Постановление Правительства Саратовской области от 21.04.1997 № 26-П
О состоянии и мерах по улучшению работы по трудоустройству, профессиональной и социальной реабилитации инвалидов в Саратовской области
Утратилo силу - Постановление Правительства Саратовской области от 28.12.2004 г. N 311-П ПРАВИТЕЛЬСТВО САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 21.04.97 N 26-П г.Саратов О состоянии и мерах по улучшению работы по трудоустройству, профессиональной и социальной реабилитации инвалидов в Саратовской области Во исполнение Федерального закона "О социальной защитеинвалидов в Российской Федерации", Указа Президента РоссийскойФедерации от 1 июля 1996 года N 1011 "О мерах по обеспечениюгосударственной поддержки инвалидов" и в целях эффективногорешения проблем инвалидности Правительство области ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Считать приоритетным в Саратовской области в 1997 годуобязательное решение следующих вопросов улучшения положенияинвалидов с соответствующим финансовым обеспечением: создание рабочих мест для инвалидов и их трудоустройство,оказание медицинской помощи и лекарственного обеспечения; слухопротезирование и обеспечение инвалидовпротезно-ортопедическими изделиями и техническими средствамиреабилитации; содержание и повышение действенность медико-социальныхцентров реабилитации; обеспечение инвалидов автомашинами и специальнымитранспортными средствами; создание и организация деятельностиГосударственной службы медико-социальной экспертизы иреабилитации; разработка и реализация комплексной целевойпрограммы по социальной поддержке инвалидов Саратовской области на1997-1999 годы. 2. Министерству труда и социального развития области (Боброва В.М.): разработать и представить до 1 июля 1997 года в областнуюДуму предложения по льготному кредитованию, оказанию финансовойпомощи предприятиям, обеспечивающим труд инвалидов, ихпрофессиональную подготовку и переподготовку, а также механизмвзимания средств с работодателя на содержание специальных мест длятрудоустройства инвалидов, получивших увечье или профессиональноезаболевание, улучшение охраны их труда; до 1 сентября 1997 года решить вопрос о реконструкции,расширении и укреплении материальной базы Саратовскогопрофессионального училища - интерната для инвалидов, предусмотревсоздание в училище областного центра профессиональной реабилитации. 3. Министерству финансов области (Большеданов П.В.)производить финансирование расходов на реализацию Федеральногозакона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации",содержание стационарных государственных учреждений и бесплатноелекарственное обеспечение инвалидов в пределах средств,предусмотренных на эти цели в областном бюджете на 1997 год. 4. Министерствам здравоохранения (Марон В.М.), труда исоциального развития области (Боброва В.М.) подготовить ипредставить до 1 июня 1997 года на рассмотрение Правительстваобласти Программы создания, развития и укрепления материальнойбазы: - областного реабилитационного центра для участниковликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС; - областного сурдологического центра и Саратовскогопротезно-ортопедического предприятия, решения проблемслухопротезирования населения области и обеспечения инвалидовсовременными протезно-ортопедическими изделиями. 5. Комитету по транспорту и связи при Правительстве области(Абрамов А.С.) разработать и представить до 1 июня 1997 года нарассмотрение Правительства области предложения по обеспечениютелефонами инвалидов. 6. Министерству строительства и архитектуры области (ЗенинН.А.) обеспечить обязательное участие организаций инвалидов воценке проектных решений на новое строительство и реконструкциюзданий с целью создания доступа инвалидов к объектам социальнойинфраструктуры. 7. Комитету по делам молодежи, спорту и туризму приПравительстве области (Россошанский А.В.) предусмотреть выделениеи оборудование специальных мест для инвалидов на массовыхспортивных мероприятиях, на объектах спортивных сооружений,находящихся в областной собственности. 8. Главам администраций муниципальных образований областиобеспечить реализацию Федерального закона "О социальной защитеинвалидов в Российской Федерации", усилить контроль за целевымиспользованием средств федеральною и областного бюджетов,выделяемых на эти цели, трудоустройством инвалидов на квотируемыеместа. Предусмотреть, выделение инвалидам не менее пяти процентовквартир в домах, построенных и приобретенных за счет федеральных иобластных капитальных вложений. 9. Министерству труда и социального развития области (БоброваВ.М.) совместно с первым заместителем Председателя Правительстваобласти Ващенковым Л.Е. и министерством собственности ибанкротства области (Владимиров Н.