Постановление Правительства Саратовской области от 30.10.1996 № 8-П
О ходе формирования бюджета Саратовской области на 1997 год
Утратилo силу - Постановление Правительства Саратовской области от 12.02.2004 г. N 32-П ПРАВИТЕЛЬСТВО САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 30.10.96 N 8-П г.Саратов О ходе формирования бюджета Саратовской области на 1997 год Во исполнение постановления администрации области от 22 мая1996 года N 356 "О разработке прогноза социально-экономическогоразвития Саратовской области и проекта бюджета Саратовской областина 1997 год" и распоряжения администрации области от 24 июня 1996года N 532-р "О создании рабочей группы по разработке бюджетаСаратовской области на 1997 год и подготовке исходной базырасчетов к нему" органы исполнительной власти Саратовской областипровели определенную работу по формированию бюджета области на1997 год. Подготовлен предварительный прогноз бюджета области на1997 год с объемом доходов в сумме 3905.4 млрд. рублей, расходов -8268.2 млрд. рублей и превышением расходов над доходами(дефицитом) - 4362.8 млрд. рублей. По состоянию на 01 января 1997 г. ожидается рост объемавнутреннего долга до 1271.9 млрд. рублей против 678 млрд. рублейна 01 января 1996 года. При этом в расходной части проекта бюджетана 1997 год не учтена кредиторская задолженность учрежденийбюджетной сферы по оплате труда, пособиям на детей, коммунальнымуслугам, за продукты, медикаменты, по капвложениям и содержаниюобъектов ЖКХ на общую сумму порядка 1 трлн. рублей. Осталось неисполненным распоряжение Правительства РФ, от 31июля 1996 года N 1063-р, рекомендующее при формировании бюджетовсубъектов Российской Федерации на 1997 год применятьгосударственные социальные стандарты. Для согласования проекта бюджета на 1997 год в Министерствофинансов Российской Федерации направлены: отчет об исполнениибюджета Саратовской области за 1995 год; утвержденныйконсолидированный бюджет на 1996 год; материалы по расчетамисходной базы по прогнозу бюджета области на 1997 год. Министерством финансов Российской Федерации предложенияПравительства области учтены неполностью. По согласованным объемамразрыв между доходами и расходами составит 3645 млрд. рублей. Нижепотребности определены ассигнования на реализацию Закона "Оветеранах", на компенсации ЖСК и на материальное обеспечениебюджетных учреждений и организаций. Продолжается работа по формированию бюджета области на 1997год в части определения прогнозов по бюджетам районов и городов. Непредставление министерством экономики и инвестиционнойполитики области прогнозных показателей социально-экономическогоразвития на 1997 год в разрезе городов и районов области непозволило определить объемы доходов по их бюджетам, а такжесформировать проект областного бюджета на 1997 год дляпредставления на рассмотрение в постоянно действующей рабочейгруппе по разработке бюджета. Правительство Саратовской области ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Поручить рабочей группе по разработке бюджета области на1997 год: в недельный срок внести, исходя из предварительных итоговсоциально-экономического развития области за 9 месяцев т.г.,прогноза социально-экономического развития области в будущем годуи основных направлений бюджетной и налоговой политики на 1997 год,предложение об уточнении основных характеристик бюджета поразделам функциональной классификации расходов бюджета, с учетомприоритетности обеспечения реализации конституционных прав гражданв области социальных гарантий; подготовить - до 1 ноября т.г. для представления в областнуюДуму бюджетное послание и проект консолидированного бюджетаобласти и областного бюджета на 1997 год. 2. Министерству общего и профессионального образования,министерству культуры, министерству здравоохранения, министерствутруда и социального развития области совместно с администрациямирайонов и городов в месячный срок внести предложения порациональному использованию подведомственной сети. 3. Министерству экономики и инвестиционной политики,министерству промышленности, совместно с заинтересованнымиминистерствами, в месячный срок внести предложения о формированииобластного заказа по материально-техническому обеспечению в 1997году бюджетных учреждений области. 4. Министерству труда и социального развития областиразработать до 1997 года, с учетом опыта других территорий,порядок (механизм) предоставления адресной помощи семьям,имеющимдетей. 5. Предложить областной Думе не предоставлять льготы поналоговым платежам без определения источников покрытия выпадающихдоходов, или сокращения расходов по конкретным статьям. 6. В соответствии с пунктом 1 постановления администрацииобласти от 06 сентября 1996 года N 716, предоставить правоминистерству финансов области не рассматривать ходатайства ипросьбы по вопросам, связанным с уменьшением доходной иувеличением расходной части бюджета области соответственно безопределения источников покрытия выпадающих доходов илидополнительных расходов. 7. Обратить внимание министерства экономики и инвестиционнойполитики области на несвоевременное представление в министерствофинансов области свод прогноза показателейсоциально-экономического развития Саратовской области на 1997 годв разрезе районов и городов области. 8. Министерству экономики и инвестиционной политики области: совместно с министерством финансов области рассмотреть вопросо выпуске в 1997 году областного облигационного займа и условияхпогашения его путем зачета задолженности перед областным иместными бюджетами предприятий и организаций держателей облигаций; совместно с министерством сельского хозяйства, министерствомфинансов разработать нормативы уплаты земельного налога и налогана имущество натуральным покрытием; совместно с ГУ ЦБ РФ по Саратовской области в целях ускоренияпрохождения платежных документов разработать мероприятия порасширению применения системы электронных платежей; совместно с управлением Государственной налоговой инспекциипо Саратовской области, управлением федеральной службы налоговойполиции РФ по Саратовской области, Управлением Центрального банкаРФ по Саратовской области и министерством финансов области вмесячный срок внести предложения, направленные на повышениесобираемости налоговых и иных платежей и упорядочение наличного ибезналичного денежного обращения. 