Постановление Правительства Саратовской области от 06.04.1998 № 21-П

Анализ исполнения бюджета области за 1997 год и пути решения бюджетных проблем в 1998 году

Утратило силу - Постановление

Правительства Саратовской области
от 24.10.2006 г. N 332-П

ПРАВИТЕЛЬСТВО САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
От 06.04.98 г. N 21-П
г.Саратов
Анализ исполнения бюджета области за 1997 год
и пути решения бюджетных проблем в 1998 году
Правительство области постановляет:
1. Принять к сведению доклад заместителя ПредседателяПравительства, министра финансов области Большеданова П.В.
2. Министерствам, ведомствам и администрациям муниципальныхобразований области:
проанализировать результаты работы по исполнению бюджета областив 1997 году подведомственными предприятиями, организациями иучреждениями;
обеспечить проведение мероприятий по выполнению прогнозасоциально-экономического развития территорий, заложенных в расчетыдоходной части бюджета области, по повышению эффективности работыотраслей, снижению издержек производства и увеличению налогооблагаемойбазы;
не принимать нормативные правовые акты, влекущие сокращениедоходной базы бюджета области, которые должны реализоваться только приналичии дополнительных источников поступлений в бюджет или присокращении расходов на сумму выпадающих доходов по конкретным статьямбюджетной классификации, а также после внесения соответствующихизменений в областной бюджет и бюджеты муниципальных образованийобласти;
организовать исполнение консолидированного бюджета области - 98 встрогом соответствии с Законом Саратовской области "Об областномбюджете на 1998 год" и нормативными актами, принятыми на местах;
руководствоваться в работе по исполнению бюджета областиПостановлением Правительства Саратовской области от 23 февраля 1998 г.N 8-П "О мерах по повышению собираемости местных налогов и сборов в1998 году".
3. Министерству финансов области (Большеданов П.В.) обеспечить втекущем году оформление с федеральными органами государственной властисоответствующих документов по отсрочке погашения задолженностифедеральному бюджету:
до 1 января 1999 года по товарному кредиту, выданному в 1995 годусельскохозяйственным товаропроизводителям, предприятиям иорганизациям агропромышленного комплекса;
до 1 января 2005 года по платежам во внебюджетные фонды, включаяштрафы, пени равными долями, начиная с 1 января 2000 года, с выплатойпроцентов по обслуживанию указанной задолженности в размере 5процентов годовых;
до 1 декабря 2005 года по выданным в 1992 - 1994 годах ипереоформленным централизованным кредитам и начисленным по нимпроцентам в государственный внутренний долг Российской Федерации суплатой с 1 января 1998 года процентов за обслуживание в размере 5процентов годовых.
4. Министерству сельского хозяйства области (Горбунов С.И.),администрациям муниципальных образований области:
провести инвентаризацию кредиторской задолженности по платежам вфедеральный бюджет и представить информацию в министерство финансовобласти до 15 апреля 1998 года;
подготовить и представить в министерство финансов области до 1мая 1998 года необходимые документы по отсрочке погашениязадолженности федеральному бюджету.
5. Министерству жилищно-коммунального хозяйства области (ВорсуновП.А.) и министерству строительства и архитектуры области (Зенин Н.А.)в целях существенного снижения себестоимости коммунальных услугзавершить в 1998 году перевод котельных, использующих жидкое топливо,на потребление газа.
6. Управлению государственной службы и кадров аппаратаГубернатора области (Точилкин П.Г.) совместно с министерством финансовобласти (Большеданов П.В.) до 1 мая текущего года провести анализизменения численности работников органов исполнительнойгосударственной власти области и внести предложения по ее сокращению исовершенствованию структуры органов исполнительной государственнойвласти области для ликвидации параллельно действующих органовуправления.
7. Обратить внимание глав администраций муниципальных образованийАлександрово-Гайского (Ермилов С.С.), Ершовского (Морковин Е.В.),Новобурасского (Горшенин И.И.), Балаковского (Саурин А.И.),Балашовского (Коргунов О.Н.), Вольского (Зубрицкий А.И.),Красноармейского (Лоскутов Н.П.), Марксовского (Косырев И.П.),Петровского (Бабанский Н.Е.) и других районов на недопустимостьоформления налоговых освобождений в размерах, превышающих норму,непервоочередного направления средств на финансирование защищенныхстатей расходов, прежде всего на выплату заработной платы и пособий надетей.
