного бюджета администрациям районов игородов в виде краткосрочных ссуд на покрытие кассового разрыва дляобеспечения своевременного финансирования заработной платы и другихзащищенных статей расходов на срок не более 6-ти месяцев; - осуществлять в 1995 год финансирование ряда мероприятий ввексельной форме, включая финансирование на возвратной основе впределах расходной части бюджета. Статья 26. Обязать администрацию области осуществлять выделениесредств из областного бюджета на невозвратной основе на строительство,техническое перевооружение и реконструкцию предприятий и организацийтолько через оформление доли областной собственности на такихпредприятиях и в организациях путем получения дополнительного пакетаакций. Статья 27. Разрешить администрации области, в целяхсвоевременного финансирования субъектов хозяйствования и погашениявзаимных неплатежей, производить погашение задолженности казначейскимиобязательствами предприятий и организаций, реализующих федеральныепрограммы в пределах средств, предусмотренных федеральным бюджетом на1995 год для Саратовской области, с последующим выделением средств изфедерального бюджета. Статья 28. Рекомендовать Государственной налоговой инспекции поСаратовской области установить строгий контроль за полнотой исвоевременностью поступлений запланированных доходов областногобюджета на 1995 год и ежемесячно информировать областную Думу о ходевыполнения плана доходов. Финансовому управлению администрации области ежемесячно, непозднее 25 числа следующего за отчетным месяца, представлять областнойдуме информацию об исполнении областного бюджета по доходам ирасходам. Статья 29. Контроль за использованием средств областного бюджетаорганами исполнительной власти возложить на Счетную Палату Саратовскойобласти. Статья 30. Администрации области по согласованию с комитетом побюджетно-финансовой политике, экономическому развитию и использованиюсобственности области представить областной Думе концепцию бюджетаобласти на 1996 год в августе текущего года. Председатель областной Думы А.П.Харитонов21.06.95 г.N 15-178г.Саратов