В.) оказать практическую помощьорганизациям инвалидов в выделении помещений для производственнойдеятельности и реализации произведенной продукции, создании новыхи закреплении действующих рабочих мест. 10. Утвердить прилагаемое Положение о региональной системереабилитации инвалидов в Саратовской области. II. Рекомендовать главам администраций муниципальныхобразований предусмотреть в структуре городских (районных)управлений социальной зашиты населения подразделения пореабилитации инвалидов численностью из расчета 1 специалист на1000 инвалидов, создать надлежащие условия для полноценной работыданных специалистов. 12. Контроль за исполнением настоящего постановлениявозложить на заместителя Председателя Правительства, министратруда и социального развития области Боброву В.М. Губернатор, Председатель Правительства области Д.Ф.Аяцков Приложение к постановлению Правительства области от 21.04.1997 г. N 26-П ПОЛОЖЕНИЕ о региональной системе реабилитации инвалидов в Саратовской области 1. Общие вопросы 1.1. Система реабилитации инвалидов в Саратовской областисоздается с Целью обеспечения оптимальных условий для проведенияпоследовательных комплексных мероприятий по реализациииндивидуальных, программ реабилитации инвалидов, направленных навосстановление их личного и социального статуса и интеграцию вжизнь общества. 1.2. Система реабилитации инвалидов представляет собойсовокупность Управленческих структур, реабилитационных служб иучреждений различной ведомственной принадлежности, общественныхорганизаций инвалидов. которые на основе единых методологическихподходов, целей и задач осуществляют комплекс мероприятий помедицинской, профессиональной и социальной реабилитации инвалидов. 1.3. В своей деятельности структурные подразделениярегиональной системы реабилитации инвалидов руководствуютсяКонституцией Российской Федерации, Федеральными законами, указамии распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениямисоответствующих министерств и ведомств. постановлениями ираспоряжениями Правительства Российской Федерации, приказами ипостановлениями соответствующих министерств и ведомств, правовымиактами органов государственной власти области, а также настоящимПоложением. 1.4. Учреждения, предприятия, организации, входящие врегиональную систему реабилитации инвалидов, сохраняют своюведомственную подчиненность. 1.5. Общее руководство региональной системой реабилитацииинвалидов осуществляет министерство труда и социального развитияобласти. II. Структура региональной системы реабилитации инвалидов и организационные формы проведения реабилитационных мероприятий 2.1. Региональная система реабилитации инвалидов включает всебя: 2.1.1. Органы государственного управления области, в томчисле: министерства труда и социального развития, здравоохранения,образования, культуры области, комитет по делам молодежи, спорту итуризму при правительстве области, а также подведомственные имструктуры. 2.1.1.1. В министерствах труда и социального развития,здравоохранения. образования, культуры области, комитета по деланмолодежи. спорту и туризму при Правительстве предусматриваютсяштатные единицы для организации работы с инвалидами вподведомственных учреждениях или назначаются лица, ответственныеза планирование и организацию реабилитационных мероприятий. 2.2. Ведомственных службы реабилитации инвалидов, которыесоздаются с тех органах государственного управления области иподведомственных им структурах, где предусматриваетсяреабилитационная деятельность, создание специализированныхподразделений для ее осуществления. 2.2.1. Служба реабилитации инвалидов органов социальнойзащиты населения: отдел реабилитации инвалидов комитета посоциальной защите населения министерства труда и социальногоразвития Саратовской области; подразделения по реабилитацииинвалидов управлений (отделов) социальной защиты населенияадминистраций муниципальных образований области (из расчета 1специалист но реабилитации на 1000 инвалидов, состоящих на учете). 2.2.2. В связи с расширением задач по реабилитации инвалидов,при необходимости, службы реабилитации инвалидов могут бытьсозданы и в других органах государственного управления области иподведомственных им структурах города и района. 2.2.3. Порядок работы вневедомственных служб реабилитацииинвалидов определяется положениями, разрабатываемыми иутверждаемыми соответствующими органами исполнительнойгосударственной власти области. 2.3. Специализированные реабилитационные учреждения:реабилитационно-экспертные (служба медико-социальной экспертизы);реабилитационно-образовательные (центры медикосоциальнойэкспертизы и профессиональной реабилитации инвалидов,профессиональнотехнические училища и средние специальные учебныезаведения системы министерства труда и социального развитияРоссийской Федерации); реабилитационно-восстановительные (центрымедицинской реабилитации инвалидов);реабилитационно-производственные (специализированные предприятиядля инвалидов, участвующие в выполнении программ попрофессиональной реабилитации); реабилитационно-социальные(спортивные клубы инвалидов, клубы по интересам и т.