Закон Саратовской области от 17.11.1997 № 57-ЗСО
О земле
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ЗАКОН Саратовской области принят Саратовской областной Думой 12 ноября 1997 года О земле(В редакции Законов Саратовской области от 28.09.2000 г. N 56-ЗСО; от 05.07.2002 г. N 69-ЗСО; от 06.10.2003 г. N 55-ЗСО) Настоящий Закон направлен на обеспечение рационального использования и охраны земель, воспроизводство и повышение плодородия почв; сохранение и создание благоприятной для жизни и здоровья людей окружающей природной среды, защиту их прав на землю; совершенствование и государственное регулирование земельных отношений, дальнейшее развитие различных организационно-правовых форм хозяйствования на земле и рыночных отношений в Саратовской области. Глава 1. Общие положения Статья 1, 2. (Исключены - Закон Саратовской области от 05.07.2002 г. N 69-ЗСО ) Статья 3. Полномочия Саратовской областной Думы по регулированию земельных отношений в Саратовской области К полномочиям Саратовской областной Думы (далее - областнаяДума) по регулированию земельных отношений в Саратовской областиотносятся: определение порядка управления и распоряжения земельнымиучастками, находящимися в государственной собственности области, всоответствии с федеральным законодательством и законодательствомобласти; утверждение областных программ использования и охраны земель,находящихся в границах Саратовской области; установление размеров, порядка, льгот по взиманию платы заземлю в соответствии с действующим законодательством; определение в соответствии с законодательством территорий сособым правовым режимом использования земель, установление иизменение их границ; согласование перечня земельных участков, находящихся натерритории области, на которые у Российской Федерации, области,муниципальных образований возникает право собственности; установление предельных (минимальных и максимальных) размеровземельных участков, предоставляемых гражданам в собственность изнаходящихся в государственной или муниципальной собственностиземель, для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства,садоводства, огородничества, животноводства, дачногостроительства; установление максимальных размеров земельных участков,предоставляемых гражданам в собственность бесплатно из земель,находящихся в собственности области, для ведения крестьянского(фермерского) хозяйства, садоводства, огородничества,животноводства, дачного строительства; установление момента начала приватизации земельных участков изземель сельскохозяйственного назначения, находящихся вгосударственной или муниципальной собственности; (Дополнен - ЗаконСаратовской области от 27.02.2003 г. N 10-ЗСО) установление минимальных размеров земельных участков из земельсельскохозяйственного назначения в соответствии с требованиямизаконодательства Российской Федерации о землеустройстве; (Дополнен- Закон Саратовской области от 27.02.2003 г. N 10-ЗСО) установление размера общей площади земельных участковсельскохозяйственных угодий, которые расположены на территорииодного административно-территориального образования области и могутнаходиться одновременно в собственности гражданина, его близкихродственников, а также юридических лиц, в которых данные гражданинили его близкие родственники имеют право распоряжаться более чем 50процентами общего количества голосов, приходящихся на акции(вклады, доли), составляющие уставные (складочные) капиталы данныхюридических лиц; (Дополнен - Закон Саратовской области от27.02.2003 г. N 10-ЗСО) установление случаев бесплатного предоставления земельныхучастков, находящихся в государственной собственности области илив муниципальной собственности, в соответствии с федеральнымзаконодательством; установление порядка и условий предоставления информациисобственникам земельных участков об их возможном выкупе; дополнение установленного федеральными законами перечнядокументов, в которых указывается категория земель; иные полномочия, не отнесенные к полномочиям РоссийскойФедерации или к полномочиям органов местного самоуправления. (Статья в редакции Закона Саратовской областиот 05.07.2002 г. N 69-ЗСО) Статья 4. Полномочия Правительства Саратовской области по регулированию земельных