Постановление Губернатора Саратовской области от 14.08.1997 № 656
Об утверждении Положения по обращению с отходами на территории Саратовской области
Утратилo силу - Постановление Губернатора Саратовской области от 23.12.2004 г. N 357 ГУБЕРНАТОР САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 14.08.97 N 656 г.Саратов Об утверждении Положения по обращению с отходами на территории Саратовской области (В редакции Постановления Губернатора Саратовской области от 19.01.2004 г. N 9) В целях защиты окружающей природной среды Саратовской областиПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Утвердить прилагаемое Положение по обращению с отходами натерритории Саратовской области и ввести его в действие с 1 сентября1997 года. 2. (Исключен - Постановление Губернатора Саратовской областиот 19.01.2004 г. N 9) 3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложитьна первого заместителя Председателя Правительства области МоисееваЮ.В. (В редакции Постановления Губернатора Саратовской области от19.01.2004 г. N 9) Губернатор области Д.Ф.Аяцков Приложение к постановлению Губернатора области от 14.08.97 N 656 ПОЛОЖЕНИЕ по обращению с отходами на территории Саратовской области (В редакции Постановления Губернатора Саратовской области от 19.01.2004 г. N 9) 1. Общие положения 1. Настоящее Положение по обращению с отходами на территорииСаратовской области (далее "Положение") распространяется напредприятия, организации, учреждения, другие юридическиелица,независимо от форм собственности и ведомственнойпринадлежности, на физических лиц, а также на иностранныхюридических и физических лиц (далее именуемых"природопользователи"), осуществляющих любые виды деятельности, врезультате которой образуются, используются, обезвреживаются,складируются и захораниваются отходы производства и потребления, заисключением радиоактивных. 2. Специализированные предприятия, основная производственнаядеятельность которых связана с размещением, переработкой иобезвреживанием отходов, также являются природопользователями, и наних распространяются требования всех правовых актов, действующих всфере обращения с отходами. 3. Положение регулирует отношения между органамиисполнительной государственной власти, органами местногосамоуправления, природопользователями и Главным управлениемприродных ресурсов и охраны окружающей среды МПР России поСаратовской области и распространяются на все виды деятельности,связанные с образованием, сбором, хранением, переработкой,транспортировкой и обезвреживанием (захоронением) отходовпроизводства и потребления (далее - обращением с отходами). (Вредакции Постановления Губернатора Саратовской области от19.01.2004 г. N 9) II. Экологические требования в сфере обращения с отходами 4. Природопользователь при обращении с отходами долженпринимать надлежащие меры по охране окружающей среды и сбережениюприродных ресурсов, соблюдать соответствующие экологические,санитарные и технологические нормы и правила. 5. Деятельность природопользователей должна быть направлена насокращение объемов образования отходов, внедрение безотходныхтехнологий, максимальное использование отходов для производствапродукции. 6. Размещение отходов допускается при наличии уприродопользователя соответствующего разрешения, выданного вустановленном порядке. (В редакции Постановления ГубернатораСаратовской области от 19.01.2004 г. N 9) 7. Транспортировка отходов должна осуществляться способами,исключающими их потери в процессе перевозки, создание аварийныхситуаций, причинение вреда окружающей природной среде, здоровьюлюдей, хозяйственным и иным объектам. 8. Передача и прием отходов от одного природопользователядругому с целью их использования или обезвреживания можетосуществляться только при наличии соответствующего разрешения наразмещение отходов или лицензии. (В редакции ПостановленияГубернатора Саратовской области от 19.01.2004 г. N 9) 9. Природопользователь обязан: соблюдать установленные стандарты, нормы и иные нормативыкачества окружающей среды в области обращения с отходами; проводить инвентаризацию отходов и объектов их размещения; иметь разрешение на обращение с отходами; разрабатывать и согласовывать с Главным управлением природныхресурсов и охраны окружающей среды МПР России по Саратовскойобласти лимиты размещения отходов в природной среде; (В редакцииПостановления Губернатора Саратовской области от 19.01.2004 г. N 9) определять класс опасности отходов; вести первичный учет образования и размещения отходов; проводить раздельный сбор, складирование (хранение)образующихся отходов по видам, классам опасности и другим признакамс целью обеспечения их максимального использования в качествевторичного сырья, переработки и оптимального размещения; обеспечивать соблюдение установленных норм (лимитов)предельного размещения