д.). 2.4. Предприятия реабилитационной индустрии -производственные структуры, деятельность которых направлена наразработку, освоение и выпуск средств реабилитации инвалидов(средства передвижения, протезно-ортопедические изделия,вспомогательные технические средства и т.п.). 2.5. В структуру региональной системы реабилитации инвалидовмогут входить предприятия, учреждения и организацииреабилитационной направленности как государственной, так и иныхорганизационно-правовых форм собственности. Последние включаются вструктуру региональной системы реабилитации и участвуют ввыполнении комплексных программ реабилитации инвалидов различныхуровней на договорных началах. 2.6. Мероприятия по реабилитации инвалидов осуществляются вспециализированных реабилитационных учреждениях региональнойсистемы реабилитации инвалидов, перечисленных в пункте 2.3., атакже в учреждениях и на предприятиях общего профиля различнойведомственной принадлежности (учреждения здравоохранения,образования и профессионального обучения. предприятия сферыматериального производств, сельского хозяйства и социально-бытовыхуслуг, учреждения культуры, физкультуры и спорта и т.д.). 2.7. В учреждениях и на предприятиях общего профиляреабилитационные мероприятия проводятся: в обычном порядке, черезсуществующие структуры здравоохранения, образования, культуры,физкультуры и спорта и т.д., но на льготных условиях,предусмотренных для этой категории граждан законодательствомРоссийской Федерации и Саратовской области; в специализированныхподразделениях по реабилитации инвалидов, созданных в структуреучреждений и предприятий общего профиля в рамках выполненияотдельных разделов комплексных программ реабилитации инвалидов(классы и группы в учреждениях образования и профессиональногообучения, отделения восстановительной терапии и реабилитацииинвалидов в лечебно-профилактических учреждениях,специализированные цехи и участки на предприятиях и т.д.). 2.7.1. Структурные подразделения по реабилитации инвалидов вучреждениях и на предприятиях общего профиля организуются наосновании актов администраций муниципальных образований области,приказов или распоряжений соответствующего органа государственногоуправления области либо на договорных началах с администрациейучреждения или предприятия при включении в комплексную программуреабилитации инвалидов. III. Основные направления деятельности региональной системы реабилитации инвалидов 3.1. Основными направлениями деятельности региональнойсистемы реабилитации инвалидов являются: проведение медицинской, профессиональной и социальнойреабилитации инвалидов; медицинская реабилитация: восстановительная терапия (физио-,механо-, трудотерапия, психотерапия, санаторно-курортное лечение ит.д.), реконструктивная хирургия (пластические, косметические,органовосстанавливающие и органозаменяющие операции); профессиональная и социально-бытовая ориентация; профессиональное обучение и переобучение; рациональное трудовое и бытовое устройство; создание инвалидам условий для полноценного отдыха, активныхзанятий спортом, пользование достижениями отечественной и мировойкультуры: обеспечение беспрепятственного доступа инвалидов и объектамсоциальной инфраструктуры; обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации(спецавтотранспорт и велокреслоизделия, вспомогательныетехнические средства и протезирование). IV. Задачи региональной системы реабилитации инвалидов 4.1. Основными задачами региональной системы реабилитацииинвалидов являются: разработка комплексных программ реабилитации инвалидов -областной и муниципальных; формирование стратегии развития системы реабилитацииинвалидов в области, взаимное согласование планов перспективногоразвитая сети реабилитационных учреждений области; проведение реабилитационных мероприятий согласноиндивидуальным программам реабилитации инвалидов; обеспечение комплексности, последовательности ипреемственности реабилитационных мероприятий с целью увеличениявероятности положительного результата реабилитации инвалида; содействие эффективности реабилитации и сокращение расходовна ее проведение путем исключения дублирования мероприятий,определения объемов на основе реальных потребностей: разработкаединых методологических подходов к проведению реабилитационныхмероприятий, выбор и разработка единых методик учета и оценкиэффективности реабилитационных мероприятий; подготовка согласованных аналитических, обзоров по состояниюреабилитации инвалидов области, подготовка информационныхматериалов (справок, справочников), методических документов; подготовка специалистов по реабилитации инвалидов различногопрофиля: организация научно-исследовательских работ по проблемереабилитации инвалидов и внедрение на территории областинаучно-методических разработок в этой области. V. Организация и управление деятельностью региональной системы реабилитации инвалидов 5.1. В целях выполнения задач, создания оптимальных условийдля выполнения индивидуальных программ реабилитации инвалидов,ликвидации ведомственной разобщенности в вопросах проведенияреабилитационных мероприятий разрабатываются комплексные Программыреабилитации инвалидов: на региональном уровне - комплекснаяпрограмма реабилитации инвалидов Саратовской области; намуниципальном - комплексные программы реабилитации инвалидовмуниципальных образований области. 