отношений в Саратовской области К полномочиям Правительства Саратовской области (далее- Правительство области) по регулированию земельных отношений вСаратовской области относятся: отнесение земель к категориям, перевод их из одной категориив другую в отношении: земель, находящихся в государственной собственности области; земель сельскохозяйственного назначения, находящихся вмуниципальной собственности; земель сельскохозяйственного назначения, находящихся вчастной собственности; распоряжение земельными участками, находящимися вгосударственной собственности области; установление публичных сервитутов; установление категорий работников организаций определенныхотраслей, имеющих право на получение служебных наделов, всоответствии с законодательством Российской Федерации; определение порядка использования отдельных видов земельпромышленности и иного специального назначения, а такжеустановления зон с особыми условиями использования земель даннойкатегории в отношении указанных земель, находящихся всобственности области; изъятие, в том числе путем выкупа, земель для нуждСаратовской области; установление дополнительных видов земель особо охраняемыхтерриторий (земли, на которых находятся пригородные зеленые зоны,городские леса, городские парки, охраняемые береговые линии,охраняемые природные ландшафты, биологические станции,микрозаповедники и другие); разработка и выполнение областных программ по рациональномуиспользованию земель, повышению плодородия почв, охране земельныхресурсов в комплексе с другими природоохранными мероприятиями; определение перечня средств массовой информации, публикующихобъявления о предоставлении земельных участков, о намерении продатьили выделить в натуре долю в праве общей собственности на земельныйучасток из земель сельскохозяйственного назначения и о созыве общихсобраний участников долевой собственности на земельный участок изземель сельскохозяйственного назначения; (Дополнен - ЗаконСаратовской области от 27.02.2003 г. N 10-ЗСО) иные полномочия в соответствии с действующимзаконодательством. (Статья в редакции Закона Саратовской областиот 05.07.2002 г. N 69-ЗСО) Статья 5. (Исключена - Закон Саратовской области от 05.07.2002 г. N 69-ЗСО ) Статья 6. Компетенция органов местного самоуправления в Саратовской области в сфере управления земельным фондом К компетенции органов местного самоуправления по вопросамуправления земельным фондом на соответствующей территорииотносятся: обеспечение самостоятельного решения населением вопросовместного значения, связанных с использованием и охраной земель; исполнение законов и иных нормативных правовых актовфедеральных органов, органов государственной власти области,местного самоуправления; принятие решений по вопросам, отнесенным федеральным иобластным законодательством к их компетенции; разработка и выполнение местных программ по использованию иохране земель, повышению плодородия почв; оценка состоянияиспользования и охраны земель; установление предельных размеров земельных участков,предоставляемых физическим лицам в порядке, установленном настоящимЗаконом; предоставление и изъятие земель а порядке, установленномфедеральным и областным законодательством, решениямипредставительного органа местного самоуправления; организация и ведение земельного кадастра и мониторингаземель; организация разработки и осуществления генеральных планов, проектов планировки и застройки населенных пунктов; взимание платы за землю, установление льгот по земельномуналогу в пределах суммы налога, остающегося в распоряжениисоответствующего органа местного самоуправления; защита прав собственников земли, землевладельцев,землепользователей и арендаторов земельных участков; осуществление в соответствии с федеральным и областнымзаконодательством иных полномочий, в том числе, контроля засоблюдением земельного законодательства, использованием и охранойземель. Статья 7. Преимущественное право на покупку земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения При продаже земельного участка из земель сельскохозяйственногоназначения, за исключением случаев продажи с публичных торгов ислучаев продажи искусственно орошаемых участков пашни,преимущественное право покупки такого земельного