Постановление Правительства Саратовской области от 28.01.1999 № 2-П
О Программе технического перевооружения и модернизации мелиоративного комплекса Саратовской области на 1999-2001 годы
Утратило силу - Постановление Правительства Саратовской области от 24.10.2006 г. N 332-П ПРАВИТЕЛЬСТВО CAPATOВСКОЙ OБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 28.01.99 N 2-П г.Саратов О Программе технического перевооружения и модернизации мелиоративного комплекса Саратовской области на 1999-2000 годы Заслушав и oбсудив информацию о мерах по техническомуперевооружению и модернизации мелиоративного комплекса Саратовскойобласти в 1999-2001 годах, Правительство области ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Утвердить прилагаемую Программу техническогоперевооружения и модернизации мелиоративного комплекса Саратовскойобласти на 1999-2001 годы. 2. Министерству экономики, инвестиционной политики имежрегиональных связей области (Шувалов С.А.) при формированииобластного бюджета на последующие годы предусмотреть выделениеденежных средств на финансирование Программы техническогоперевооружения и модернизации мелиоративного комплекса Саратовскойобласти на 1999-2001 годы. 3. Министерству мелиорации и обустройства села области (ЛяпинА.В.) при реализации Программы технического перевооружения имодернизации мелиоративного комплекса Саратовской области на1999-2001 годы проводить мелиоративные работы в первую очередь вхозяйствах, готовых к погашению 30 процентов стоимости работ. 4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложитьна первого заместителя Председателя Правительства, министрасельского хозяйства области Горбунова С.И. Губернатор, Председатель Правительства области Д.Ф.Аяцков Приложение к постановлению Правительства области от 28.01.99 N 2-П ПРОГРАММА ТЕХНИЧЕСКОГО ПЕРЕВООРУЖЕНИЯ И МОДЕРНИЗАЦИИ МЕЛИОРАТИВНОГО КОМПЛЕКСА САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ на 1999-2001 годы Разработчики программы Министерство мелиорации и обустройства села области: Ляпин А.В., Волков Л.В., Леонов П.В. Министерство сельского хозяйства области: Букаев Ю.М. Комитет "Саратовмеслиоводхоз": Нагорный В.А., Гордиенко В.В. ФГУ "Саритовмелиоподстрой": Кузнецов И.Н., Ковалев В.Н. Институт "Приволжскводстрой": Серенко А.Н. Институт "ВолжНИИГиМ": Гостищев - д.т.п.,професcop; Шадскнх В.Л. - д.с.-х.н., профессор Институт мелиорации и леса СГАУ им.Вавилова: Есин Л.И. - к.ф.-м.н., профессор; Бондаренко Ю.В. - к. с.-х. н., профессор; Слюсаренко В.В. - к.т.н., доцент.. СОДЕРЖАНИЕ Введение Цели и задачи программы Значение орошаемого земледелия в агропромышленном комплексеСаратовской области Характеристика технико-экономического состояниямелиоративного комплекса области и необходимости егоперевооружения и модернизации Обоснование необходимости мелиорации и определение площадиорошаемых земель, стабилизирующих сельскохозяйственноепроизводство области Основные направления технического перевооружения имодернизации мелиоративного комплекса Научно-практическое обоснование и освоение новейшихтехнологических разработок в орошаемом земледелии Краткая экономическая оценка инвестиций всельхозводоснабжение, обводнение и орошение ВВЕДЕНИЕ В период расцвета мелиорации в середине 80-х годов орошаемыеземли Саратовской области занимали до 6,8% пашни или 481,4 тыс.гектаров регулярного и 61,7 тыс. гектаров лиманного. Кроме подачиводы в оросительную сеть для полива сельскохозяйственных культурканалы обеспечивают обводнение 1,5 млн. гектаров и водоснабжение337 тыс. жителей Левобережья. Выход из строя насосно-силовогооборудования, водопроводов И каналов приведет к срывуводообеспечения Заволжья. На орошаемых землях производилось до 20-22% продукциирастениеводства, до 45% зеленых и сочных кормов, а в Заволжье - до80% кормов, 100% овощей, 45% картофеля. Мелиорация позволил решитьв области проблему кормов: к 1980 году хозяйства полностьюотказались от их завоза из других регионов, в результате вобщественных хозяйствах стабилизировалось поголовье животных.Закупки мяса возросли на 30%, молока - на 20%. Удалось полностьюудовлетворить спрос населения на мясо птицы, яйца, молочныепродукты, овощную. продукцию необходимого ассортимента. Объемсобираемой сельскохозяйственной продукции с орошаемых земельгарантировал и запланированный объем собираемых налогов вфедеральный и областной бюджеты, закреплял рабочие места всельском хозяйстве, мясомолочной и перерабатывающейсельхозпродукты промышленности. Изменения в социально-экономической жизни страны в последниегоды привели к негативным процессам в сельском хозяйстве, аособенно в мелиорации. Орошаемый клин в Саратовской областисократился с 481,4 тыс. до 257,6 тыс. гектаров регулярного и с61,7 тыс. до 25,1 тыс. гектаров лиманного. Достаточно напомнить,что из-за технических неполадок и пришедшей в полную негодностьзакрытой оросительной сети в 1998 году поливалось только 168тыс.гектаров. Переводу АПК области на интенсивный путь развития должныспособствовать: "Государственная комплексная программа повышенияплодородия почв России" и недавно принятый закон "О мелиорацииземель". В предложенной "Программе..." рассмотрены вопросытехнического перевооружения и модернизации мелиоративногокомплекса, включающего в себя: насосно-силовое оборудование,гидротехнические сооружения. открытые каналы, трубопроводы,дождевальную технику. Для ее обеспечения необходимо предусмотретьвыполнение проектно-сметной документации и затрат на научныеразработки. В "Программе..." предусматриваются проведениеремонтно-восстановительных работ на площади 226 тыс. гектаров иреконструкции 97 тыс.гектаров, что потребует на период с 1999-2001год финансирование в сумме 3,05 млрд. руб. (в ценах на 1.01.1998г.), в том числе на ремонтно-восстановительные работы - 629,8 млн.