Закон Саратовской области от 15.06.1999 № 30-ЗСО
Об образовании
Утратил силу - Закон Саратовской области от 28.04.2005 г. N 33-ЗСО ЗАКОН Саратовской области Принят постановлениям Саратовской областной Думы N 28-866 от 26.05.99 Об образовании (В редакции Законов Саратовской области от 26.06.2003 г. N 39-ЗСО; от 23.07.2004 г. N 43-ЗСО) Настоящий Закон разработан в соответствии с КонституциейРоссийской Федерации, федеральным законодательством об образовании,Уставом (Основным Законом) Саратовской области, иными нормативнымиправовыми актами области и определяет особенности регулированияотношений в сфере образования Саратовской области с учетомнациональных, социально-экономических и других условий. Закон закрепляет принципы организации образования, регламентируетотношения участников образовательной деятельности на всех уровнях иявляется базой правового регулирования образования в Саратовскойобласти. Закон устанавливает дополнительные гарантии реализацииконституционного права граждан на образование, развития системыобразования области. Статья 1. Государственная (областная) политика в сфере образования Совершенствование системы образования составляет приоритетноенаправление развития области. Организационной основой государственной (областной) политики всфере образования являются областные программы развития образования. Экономическая политика в сфере образования области направлена наподдержку и развитие образовательных учреждений вне зависимости от ихорганизационно-правовых форм, форм собственности и ведомственнойпринадлежности. Органы государственной власти области осуществляют политикуперсональной экономической поддержки наиболее одаренных обучающихся,лучших педагогических работников, инновационных образовательныхучреждений и победителей конкурсов проектов развития образования вформе стипендий, грантов, целевого финансирования. Органыгосударственной власти области создают организационно-экономическиеусловия для развития научно-образовательного потенциала учрежденийвысшего профессионального образования и обеспечивают стимулирование ихинновационной научно-технической деятельности как базы социального иэкономического развития области. Статья 2. Гарантии прав граждан на образование на территории области В целях реализации прав граждан на образование органамигосударственной власти области создаются необходимые условия,гарантирующие получение образования любого уровня, соответствующегопотребностям и способностям граждан, государственному областномузаказу на образование. (В редакции Закона Саратовской области от26.06.2003 г. N 39-ЗСО) Для удовлетворения потребностей населения в воспитании, развитии,социализации детей дошкольного возраста, укрепления их здоровья натерритории области повсеместно действует и развивается сеть дошкольныхобразовательных учреждений. В целях удовлетворения потребностей населения в формированииобщей культуры личности, адаптации граждан к жизни в обществе,создания основ для осознанного выбора профессии, укрепления здоровьяобучающихся в области действует и развивается сеть учрежденийначального общего, основного общего, среднего (полного) общегообразования, а также сеть учреждений дополнительного образования длядетей, в том числе детские оздоровительные лагеря. В целях реализации прав граждан на образование гарантируетсяполучение общедоступного и бесплатного среднего (полного) общегообразования, начального профессионального и на конкурсной основе -бесплатного среднего профессионального, высшего профессионального ипослевузовского профессионального образования в соответствии сфедеральным законодательством и законодательством области. Лица, обладающие особыми способностями, могут получатьобразование в соответствующих специализированных образовательныхучреждениях. Для лиц, имеющих отклонения в развитии, а также для подростков сдевиантным поведением осуществляется интегрированное (включенное)обучение по дополнительным коррекционным и социально-терапевтическимпрограммам с привлечением специалистов, социальных педагогов исоциальных работников, создаются государственные (областные) имуниципальные специальные учреждения, группы и классы вобщеобразовательных учреждениях и учреждениях начальногопрофессионального образования, работающие по дополнительным социально-педагогическим и превентивным программам. В целях всестороннего удовлетворения образовательных потребностейи интересов граждан в рамках каждого уровня профессиональногообразования создается и развивается сеть учреждений дополнительногопрофессионального образования. Порядок и условия получения бесплатного дополнительногопрофессионального образования устанавливаются федеральнымзаконодательством, учредительными документами образовательныхучреждений, расположенных на территории