8. Возложить персональную ответственность на глав администрациймуниципальных образований:
за необеспечение в 1998 году мобилизации дополнительных доходов идопущение роста недоимки по платежам в бюджеты всех уровней;
за превышение установленного уровня проведения налоговых зачетов;
за нарушение приоритетности порядка направления собственныхсредств и дотаций из областного бюджета на финансирование расходов;
за нецелевое использование средств бюджета.
9. Утвердить План мероприятий по исполнению бюджета области в1998 году согласно Приложению.
10. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить назаместителя Председателя Правительства, министра финансов областиБольшеданова П.В.
Вице-губернатор, первый
заместитель Председателя
Правительства области В.В.Володин
Приложение
к постановлению
Правительства области
от 6 апреля 1998 г. N 21-П
ПЛАН
МЕРОПРИЯТИЙ ПО ИСПОЛНЕНИЮ БЮДЖЕТА САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
НА 1998 ГОД
А. МЕРОПРИЯТИЯ
Б. ОТВЕТСТВЕННЫЕ ЗА ИСПОЛНЕНИЕ
В. СРОКИ ИСПОЛНЕНИЯ
1.
А. Обеспечить выполнение показателей социально-экономическогоразвития области, лежащих в основе расчетов доходной части бюджета исвоевременное поступление платежей во все уровни бюджетов и вгосударственные внебюджетные фонды в объемах, определенныхсоответствующими бюджетами.
Б. Отраслевые министерства области, министерство экономики,инвестиционной политики и межрегиональных связей области,Государственная налоговая инспекция по Саратовской области, Управлениефедеральной службы налоговой полиции России по Саратовской области,Управление Федерального казначейства по Саратовской области.
В. Постоянно.
2.
А. Перевести обслуживание областного бюджета на казначейскуюсистему исполнения.
Б. Министерство финансов области, Управление федеральногоказначейства Министерство финансов Российской Федерации по Саратовскойобласти.
В. До 1 апреля.
3.
А. Разработать и реализовать мероприятия, направленные на резкоеувеличение поступления доходов в бюджетную систему области денежнымисредствами.
Б. Государственная налоговая инспекция по Саратовской Области,Управление Федеральной службы налоговой полиции по Саратовскойобласти, Управление Федерального казначейства по Саратовской области,министерство финансов области, министерство экономики, инвестиционнойполитики и межрегиональных связей области.
В. До 15 апреля.
4.
А. Осуществить своевременное финансирование мероприятий,предусмотренных бюджетами, не допуская задолженности но выплатезаработной платы работникам бюджетной сферы.
Б. Министерства, ведомства области, администрации муниципальныхобразований области.
В. Постоянно.
5.
А. Направить в Правительство Российской Федерации предложения пореструктуризации задолженности бюджетных организаций по взносам вгосударственные внебюджетные фонды и пеням (штрафам).
Б. Министерство финансов области.
В. I полугодие.
6.
А. Проработать вопрос о прекращении практики выдачи гарантийхозяйствующим субъектам на получение кредитов в коммерческих банкахпод доходы областного и местных бюджетов.
Б. Областные министерства и ведомства, администрациимуниципальных образований области.
В. I полугодие.
7.
А. Провести инвентаризацию внебюджетных фондов органовисполнительной государственной власти области, внебюджетных счетовбюджетных организаций. Информацию о движении средств за 1997 год ипланах на 1998 год представить в министерство финансов области.
Б. Областные министерства, ведомства, администрации муниципальныхобразований области.
В. До 15 апреля.
8.
А. Осуществить анализ причин сложившейся тенденции снижениярезультативности финансово-экономической деятельности предприятий -налогоплательщиков. Разработать мероприятия по устранению негативныхтенденций.
Б. Министерство экономики, инвестиционной политики имежрегиональных связей области, отраслевые министерства, ведомстваобласти.
В. III квартал.
9.
А. Обеспечить постоянный контроль за соблюдением установленныхнормативов зачисления платежей в бюджеты всех уровней и ежемесячнопредставлять информацию в министерство финансов области.
Б. Управление Федерального казначейства по Саратовской области,Государственная налоговая инспекция по Саратовской области.
В. Не позднее 10 числа ежемесячно.
10.
А. Обеспечить систематические проверки коммерческих банков повопросу своевременности и полноты перечисления ими в бюджеты налоговыхи иных платежей, а также соблюдение очередности перечислениярегулируемых и закрепленных налоговых платежей со счетовналогоплательщиков.