руб. и реконструкцию - 2,42 млрд. руб. Мелиоративные работы следует первоочередно проводить вхозяйствах, готовых к погашению 30% стоимости модернизации, 40%планировать погашение за счет федерального бюджета и 30% - изобластного. Таким образом, для выполнения "Программы..." иобеспечения работоспособности стационарной мелиоративной сети наплощади 257 тыс. гектаров, сельхозводоснабжения 337 тыс. жителейЗаволжья, обводнения 1,5 млн. гектаров необходимо финансирование всумме 1,308 млрд. руб. (приложение 1). Следовательно, годовыеинвестиции из бюджета области составят 445-450 млн. руб. 1.ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ Целью отраслевой программы "Техническое перевооружение имодернизация мелиоративного комплекса Саратовской области на1999-2001 гг." в развитии "Концепции и программы развития АПКСаратовской области на 1997-2000 гг." является получениегарантированных урожаев сельскохозяйственных культур иводообеспечение сельских районов области. Для достижения этих целей решаются следующие задачи: - повышение эффективности использования орошаемой земли иполучение максимальной урожайности; - обеспечение высокого уровня функционирования всех звеньевмелиоративного комплекса, их модернизация в целях сниженияматериальных и энергетических затрат; - выбор оптимальной системы мелиорации соответствующейприродным условиям конкретного района, хозяйства и поля, комплексагидротехнических агролесомелиоративных, культур технических,противоэрозийных, противосолевых, агротехнических и другихмероприятий, направленных на регулирование водного, воздушного исолевого режимов почвы; - водообеспечение населения сельских районов области питьевойводой; - загрузка производственных мощностей предприятий области пообеспечению мелиоративного комплекса необходимым оборудованием,специальной техникой, запасными частями и др.; - восстановление системы обучения и переподготовки кадров, атакже укрепление научного потенциала мелиоративного комплексаобласти; - внедрение новых технологий мелиорации и техническихустройств; - обеспечение экологически безопасных мелиорации. 2. ЗНАЧЕНИЕ ОРОШАЕМОГО ЗЕМЛЕДЕЛИЯ В АГРОПРОМЫШЛЕННОМ КОМПЛЕКСЕ САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ В засушливых условиях Саратовской области устойчивое ведениесельскохозяйственного производства при любых формах хозяйствованиявозможно лишь при развитом орошении. Продуктивность орошаемогогектара, как правило, выше богарного в 2-3 раза, а себестоимостькормов значительно ниже (таблица 1). Практически все хозяйства области, имеющие орошаемые землизакончили 1997 год с прибылью. Так ОПХ "Крутое" Балаковского района получена прибыль в сумме5115 тыс. руб. В ТОР "Волга" Марксовского района получена прибыль3192 тыс. руб., АО "Энгельсское" - 3673 тыс. руб. Это еще разподтверждает перспективность развития орошения в области. Засушливые условия вегетационного периода 1998 года показали,что только поливные земли способны обеспечить получение стабильныхурожаев сельскохозяйственных культур. По оперативным даннымтекущего года с орошаемых земель собран урожай зерновых культур по16,9 центнера с гектара. С богарных земель - 4,5 центнера сгектара или в 3,8 раза меньше, чем на орошении. Со всех посевовкукурузы на зерно получена урожайность 42 центнера с гектара (набогарных - 12,5 центнера с гектара). В Балашовском, Марксовском иЕршовском районах урожай озимой пшеницы составил соответственно24,0; 20,3; 19,0 центнеров с гектара. У многолетних травурожайность по 35 центнеров с гектара на сено, 187 центнеров назеленый корм и 95,3 центнера на сенаж. Кукурузы на силос с площади17,2 тыс. гектар получено по 255 центнеров с гектара. С богарныхземель - в несколько раз меньше. Орошение оказало существенное влияние на снижение потерь отзасух, а они повторяются регулярно и урон от них оченьзначительный. Так, в засушливый год недобор продукции составляетна сумму 500-600 млн. руб. или около половины всех капитальныхвложений, выделенных области на мелиорацию земель в 1985-1990 гг. Особенно большой урон наносит засуха восточным июго-восточным районам области, в состав которых входятАлександрово-Гайский, Новоузенский, Питерский, Дергачевский,Озинский, Перелюбский, Ивантеевский, Пугачевский,Краснопартизанский районы, где сосредоточено до 30% поголовьяскота, свыше трети всей пашни области, а доля орошаемых земель вних составляет от 1 до 3%. В 1989 году на зимовку скота только в Озинский районпереорошено из других районов области 33 тыс. т соломы, 45 тыс. тсилоса, на это затрачено дополнительно 2.5 млн. руб. В комплексе мер по борьбе с эрозией почв важное местоотводится противоэрозийным мероприятиям. Для защиты от воднойэрозии необходимо предусматривать строительство противоэрозийныхгидротехнических сооружений, от ветровой эрозии лесныеполезащитные полосы. Кроме полива сельскохозяйственных культур мелиорация являетсяи источником водоснабжения хозяйств области. В настоящее времяобеспечено качественной питьевой водой всего 260 населенныхпунктов или 34%. Поэтому на ближайшие три года приоритетом вразвитии сельхозводоснабжения должно быть строительство локальныхи групповых водопроводов. Анализ показывает, что в районах с орошаемым земледелиемсельское население постепенно стабилизируется и дажеувеличивается, а из глубинных районов Заволжья, имеющихнезначительные площади орошения, за период с 1972 по 1990 годвыехало свыше 30 тыс, человек. Жители этих районов высказываютсерьезную тревогу за дальнейшую судьбу заволжского села и еговозрождение связывают с дальнейший развитием мелиорации. Без развития мелиорации у Заволжья нет будущего. Таблица 1 Динамика урожайности с.-х. культур+-----------------------------------------------------------------+| N | Культуры | Фактическая уpожайность, ц/га || | +---------------------------------------------||п/п| | 1986-1990 | 1997 | 1998 (прог.)|| | +---------------+---------------+-------------|| | | орошен.|богара|орошен.|богара |орошен|богара|+-----------------------------------------------------------------+ 1 Зерновые (всего) 20,8 12,0 30.5 19.8 16,9 4.5 2 Пшеница (озимая) 28.0 20.3 37.1 24,9 15.9 7.9 3 Кукуруза на зерно 23,7 20.7 45.2 42,1 42,0 12.0 4 Кукуруза на силос 266,0 133,0 252.0 146.2 255.0 100.0 5 Многолетние травы: сено 56.4 27.6 49,2 15,9 35,0 3.0 на зел.