участка в порядке,предусмотренном статьей 8 Федерального закона "Об обороте земельсельскохозяйственного назначения", имеет орган местногосамоуправления муниципального образования, на территории которогорасположен продаваемый земельный участок. (Дополнена - ЗаконСаратовской области от 06.10.2003 г. N 55-ЗСО) Статья 8. Преимущественное право на покупку долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения При продаже доли в праве общей собственности на земельныйучасток из земель сельскохозяйственного назначения, за исключениемслучаев продажи долей в праве общей собственности на искусственноорошаемые участки пашни, если остальные участники долевойсобственности отказались от покупки такой доли или не заявили онамерении приобрести такую долю в течение месяца с моментаполучения извещения о намерении продать долю в письменной форме илиопубликования указанного извещения, преимущественное право покупкитакой доли в праве общей собственности на земельный участок изземель сельскохозяйственного назначения в порядке, предусмотренномстатьей 12 Федерального закона "Об обороте земельсельскохозяйственного назначения", имеет орган местногосамоуправления муниципального образования, на территории которогорасположен земельный участок. (Дополнена - Закон Саратовскойобласти от 06.10.2003 г. N 55-ЗСО) Глава II. Земли Саратовской области Статья 9-12. (Исключены - Закон Саратовской области от 05.07.2002 г. N 69-ЗСО ) Глава III. Земли сельскохозяйственного назначения Статья 13, 14. (Исключены - Закон Саратовской области от 05.07.2002 г. N 69-ЗСО ) Глава IV. Земли поселений Статья 15-17. (Исключены - Закон Саратовской области от 05.07.2002 г. N 69-ЗСО ) Глава V. Земли промышленности, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, космического обеспечения, энергетики, обороны и иного несельскохозяйственного назначения Статья 18, 19. (Исключены - Закон Саратовской области от 05.07.2002 г. N 69-ЗСО ) Глава VI. Земли особо охраняемых территорий Статья 20-26. (Исключены - Закон Саратовской области от 05.07.2002 г. N 69-ЗСО ) Глава VII. Земли лесного фонда, земли водного фонда и земли запаса Статья 27-29. (Исключены - Закон Саратовской области от 05.07.2002 г. N 69-ЗСО ) Глава VIII. Управление земельными ресурсами Статья 30, 31. (Исключены - Закон Саратовской области от 05.07.2002 г. N 69-ЗСО ) Статья 32. Природно-сельскохозяйственное районирование и нормирование земель Природно-сельскохозяйственное районирование земель -разделение территории области с учетом природных условий иагробиологических требований сельскохозяйственных культур. Нормирование земель - установление пределов (норм) владения,пользования и распоряжения земельными участками на любом праве. Использование и охрана земель сельскохозяйственного назначенияосуществляются в соответствии с природно-сельскохозяйственнымрайонированием земель на территории области, утвержденнымПравительством области. Требования нормативных правовых актов оприродно-сельскохозяйственном районировании земель и нормированииземель относятся к законным обременениям земельных участков ивключаются в условия их предоставления гражданам,сельскохозяйственным организациям, крестьянским (фермерским)хозяйствам. Статья 33. Землеустройство Часть. (Исключена - Закон Саратовской областиот 05.07.2002 г. N 69-ЗСО) Землеустройство включает: планирование и организацию рационального использования иохраны земель на территории области независимо от формсобственности и форм хозяйствования; разработку федеральных и областных программ повышенияплодородия почв, использования и охраны земель с учетомградостроительных, экологических, экономических и иных особенностейтерриторий; межевание земель с установлением (восстановлением) наместности границ административно-территориальных образований,границ земельных участков собственников земли, землевладельцев,землепользователей и арендаторов по единой государственной форме иих техническое оформление, отвод земельных участков в натуре (на местности), оформлениепланов земельных участков, подготовку документов для удостоверенияправ на землю; разработку проектов внутрихозяйственного землеустройства идругих проектов использования и охраны земель; разработку рабочих проектов