области. Граждане, прибывающие для профессионального обучения изиностранных государств, получают образование в государственныхучреждениях начального профессионального, среднего профессионального,высшего профессионального и послевузовского профессиональногообразования области в соответствии с действующим законодательством имеждународными договорами. Статья 3. Право граждан на свободный выбор формы обучения На территории области гражданам предоставляется право свободноговыбора форм образования, предусмотренных действующимзаконодательством, в соответствии с государственными образовательнымистандартами. Допускается сочетание различных форм полученияобразования. При семейном дошкольном образовании родители ребенка имеют правона бесплатное ознакомление с утвержденными программами дошкольногообразования, на диагностику уровня развития и способностей ребенка вдошкольных образовательных учреждениях области. Статья 4. Язык (языки) обучения Граждане Российской Федерации, проживающие на территории области,имеют право на получение основного общего образования на родном языке,а также на выбор языка обучения в пределах возможностей,предоставленных системой образования области. Право граждан на получение образования на родном языкеобеспечивается созданием необходимого числа соответствующихобразовательных учреждений, классов, групп, а также условий для ихфункционирования. Язык (языки), на котором (на которых) ведется обучение ивоспитание в образовательном учреждении, определяется учредителем(учредителями) образовательного учреждения и закрепляется уставомобразовательного учреждения. Во всех имеющих государственную аккредитацию образовательныхучреждениях, за исключением дошкольных, изучение русского языка какгосударственного языка Российской Федерации регламентируетсягосударственными стандартами. Статья 5. Система образования области Система образования области является частью системы образованияРоссийской Федерации. Система образования области включает: 1) совокупность преемственных образовательных программ игосударственных образовательных стандартов различного уровня инаправленности; 2) образовательные учреждения различных организационно-правовыхформ, форм собственности, типов и видов; 3) орган исполнительной власти области в сфере управленияобразованием; 4) муниципальные органы управления образованием; 5) иные специализированные предприятия, учреждения и организации,обеспечивающие деятельность образовательных учреждений и органовуправления образованием. Статья 6. Областной компонент государственных образовательных стандартов Система образования области реализует государственныеобразовательные стандарты, устанавливаемые федеральными органамигосударственной власти. Областной компонент государственных образовательных стандартовустанавливается как часть государственного образовательного стандартаи отражает социально-экономические, культурные и историческиеособенности области. Областной компонент государственных образовательных стандартовустанавливается органом законодательной (представительной) властиобласти. (В редакции Закона Саратовской области от 26.06.2003 г. N39-ЗСО) Областной компонент государственных образовательных стандартовобязателен для соблюдения государственными, муниципальными инегосударственными образовательными учреждениями, расположенными натерритории области. Образовательные учреждения и организации, осуществляющие своюдеятельность в соответствии с государственными образовательнымистандартами, имеют право на государственную аккредитацию и напредставление своих выпускников к государственной (итоговой)аттестации. Статья 7. Управление системой образования в области Управление системой образования области осуществляют органыгосударственной власти области в соответствии с их компетенцией,определяемой федеральным законодательством и законодательствомобласти. (В редакции Закона Саратовской области от 26.06.2003 г. N39-ЗСО) Общее руководство системой образования области осуществляетПравительство области. Формирование органа исполнительной власти области в сфереуправления образованием, утверждение положения о нем, назначение иосвобождение руководителей этого органа осуществляется Губернаторомобласти по согласованию с федеральными органами управленияобразованием. Органы местного самоуправления создают муниципальные органыуправления образованием. Деятельность муниципальных органов управленияобразованием осуществляется в соответствии с действующимзаконодательством. Муниципальные органы управления образованием координируютдеятельность всех образовательных учреждений и организаций,находящихся на территории муниципального образования, независимо оторганизационно-правовых форм, форм собственности и ведомственнойпринадлежности, за исключением государственных