Постановление Губернатора Саратовской области от 05.09.1997 № 700
О закупках продовольствия для обеспечения продуктами питания организаций социальной сферы, спецпотребителей и формировании регионального продовольственного фонда
Утратилo силу - Постановление Губернатора Саратовской области от 22.03.2005 г. N 64 ГУБЕРНАТОР САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ От 05.09.97 N 700 г.Саратов О закупках продовольствия для обеспечения продуктами питания организаций социальной сферы, спецпотребителей и формировании регионального продовольственного фонда (В редакции Постановления Губернатора Саратовской области от 29.04.98 г. N 248) В целях осуществления контроля за оптимальным расходованиембюджетных средств, выделенных на закупку продовольствия дляобеспечения продуктами питания организаций социальной сферы,спецпотребителей, а также формирования региональногопродовольственного фонда, во исполнение Указа ПрезидентаРоссийской Федерации от 8 апреля 1997 года N 305 "О первоочередныхмерах по предотвращению коррупции и сокращению бюджетных расходовпри организации закупки продукции для государственных нужд"ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Утвердить Временное положение об областном заказе назакупку продовольствия организациям и учреждениям, финансируемым засчёт средств областного бюджета в 1998 году, согласно приложению N1. (В редакции Постановления Губернатора Саратовской области от29.04.98 г. N 248) 2. Утвердить порядок организации и проведения конкурсов поразмещению областного заказа на закупку продовольствия дляобластных и государственных нужд согласно приложению N 2. 3. При закупках продовольствия для предприятий, учреждений иорганизаций, финансируемых за счёт средств федерального бюджета,руководствоваться Положением об организации закупки товаров, работи услуг для государственных нужд, утвержденным Указом ПрезидентаРоссийской Федерации от 8 апреля 1997 года N 305 "О первоочередныхмерах по предотвращению коррупции и сокращению бюджетных расходовпри организации закупки продукции для государственных нужд" иПорядком проведения торгов (конкурса) на размещениегосударственного оборонного заказа на поставку продовольственныхтоваров для военных и приравненных к ним спецпотребителей,утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от26 мая 1997 года N 628. 4. Утвердить состав конкурсной комиссии при министерстветорговли области, по формированию и размещению заказа на закупкупродовольствия для обеспечения продуктами питания предприятий иучреждений социальной сферы, военных и спецпотребителей. 5. Возложить на министерство экономики и инвестиционнойполитики области координацию деятельности по организации торгов(конкурса) на размещение заказов на закупку продовольствия дляобеспечения продуктами питания предприятий и учреждений социальнойсферы, военных и спецпотребителей. 6. Министерству торговли области в двухнедельный срокпровести ревизию формирования регионального продовольственногофонда по состоянию на 1 июля 1997 года и определить потребностьрегионального продовольственного фонда в сельскохозяйственнойпродукции и продовольствии на 1997 год. 7. Контроль за исполнением настоящего постановления возложитьна первого заместителя Председателя Правительства, министрасельского хозяйства области Дворкина Б.З. и министра торговлиобласти Халикова Р.Ш. Губернатор области Д.Ф.Аяцков Приложение N 1 к постановлению Губернатора области от 05.09.97 N 700 ВРЕМЕННОЕ ПОЛОЖЕНИЕ ОБ ОБЛАСТНОМ ЗАКАЗЕ НА ЗАКУПКУ ПРОДОВОЛЬСТВИЯ ОРГАНИЗАЦИЯМ И УЧРЕЖДЕНИЯМ. ФИНАНСИРУЕМЫМ ЗА СЧЁТ СРЕДСТВ ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА В 1997 ГОДУ 1. Общие положения 1. Областной заказ формируется для более полногоудовлетворения потребности в продовольствии организаций иучреждений, финансируемых за счет средств областного бюджета,наиболее эффективного и рационального использования бюджетныхсредств. Средства для финансирования областного заказапредусматриваются в бюджете Саратовской области на 1997 год. 2. Финансирование расходов на выполнение областного заказагарантируется Правительством Саратовской области. II. Источники финансирования областного заказа и форма расчёта 3. Основными источниками финансирования областного заказаявляются средства областного бюджета, а также внебюджетныеисточники. Основной формой расчёта за выполнение областного заказаслужит выдача простых векселей, казначейских налоговыхосвобождений предприятиям- поставщикам, а также частичный расчёт вденежной форме. III. Порядок формирования и утверждения областного заказа. 