корм 294.0 54.4 232.0 117,9 187,0 36.0 6 Однолетние травы: - сено 44.8 19.2 43.2 18,9 40.0 9.0 - на зел.корм 214.0 76.8 211.0 91,2 200.0 44.0------------------------------------------------------------------- 3. ХАРАКТЕРИСТИКА ТЕХНИКО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО СОСТОЯНИЯ МЕЛИОРАТИВНОГО КОМПЛЕКСА ОБЛАСТИ И НЕОБХОДИМОСТЬ ЕГО ПЕРЕВООРУЖЕНИЯ И МОДЕРНИЗАЦИИ В последние годы в области происходит уменьшение количестваорошаемых земель и перевод их в разряд богарных, а также резкоеухудшение культуры земледелия и эффективности орошения. Так,площадь земель регулярного орошения уменьшилась с 431,8 тыс., в1986-1990 гг. до 257,3 тыс. гектаров в 1995 г. или на 40,4%,лиманного - соответственно с 34 до 25 тыс. гектаров или на 26,5%. Техническое состояние оросительных систем крайненеудовлетворительное. Степень износа их в целом по областисоставляет 40% (таблица 2). Таблица 2 Состояние оросительных систем------------------------------------------------------------------- N | Наименование систем |Год ввода |Площадь, |Степень п/п | | в зкспл. |тыс. га |износа, %------------------------------------------------------------------- 1 Духовницкая 1978 4.8 53.0 2 Приветская 1988 11.5 19,5 3 Б. Балаковская 1985 10,1 27,0 4 М. Балаковская 1970 3,8 55,0 5 Комсомольская 1985 18.1 22,1 6 Саратовский канал 1971 56.2 62.0 7 Приволжская Сев. Массив 1971-1987 40,9 27.3 8 Приволжская Юж. Массив 1980-1986 13.3 20.1 9 Пугачевская 1981-1987 2,9 14.1 10 Энгельсская 1966-1976 24.2 44.8 11 Госучастки 1975-1980 30,8 32,0 12 Хозсистемы 44,4 48,3 ВСЕГО 257.3 ----------------------------------------------------------------- Из имеющихся 25,1 тыс.гектаров лиманов 15,6 тыс. гектаровтребуют мелиоративного восстановления, реконструкции. Протяженность магистральных каналов - 1002 км, в т.ч. воблицовочном русле - 575 км, 25% из них требует восстановительныхработ. Подробный перечень запасных частей к насосно-силовомуоборудованию и ремонта гидротехнических сооружений приводится вприложении N 2 данной программы. Оросительные системы на 80-90% работают от закрытойоросительной сети с применением дождевальных машин типа "Фрегат","Днепр", "Волжанка". Преобладающей их них является ДМ "Фрегат". Многоопорные дождевальные машины из-за значительного срокаслужбы, низкой надежности средств аварийной защиты, организацияремонта не может удовлетворять современным требованиямсельскохозяйственного производства, в связи с невозможностьюпроведения в установленные сроки качественного полива. В настоящее время техническое состояние дождевальных машинхарактеризуется предельной изношенностью большинства трущихся ивращающихся деталей и узлов (таблица 3). Износ дождеобразующихнасадок снижает на 25-30% их эффективность и качество полива,приводя к значительным потерям поливной воды. Следует отметить, что из всех 359 насосных станций болееполовины отработали свой ресурс. Особенно сложная обстановка наголовных станциях, где замена только одного вертикального насосаобходится в 1 млн. руб. Из числа крупных насосных станций с расходом, превышающим 2куб. м/с, не оборудована РЭУ только ГНС-1 Саратовскогооросительно-обводнительного канала с расходом 51 куб. м/с. Таблица 3 Показатели эксплуатации поливной техники Саратовской области в 1981-1998 гг.--------------------------------------------------------------------- Показатели | Годы +------------------------------------------ | 1981-1985 | 1986-1990 | 1991-1996 | 1998--------------------------------------------------------------------- Наличие дожд. машин.,ед 7046 8103 6434 3587 в том числе по маркам: "Фрегат" 3265 3326 3267 2428 "Волжанка" 2940 3842 2251 740 "Днепр" 410 460 460 271 "Кубань" 87 102 84 6 ДДА-100МА 260 257 257 15 Прочие 844 115 115 127--------------------------------------------------------------------- Площади обслуживания 428,8 455,2 424,3 257 Д.М, тыс.га "Фрегат" 218,0 221 218,0 167,5 "Волжанка" 165,2 174,0 149,2 57,4 "Днепр" 25,0 27,0 27,0 25,4 "Кубань" 11,3 13,3 10,9 0,9 ДДА-100МА 16,3 14,1 14,1 0,8 Прочие 3,0 5,0 5,0 5,0--------------------------------------------------------------------- Средний срок эксплуат. Д.М по маркам, лет. "Фрегат" 6 11 14 16 "Волжанка" 6 11 14 16 "Днепр" 3 8 11 13 "Кубань" 2 7 10 12 ДДА-100МА 7 12 15 17 Прочие 8 13 16 18--------------------------------------------------------------------- Характеристика хорошее удовлетв. неудов. неудов. технического состояния дождевальной техники.--------------------------------------------------------------------- Форма технич. фирма фирма Хоз. Хоз. обслуживания "Фрегат" "Фрегат" способ способ РПО РПО Фирма фирма "Полив" "Полив" "Фрегат" "Фрегат" ГУ ГУ "ВолжНИИ "ВолжНИИ Гим" Гим" -------------------------------------------------------------------- 4. ОБОСНОВАНИЕ НЕОБХОДИМОСТИ МЕЛИОРАЦИИ И ОПРЕДЕЛЕНИЕ ПЛОЩАДИ ОРОШАЕМЫХ ЗЕМЕЛЬ, СТАБИЛИЗИРУЮЩЕЙ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОЕ ПРОИЗВОДСТВО ОБЛАСТИ Если в благоприятные годы (1997) в Саратовской областисобирают 6 млн. тонн зерна, то в острозасушливые, каким был 1998год - только 1,3 млн. тонн. Это еще раз доказывает, что безорошаемых земель стабилизировать сельскохозяйственное производствов области невозможно. Исходя из цели удовлетворения всех потребностей области иобеспечении продовольственной независимости, определены объемыпроизводства сельскохозяйственной продукции и необходимые длярешения этой задачи площади орошаемых и богарных земель.Традиционно сложившаяся в предыдущие годы структура производства ипотребления сельскохозяйственной продукции подвергласькорректировке по животноводческой продукции, увеличена статьярасхода по мясу для питания населения области с 59 до 80% отпроизводства и уменьшена с 25 до 5% государственная закупка вФедеральный фонд. В расчетах применены медицинские нормы питания населения изоотехнические нормы кормления животных, сбалансированные побелку, с соответствующей кормам продуктивностью скота и птицы. По концепции и программе развития АПК области на 2000 годпредусмотрено произвести: 4.1 млн. т зерна, 196.4 тыс. т мяса вживом весе, молока - 1.2 млн. т, яиц - 749 млн. шт., при проектнойпроизводственной мощности предприятий ОАО корпорации"Саратовптица" - 6000 млн. шт яиц, кормов - 4.84 млн. т к. ед. Для полной стабилизации обеспечения населения областипродуктами питания необходимо в перспективе иметь 553 тыс.