отходов; внедрять малоотходные технологии; осуществлять производственный контроль в области обращения сотходами; представлять в Главное управление природных ресурсов и охраныокружающей среды МПР России по Саратовской области необходимуюинформацию по обращению с отходами; (В редакции ПостановленияГубернатора Саратовской области от 19.01.2004 г. N 9) соблюдать требования по предупреждению и ликвидации аварийныхситуаций, возникающих при обращении с отходами; информировать немедленно Главное управление природных ресурсови охраны окружающей среды МПР России по Саратовской области,министерство по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациямпо области, органы местного самоуправления и население о возникшихавариях (при обращении с отходами) с отрицательными экологическимипоследствиями или ситуациях, могущих привести к таким авариям; (Вредакции Постановления Губернатора Саратовской области от19.01.2004 г. N 9) иметь положительное заключение государственной экологическойэкспертизы и органов государственного санитарно-эпидемиологическогонадзора на проекты и другую документацию, определяющуюдеятельность, связанную с обращением с отходами; вести мониторинг мест захоронения отходов и многотоннажныххранилищ промышленных отходов в порядке, согласованном с Главнымуправлением природных ресурсов и охраны окружающей среды МПР Россиипо Саратовской области; (В редакции Постановления ГубернатораСаратовской области от 19.01.2004 г. N 9) представлять ежегодный отчет "Об образовании и удалениитоксичных отходов" по форме 2ТП-(токсичные отходы) в Главноеуправление природных ресурсов и охраны окружающей среды МПР Россиипо Саратовской области и Саратовский областной комитетгосударственной статистики; (В редакции Постановления ГубернатораСаратовской области от 19.01.2004 г. N 9) осуществлять плату за размещение отходов в природной среде всоответствии с действующими нормативными документами. III. Инвентаризация отходов и установление лимитов размещения отходов в природной среде 10. Инвентаризация источников образования и объектовразмещения отходов обязательна для всех природопользователейСаратовской области независимо от форм собственности иведомственной принадлежности. II. Данные инвентаризации отходов подлежат корректировке ипереработке в следующих случаях: при установления несоответствия исходных данных в томефактическим объемам и видам образующихся отходов; в случае реконструкции предприятия, перепрофилирования илиизменения технологии; по истечении срока действия. 12. По данным инвентаризации отходов и объектов их размещенияприродопользователь обязан разработать и согласовать в Главномуправлении природных ресурсов и охраны окружающей среды МПР Россиипо Саратовской области лимиты размещения отходов в природной среде.(В редакции Постановления Губернатора Саратовской области от19.01.2004 г. N 9) 13. Пересмотр установленных лимитов до истечения срокаосуществляется природопользователем в следующих случаях: при изменении экологической обстановки в регионе; при появлении новых или уточнении параметров существующихобъектов размещения отходов в связи с сокращением (расширением)производства; при ликвидации (вводе в эксплуатацию) общерегиональныхобъектов для размещения отходов; при отсутствии возможностей для обеспечения дальнейшегобезопасного хранения отходов на промышленной площадке. 14. Рассмотрение и согласование данных инвентаризации иустановление лимитов проводится в соответствии с порядком,установленным Главным управлением природных ресурсов и охраныокружающей среды МПР России по Саратовской области. (В редакцииПостановления Губернатора Саратовской области от 19.01.2004 г. N 9) 15. Инвентаризация и разработка лимитов размещения отходовпроводится силами самих природопользователей илиспециализированными организациями. IV. Экологический контроль в системе обращения с отходами 16. (Исключен - Постановление Губернатора Саратовской областиот 19.01.2004 г. N 9) 17. Экологический контроль в области обращения с отходамивключает: анализ существующих производств с целью выявления возможностейи способов уменьшения количества и степени опасности образующихсяотходов; проверку соблюдения положения по обращения с отходами, включаятребования, предусмотренные международными соглашениями идоговорами о контроле за трансграничной перевозкой опасных отходов: проверку достоверности номенклатуры видов и объемовобразующихся отходов согласно выданному разрешению; проверку выполнения планов мероприятий по внедрениюмалоотходных технологий, технологий использования и обезвреживанияотходов, достижения лимитов размещения отходов; проверку эффективности и безопасности для окружающей среды издоровья населения эксплуатации объектов размещения отходов; анализ информации о процессах, протекающих в местах размещенияотходов, оценка и прогноз их влияния на окружающую среду; измерение объемов (массы) размещаемых отходов, определениеконцентраций содержащихся в них загрязняющих веществ и классаопасности отходов, установление соответствия полученных данныхлимитам на размещение отходов. V. Основные правила размещения отходов 18. Размещение отходов в природной среде может осуществлятьсяследующими способами: хранение в оборудованных хранилищах; шламонакопителях, отвалах, хвостохранилищах и пр.; площадках временного хранения (складирования); закрытых стационарных и временных складах; захоронение на полигонах токсичных промышленных отходов; полигонах твердых бытовых отходов (ТБО); полигонах предприятий; санкционированных свалках. 