4. Формирование перечня и объёма закупок продовольствия пообластному заказу осуществляется министерством торговли областисовместно с министерством экономики и инвестиционной политикиобласти, министерством финансов области, другими отраслевымиминистерствами и ведомствами. 5. Основные этапы формирования областного заказа: Областные министерства и ведомства - заказчики составляютзаявки на закупку продовольствия для нужд подведомственныхорганизаций и учреждений на основе действующих норм и нормативовобслуживания, а также данные об объёмах денежных средств в разрезезаказчиков и расходных статей бюджета, предусмотренных наформирование областного заказа по продовольствию и предоставляютих в министерство торговли области. Министерство торговли области: На ocнове заявок областных министерств и ведомств -заказчиков определяет общую потребность по видам продовольствия,уточняет и согласовывает с заказчиками, в соответствии сосредствами, предусмотренными для формирования областного заказа,объёмы закупок продовольствии, намечаемые для включения вобластной заказ, передаёт перечень и объёмы закупокпродовольствия, включаемые в областной заказ, конкурсной комиссиии отраслевым министерствам, ведомствам для объявления и проведенияконкурса на размещение областного заказа на предприятиях области ив организациях-поставщиках, конкурсная комиссия после проведенияконкурса по размещению областного заказа по предприятиям иорганизациям области представляет в министерство торговли областиитоги проведения конкурса по размещению областного заказа пономенклатуре, объёму и в разрезе предприятий и организаций. Министерство торговли области: обобщает полученные предложения, готовит проект правовогоакта по областному заказу по номенклатуре продовольствии, вразрезе поставщиков и заказчиков, в соответствии со средствами,предусмотренными в областном бюджете, на формирование областногозаказа и представляет Губернатору Саратовской области наутверждение, областные министерства и ведомства-заказчики послеутверждения Правительством области областного заказа заключает спредприятиями и организациями контракты (договоры) на закупкупродовольствия. IV. Механизм проведения расчётов за выполнение областного заказа. 6. Министерства и ведомства - заказчики ежемесячнопредставляют в министерство торговли области и министерствоэкономики и инвестиционной политики области отчет о выполненииобластного заказа. 7. Государственная налоговая инспекция по Саратовской областиежемесячно представляет е министерство торговли области иминистерство экономики и инвестиционной политики области данные осумме недоимки по платежам в областной бюджет по предприятиям иорганизациям, выполняющим областной заказ. 8. Министерство торговли области совместно с министерствомэкономики и инвестиционной политики области: готовит предложенияпо финансированию областного заказа, обобщает данные об объемахвыполнения областного заказа и недоимках по платежам в бюджетобласти, согласовывает обобщённые данные с министерством финансовобласти и вносит обобщённые и согласованные с министерствомфинансов области данные на рассмотрение комиссии по эмиссиивекселей администраций области и предоставлению предприятиям иорганизациям казначейских налоговых освобождений по областномубюджету. 9. Комиссия по эмиссии векселей администрации области ипредоставлению предприятиям и организациям казначейских налоговыхосвобождений по областному бюджету рассматривает материалы ипринимает решение о выдаче простых векселей или казначейскихналоговых освобождений. 10. Министерство финансов области: производит выдачу простых векселей или казначейских налоговыхосвобождений, осуществляет учёт выданных векселей, перечисляетденежные средства областным министерствам и ведомствам-заказчикамв части суммы, на которую предусматривается расчёт за выполнениеобластного заказа в денежной форме. Приложение N 2 к постановлению Губернатора области от 05.9.97 N 700 ПОРЯДОК ОРГАНИЗАЦИИ И ПРОВЕДЕНИЯ КОНКУРСОВ ПО РАЗМЕЩЕНИЮ ОБЛАСТНОГО ЗАКАЗА НА ЗАКУПКУ ПРОДОВОЛЬСТВИЯ ДЛЯ ОБЛАСТНЫХ ГОСУДАРСТВЕННЫХ НУЖД 1. Общие положения 1. Порядок организации проведения конкурсов по размещениюзаказа на закупку продовольствия для областных государственныхнужд (в дальнейшем - Порядок) разработан в соответствии с УказомПрезидента Российской Федерации от 8 апреля 1997 года N 305 "Опервоочередных мерах по предотвращению коррупции и сокращениюбюджетных расходов при организации закупки продукции длягосударственных нужд". 