гектаров орошаемых земель из них 183 тыс. гектаров - под зерновые,294 тыс. - кормовые культуры, 20 тыс. - под овощи и картофель, 10тыс. - технические, 46 тыс. гектаров - мелиоративное поле. Следует отметить, если рацион не балансировать по белку, то,например, по зерну перерасход, в зависимости от культуры, видаскота и птицы и производимой продукции, составит от 500 тыс. т до1,0 млн. т, на производство которого потребуется 125-250 тыс.гектаров орошаемых земель. На орошении в структуре посевных площадей под кормовыекультуры отводить не менее 65%, зерновые - до 25%, овощи,картофель и технические культуры - 10%. В зерновой группе должныпреобладать озимые и кукуруза на зерно. В структуре кормовыхкультур удельный вес многолетних трав (люцерна, костер, смеси)должны составлять не менее 50% орошаемой пашни. В таблице 4 дается программа использования и структурапосевов с.-х. культур на орошаемых землях Саратовской области. Таблица 4 ПРОИЗВОДСТВЕННАЯ ПРОГРАММА использования орошаемых земель в Саратовской области на 1999-2001 годы -------------------------------------------------------------------------- | 1999год | 2000год |2001 год +-------------------+--------------------------------------- |площ. |урож.|валов.|площ. |урож.|валов.|площ. |урож.|валов. |тыс.га|ц\га |сбор |тыс.га|ц\га |сбор |тыс.га|ц\га |сбор | | |тыс.т | | |тыс.т | | |тыс.т -------------------------------------------------------------------------- Наличие орош. земель 257.3 257.3 257,3 Пашня по экспликации 254.5 254,5 254.5 Мелиорат. Поле 24.5 20.0 13.5 Посевная площадь: всего 230.0 234.5 241.0 в том числе -зерновые:всего 74.7 32.0 239.0 64.3 34.7 233,0 61,2 36,5 223,4 из них озимые 20.0 35.0 70 20.0 35.0 70.0 20.0 35,0 70.0 - кукуруза на зерно 20.0 35.0 70.0 30.0 40.0 120.0 30.0 40,0 120.0 -яровые зерновые 34,7 28.5 99.0 14,3 30.1 43.0 11,2 3.0 33,4 -технические: всего 7.5 7.5 7.5 - картофель 3,0 150 45 3.0 150.0 45.0 3.0 150.0 45.0 -овощи 4.5 250.0 112.5 4.5 250.0 112,5 4.5 250.0 112.5 -кормовые: всего 140.3 155.2 164.8 в том числе кукуруза на силос и к/корм 45.0 350.0 1575 50.0 350.0 1750,0 50,8 380.0 1930.0 -однолетние травы всего: 44,3 42.7 44. в том числе: на сено 24.0 50.0 120.0 24,5 55.0 135.0 24.5 55.0 135,0 на з/корм 14.0 150,0 350.0 14,5 250,0 363.0 14.5 280.0 406.0 семена многолетних трав 6.3 3.7 5,0 -многолетние травы посева прошлых лет, всего: 46,2 250 210 53,5 60.0 в том числе на сено 28,0 65,0 182.0 32.1 65.0 208.7 36.0 70.0 252.0 на з/корм 13.9 300.0 417.0 16.0 320.0 512.0 18.0 350.0 630.0 семена 4.3 5,4 6,0 -многолетние травы беспок- ровные теку- щего года 4.8 9,0 10,0 в том числе: на сено 2.9 30.0 8.7 5.4 30.0 16.2 6.0 30,0 18.0 на з/корм 1,9 200.0 38,0 3,6 200.0 72.0 4,0 200.0 80.0 Всего кормовых единиц со всей площади 42.7 982,1 43.8 1027 46.5 1129,8 ----------------------------------------------------------------------------- 5. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ТЕХНИЧЕСКОГО ПЕРЕВООРУЖЕНИЯ И МОДЕРНИЗАЦИИ МЕЛИОРАТИВНОГО КОМПЛЕКСА. А. Оросительные системы. К основным направлениям технического перевооружения имодернизации мелиоративного комплекса относится: - поддержание в технически исправном состоянии оросительныхсистем на площади 257 тыс. гектаров, для чего необходимо полнаяили частичная их реконструкция на площади не менее 97 тыс.гектаров; - перевод дождевальных машин "Фрегат" на пониженный расход икомплектация их полимерными насадками; - оборудование дождевальных машин "Фрегат" устройствами дляприповерхностного полива; - механизация поверхностных способов полива, включаямелкоконтурное лиманное орошение; - оснащение оросительных систем устройствами для измерениярасходов воды; - уменьшение затрат на электроэнергию путем снижениянепроизводственных расходов воды; - реконструкция насосно-силового оборудования, трубопроводов,каналов, рыбозащитных сооружений; - проектная и научно-техническая реконструкция и эксплуатацияоросительных систем с высоким эколого-экономическим эффектом. Таблица 5 Объем производства запасных частей к насосно-силовому оборудованию и ремонт гидротехнических сооружений на 1999-2001 гг.------------------------------------------------------------------- N | Наименование | Стоимость производства, тыс. руб. п/п | +----------------------------------- | | 1999г. | 2000г. | 2001г.------------------------------------------------------------------- 1 Зап. части к насосно- 17448 17452 17800 силовому оборудованию. 2 Ремонт гидротехн. сооружений 146874 198442 231430------------------------------------------------------------------- Таблица 6 Перевод передвижных дизельных насосных станций на электрифицированные.