Б. Государственная налоговая инспекция по Саратовской области
В. Постоянно.
11.
А. Разработать механизм уменьшения размера дотаций бюджетаммуниципальных образований области при выявлении фактов предоставленияими дополнительных налоговых льгот.
Б. Министерство финансов области.
В. До 1 мая.
12.
А. Осуществлять контроль за законностью и целевым использованиембюджетных средств области и ежеквартально представлять в ПравительствоСаратовской области отчеты о результатах проверок.
Б. Контрольно-ревизионное управление Министерства ФинансовРоссийской Федерации Саратовской области, министерство финансовобласти, Управление Федерального казначейства по Саратовской области,отраслевые министерства, ведомства области.
В. До 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом.
13.
А. Обеспечить на основании предложений контролирующих органоввозврат бюджетных средств, использованных не по назначению, а такжедоходов бюджета, отвлеченных на иные цели, в том числе отзывказначейских налоговых освобождений на сумму невыполненных договорныхусловий, завышения цен на товары и услуги против договорных.
Б. Министерство финансов области, Контрольно-ревизионноеуправление Министерства Финансов Российской Федерации по Саратовскойобласти, Государственная налоговая инспекция по Саратовской области.
В. Постоянно.
14.
А. Осуществить анализ использования численности милицийобщественной безопасности (местной милиции), пожарной охраны, комитетапо делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям приПравительстве области. Предложения по устранению штатных излишеств,улучшению условий труда и социального обеспечения работников (впределах бюджетных назначений) внести в Министерство финансов области.
Представить Губернатору области на утверждение структуру штатнойчисленности милиции общественной безопасности (местной милиции),пожарной охраны, комитета по делам гражданской обороны и чрезвычайнымситуациям при Правительстве области
Б. Управление внутренних дел Саратовской области, Управлениегосударственной пожарной службы по области, Комитет по деламгражданской обороты и чрезвычайным ситуациям при Правительстве области
В. До 15 апреля.
15.
А. Осуществление постоянного контроля за подведомственнымипредприятиями по своевременному возврату кредитных ресурсов,привлеченных под поручительство Правительства Саратовской области иуплате процентов за их использование.
Б. Министерства, ведомства при Правительстве Саратовской области.
В. Постоянно.
16.
А. При невозможности своевременного погашения кредитов принятьмеры по пролонгации или перекредитованию (без увеличения ставок запользование кредитами), не допуская просрочки по кредитам и процентам.
Б. Министерства, комитеты и управления при ПравительствеСаратовской области.
В. По мере необходимости.
17.
А. Осуществлять постоянный контроль за поступлением в местные иобластной бюджеты доходов от приватизации государственной имуниципальной собственности и их приватизации.
Б. Министерство собственности и банкротства области.
В. Постоянно.
18.
А. Разработать и реализовать комплекс мероприятий по реализацииарестованного имущества, ценных бумаг, ликероводочной и другойпродукции.
Б. Министерство собственности и банкротства области, УправлениеФедеральной службы налоговой полиции России по Саратовской области,Министерство экономики, инвестиционной политики и межрегиональныхсвязей, министерство торговли области.
В. До 15 апреля.
19.
А. Усилить контроль за соблюдением порядка и предельного уровнявыдаваемых Правительством Саратовской области гарантий и поручительствпо привлекаемым предприятиями, организациями и учреждениями заемнымсредствам.
Б. Министерство финансов области, министерство экономики,инвестиционной политики и межрегиональных связей области.
В. Постоянно.
20.
А. Обеспечить доведение лимитов финансирования на 1998 год, атакже составление и утверждение смет по подведомственным учреждениям.
Б. Министерства и ведомства, получающие средства из областногобюджета.
В. II квартал.
21.
А. Осуществить проверки наличия, правильности составления иутверждения смет расходов бюджетных учреждений.
Б. Министерство финансов области.
В. II квартал.
22.
А. Разработать механизм погашения задолженности по ежемесячнымгосударственным пособиям на детей путем обеспечения получателейдетской одеждой.
Б. Министерство труда и социального развития области,министерство образования и науки области, министерство финансовобласти, отраслевые министерства области.
В. II квартал.
23.
А. Установить контроль за выполнением договорных обязательств припроведении зачетов путем оформления казначейских налоговыхосвобождений.