2. Порядок определяет условия подготовки, организации ипроведения всего комплекса работ по размещению областного заказапо предприятиям и организациям области. 3. В Порядке используются следующие термины: конкурсный отбор- форма размещения заказов на конкретные виды продовольствия,выбор поставщика, заказчик - областное министерство (ведомство),для которого производится заказ, конкурсная комиссия - постоянныйорган, созданный при министерстве торговли области, дляорганизации и проведения конкурсного отбора предприятий иорганизаций, обеспечивающих размещение областного заказа,претендент - предприятие или организация, принимающие участие вконкурсе на размещение областного заказа, рабочая группа - рабочийорган конкурсной комиссии, осуществляющий текущую работу,конкурсная документация - набор документов, представляемых врабочую группу. Основные конкурсные документы: заявление, краткаяхарактеристика производимого (поставляемого) продовольствия,отпускная цена единицы продукции. 4. Решение о назначении и времени проведения конкурсногоотбора принимаются конкурсной комиссией. 5. В конкурсе могут принимать участие любые организации,независимо от форм собственности, производящие данный видпродовольствия, а по продовольствию, не производимому в областипоставщики этого вида продовольствия. II. Участники конкурсного отбора, конкурсная документация. 6. Основными участниками конкурсного отбора являютсязаказчик, конкурсная комиссия, претенденты. 7. Заказчик осуществляет следующие функции: подаёт заявку на закупку продовольствия, подготавливаеткраткую характеристику необходимого продовольствия, совместно срабочей группой проводит предварительную экспертизу конкурсныхпредложений, поданных в конкурсную комиссию, участвует в работеконкурсной комиссии через своего представителя без права решающегоголоса, заключает контракт на выполнение заказа с победителемконкурсного отбора. 8. Для проведения конкурсов отбора постановлением ГубернатораСаратовской области создаётся постоянно действующая конкурснаякомиссия, не обладающая статусом юридического лица. 9. Конкурсная комиссия самостоятельно разрабатывает иутверждает регламент своей работы. 10. Конкурсная комиссия осуществляет следующие функции:осуществляет сбор заявок на участие в конкурсном отборе,разрабатывает и распределяет, конкурсную документацию, совместно сзаказчиком принимает решение о проведении конкурсов,подготавливает документацию для объявления конкурсного отбора иобъявляет конкурсный отбор, определяет победителя конкурсногоотбора или принимает иное решение по результатам конкурса иутверждает результаты конкурсного отбора, публикует в средствахмассовой информации отчёт о результатах конкурсного отбора. 11. Лицо приобретает статус претендента с момента обращения врабочую группу для участия в конкурсном отборе и прохожденияпредварительной экспертизы конкурсного предложения. 12. Претендент имеет право: получать от заказчика и конкурсной комиссии исчерпывающуюинформацию по условиям и порядку проведения конкурсного отбора,обращаться в конкурсную комиссию с апелляцией в случае непрохождения конкурсного предложения предварительной экспертизы узаказчика, обращаться в конкурсную комиссию по отсрочкепредоставления конкурсного предложения в письменной форме. 13. Объявление о конкурсном отборе должно содержать: наименование и адрес заказчика (заказчиков), наименованиепредмета конкурса, его краткую характеристику, ориентировочныйобъём и сроки поставок, условия приобретения продовольствия идругие сведения, сроки, порядок и место представления конкурсныхпредложений, критерии и порядок оценки квалификации поставщиков,способ, порядок и место получения конкурсной документации.Объявление о подаче конкурсной документации должно бытьпроизведено не позднее 1,5 месяцев до даты проведения конкурсногоотбора, а дата проведения конкурсного отбора должна быть назначенане ранее 15 дней после окончания приёма конкурсной документации. 14. Конкурсное предложение должно быть подготовлено ипредставлено рабочей группе в соответствии с установленнымитребованиями к конкурсной документации. 