------------------------------------------------------------------- Наименование | Объем +---------------------------------- | 1999 г. | 2000 г. | 2001 г------------------------------------------------------------------- Количество передвижных насосных станции подлежащих переводу на электрическую тягу 12 16 21 Стоимость злектрифицир. насосных станции тыс. руб.. (цена одной 120 тыс руб.) 1440 1920 2520------------------------------------------------------------------- Для проведения восстановительных ремонтов на ДМ "Фрегат"(2428 шт.), "Волжанка" (740 шт.) необходимо организоватьприобретение и производство запасных частей в области, с заменойцветных металлов на пластмассовые. В 1999-2001 гг. необходимо произвести капитальный ремонт 350ДМ "Фрегат" и 105-ДМ "Волжанка" , 271 "Днепр" (таблица 8). Таблица 7 Объем капитального ремонта дождевальных машин------------------------------------------------------------------- Наименование | Объем . ремонта, шт. дождевальной машины +-------------------------------- | 1999 год | 2000 год | 2001 год------------------------------------------------------------------- "Волжанка" 30 44 35 "Фрегат" 90 126 144 "Днепр" 35 23 47------------------------------------------------------------------- Объем капитального ремонта дождевальных машин приведен втаблице 8. Таблица 8 Объем капитального ремонта дождевальной техники в Саратовской области------------------------------------------------------------------- Наименование |Стоимость, производства запчастей тыс. руб. дождевальной машины +------------------------------------------- | 1999 год | 2000 год | 2001 год------------------------------------------------------------------- "Волжанка" 645 946 725 "Фрегат" 5425 7385 8668 "Днепр" 805 529 1081------------------------------------------------------------------- Необходимо ежегодно выделять на проведение текущего ремонтадождевальных машин 28,5 млн. руб. Планируется проведение реконструкции орошаемых участков наплощади 97 тыс. гектаров, в т.ч в 1999 г.- 27 тыс., в 2000 г. - 35тыс., в 2001 г. - 35 тыс. гектаров. На реконструируемые участки должны быть поставленыдождевальные машины (таб.9) в соответствии с условиями примененияв данной почвенно-климатической зоне. Таблица 9 Освоение новых способов полива на вводимых и реконструируемых орошаемых участках Саратовской области------------------------------------------------------------------- Наименование | Всего | в том числе | +-------------------------------- | | 1999 год | 2000 год | 2001 год------------------------------------------------------------------- План реконструкции орошаемых площадей, тыс. га 97 27 35 35 Из них: -Поверхностный полив 2.65 0.7 1,05 0.9 -Капельное орошение 0.45 0.1 0,15 0.2 -Дождевание 92.9 26,0 33,55 33.45 -Аэрозольное увлажнение 0,5 0.1 0.15 0.25 (мелкодисперсное дождевание) -Внутрипочвенное орошение 0.5 0,1 0.2 0,2-------------------------------------------------------------------- Для проведения ремонтно-восстановительных работ на орошаемыхземлях и улучшения условий жизни населения в хозяйствах, имеющихорошение, необходимо предусмотреть реконструкцию базстройиндустрии и эксплуатации строительства жилья и объектовсоцкультбыта. Таблица 10------------------------------------------------------------------- Наименование | Един. | Всего | в том числе раздела | измер.| +-------------------------------- | | | 1999 г. | 2000 г. | 2001 г.------------------------------------------------------------------- Реконструкция баз стройиндустрии и эксплуатация, в т.ч. Энгельсский трубный завод млн. руб. 65,9 23.5 27.4 15.0 Строительства жилья и объектов соцкультбыта в тыс.кв.м 71,4 24,1 25,0 25,0 орошаемых хозяйствах млн. руб. 22,4 7.0 7.7 7.7-------------------------------------------------------------------- В условиях засушливого Юго-восточного региона области особоезначение в обеспечении животноводства кормами имеет лиманноеорошение, которое нуждается в восстановительных работах (табл. 11). Следует уделить большое внимание модернизации дождевальныхмашин для обеспечения ветроустойчивого (приповерхностного)дождевания, снижения рабочего напора в оросительной сети,повышения безаварийной работы, а также внедрению новыхвысокоэффективных способов полива, обладающих высокой степеньюмеханизации и автоматизации (аэрозольное, внутрипочвенное,подземное, поверхностное). План агротехнического обслуживания реконструируемых ОС итехники полива для многоцелевого использования, внесения аммиачноеводы, ЖКУ, растворов минеральных удобрений, гербицидов и другиххимических веществ представлен в таблице 12. Таблица 11 Восстановление и увеличение площади лиманного орошения------------------------------------------------------------------- Наименование | Площадь, га------------------------------------------------------------------- Существующие государственные лиманы 25788 Списанные лиманы (подлежащие восстановлению) 4635 Новоузенскии район 2656 Питерский район 541 Дергачевский район 1438------------------------------------------------------------------- Таблица 12 Модернизация дождевальной техники и освоение новых способов полива в Саратовской области---------------------------------------------------------------------- Наименование | 1999 год | 2000 год | 2001 год мероприятия +-------------+-------------+------------- | шт |тыс.руб | шт |тыс.руб | шт | тыс.руб---------------------------------------------------------------------- 1. Модернизация ДМ 1.1. перевод на поверхностное дождевание 3 240 5 300 15 400 1.2. перевод на низконапорный режим работы 3 75 5 75 15 250 1.3. комплектация ДМ изделиями из пластмасс 50 100 100 200 100 200 1.4. повышения надежности работы аварийной защиты 9 45 20 100 20 100 1.5. автоматизация режимов орошения 1 30 2 60 2 60 1.6. перевод на гидрофинированный привод 2 12 3 18 5 30 1.7. комплектация устройства для внесения аммиачной воды и растворов минеральных удобрений. 5 1000 5 1000 5 1000 2. Внедрение машин и агрегатов для поверхностного полива 2.1. поливные агрегаты ППА-1654, ППА-300 1 200 2.2. поливные комплекты 2 200 4 400 3. Внедрение систем для капельного и аэрозольного орошения 3.1. система капельного орошения с капельницами "Таврия", "Молдавия-А-1", КУ-1, или перфорированным трубопроводом типа "Аква-Дрон". 1 12.5 2 25.0 3 37.5 3.2. системы аэрозольного увлажнения (МДД) 1 6 2 12 4. Внедрение машин для полива дождеванием 4.1. ДМ ДКГ-80 "Ока" 1 180 1 180 4.2. однопролетные дождеватели "Карусель" (Фрегат-микро) 1 40 2 80 5 200 4.3. ДМ "Волли Линеар 2" (США) 1 240 тыс. долл.