Б. Отраслевые министерства области, министерство финансовобласти, Контрольно-ревизионное управление Министерства ФинансовРоссийской Федерации по Саратовской области.
В. В течение года.
24.
А. Представить в министерство финансов области мероприятия играфики погашения привлеченных кредитных ресурсов с указаниемконкретного собственного источника погашения.
Б. Министерство сельского хозяйства области, министерствоторговли области.
В. 15 апреля.
25.
А. Разработать механизм эффективного и целевого использованиясредств финансовой поддержки сельхозтоваропроизводителей в 1998 году.
Б. Министерство сельского хозяйства области, министерствофинансов области, министерство экономики, инвестиционной политики имежрегиональных связей области.
В. До 15 апреля.
26.
А. Обеспечить постоянный контроль:
- за целевым использованием оборотных средств продовольственнойкорпорации министерства торговли области;
- за погашением сельскими товаропроизводителями областизадолженности областному и федеральному бюджетам по платежам вовнебюджетные фонды за материальные ресурсы в соответствии сПостановлением Губернатора Саратовской области от 23 июля 1997 г. N587;
- за повышением эффективности использования бюджетных ипривлеченных кредитных ресурсов коммерческих банков, направляемых наподдержку агропромышленного комплекса;
- за погашением организациями агропромышленного комплексазадолженности по льготным кредитам на сезонные затраты в сельскомхозяйстве, полученным из специального фонда для кредитованияорганизаций агропромышленного комплекса;
- за целевым использованием средств, выделенных в 1995 - 1996 гг.и на формирование лизингового фонда и находящихся в обороте;
- за полнотой зачисления в областной бюджет сумм задолженности поцентрализованным кредитам и начисленным процентам по ним,переоформленным на государственный внутренний долг, а также суммзадолженности по товарному кредиту на поставкусельхозтоваропроизводителями горюче-смазочных материалов.
Б. Министерство торговли области, министерство сельскогохозяйства области, министерство финансов области, министерствоэкономики, инвестиционной политики и межрегиональных связей области.
В. Ежемесячно, ежеквартально.
27.
А. Внести предложения по совершенствованию в 1998 году механизмапредоставления заемных средств сельским товаропроизводителям,предприятиям и организациям АПК на проведение весенне-полевых иуборочных работ.
Б. Министерство сельского хозяйства области, министерствоторговли области, министерство экономики, инвестиционной политики имежрегиональных связей области, министерство финансов области.
В. До 1 мая.
28.
А. Разработать и внедрить мероприятия, направленные на повышениеэффективности использования подвижного пассажирского состава иснижение размера убытков.
Б. Министерство транспорта и связи области.
В. Октябрь.
29.
А. Утвердить Положение о выпуске предприятиями - недоимщиками поплатежам в бюджет ценных бумаг на суммы в размере задолженности имеханизм его внедрения.
Б. Министерство собственности и банкротства области, министерствоэкономики, инвестиционной политики и межрегиональных связей области.
В. II квартал.
30.
А. Провести анализ финансово-хозяйственной деятельностихозяйствующих субъектов, основанных на государственной (областной)форме собственности и внести в Правительство Саратовской областипредложения, направленные на повышение эффективности их деятельности.
Б. Министерство собственности и банкротства области, министерствоэкономики, инвестиционной политики и межрегиональных связей области,отраслевые министерства, ведомства области.
В. Октябрь.
31.
А. Обеспечить финансирование программы газификации области зафактически выполненный объем работ в пределах суммы, предусмотреннойна эти цели в областном бюджете.
Б. Министерство финансов области, министерство строительства иархитектуры области, министерство жилищно-коммунального хозяйстваобласти, министерство мелиорации и социального обустройства селаобласти, министерство сельского хозяйства области.
В. Постоянно.
32.
А. Погасить задолженность по компенсации удорожания стоимостистроительства жилых домов жилищно-строительных кооперативов, вводимыхв эксплуатацию в 1998 году.
Б. Министерство финансов области, министерство строительства иархитектуры области.
В. Постоянно.
33.
А. Обеспечить выполнение государственной целевой программы"Жилище", одобренной Постановлением Совета Министров РоссийскойФедерации от 20 июня 1993 г. N 595 в пределах средств, предусмотренныхна эти цели в областном бюджете на 1998 год.
Б. Министерство финансов области, министерство строительства иархитектуры области.
В. Постоянно.