15. Рабочая группа обязана зарегистрировать поданноеконкурсное предложение. 16. Ответственность за сохранность представленнойдокументации несёт руководитель рабочей группы. III. Процедура конкурсного отбора. 17. Конкурсный отбор должен происходить в день и в месте,официально объявленном конкурсной комиссией. В случае измененияпорядка проведения конкурсов все заинтересованные лица должны бытьсвоевременно уведомлены. 18. В конкурсе могут принимать участие по приглашениюконкурсной комиссии эксперты и иные специалисты без права голоса. 19. Конкурсная комиссия в процессе конкурсного отбора имеетправо вызывать претендентов для дачи разъяснений, запрашивать уних дополнительные сведения, подтверждающие документы, 20. Претендент имеет право в любое время отозвать своёпредложение. 21. Конкурсная комиссия выбирает победителя конкурса,предложение которого наиболее полно отвечает всем требованиям,содержащимся в требованиях конкурса. Основными требованиями конкурса являются: соответствие продукции качественным характеристикам,представляемым заказчиком, наименьшая отпускная цена единицыпродукции, объёмы и сроки поставки. 22. Решение конкурсной комиссии о выборе победителя конкурсапринимается простым большинством голосов из членов, присутствующихна заседании конкурсной комиссии полномочною состава. В случаеравенства голосов принимается решение, за которое проголосовалпредседатель конкурсной комиссии. 23. Заказчик заключает договор с победителем конкурса наусловиях, содержащихся в конкурсной документации и установленных вподанном конкурсном предложении. 24. Решение конкурсной комиссии оформляется протоколом.Протокол заседания конкурсной комиссии подписывают председатель исекретарь конкурсной комиссии. 25. Итоги проведения конкурсного отбора публикуются в печатине позднее 15 дней после проведения конкурсного отбора. 26. Конкурсная комиссия может принять решение о признанииконкурса несостоявшимся, если в результате первичного конкурсапобедитель не определен, а также в случае, когда договор междупобедителем и заказчиком 110 заключен, конкурсная комиссия обязананазначить повторный конкурсный набор на туже самую группупродовольствия. 27. В случаях неурегулированных настоящим порядком,применяются положения Указа Президента Российской федерации от 8апреля 1997 года N 305 "О первоочередных мерах по предотвращениюкоррупции и сокращению бюджетных расходов при организации закупкипродукции для государственных нужд". Приложение N 3 к постановлению Губернатора области от 05.09.97 N 700 СОСТАВ Конкурсной комиссии при министерстве торговли области по формированию и размещению заказа на закупку продовольствия Халиков Р.Ш. - министр торговли области, председателькомиссии Иванченко П.К. - заместитель министра торговли области,заместитель председателя комиссии Гузев А.И. - заместителе министра торговли области,генеральный директор областной продовольственной корпорации,заместитель председателя комиссии Кашина Т.В. - начальник отдела материальных ресурсов иоптовых рынков министерства торговли области, секретарь комиссии Члены комиссии: Балакирев С.А. - первый заместитель начальника управленияфедерального казначейства по Саратовской области министерствафинансов Российской Федерации Гришин П.Н. - генеральный директор внебюджетного фондаПравительства Саратовской области Давыдов В.В. - директор СП "Саркомпексим" Кудашова Н.Н. - начальник отдела прогнозирования АПКминистерства экономики и инвестиционной политики области Лопатин Ю.Д. - начальник отдела товарных балансовминистерства экономики и инвестиционной политики области Марченко А.Я. - консультант комитета по общему образованиюминистерства образования области Ротачков А.С. - первый заместитель министра сельскогохозяйства области Романова Л.А. - начальник отдела финансированияагропромышленного комплекса министерства финансов области Стёпин А.Ф. - заместитель министра сельского хозяйстваобласти Сырыщева Н.М. - первый заместитель министра здравоохраненияобласти Титаев В.Н. - председатель правления облпотребсоюза Толстов В.А. - заместитель начальника государственнойналоговой инспекции по Саратовской области Тришина И.А. - начальник отдела финансированиянепроизводственной сферы министерства финансов области Удалов Д.В. - президент ФСК "Русское поле" Шевцов А.И. - первый заместитель председателя комитета посоциальной защите населения министерства труда и социальногоразвития области