------------------------------------------------------------------- Перевод высоконапорных ДМ "Фрегат" в низконапорный режимработы позволит уменьшить потребление электроэнергии на насоснойстанции на 20-40Уо, снизить затраты на эксплуатацию закрытойоросительной сети и дождевальных машин. Внедрение ветроустойчивых капроновых дождевальных аппаратов инасадок на ДМ "Фрегат", "Волжанка" позволит повысить равномерностьполива при ветре с 0,53 до 0,70, уменьшить потери волы наиспарение и унос ветром на 10-15%, снизить стоимость дождевателейв 5-7 раз, повысить их надежность работы. Следует практиковать комплекс капельного и микро орошения(микро дождевания) на поливе высокоценных культур (сады,виноградники, цветы, малина, клубника, смородина и др.), чтопозволит ползать высокие и стабильные урожаи при значительнойэкономии оросительной воды (на 40-60%) и эксплуатационных затрат. Многоцелевое использование ДМ, обеспечивающее внесение вместес водой аммиачной воды, ЖКУ, растворы минеральных удобрений,гербицидов и других химикатов позволит поднять урожайность икачество сельскохозяйственных культур, уменьшить величинузасоренности растений, снизить материальные и трудовые ресурсы напроведение этих операций. б. Противоэрозионные мероприятия Саратовская область располагается в пределах обширной Русскойравнины ЮгоВостока Европейской части России. Особенности климата,которому присуща резкая континентальность, геологические свойствапочвообразующих пород, высокая расчлененность гидрогеографическойсетью и большие местные базисы эрозии, преобладание склоновкрутизной свыше 2-х градусов, деградация естественнойрастительности из-за непомерной антропогенной нагрузки,истощительное землепользование, привели к широкому развитиюпроцессов водной и ветровой эрозии в области (таблица 13). Таблица 13-------------------------------------------------------------------------------------- Виды земель|площадь|эродированные|дефлированные| почвы |общая |общая |в % от | | почвы | почвы |подверженные|сумма |сумма |общей | +---------------------------|вод. и ветр.|ср. и |с/х |площади | |всего|в т.ч.|всего|в т.ч. | эрозии |сильно |угодий|с\х | | |ср. и | |ср. и +------------|эродир.|со |угодий | | |сильно| |сильно |всего|в т.ч.|земель |всеми | | | | | | | |ср. и | |видами| | | | | | | |сильно| |эрозии|-------------------------------------------------------------------------------------- площадь с/х угодий 8272 4014 644.9 136.8 13.5 261 205 863.4 4412.1 53.5 леса 543,4 25.1 11.6 32.3 23.7 6 - 35.3 - - древесно- кустарни- ковые насаждения 146.8 52.1 15.9 85.2 54 7,1 - 69.9 - - прочие земли 204.1 145.4 71.4 186.3 99,4 8,7 - 170.8 - - итого: 9166 4236 743.8 440.6 190.6 282.8 205 934.4 4412.1 --------------------------------------------------------------------------------------- По характеру проявления эрозии и особенностями борьбы с нейСаратовским филиалом института "Южгипрозем" и НИИСХ Юго-Востока натерритории области выделено семь эрозионных районов, объединенныхв три эрозионные зоны (таблица 14). Таблица 14 Эрозионные районы и зоны Саратовской области------------------------------------------------------------------------------- эрозионный район |эрози-| административные районы | характеристика |онная | | эрозии | зона | |------------------------------------------------------------------------------- 1. Западный (лесостепь Аркадакский, Аткарский, Проявление водной и засушливая степь Балашовский, Екатериновский, эрозии Донской равнины) 2 Калининский, Романовский, Ртищевский, Самойловский, Турковский 2. Северный Балтайский, Вольский, Проявление водной правобережный Воскресенский, Новобурасский, и ветровой эрозии (лесостепь и засушливая Петровский, Хвалынский степь Приволжской возвышенности) 3 3. Южный правобережный Красноармейский, Лысогорский, Проявление водной (засушливая степь Саратовский, Татищевский и ветровой эрозии Приволжской возвышенности) 3 4. Северный левобережный Балаковский, Духовницкий, Проявление водной (засушливая степь Ивантеевский, Пугачевский эрозии, Сыртовой равнины) эрозионноопасен в 3 отношении ветровой эрозии 5. Центральный Дергачевский, Ершовский, Проявление водной левобережный (очень Краснокутский, эрозии, засушливая степь Краснопартизанский, эрозионноопасен в Сыртовой равнины) Марксовский, Озинский, отношении ветровой Перелюбский, Питерский, эрозии 3 Советский, Федоровский 6. Приволжский (очень Ровенский, Энгельсский Проявление засушливая степь ветровой эрозии долины Волги) 1 7. Юго-Восточный Александрово-Гайский, Эрозионноопасен в (полупустыня Новоузенский отношении ветровой Прикаспийской эрозии низменности) 1-------------------------------------------------------------------------------- Разнообразие природных условий, особенности проявления воднойи ветровой эрозии требуют проявления различных методов ипротивоэрозионных комплексов в эрозионных зонах области, с учетомтипов агроландшафтов (таблица 15). Таблица 15 Состав противоэрозионных комплексов (ПЭК) по эрозионным зонам области.---------------------------------------------------------------------------------- Противоэро- | Зона преобладания ветровой | Зона преобладания водной зионные | эрозии | эрозии мероприятия | |---------------------------------------------------------------------------------- Организационно- -противоэрозионная организация -противоэрозионная организация хозяйственные землепользования с размещением территорий по типам длинных сторон полей и лесных агроландшафтов с учетом полос поперек эрозионно-опасных эрозионного районирования, ветров; особенностей рельефа, -научно-обоснованное выделение агробиоценозов, категорий земель; земель под полевые и -почвозащитные севообороты; почвозащитные севообороты; -правильное (с учетом рельефа и -введение почвозащитных выделенных типов агроландшафта) севооборотов с полосным размещение линейных (полосно-буферным) противоэрозионных рубежей (лесные размещением культур поперек защитные полосы, эрозионноносных ветров на противоэрозионные легких, подверженных эрозии, гидротехнические сооружения); почвах. -мероприятия по поверхностному и коренному улучшению овражно- балочных и присетевых земель. Агротехнические -применение безотвальных орудий глубокая (25-30 см) зяблевая с сохранением стерни и вспашка поперек склона; пожнивных остатков на -вспашка с плугами с поверхности