19. Все отходы, являющиеся вторичными материальными ресурсами(ВМР), подлежат обязательной сдаче в соответствующиезаготовительные организации с оформлением подтверждающихдокументов. Разрешение на их размещение на свалках и полигонах длязахоронения может быть выдано только при наличии уприродопользователя заключения о несоответствии их условиям приема(сдачи), выданного организацией, принимающей отходы. 20. Неутилизируемые малотоксичные отходы 3-4 классов опасностимогут размещаться на полигонах (санкционированных свалках) твердыхбытовых отходов. 21. Некоторые виды токсичных отходов по разрешению областногоили городских районных комитетов по охране окружающей среды должнысдаваться природопользователями специализированным организациям дляобезвреживания. 23. Сжигание всех видов отходов без специального оборудования,обеспечивающего очистку выбросов до установленных нормкатегорически запрещено. 24. Не допускается размещение опасных отходов на территории вграницах и менее 3 км от границ городов и населенных пунктов, влесопарковых, курортных, лечебно-оздоровительных зонах и зонахсанитарной охраны источников питьевого водоснабжения, а также врайонах развития геотектонических структур, образований ипроцессов. Запрещается сброс отходов в водоемы общего пользования,подземные водоносные горизонты. 25. Обезвреживание трупов павших животных, конфискатов боенмясокомбинатов производится на скотомогильниках, на утилизационныхзаводах при их термической обработке в специальных биотермическихкамерах в соответствии с действующими ветеринарно-санитарнымиправилами. VI. Требования к объектам размещения отходов 26. Объекты для длительного размещения многотоннажныхпроизводственных отходов (шламонакопители, отвалы, хвостохранилищаи т.п.) и полигоны по захоронению отходов, в т.ч. твердых бытовыхотходов, должны бщть обустроены и эксплуатироваться в соответствиис проектами, прошедшими государственную экологическую экспертизу. 27. Места (объекты) складирования отходов на территориипредприятия, их границы (площадь, вместимость), устройство идолжностные лица, ответственные за эксплуатацию, определяютсяприказом руководителя предприятия. 28. Места складирования отходов должны быть оборудованы иобустроены в соответствии с требованиями соответствующих ГОСТов,СНиПов, санитарных норм и правил. 29. Владельцы объектов захоронения отходов (полигонов, свалоки т.д.) обязаны: получить лицензию в Главном управлении природных ресурсов иохраны окружающей среды МПР России по Саратовской области; (Вредакции Постановления Губернатора Саратовской области от19.01.2004 г. N 9) заключать договоры и принимать отходы на размещение(захоронение) только при наличии у природопользователейсоответствующего разрешения, выданного областным или городским(районным)комитетом по охране окружающей среды; проводить выборочный контроль соответствия состава иколичества вывозимых отходов данным, указанным в разрешении наразмещение отходов; вести учет количества и видов отходов, принятых отприродопользователей для размещения; ежеквартально представлять в городской, районныйгосударственный комитеты по охране окружающей среды справку изжурнала учета отходов; при превышении природопользователем лимитов размещения отходовв месячный срок подавать сведения в государственные городские,районные комитеты по охране окружающей среды. 30. На каждую партию вывозимых на полигон (свалку)производственных отходов природопользователь должен оформлятьсправку установленной формы. Справка, подписанная представителемприродопользователя, сдающего отходы, и администрацией полигона,хранится в делах полигона. Справка имеет контрольный талон,удостоверяющий факт сдачи отходов на полигон. Контрольный талон соштампом полигона остается у природопользователя. 31. Природопользователь несет ответственность за соответствиесостава и количества фактически размещаемых на полигоне отходов,указанным в разрешении и в договоре с владельцем полигона. VII. Административная ответственность за несоблюдение требований обращения с отходами (Раздел исключен - Постановление Губернатора Саратовскойобласти от 19.01.2004 г. N 9)