учреждений высшегопрофессионального образования. В области могут создаваться советы ректоров учреждений высшегопрофессионального образования, директоров учреждений среднегопрофессионального образования и другие общественные объединения,призванные способствовать функционированию и развитию системыобразования посредством участия в разработке и проведении единойгосударственной (областной) политики в сфере образования. Статья 8. Компетенция органа законодательной (представительной) власти области в сфере образования К компетенции органа законодательной (представительной) властиобласти в сфере образования относится: 1) утверждение областных планов и программ развития образования сучетом социально-экономических, экологических, национально-культурных,демографических и других особенностей; 2) установление областных нормативов финансирования образования;(В редакции Закона Саратовской области от 26.06.2003 г. N 39-ЗСО) 3) принятие правовых актов, обеспечивающих функционирование иразвитие образования в области; 4) установление областного компонента государственныхобразовательных стандартов; 5) утверждение дополнительных льгот, видов и норм материальногообеспечения воспитанников, обучающихся, студентов, а такжепедагогических и научно-педагогических работников образовательныхучреждений; 6) утверждение в областном бюджете расходов на образование; 7) пункт; (Исключен - Закон Саратовской областиот 26.06.2003 г. N 39-ЗСО) 8) реализация иных полномочий в соответствии с действующимзаконодательством. Статья 9. Компетенция органов исполнительной власти области в сфере образования К компетенции органов исполнительной власти области в сфереобразования относится: 1) осуществление на территории области государственной(федеральной и областной) политики в сфере образования, общегоруководства деятельностью муниципальных органов управленияобразованием и подведомственных образовательных учреждений,координация работы всех учреждений образования независимо от ихорганизационно-правовых форм, форм собственности и ведомственнойпринадлежности в пределах своей компетенции; 2) обеспечение государственных гарантий доступности иобязательности основного общего образования; 3) разработка и реализация программ и планов развития образованияв области; 4) согласование с учредителями вопросов создания, реорганизации иликвидации учреждений профессионального образования на территорииобласти; 5) пункт; (Исключен - Закон Саратовской областиот 26.06.2003 г. N 39-ЗСО) 6) разработка областных нормативов финансирования образования; 7) организация издания учебной литературы, методическихматериалов, пособий и изготовления технических средств обучения; 8) принятие мер по социальной защите школьников, учащихся,студентов, аспирантов, преподавателей и сотрудников образовательныхучреждений; 9) учреждение почетных грамот, премий, грантов и персональныхстипендий в сфере образования и утверждение положений о них; 10) создание в соответствии с порядком, установленным органомзаконодательной (представительной) власти области, учрежденийобразования и утверждение их уставов; 11) закрепление безвозмездно за государственными образовательнымиучреждениями земельных участков, находящихся в государственнойсобственности области, в постоянное (бессрочное) пользование; 12) инспектирование системы общего и начального профессиональногообразования; 13) контроль за соблюдением государственных образовательныхстандартов в общеобразовательных учреждениях, а также областногокомпонента при подготовке и переподготовке специалистов со среднимпрофессиональным и высшим профессиональным образованием во всехучреждениях среднего профессионального и высшего профессиональногообразования независимо от их организационно-правовых форм, формсобственности и ведомственной принадлежности; 14) осуществление контроля за исполнением федеральногозаконодательства и законодательства области, бюджетной и финансовойдисциплины в системе образования области; внесение предложений всоответствующие органы и учреждения о проведении контроляфинансово-хозяйственной деятельности всех учреждений образованиянезависимо от их организационно-правовых форм, форм собственности иведомственной принадлежности; 15) обеспечение развития, сохранения и восстановления областнойоздоровительной базы отдыха для детей и подростков, клубов по местужительства (независимо от ведомственной принадлежности),детско-юношеских спортивных школ области; 16) назначение и увольнение руководителей государственныхучреждений начального профессионального образования в соответствии сдействующим законодательством; 17) согласование назначения и увольнения руководителеймуниципальных органов управления образованием; 18) лицензирование, аттестация и аккредитация областныхобразовательных