5.1.1. Данные программы предусматривают проведениекомплексных мероприятий по различным направлениям реабилитационнойдеятельности с указанием источников финансирования, конкретныхсроков исполнения, и исполнителей. 5.2. Ведущими организациями по проблеме реабилитацииинвалидов являются органы социальной защиты населения: нарегиональном уровне - министерство труда и социального развитияобласти, на муниципальном уровне - городские и районные отделысоциальной защиты населения. 5.2.1. Органы социальной защиты населения как ведущиеорганизации по проблеме реабилитации инвалидов в регионе имеютследующие полномочия . 5.2.1.1. Запрашивать информацию о ходе выполнения комплексныхпрограмм реабилитации инвалидов (областной и муниципальной) удругих органов государственней власти, учреждений, предприятий,организаций. занимающихся реабилитационной деятельностью. 5.2.1.2. Информировать органы исполнительной власти осостоянии работы по реабилитации инвалидов в регионе и на местах,вносить на рассмотрение Правительства области, а такжеадминистраций муниципальных образований области предложения,направленные на обеспечение условий для проведения полноценныхреабилитационных мероприятий, а также иные вопросы по проблемаминвалидов. 5.2.1.3. Принимать участие в разработке и экспертизе проектовзаконов, положений, постановлений, социальных программ,методических и нормативных документов по проблемам реабилитации исоциальной защиты инвалидов. 5.2.1.4. Принимать участие в научно-методических разработкахпо проблемам реабилитации инвалидов, проводимых Министерствомтруда и социального развития Российской Федерации при участиинаучных учреждений. и содействовать их внедрению на территорииобласти. 5.3. Управление ведомственными реабилитационными службами иреабилитационными учреждениями осуществляют соответствующие органыгосударственного управления области, которые обеспечиваюторганизационно-методическое руководство структурами, координируюти контролируют их деятельность, в рамках своей компетенции несутответственность за организацию реабилитационных мероприятий вобласти. 5.4. Высшим совещательным органом по вопросам реабилитацииинвалидов является координационный комитет по делам инвалидов приГубернаторе Саратовской области, в который входят представителивсех органов государственного управления и общественныхорганизаций, осуществляющих работу с инвалидами. 5.4.1. Координационный комитет по делам инвалидов приГубернаторе Саратовской области создается в целях формированиядолговременной политики по проблемам инвалидов и досрочныхсоциальных программ в этой области, экспертизы и разработкипроектов постановлений и распоряжений Губернатора и Правительстваобласти по вопросам реабилитации и социальной защиты инвалидов,координации действий смежных органов государственного управленияобласти в вопросах реабилитации инвалидов. 5.4.2. Деятельность Координационного комитета определяетсясоответствующим Положением, утверждаемым постановлениемГубернатора области. VI. Информация региональной системы реабилитации инвалидов 6.1. Целью информатизации системы реабилитации инвалидовявляется создание ее информативно-технологической базы иобеспечение эффективности информационной поддержки планирования ипроведения реабилитационных мероприятий. 6.2. Информация системы реабилитации инвалидовпредусматривает: создание компьптерного банка данных по различнымнаправлениям реабилитационной деятельности, включающего информациюо потребности инвалидов в реабилитационных услугах различногопрофиля и возможности их удовлетворения: реализация пункта 6.2.предполагают компьютеризацию ведомственных реабилитационных служби службы медико-социальной экспертизы, установление модемной связимежду ними, разработку соответствующего программно-информационногообеспечения. VII. Финансирование региональной системы реабилитации инвалидов 7.1. Финансирование реабилитационных служб и учрежденийосуществляется за счет средств соответствующих бюджетов. 7.2. Финансирование комплексных программ реабилитацийинвалидов предусматривается при их утверждении за счет средствобластного и местных бюджетов и внебюджетных источников.