Постановление Областной Думы Саратовской области от 27.03.1996 № 25-328
О Законе Саратовской области "Об областном бюджете на 1996 год"
ПОСТАНОВЛЕНИЕ Саратовской областной Думыот 27.03.96 г. N 25-328 О Законе Саратовской области "Об областном бюджете на 1996 год" Рассмотрев принятый в первом чтении 27 февраля 1996 года ЗаконСаратовской области "Об областном бюджете на 1996 год", Саратовскаяобластная Дума отмечает значительное углубление кризиса в экономикеобласти, который резко осложнил бюджетный процесс: продолжается спадпромышленного и сельскохозяйственного производства, растетбезработица, падает жизненный уровень большинства жителей области и,как результат, снижается доля поступлений в доходную часть бюджета,растет недоимка предприятий по платежам в бюджет. Объем доходной части бюджета в сопоставимых показателях поотношению к 1995 году снизился. Средства, перечисляемые в видебюджетных платежей предприятиями и гражданами области,не позволяютвыполнить обязательства по заработной плате и компенсациям на детей.Средств, планируемых администрацией области и налоговыми службами вдоход бюджета, не хватает для нормального обеспечения потребностейэкономики и населения области. Их не хватает на такие важные статьизатрат, как приобретение в полном объеме медикаментов и оплата питанияв школах и лечебных учреждениях, исполнение федеральных Законов "Оветеранах", "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" идругих, инвестиции в производство, строительство и другие жизненноважные сферы. При этом администрация области слабо работает поизысканию дополнительных источников пополнения доходной части бюджета.Не обеспечивают собираемости налогов органы налоговой инспекции иналоговой полиции. Не определены начатые строительством и требующиефинансирования на свое завершение наиболее важные объекты социальнойсферы области, больницы, поликлиники, школы, объекты водоснабжения,газификации. В то же время непринятие бюджета может повлечь за собойнегативные последствия для функционирования экономики и жизни гражданобласти. Серьезным препятствием в подготовке Закона "Об областном бюджетена 1996 год" явилось непредставление в срок администрацией областивсех необходимых документов, предусмотренных Законом "О бюджетномпроцессе в Саратовской области". Саратовская областная Дума ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Принять во втором чтении Закон Саратовской области "Обобластном бюджете на 1996 год". 2. Поручить администрации области в месячный срок разработать ипредставить в областную Думу предложения по реальным источникампокрытия дефицита областного бюджета (Приложение N 8 к ЗаконуСаратовской области "Об областном бюджете на 1996 год"). 3. Поручить администрации области совместно с комитетами Думы вмесячный срок уточнить пообъектный перечень лимитов капиталовложений(Приложение N 6 к Закону Саратовской области "Об областном бюджете на1996 год"). 4. Администрации области в месячный срок представить в областнуюДуму поквартальную разбивку расходной части областного бюджета. 5. Администрации области в течение II квартала т.г. представить вобластную Думу: - концепцию социально-экономического развития Саратовской областина 1997 год; - структуру областной администрации; - прогноз доходов бюджета области и областного бюджета на 1997год; - концепцию бюджета на 1997 год. 6. Рекомендовать администрации области определить мерыответственности руководства комитета по экономике и областногофинансового управления за неисполнение положений Закона "О бюджетномпроцессе в Саратовской области". 7. Обнародовать Закон Саратовской области "Об областном бюджетена 1996 год" после подписания его Главой администрации Саратовскойобласти в газетах "Саратов", "Саратовские вести" и "ЗемляСаратовская". 8. Принять и опубликовать обращение депутатов областной Думы кизбирателям Саратовской области о ситуации, сложившейся в процессеформирования, принятия и исполнения областного бюджета (Приложение N 1к настоящему Постановлению). 9. Поручить Счетной палате Саратовской области ежеквартальноинформировать о ходе исполнения областного бюджета жителей областичерез средства массовой информации. 10. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить назаместителя Председателя Думы Рашкина В.Ф. Председатель Саратовской областной Думы А.П.Харитонов ПРИЛОЖЕНИЕ N 1 к постановлению Саратовской областной Думыот 27.03.96 г. N 25-328 ОБРАЩЕНИЕ депутатов областной Думы к избирателям Саратовской области Обратиться к Вам, уважаемые избиратели, нас побудиланеобходимость показать ситуацию, сложившуюся в процессе формирования,принятия и исполнения областного бюджета. Кризис в экономике области в силу объективных и субъективныхпричин углубляется - продолжается спад промышленного исельскохозяйственного производства, растет безработица, недоимкапредприятий и организаций по платежам в бюджет, снижается доляпоступлений в его доходную часть, задерживается выплата зарплаты ипособий, и, как следствие, падает жизненный уровень большинстванаселения области. Такая экономическая ситуация должна была обеспечить болееэффективную работу администрации области по формированию ипредставлению в областную Думу проекта областного бюджета на 1996 годеще в октябре - ноябре 1995 года, как это и предусмотрено Закономобласти "О бюджетном процессе". Однако, в областную Думу проект бюджета был представлен только вконце февраля текущего года, причем с существенными недостатками,которые несмотря на настоятельные требования областной Думы неустранены и до настоящего времени. В представленном администрацией области проекте бюджета объем егодоходной части в сопоставимых показателях по отношению к 1995 годуснизился. Средства, планируемые администрацией области и налоговымислужбами в доход бюджета, не позволят в текущем году своевременновыполнять обязательства по выплате заработной платы и пособий надетей. Этих доходов не хватает также на обеспечение таких важныхстатей затрат как приобретение в необходимом объеме медикаментов иоплаты питания в лечебных учреждениях и школах. Финансированиеисполнения социально-важных федеральных Законов "О ветеранах", "Осоциальной защите инвалидов в Российской Федерации" и других будетобеспечено не полностью. Такое же положение складывается и синвестициями в производство, строительство, другие жизненно важныесферы. При этом администрация области до сегодняшнего дня не приняладостаточных мер для изыскания дополнительных источников пополнениядоходной части бюджета. Однако, несмотря на изложенное выше, и понимая, что дальнейшеепромедление с принятием областного бюджета может привести кнепоправимым негативным последствиям для экономики и населенияобласти, областная Дума 27 марта приняла областной бюджет на 1996 год.Принятый бюджет является дефицитным, то есть предусмотренные намирасходы не покрываются доходами. Мы надеемся на активную и ответственную работу исполнительныхорганов власти по изысканию источников покрытия этого дефицита. В этомсо стороны областной Думы будет обеспечена необходимая поддержка. Мы, депутаты областной Думы, рассчитываем на ваше, уважаемыеизбиратели, понимание и поддержку нашего решения. Принято Саратовской областной Думой 27 марта 1996 года (постановление N 25-328 от 27.03.96 г.)