учреждений в соответствии с действующимзаконодательством (за исключением учреждений высшего профессиональногои послевузовского профессионального образования); (В редакции ЗаконаСаратовской области от 26.06.2003 г. N 39-ЗСО) 19) участие совместно с федеральными органами исполнительнойвласти в аттестации и аккредитации учреждений высшегопрофессионального образования, если иное не предусмотрено федеральнымзаконодательством; 20) пункт; (Исключен - Закон Саратовской областиот 26.06.2003 г. N 39-ЗСО) 21) развитие международного и межнационального сотрудничества всфере образования, содействие муниципальным органам управленияобразованием в установлении прямых связей с образовательнымиучреждениями иностранных государств; 22) представление кандидатур на должности ректоров вновьсоздаваемых или реорганизуемых учреждений высшего профессиональногообразования для заключения с ними трудовых договоров (контрактов)соответствующими федеральными органами исполнительной власти, введении которых находятся данные учреждения высшего профессиональногообразования, а также внесение предложений об освобождении их отзанимаемой должности; 23) пункт; (Исключен - Закон Саратовской областиот 26.06.2003 г. N 39-ЗСО) 24) представление кандидатур на должности директоровгосударственных учреждений среднего профессионального образования,расположенных на территории области, для их дальнейшего утвержденияучредителями и внесение предложений об освобождении их от занимаемойдолжности, если уставом образовательного учреждения не предусмотреноиное; 25) прогнозирование развития сети образовательных учреждений,подготовка предложений по выделению из федерального бюджета целевыхсубвенций на нужды образования в области; 26) осуществление прямого финансирования деятельностиподведомственных им образовательных учреждений; 27) прогнозирование потребностей в специалистах различногопрофиля для нужд области и муниципальных образований области,формирование на данной основе государственных заказов на специалистовпо различным направлениям; 28) согласование планов приема в учреждения среднегопрофессионального и высшего профессионального образования на основаниипредложений руководителей соответствующих учреждений независимо от ихорганизационно-правовых форм, форм собственности и ведомственнойпринадлежности в целях удовлетворения потребностей области вспециалистах различного профиля; 29) согласование предложений руководителей учрежденийпрофессионального образования независимо от их организационно-правовыхформ, форм собственности и ведомственной принадлежности по введениюновых и ликвидации существующих специальностей для области; 30) проведение с учетом интересов области стратегическогоанализа, прогнозирования и координации приоритетныхнаучно-исследовательских и проектных работ, финансируемых за счетсредств областного бюджета, в учреждениях высшего профессиональногообразования; 31) организация подготовки, переподготовки, повышенияквалификации педагогических кадров; 32) содействие в организации практики студентов, учащихся и ихтрудоустройстве по окончании учреждений начального профессионального,среднего профессионального и высшего профессионального образованияобласти; 33) осуществление иных полномочий в сфере управленияобразованием, предусмотренных федеральным законодательством изаконодательством области. Статья 10. Согласование назначения и освобождения от должности руководителей муниципальных органов управления образованием Главы муниципальных образований области направляют предложения оназначении на должность или освобождении от должности руководителеймуниципальных органов управления образованием в орган исполнительнойвласти области в сфере управления образованием. (В редакции ЗаконаСаратовской области от 26.06.2003 г. N 39-ЗСО) Назначение и освобождение от должности руководителеймуниципальных органов управления образованием без согласования сорганом исполнительной власти области в сфере управления образованиемне допускается. Статья 11. Особенности создания образовательных учреждений и организаций на территории области Государственные (областные) и муниципальные образовательныеучреждения создаются на территории области на основании решений,принятых соответственно Правительством области и администрациямимуниципальных образований области, в порядке, установленномдействующим законодательством. Решения принимаются указанными органами при наличиисоответствующей материально-технической базы, квалифицированныхпедагогических кадров, утвержденных в установленном порядке учебныхпланов и программ, выполнении мероприятий по охране здоровьяобучающихся, воспитанников, работников образовательного учреждения идругих необходимых мероприятий. На территории области государственные и муниципальныеобразовательные