поля; почвоуглубителям и обработка -использование комбинированных глубокорыхлителями; с/х машин, совмещающих -устройство водозадерживающего несколько производственных микрорельефа на зяби в сочетании с операций; обычной и глубокой вспашкой -сокращение механических (гребнистая вспашка, прерывистое обработок за счет сочетания бороздование, формирование микро- механических и химических лиманов, лункование и пр.); приемов борьбы с сорной -осеннее щелевание и кротование растительностью; зяби, озимых и многолетних трав по -создание на парах кулис из промерзшей на 5-10 см. почве; высокостебельных растений; -внесение повышенных удобрений; -влагонакопление (задержание -отвод и распыление стока. снега, талых вод н др.); -залужение сильноэродированных земель; -сохранение пастбищ, сенокосов освоение песков. Агролесоме- -лесные полезащитные полосы; -лесные водорегулирующие полосы; лиоративные -лесные пастбищные насаждения; -снегораспределительные полосы и -кустарниковые кулисы. кустарниковые кулисы; -лесные прибалочные полосы; -лесные приовражные полосы; -лесные насаждения вокруг прудов и водоемов; -лесные насаждения по откосам и днищам оврагов; -лесные насаждения на балочных и береговых стонах; -массивные и колковые насаждения на сиЛьноэродированных (пахотно- непригодных) землях. Гидротехни -водозадерживающие сооружения ческие (валы, канавы, террасы, плотины сооружения перемычки, валы-террасы с широким и устройства основанием, лиманы); -водоотводящие сооружения (распылители стока, водоотводящие валы); -водосбросные (головные) сооружения (быстротоки, перепады, консоли, трубчатые водосбросы); -донные сооружения (запруды. каменные наброски).-------------------------------------------------------------------------------------- Рекомендуемые мероприятия направлены на прекращение всехвидов эрозии, восстановление плодородия эродированных почв ивозврат их в сельскохозяйственное пользование с учетомособенностей каждой зоны. Во всех районах основным принципоморганизации почвозащитных работ является комплексное построениесистемы мероприятий, включающие противоэрозионную организациютерритории, агротехнические, лесомелиоративные и гидротехническиемероприятия в тесной увязке с системой земледелия. Нагрузка противоэрозионной защиты, соотношение и сочетаниемероприятий и приемов по зонам неодинаковы. 6. НАУЧНО.ПРАКТИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ И ОСВОЕНИЕ ПРОГРЕССИВНЫХ ТЕХНОЛОГИЧЕСКИХ РАЗРАБОТОК В ОРОШАЕМОМ ЗЕМЛЕДЕЛИИ Одним из главных факторов повышения эффективностииспользования орошаемых земель в условиях рыночной экономикиявляется освоение научнообоснованных систем земледелия. Порекомендациям ученых и специалистов сельского хозяйства вструктуре посевных площадей, под кормовые культуры Необходимоотводить не менее 65 %, зерновые - до 25%, овощи и картофель - 6%,технические - 4%. В структуре кормовых культур удельный вес многолетия, травдолжен составлять не менее 50 %. В целях обеспечения птицеводстваобласти полноценными комбикормами в структуре зернового клинаприоритет необходимо отдать выращиванию кукурузы и сои на зерно. Соблюдение такой структуры позволит не только повышатьпродуктивность орошаемого гектара, но и его плодородие за счетпоступления симбиотического азота (при распашке многолетних трав исои), что в условиях финансового кризиса хозяйств крайне важно. Орошение без удобрений пустая трата воды, а следовательно иденежных средств. На каждый килограмм действующего вещества отдачаурожая составляет 7-10 кг зерна. Согласно намечаемого производства продукции растениеводствапотребность в минеральных удобрениях составляет: Таблица 16 Потребность в минеральных удобрениях на орошаемых землях в 1999-2001 г.г.-------------------------------------------------------------------- Виды удобрений | Годы +-------------------------------------- | Всего за | | | |1999-2001гг | 1999 | 2000 | 2001-------------------------------------------------------------------- Азот, т.д.в. 58685 16975 19410 22300 Фосфор, т.д.в. 11568 3856 3856 3856 Калий, т.д.в. 9000 3000 3000 3000 Всего 79253 23831 26266 29156 Возможное поступление симбиотического азота при распашке многолетних трав 10506 2400 3856 4250-------------------------------------------------------------------- Решить проблему с азотными удобрениями можно путемиспользования навоза, сточных вод и жидкого аммиака, так как потерритории области проходит аммиакопровод. Проходящий аммиакконцентрацией 80-85% можно использовать для внесения с поливнойводой. По данным исследований ученых ( профессор Кубанцев А.И.)прибавка урожайности от внесения аммиака такая же, как и прииспользовании твердых азотных удобрений, затраты же средств в 2раза, а труда в 8 раз ниже. Дефицит в фосфорных удобрениях и мелиорации солонцов можнорешить путем использования фосфогипса, который имеется в огромномколичестве на Балаковском химзаводе. Таблица 17 Объем внесения фосфогипса Балаковского завод ОАО "Иргиз" на мелиорацию солонцов.-------------------------------------------------------------------- Наименование | всего | по годам | +------------------------------------ |1999-2001 | 1999 | 2000 | 2001-------------------------------------------------------------------- площадь га. 32,0 12,5 14.0 16,5 объем внесения тыс.