рекультивации нарушенных земель,защиты почв от водной и ветровой эрозий, солей, оползней,подтопления, заболочивания, иссушения, уплотнения, засоления,загрязнения отходами производства, радиоактивными н химическимивеществами, улучшения сельскохозяйственных угодий, освоения новыхземель, сохранения и повышения плодородия почв; обоснование размещения и установления границ особо охраняемыхтерриторий; закрепление и изменение на местности границ поселений; проведение топографо-геодезических, картографических,почвенных, агрохимических, геоботанических, историко-культурных идругих обследовательских и изыскательских работ по землеустройству; проведение инвентаризации всех земель и систематическоевыявление неиспользуемых, нерационально используемых илииспользуемых не по целевому назначению земель; составление кадастровых и тематических карт и атласовсостояния и использования земельных ресурсов; проведениемероприятий по оценке земли; другие мероприятия по рациональному использованию и охранеземель. Землеустройство проводится по решению Правительстваобласти, по предложению комитета по земельным ресурсам иземлеустройству Саратовской области, органов местногосамоуправления или по ходатайству собственников земли,землевладельцев, землепользователей и арендаторов земельныхучастков. Часть. (Исключена - Закон Саратовской областиот 05.07.2002 г. N 69-ЗСО) Землеустроительные работы осуществляются комитетом поземельным ресурсам и землеустройству Саратовской области и егоподразделениями на местах, государственными землеустроительнымипроектными организациями, а также другими организациями игражданами, получившими лицензии на проведение этих работ. Часть. (Исключена - Закон Саратовской областиот 05.07.2002 г. N 69-ЗСО) Часть. (Исключена - Закон Саратовской областиот 05.07.2002 г. N 69-ЗСО) Статья 34, 35. (Исключены - Закон Саратовской области от 05.07.2002 г. N 69-ЗСО ) Глава IX. Охрана земель Статья 36-40. (Исключены - Закон Саратовской области от 05.07.2002 г. N 69-ЗСО ) Глава X. Право государственной и муниципальной собственности Статья 41, 42. (Исключены - Закон Саратовской области от 05.07.2002 г. N 69-ЗСО ) Глава XI. Права физических и юридических лиц на земельные участки Статья 43-54. (Исключены - Закон Саратовской области от 05.07.2002 г. N 69-ЗСО ) Статья 55-57. (Исключены - Закон Саратовской области от 27.02.2003 г. N 10-ЗСО ) Статья 58-62. (Исключены - Закон Саратовской области от 05.07.2002 г. N 69-ЗСО ) Глава XII. Предоставление земельных участков из государственных и муниципальных земель Статья 63. (Исключена - Закон Саратовской области от 05.07.2002 г. N 69-ЗСО ) Статья 64. Предоставление земельных участков физическим и юридическим лицам Физические и юридические лица, заинтересованные впредоставлении земельных участков из земель областной имуниципальной собственности, подают заявления соответственно вПравительство области или орган местного самоуправления. В заявлении должны быть указаны цель использования земельногоучастка, его местоположение и предполагаемые размеры, желаемоеправо владения, наличие (отсутствие) другого земельного участка. Подготовку материалов по изъятию и предоставлению земельныхучастков осуществляет комитет по земельным ресурсам иземлеустройству Саратовской области и его органы на местах всоответствии с действующим законодательством. Делопроизводство по заявлению ведется до тех пор, пока небудет подобран удовлетворяющий требованиям земельный участок иликомиссия по выбору земельного участка не придет к заключению оневозможности предоставления в данной местности земельного участкадля заявленной цели. Заявитель согласовывает необходимые условия отвода земельногоучастка своими силами и за свой счет. Решение о предоставлении земельного участка, принятое органомгосударственной власти или местного самоуправления, являетсяоснованием для оформления правоустанавливающих документов, вкоторых устанавливаются права и обязанности владельца земельногоучастка, правовом статус, обременения, сервитуты. Отказ в предоставлении земельного участка оформляется решениемсоответствующего органа исполнительной государственной власти илирешением органа местного самоуправления и должен быть мотивирован.