учреждения создаются только в форме учреждения. Негосударственные образовательные учреждения и организации, атакже их филиалы могут быть созданы на территории области только при: 1) наличии учебно-лабораторной базы в соответствии с учебнымипланами и рабочими программами; 2) наличии квалифицированных профессорско-преподавательскихкадров, для большинства из которых работа в данном образовательномучреждении или организации является основной; 3) обязательном выполнении требований государственного стандартапо открываемым специальностям, если соответствующие требованияустановлены федеральным законодательством. Статья 12. Устав образовательного учреждения Устав образовательного учреждения должен содержать требования,установленные федеральным законодательством, и не противоречитьположению о данном типе и виде образовательного учреждения. Устав государственного и муниципального образовательногоучреждения согласовывается с соответствующим органом по управлениюимуществом (или органом, его заменяющим) в части закрепления заобразовательным учреждением объектов государственной или муниципальнойсобственности на праве оперативного управления. (В редакции ЗаконаСаратовской области от 26.06.2003 г. N 39-ЗСО) Статья 13. Особенности приема обучающихся, воспитанников в образовательные учреждения, расположенные на территории области Помимо установленных федеральным законодательством, на территорииобласти действуют следующие правила приема обучающихся и воспитанниковв образовательные учреждения: 1) при приеме в государственные (областные) и муниципальныеобщеобразовательные учреждения, реализующие программы углубленного,профильного обучения, когда число поступающих превышает установленныйплан приема, порядок отбора, гарантирующий претендентам равные правана получение данного образования, устанавливается органомисполнительной власти области в сфере управления образованием попредставлению руководителя образовательного учреждения; 2) при невозможности приема воспитанников или обучающихся вгосударственные (областные) и муниципальные дошкольные образовательныеучреждения, в учреждения начального общего, основного общего исреднего (полного) общего образования из-за недостатка местадминистрация образовательного учреждения должна в письменной формеизвестить об этом администрацию соответствующего муниципальногообразования. В этом случае решение вопроса об обязательном устройстведетей для их воспитания или обучения возлагается на органы местногосамоуправления соответствующего муниципального образования; 3) победителям областных олимпиад по общеобразовательнымпредметам при приеме в областные учреждения среднего профессиональногои высшего профессионального образования в качестве вступительныхиспытаний на основании Соглашения между Правительством области исоветами ректоров учреждений высшего профессионального и директоровучреждений среднего профессионального образования засчитываютсярезультаты участия в указанных олимпиадах, соответствующих профилюизбранной специальности, с последующим зачислением на основаниисобеседования. (В редакции Закона Саратовской области от 26.06.2003 г.N 39-ЗСО) Статья 14. Целевой прием в учреждения среднего профессионального и высшего профессионального образования В целях обеспечения муниципальных образований областиспециалистами различного профиля Правительство области, администрациимуниципальных образований направляют лиц, проживающих на территориисоответствующего муниципального образования, для целевого приема вучреждения среднего профессионального и высшего профессиональногообразования, расположенные на территории области. Целевой прием на обучение осуществляется в порядке, установленномфедеральным законодательством. (Статья в редакции Закона Саратовской областиот 26.06.2003 г. N 39-ЗСО) Статья 15. Особенности отчисления обучающих ся и воспитанников из расположенных на территории области образовательных учреждений Отчисление обучающихся и воспитанников из образовательныхучреждений, расположенных на территории области, осуществляется впорядке, установленном федеральным законодательством и настоящимЗаконом, и закрепляется в уставах образовательных учреждений.