Постановление Областной Думы Саратовской области от 20.03.1997 № 39-665
О законодательной инициативе Саратовской областной Думы о проекте Федерального Закона "О порядке установления тарифной ставки (оклада) первого разряда Единой тарифной сетки по оплате труда работников бюджетной сферы"
ПОСТАНОВЛЕНИЕ Саратовской областной Думыот 20.03.97 г. N 39-665 О законодательной инициативе Саратовской областной Думы о проекте Федерального Закона "О порядке установления тарифной ставки (оклада) первого разряда Единой тарифной сетки по оплате труда работников бюджетной сферы" В целях совершенствования правового механизма по установлению ирегулированию размеров оплаты труда работников бюджетной сферыСаратовская областная Дума ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. В соответствии со статьей 104 Конституции Российской Федерациинаправить в порядке законодательной инициативы в Государственную ДумуФедерального Собрания Российской Федерации проект Федерального Закона"О порядке установления тарифной ставки (оклада) первого разрядаЕдиной тарифной сетки по оплате труда работников бюджетной сферы"(прилагается). 2. Просить Государственную Думу Федерального Собрания РоссийскойФедерации рассмотреть во внеочередном порядке указанный проектфедерального закона. 3. Направить указанный проект федерального закона на заключение вПравительство Российской Федерации. 4. Назначить представителем Саратовской областной Думы прирассмотрении указанного федерального закона в Государственной ДумеФедерального Собрания Российской Федерации председателя комитета побюджетно-финансовой политике, экономическому развитию и использованиюсобственности области Шмакова В.В. Председатель Саратовской областной Думы А.П.Харитонов Проект Российская Федерация Федеральный Закон Принят Государственной Думой Одобрен Советом Федерации О порядке установления тарифной ставки (оклада) первого разряда Единой тарифной сетки по оплате труда работников бюджетной сферы Статья 1. Тарифная ставка (оклад) первого разряда Единой тарифнойсетки по оплате труда работников бюджетной сферы и минимальный размероплаты труда устанавливаются одновременно федеральным законом. Статья 2. Тарифная ставка (оклад) первого разряда Единой тарифнойсетки по оплате труда работников бюджетной сферы устанавливаетсяравной минимальному размеру оплаты труда. Статья 3. Настоящий Федеральный Закон вступает в силу со дня егоофициального опубликования. Президент Российской Федерации Б.Ельцин Москва, Кремль " " ________ 199__ г. Пояснительная записка к проекту Федерального Закона "О порядке установления тарифной ставки (оклада) первого разряда Единой тарифной сетки по оплате труда работников бюджетной сферы" Основным побудительным мотивом к законодательной инициативе сданным проектом федерального закона явилось устойчивое снижение уровняреальной заработной платы и в особенности у работников бюджетнойсферы. Начиная с ноября 1995 года минимальный размер оплаты трудаповышался пять раз, однако существенного влияния на повышениезаработной платы работников бюджетной сферы это не оказало, так какпри этом не была изменена тарифная ставка (оклад) первого разрядаЕдиной тарифной сетки по оплате труда работников бюджетной сферы.Более того, принятые законы о повышении минимального размера оплатытруда косвенно ухудшили материальное положение данной категорииработников, так как в соответствии с положениями законов былиувеличены размеры налогов, сборов и иных видов платежей, начисляемыхот минимального размера оплаты труда. Все это связано с отсутствиемправового механизма, определяющего зависимость повышения тарифнойставки первого разряда Единой тарифной сетки по оплате трудаработников бюджетной сферы от повышения минимального размера оплатытруда. Одновременно продолжались и продолжаются инфляционные процессы вэкономике, что также оказывает свое влияние на снижение уровняреальной заработной платы данной категории работников. По данным Госкомстата России среднемесячный рост цен в 1996 годув целом по Российской Федерации составил 1,7 процента, а поСаратовской области этот показатель равен 2,2 процента. Значительнымитемпами в 1996 году в Саратовской области повышались цены напотребительские товары и услуги. Так, тарифы на услуги пассажирскоготранспорта увеличились в 1,7 раза (в том числе на пригородные поезда -в 3,0 раза, городской электрический транспорт - в 2,0 раза), на услугителефонной связи - в 1,6 раза. И если в целом за год плата зажилищно-коммунальные услуги возросла как бы и незначительно (16%), тотарифы на газ сетевой повышены в 1,8 раза, плата за водоснабжение иканализацию - в 1,4 раза. Стоимость услуг детских дошкольныхучреждений возросла в 3 раза. Доходы ниже прожиточного минимума в 1996 году по Саратовскойобласти имели - 43% населения и значительная доля в них - работникибюджетной сферы. Тенденция снижения жизненного уровня данной категориипродолжается и в 1997 году. Уже повышены тарифы на услугипассажирского транспорта. Предстоит рост жилищно-коммунальныхплатежей, который значительно превышает официально прогнозируемыйуровень инфляции. Вносимый на рассмотрение в Государственную Думу проектФедерального Закона "О порядке установления тарифной ставки (оклада)первого разряда Единой тарифной сетки по оплате труда работниковбюджетной сферы" устанавливает зависимость между минимальным размеромоплаты труда и тарифной ставкой (окладом) первого разряда Единойтарифной сетки по оплате труда работников бюджетной сферы. Принятиеданного закона позволяет создать механизм реализации Закона РоссийскойФедерации от 24 октября 1994 года N 1799-1 (в редакции УказаПрезидента Российской Федерации от 24 декабря 1993 года N 2288) "Обиндексации денежных доходов и сбережений граждан в РСФСР", а такжекомпенсировать в какой-то мере постоянно снижающийся уровень реальнойзаработной платы работников бюджетной сферы.