Копия решения об отказе вручается заявителю в семидневный срокпосле вынесения постановления или решения. Сроки рассмотрения заявлений физических и юридических лиц опредоставлении земельных участков, в том числе сроки ихсогласования, устанавливаются Правительством Саратовской областиили органами местного самоуправления в соответствии с действующимзаконодательством. Срок рассмотрения исчисляется со дня предъявления заявителемвсех необходимых документов о выборе земельного участка. Статья 65. Условия предоставления земельных участков Предоставление земельных участков в собственность вСаратовской области осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность физическимлицам осуществляется бесплатно в следующих случаях: для индивидуального жилищного строительства и личногоподсобного хозяйства а сельской местности в пределах норм,установленных органами местного самоуправления; для крестьянского (фермерского) хозяйства в пределахнормы, установленной органами местного самоуправления; для коллективного садоводства и животноводства - земельныеучастки, предоставленные до 1 января 1992 года, и вновьпредоставляемые для этих целей несельскохозяйственные угодья инарушенные земли, для дачно-строительных кооперативов - земельныеучастки, предоставленные до 1 января 1992 года; в иных случаях, предусмотренных федеральными законами,законами области и нормативными правовыми актами органов местногосамоуправления. Повторное бесплатное предоставление земельных участковгражданам для целей, указанных в настоящей статье, не допускается. Статья 66-70. (Исключены - Закон Саратовской области от 05.07.2002 г. N 69-ЗСО ) Статья 71. Приобретательная давность на земельные участки Физические и юридические лица добросовестно, открыто инепрерывно пользующиеся участками до 1 января 1991 года безоформления прав на них приобретают право на данные земли. Данное правило распространяется на земельные участки длясадоводства, животноводства, огородничества, индивидуальногожилищного, дачного и гаражного строительства. Это означает преимущественное право таких лиц на юридическоеоформление земельных участков в постоянное (бессрочное) пользованиеили аренду в случае намечаемой передачи земельных участков другимлицам для тех же целей. В случае изъятия таких земельных участков для другого целевогоназначения лицам, имеющим право приобретательной давности, должныбыть предоставлены взамен земельные участки или возмещены убытки. Физические и юридические лица имеют преимущественное право наприобретение в собственность земельных участков из государственныхи муниципальных земель, которыми они непрерывно, добросовестно иоткрыто пользуются более пятнадцати лет без юридического оформлениясвоих прав, если на данные земельные участки не запрещаетсяустановление права частной собственности и если они продаются илипередаются безвозмездно для того же целевого назначения. В других случаях приобретательная давность на возникновениеправа собственности на земельный участок из государственных имуниципальных земель не распространяется. Право приобретательной давности устанавливается в порядке,предусмотренном федеральным законодательством, или в судебномпорядке. Возникновение права собственности на основанииприобретательной давности на земельный участок, принадлежащийдругому собственнику, регулируется гражданским законодательством. Статья 72-76. (Исключены - Закон Саратовской области от 05.07.2002 г. N 69-ЗСО ) Глава XIII. Права и обязанности собственников, владельцев, пользователей и арендаторов земельных участков Статья 77. (Исключена - Закон Саратовской области от 27.02.2003 г. N 10-ЗСО ) Статья 78, 79. (Исключены - Закон Саратовской области от 05.07.2002 г. N 69-ЗСО ) Глава XIV. Оборот земельных участков Статья 80-85. (Исключены - Закон Саратовской области от 05.07.2002 г. N 69-ЗСО ) Глава XV. Особенности оборота земель сельскохозяйственного назначения Статья 86. Приватизация земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности Приватизация расположенных на территории области земельныхучастков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся вгосударственной или муниципальной собственности, осуществляется впорядке, предусмотренном Федеральным законом "Об обороте