Отчисление обучающихся по основаниям, не предусмотренным уставомобразовательного учреждения, не допускается. Отчисление воспитанников из дошкольных образовательных учрежденийможет осуществляться только на основании: 1) решения родителей (законных представителей) воспитанников,оформленного в виде заявления, подаваемого в письменном виде; 2) нарушений требований устава дошкольного образовательногоучреждения, допущенных родителями (законными представителями)воспитанников, и условий договора, заключаемого между дошкольнымобразовательным учреждением и родителями (законными представителями); 3) заключения медико-педагогической комиссии (службы) овыявленных отклонениях в психическом и (или) физическом развитииребенка при отсутствии в дошкольном учреждении возможностиспециального ухода за таким ребенком и применения специальныхпедагогических методов воспитания и обучения. В случае отчисления воспитанника из дошкольного образовательногоучреждения полную ответственность за его дальнейшее образование ивоспитание несут родители (законные представители) ребенка. Отчисление обучающихся, не достигших четырнадцатилетнеговозраста, из общеобразовательного учреждения допускается только вслучаях: 1) решения суда о направлении подростка, достигшегоодиннадцатилетнего возраста, в специальное учебно-воспитательноеучреждение; 2) заключения медико-педагогической комиссии (службы) овыявленных отклонениях в психическом и (или) физическом развитииобучающегося и при наличии согласия родителей на его определение вспециальное образовательное учреждение. Отчисление обучающихся, достигших четырнадцатилетнего возраста,из общеобразовательного учреждения допускается только по решениюоргана самоуправления образовательным учреждением, согласованному смуниципальным органом управления образованием, за совершение имипротивоправных действий и неоднократные нарушения уставаобразовательного учреждения. Отчисление обучающихся, не имеющих основного общего образования,их перевод на иную форму обучения, в иное образовательное учреждение,оставление образовательного учреждения при достижении 15 лет дополучения основного общего образования производятся с согласиякомиссии по делам несовершеннолетних. Отчисление обучающихся,достигших пятнадцатилетнего возраста, помимо оснований,предусмотренных в частях четвертой и пятой настоящей статьи,допускается при достижении взаимного согласия между их родителями(законными представителями) и муниципальным органом управленияобразованием. Решение об исключении детей-сирот и детей, оставшихся безпопечения родителей, из образовательных учреждений всех типов и видовпринимается органом самоуправления образовательного учреждения толькос согласия органов опеки и попечительства. Об исключении обучающихся (воспитанников) в возрасте от 14 до 18лет из общеобразовательных учреждений, школ-интернатов и учрежденийначального профессионального образования администрациясоответствующего образовательного учреждения обязана в трехдневныйсрок сообщить в письменном виде в соответствующий муниципальный органуправления образованием, который совместно с родителями (законнымипредставителями) в месячный срок принимает меры по трудоустройствуотчисленного или продолжению его обучения в другом образовательномучреждении. Лицам, отчисленным из образовательного учреждения, в трехдневныйсрок после принятия решения об отчислении выдаются документы, включаявыписку из приказа образовательного учреждения об отчислении и справкуустановленного образца о незавершенном обучении на данном уровнеобразования. Статья 16. Государственный контроль за качеством образования На территории области государственный контроль за качествомобразования в пределах своей компетенции осуществляется органомисполнительной власти области в сфере управления образованием имуниципальными органами управления образованием. В настоящем Законе под качеством образования понимается: 1) качество образовательных услуг - совокупность характеристикобразовательного процесса, определяемых (оцениваемых) путем обобщениярезультатов итоговой аттестации выпускников; 2) качество образовательной подготовки выпускника - совокупностьхарактеристик, полученных (освоенных) гражданином в ходеобразовательного процесса, знаний, умений, навыков, востребуемыхличностью, обществом, государством и определяемых (оцениваемых) порезультатам итоговой аттестации. В случаях предъявления государственной аттестационной службойрекламаций на качество образования в аккредитованных образовательныхучреждениях оценка качества образовательных услуг возможна с помощьюданных промежуточной (текущей) аттестации. Основой определения (оценки) качества образовательной подготовкивыпускников и качества образовательных услуг, предоставляемыхобразовательными учреждениями и организациями, служат государственныеобразовательные стандарты. Статья 17. Контроль за деятельностью образовательных учреждений Контроль за деятельностью образовательных учреждений всех типов ивидов, расположенных на территории области, осуществляется органамигосударственной власти в пределах их компетенции. Органы местного самоуправления имеют право осуществлять контрольза деятельностью образовательных учреждений, расположенных натерритории соответствующего муниципального образования, и совершатьвсе необходимые для этого действия в пределах своей компетенции. Компетенция учредителя (учредителей) по