9. Министерству финансов: подготовить, совместно с заинтересованными министерствами иведомствами, материалы с расчетами для представления вМинистерство финансов Российской Федерации для согласованиятрансфертов, в т.ч. ассигнований на реализацию Закона "ОВетеранах", на компенсации ЖСК и на материальное обеспечениебюджетных учреждений и организаций; осуществить в месячный срок, совместно с комитетом попродовольствию и потребительской кооперации, анализ движениябюджетных средств, выделенных на формирование региональногопродовольственного фонда, и внести предложения, направленные наускорение их оборачиваемости и обеспечение полного возврата вбюджет; в месячный срок разработать, совместно с министерствомэкономики и инвестиционной политики, Государственной налоговойинспекцией по Саратовской области, Управлением Федеральной службыналоговой полиции РФ по Саратовской области Положение о выпускеорганизациями-должниками облигаций или векселей в целяхреструктуризации их задолженности по обязательным платежам вбюджет области; направить в законодательные органы власти РоссийскойФедерации предложения по совершенствованию механизма расчетатрансферта из федерального бюджета субъектам Российской Федерации; при получении от Министерства финансов РФ уточненныхконтрольных показателей по проекту бюджета области на 1997 год, в2-х недельный срок подготовить и довести до администраций районови городов расчетные показатели по проектам их бюджетов; провести согласование проектов бюджетов с администрациямирайонов и городов по дополнительному графику; подготовить и внести на утверждение график рассмотрения иутверждения в Саратовской областной Думе проекта бюджета на 1997год. 10. Министерству сельского хозяйства области: в срок до 1 декабря текущего года решить вопрос о погашениизадолженности за полученные в счет товарного кредита ГСМ на сумму260 млрд.рублей поставками сельскохозяйственной продукциипотребителям федерального бюджета, либо пролонгацией срокапогашения; заключить договор с федеральной продовольственной корпорациейо поставке областью сельскохозяйственной продукции, сырья ипродовольствия в федеральный фонд в счет погашения задолженностипо рассроченным централизованным кредитам, а также по бюджетнойссуде, на поставку сельхозтоваропроизводителямтоварно-материальных ценностей в счет товарного кредита; разработать рациональный действенный механизм использованиягарантий-поручительств областного бюджета для привлечения кредитовбанков (в том числе вексельных); принять, совместно c комитетом по продовольствию ипотребительской кооперации, жесткие меры по своевременномувозврату выделенных на возвратной основе бюджетных средств наформирование регионального продовольственного фонда в сумме 144млрд. рублей; разработать и представить, совместно с министерствомэкономики и инвестиционной политики и министерством финансовобласти, в Областную Думу бюджет доходов и расходов региональнойпродовольственной корпорации в качестве приложения к проектуобластного бюджета на 1997 год; совместно с отраслевыми научными организациями, провестиэкономический анализ эффективности и целевого использованиясредств финансовой поддержки агропромышленного комплекса иразработать на его основе предложения по унификации, сокращениюперечня целевых дотаций этой отрасли, проблемам ценообразования. 11. Министерству строительства и архитектуры, совместно сминистерством экономики и инвестиционной политики: в целях удешевления стоимости строительства приоритетныхобъектов, имеющих значительную социально-экономическую значимость,ввести в практику подрядные торги и заключение контрактов сподрядными организациями; провести работу по максимально возможному снижению индексаизменения сметной стоимости строительства. 12. Комитету по транспорту, дорогам и связи, совместно сминистерством труда и социального развития области внестипредложения в Правительство области: о сокращении списка категорий граждан, пользующихся льготнымпроездом, исходя из сумм дотаций, предусмотренных в бюджетеобласти на покрытие убытков от перевозки пассажиров в городском ипригородном транспорте; разработать механизм для обеспечения контроля за льготнымпроездом пассажиров, имеющих на это право; периодически пересматривать тарифы на проезд в городском ипригородном транспорте. 13. Министерству промышленности области, министерству нефти,газа и недроиспользования области, главам администраций городовСаратова, Балаково, Энгельса в недельный срок представить вминистерство финансов области расчеты выпадающих доходов в связи спринятием постановлений и распоряжений администрации области польготам. 14. Установить, что с 1 октября т.г. юридические лица,имеющие просроченную задолженность перед областным бюджетом,лишаются права пользоваться бюджетной поддержкой. 15. Управлению Федерального казанчейства МФ РФ по Саратовскойобласти обеспечить передачу функций обслуживания доходовфедерального бюджета в отделения уполномоченного Сберегательногобанка по работе с областным бюджетом при сообшении банка оготовности. 16. Контроль за выполнением настоящего постановлениявозложить на вице-губернатора - первого заместителя ПредседателяПравительства Саратовской области Володина В.В., заместителяПредседателя Правительства области, министра экономики иинвестиционной политики Степанова А.А. и министра финансов областиБольшеданова П.В. Губернатор - Председатель Правительства области Д.Ф.Аяцков