земельсельскохозяйственного назначения". (В редакции Закона Саратовскойобласти от 27.02.2003 г. N 10-ЗСО) Статья 87. Минимальные размеры земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения Минимальный размер занятых пашнями земельных участков изземель сельскохозяйственного назначения устанавливается 5гектаров. Минимальный размер занятых орошаемыми пашнями земельныхучастков из земель сельскохозяйственного назначенияустанавливается: 1. Для участков, полив которых осуществляется из отдельнорасположенных прудов, водотоков, малых рек (с отдельнымводозабором): при самоточном способе полива (по бороздам) - 20 гектаров; с использованием дождевальной техники - 40 гектаров. 2. Для участков, расположенных в составе государственныхоросительных систем, построенных по государственным проектам, атакже в составе проектного севооборота, - 400 гектаров. Для иных земель сельскохозяйственного назначения минимальныйразмер земельных участков не ограничивается. (Статья в редакции Закона Саратовской областиот 27.02.2003 г. N 10-ЗСО) Статья 88. Общая площадь земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения Общая площадь земельных участков сельскохозяйственных угодий,которые расположены на территории одногоадминистративно-территориального образования области и могутнаходиться одновременно в собственности гражданина, его близкихродственников, а также юридических лиц, в которых данные гражданинили его близкие родственники имеют право распоряжаться более чем 50процентами общего количества голосов, приходящихся на акции(вклады, доли), составляющие уставные (складочные) капиталы данныхюридических лиц, не может превышать 30 процентов общей площадисельскохозяйственных угодий в границах одногоадминистративно-территориального образования. (Дополнена - ЗаконСаратовской области от 27.02.2003 г. N 10-ЗСО) Глава XVI. Плата за землю Статья 88, 89. (Исключены - Закон Саратовской области от 05.07.2002 г. N 69-ЗСО ) Статья 90. Земельный налог и арендная плата за земельные участки Земельный налог устанавливается на рентной основе исходя изплодородия почв, других природных, экономических условий,местоположения земельного участка, развития инфраструктуры и другихфакторов, и не зависит от результатов хозяйственной деятельностисобственника земли, землевладельца, землепользователя и арендатораземельного участка. Размер, условия, сроки внесения арендной платы за земельныеучастки, переданные в аренду, устанавливаются договором междуарендатором и арендодателем. При аренде земель, находящихся вгосударственной и муниципальной собственности, органы местногосамоуправления устанавливают базовые размеры арендной платы повидам использования земель и категориям арендаторов. Арендная платаможет устанавливаться как в денежной, так и натуральной форме. Статья 91. (Исключена - Закон Саратовской области от 05.07.2002 г. N 69-ЗСО ) Глава XVII. Возмещение потерь сельскохозяйственного производства при изъятии земельных участков Статья 92, 93. (Исключены - Закон Саратовской области от 05.07.2002 г. N 69-ЗСО ) Глава XVIII. Прекращение и ограничение прав на земельные участки Статья 94-96. (Исключены - Закон Саратовской области от 05.07.2002 г. N 69-ЗСО ) Глава XIX. Ответственность за нарушение земельного законодательства Статья 97, 98. (Исключены - Закон Саратовской области от 05.07.2002 г. N 69-ЗСО ) Глава XX. Заключительные положения Статья 99. Порядок приведения нормативных правовых актов Саратовской области в соответствии с настоящим Законом Нормативные правовые акты органов государственной властиСаратовской области и органов местного самоуправления, принятые довступления в силу настоящего Закона, в течение двух месяцев должныбыть приведены в соответствие с настоящим Законом. По истечении указанного срока нормативные правовые актыорганов государственной власти Саратовской области и органовместного самоуправления утрачивают юридическую силу в частипротиворечащей настоящему Закону. Статья 100. Вступление настоящего Закона в силу Настоящий Закон вступает в силу через 15 дней после егоофициального опубликования. Часть. (Исключена - Закон Саратовской областиот 27.02.2003 г. N 10-ЗСО) Губернатор Саратовской области Д.Ф.Аяцковг.Саратов17 ноября 1997 г.N 57-ЗСО