осуществлению контрольныхфункций в отношении образовательного учреждения определяется всоответствии с договором между учредителем и образовательнымучреждением. Администрация образовательного учреждения обязана поставить визвестность своего учредителя о проверке, если она осуществляется безпредставителя учредителя или без его ведома. Проверяющие допускаются к проверке образовательного учреждениятолько после предоставления руководителю образовательного учреждения(или должностному лицу, его заменяющему) документа, удостоверяющегополномочия проверяющего. Статья 18. Трудоустройство выпускников учреждений среднего профессионального и высшего профессионального образования Трудоустройство выпускников учреждений среднего профессиональногои высшего профессионального образования, зачисляемых на условияхцелевого направления в пределах квоты, устанавливаемой Правительствомобласти, осуществляется администрациями муниципальных образованийобласти и организациями-работодателями в соответствии с договором оцелевой контрактной подготовке специалиста. Трудоустройство выпускников учреждений среднего профессиональногои высшего профессионального образования может осуществляться наосновании федерального и (или) областного государственного заказа. Вэтом случае руководитель соответствующего учреждения среднегопрофессионального или высшего профессионального образования обязаннаправить на конкретные рабочие места выпускников, получившихбесплатное образование. Статья 19. Финансирование системы образования области Финансирование системы образования области осуществляется за счетсредств федерального, областного и местных бюджетов. Финансированиенегосударственных образовательных учреждений и организацийосуществляется в соответствии с действующим законодательством. Областные нормативы финансирования образовательных учрежденийежегодно устанавливаются органами государственной власти области сучетом специфики образовательных учреждений области и достаточностисредств для покрытия средних текущих расходов, связанных собразовательным процессом и эксплуатацией зданий, сооружений иоборудования образовательных учреждений. Муниципальные нормативы финансирования устанавливаются с учетомместных условий и должны быть достаточными для покрытия расходов,связанных с образовательным процессом. Муниципальные нормативы финансирования утверждаются органамиместного самоуправления по каждому типу и виду образовательногоучреждения. Для малокомплектных сельских образовательных учреждений нормативыих финансирования должны учитывать фактически складывающиеся затратына содержание образовательного учреждения и обучение учащихся. Наличие у образовательных учреждений дополнительных финансовыхсредств, помимо бюджетных, не влечет за собой снижения нормативов и(или) абсолютных размеров бюджетного финансирования, а также сниженияфинансирования текущего и капитального ремонта. Средства, полученныеобразовательными учреждениями от сдачи в аренду занимаемых имипомещений, используются данными учреждениями в соответствии сфедеральным законодательством об образовании, в том числе насоциальную поддержку детей-сирот, детей, оставшихся без попеченияродителей. Из областного бюджета финансируются в соответствии с бюджетнымзаконодательством: выплаты специальных областных стипендий для одаренных студентов иучащихся учреждений начального профессионального, среднегопрофессионального и высшего профессионального образования; занятия (или курсы) по подготовке к поступлению в учреждениясреднего профессионального и высшего профессионального образованиядетей, нуждающихся в оказании государственной помощи (дети-сироты идети, оставшиеся без попечения родителей, дети-инвалиды, дети измалоимущих и многодетных семей); приобретение учебной литературы в библиотеки общеобразовательныхучреждений области для обеспечения детей из малоимущих, многодетныхсемей и семей, находящихся в социально опасном положении; (Дополнен(действует с 1 января 2005 года) - Закон Саратовской области от23.07.2004 г. N 43-ЗСО) мероприятия по реконструкции, капитальному ремонту и развитиюобластных образовательных учреждений, общежитий. (Часть в редакции Закона Саратовской областиот 26.06.2003 г. N 39-ЗСО) Недопустимо ограничение или прекращение предоставлениякоммунальных услуг государственным или муниципальным образовательнымучреждениям в случае отсутствия финансирования их по указанным статьямрасходов из соответствующих бюджетов. Статья 20. Социальные гарантии в системе образования области Права и обязанности, социальные гарантии обучающихся ивоспитанников, их родителей, а также работников образовательныхучреждений определяются федеральным законодательством, настоящимЗаконом, типовым положением об образовательном учреждении и уставомсоответствующего образовательного учреждения. Образовательные учреждения самостоятельно в пределах имеющихсябюджетных и внебюджетных средств разрабатывают и реализуют мерыдополнительной социальной поддержки обучающихся, включая установлениедифференцированных стипендий, социальных пособий и других льгот(оплата проживания в общежитии, питание, проезд, расходы на одежду,учебные принадлежности, оздоровительные мероприятия, бытовые услуги). Для работников государственных (областных) и муниципальныхобщеобразовательных учреждений изменение тарифных ставок (окладов)производится в сроки и в размерах, предусмотренных федеральнымзаконодательством. Педагогические работники государственных (областных) имуниципальных общеобразовательных учреждений имеют право на надбавки кдолжностному окладу за: 1) ученые степени доктора наук и кандидата наук - в размере трехи двух ставок первого разряда Единой тарифной сетки соответственно; 2) почетные звания "Заслуженный учитель школы РСФСР","Заслуженный учитель Российской Федерации", "Заслуженный работниквысшей школы Российской Федерации" - в размере одной ставки первогоразряда Единой тарифной сетки. Надбавки, указанные в части четвертой настоящей статьи,производятся за счет средств, выделяемых на содержание соответствующихобразовательных учреждений. Педагогические работники образовательных учреждений, проживающиеи работающие в сельской местности, рабочих поселках (поселкахгородского типа) области имеют право на льготы по оплате жилплощади икоммунальных услуг (отоплению и освещению) в соответствии сдействующим законодательством. Выпускники средних профессиональных и высших профессиональныхобразовательных учреждений, выезжающие на работу в пределах области, атакже члены их семей имеют право на предоставление работодателямижилых помещений на условиях найма согласно условиям контракта. В целях развития творческого потенциала педагогическихколлективов, поощрения талантливых работников образовательныхучреждений, поддержки одаренных студентов и учащихся (победителей илауреатов областных, республиканских, международных олимпиад иконкурсов в сфере образования, а также лиц, окончивших образовательныеучреждения с золотой медалью) учреждаются областные грамоты, премии игранты. Поддержка молодых семей учащихся и студентов, имеющих детей,осуществляется в соответствии с программами, утверждаемымиПравительством области. Статья 21. Руководство подготовкой, повышением квалификации и переподготовкой работников образования Общее руководство подготовкой, переподготовкой и повышениемквалификации работников образования области осуществляет органисполнительной власти области в сфере управления образованием. Научно-методическими и организационными центрами повышенияквалификации и дополнительного профессионального образования дляпедагогических кадров всех уровней выступают функционирующие в областиобразовательные учреждения, имеющие соответствующие лицензии и статусучреждений дополнительного профессионального образования. Руководители образовательных учреждений несут ответственность заповышение профессиональной квалификации работников, предоставляя имправо повышать свою квалификацию по мере необходимости, но не реже чемодин раз в 5 лет. Минимальные нормативы финансирования на эти целиустанавливает учредитель. Статья 22. Муниципальные методические службы в сфере образования По решению органов местного самоуправления в населенных пунктахобласти могут создаваться муниципальные методические службы. Научно-методическое руководство деятельностью муниципальныхметодических служб осуществляет государственное (областное)образовательное учреждение дополнительного профессиональногообразования для педагогических работников. Основной задачей методических служб является: 1) работа с педагогическими и руководящими работникамиобразовательных учреждений по повышению профессиональной компетенции; 2) мониторинг качества образования в муниципальныхобразовательных учреждениях, анализ и обобщение передовогопедагогического опыта, содействие его распространению и творческомуиспользованию; 3) подготовка экспертных заключений для аттестационных комиссий,информационное обеспечение (в пределах своей компетенции)образовательных учреждений и педагогических работников; 4) координация методической работы в образовательных учрежденияхсоответствующего муниципального образования, помощь в самообразованиипедагогических кадров; 5) опытно-экспериментальная и научно-исследовательская работа. Статья 23. Вступление в силу настоящего Закона Настоящий Закон вступает в силу со дня его официальногоопубликования. Часть седьмая статьи 19, пункты 1, 2 части четвертой статьи 20настоящего Закона вступают в силу с 1 января 2000 года. Губернатор Саратовской области Д.Ф.Аяцковг.Саратов2 июня 1999 г.N 30-ЗСО