тонн 430,0 125,0 140,0 165.0 стоимость фосфогипса тыс. руб. 224,0 65,0 73.0 86,0-------------------------------------------------------------------- Кроме того, намечается повышение плодородия почв, и улучшениеих воднофизических свойств за счет использования измельченнойсоломы на части площадей озимых культур в качестве органики. Система обработки почв должна осуществляться с учетомособенностей микрозоны, требований отдельных культур, типовагроландшафтов, проявления эрозии и быть направлена на повышениезапасов влаги в почве, снижение энерготрудозатрат за счетрационального сочетание разноглубинных отвальных и безотвальныхобработок. Примерные объемы освоения прогрессивных технологическихразработок представлены в таблице 18. Таблица 18 Освоение технологических разработок в орошаемом земледелии области--------------------------------------------------------------------- N | Технологические мероприятия| Площадь,тыс. га п/п | +------------------------------ | |Потребность| 1999| 2000| 2001 | | тыс. га | год| год| год---------------------------------------------------------------------- 1. Почвозащитная энергосберегающая система обработки почвы 20.0 5.0 5.0 10,0 2. Создание многолетних культурных пастбищ 5.0 2.0 2.0 1.0 3. Посев травосмесей 30.0 10,0 10,0 10,0 4. Регулирование баланса грунтовых 32.0 5,0 10.0 17,0 вод искусственным дренажем---------------------------------------------------------------------- Обеспеченность орошаемых хозяйств техникой общегосельскохозяйственного назначения составляет менее 50% к нормативу,поэтому необходимо произвести ее поставку в первоочередном порядкеза счет республиканского и областного лизингов. Осуществление намеченных мероприятий позволит уже в 2000 годуувеличить производство условной продукции до 1730 тыс. тонн против908,5 тыс. тонн в 1997 году, а также добиться стабильнойурожайности не менее 46 центнеров кормовых единиц с гектара. Таблица 19---------------------------------------------------------------------------- Наименование |Поста-|Цена|Стоим.| 1999 год | 2000 год | 2001 год техники |вить |ед. |всего +-------------+------------+------------- |всего |тыс.|млн. | шт. | стоим.|шт. | стоим.|шт. | стоим. |шт. |руб.|руб. | | млн. | | млн. | | млн. | | | | | руб. | | руб. | | руб.---------------------------------------------------------------------------- Тракторы пахотные 2257 125 282.1 755 94.0 752 94.0 750 93,7 Тракторы пропашные 483 70 33.8 162 11.3 161 11.3 160 11.2 Зерноуб. комбайны 262 210 55.0 88 18.5 87 18,2 87 18,2 Силосные и кормоубороч- ные комбайны 553 121 66.9 185 22.4 184 22,3 184 22,3 Сеялки 607 34 20,6 205 7,0 202 6,9 200 6,8 Плуги 733 9 6,4 245 2,1 244 2,1 244 2,1 Культиваторы 1350 9 12,1 450 4,1 450 4,1 450 4,1 Сенокосилки 888 12 10,7 296 3,6 296 3,6 296 3,6 Подборш- копнители 209 30 6.3 70 2,1 70 2,1 70 2,1 Пресс- подборщикн 274 15 4,1 92 1,4 91 1.4 91 1.4 Стогометатели 274 16 4,4 92 1.4 91 1.5 91 1,5 Сушилки зерновые 30 450 13.5 10 4,5 10 4.5 10 4,5 Опрыскиватели 182 18 3.4 61 1.1 61 1,1 60 1,1 ИТОГО: 519.2 173.5 173,1 172,6---------------------------------------------------------------------------- 7. КРАТКАЯ ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОЦЕНКА ИНВЕСТИЦИЙ В СЕЛЬХОЗВОДОСНАБЖЕНИЕ. ОБВОДНЕНИЕ И ОРОШЕНИЕ. Затраты на сельхозводоснабжение 337 тыс. жителей Заволжья иобводнение 1,5 млн. га требуют инвестиций в сумме 1308 млн. руб.из которых 532,5 млн. руб. планируется из областного бюджета или40,7% от общей стоимости. Окупаемость социального фактора - обеспечение населенияпитьевой водой не рассчитывается. Инвестиции на ремонтно-восстановительные работы мелиоративныхсистем на площади 226,9 тыс. га требуют затрат в сумме 629,8 млн.руб., а реконструкция 97 тыс. га - 2522 млн. руб. Таким образомсуммарные инвестиционные вложения составят 3151,8 млн. руб.Распределение затрат между участниками мелиоративного комплексаследующее: 30% вносит землевладелец, 40% из бюджета РФ и 30% избюджета Саратовской области или 945,54 млн. руб, в течении трехлет, или по 315 млн. руб. в год. В результате ремонтно-восстановительных работ на площади226,9 тыс. га и реконструкции 97 тыс, га с орошаемой площади будетсобрано 2310 тыс. тонн продукции. В среднем По влагообеспеченности1996 года с орошаемой площади 215,1 тыс. га было собрано 884,6тыс. тонн продукции или с адекватной 2001 года площади 241 тыс. га- 990,8 тыс. тонн продукции. Прирост сельскохозяйственнойпродукции после проведения мелиоративных работ составит 1320 тыс.тонн. Стоимость прибавки валовой продукции составит, в среднем покормовым единицам 529,9 млн. руб. В качестве примера экономической эффективности рассмотримфинансовую деятельность двух хозяйств: ОПХ "ВолжНИИГиМ"Энгельсского района и "Красный боец" Ершовского района. ОПХ "ВолжНИИТиМ" имеет: 471 га всего земли, с.-х. угодий -402, орошаемой пашни -358 га, на ней выращивается: озимая и яроваяпшеница, ячмень, соя, однолетние и многолетние травы на сено,зеленый корм и семена, кукуруза на силос, кормовая свекла, овощи.Поголовье КРС в 1998 году - 370 голов, в т.ч. 134 дойные коровы.Среднесуточный привес молодняка составил 673 гр. Надой на фуражнуюкорову составил 3062 кг, урожайность кормовых культур составила 31ц к.е./га, против 43,6 в 1996 году и 47,2 ц к.е./га в 1997 году. В сопоставимых ценах в 1996 году ОПХ "ВолжНИИТиМ" оплатиловсех видов налогов в сумме 394 тыс. руб., 1 100 руб./га, 1997 год- 361 тыс. руб., 1008 руб./га и за 9 месяцев текущего года 779руб. га или 279 тыс. руб. без учета налогов на землю (5,72руб./га). Из-за разворовывания насосных станций и отсутствияполивов на площади 34 га в 1998 году их списали, а сумма убытковсоставила 14 тыс. руб. Выручка от реализации продукции в ОПХ "ВолжНИИТиМ" в 1996,1997 и за 9 месяцев 1998 года составила соответственно 1242 тыс.руб., 1191 тыс. руб. п 1056 тыс. руб. Среднесписочная численностьрабочих 90-100 человек, в т.ч. в растениеводстве - 50 человек, вживотноводстве - 30 человек. Среднемесячная зарплата - 380 руб. Вслучае перевода земель орошаемых в богару появится необходимостьсократить численность рабочих минимум вдвое, аналогично снизитсяобъем валовой продукции И сумма налогов, 45-50 рабочих встанут набиржу труда. Иная картина наблюдается в ОПХ "Красный боец", где из 4950 гапашни числится 652 га - орошение "Волжанкой", но из-за длительногопериода эксплуатации закрытая оросительная сеть пришла внегодность и д 1998 году поливалось только 263 га. Количествопорывов на площади 263 га составило 94, а объем земляных работ -более 3000 куб. м. В результате засухи 1998 года в хозяйствесписано 3600 га сельхозкультур с суммой убытков 1 185 тыс. руб., асумма возмещения ущерба из бюджета составляет 1004 тыс. руб.Валовый сбор озимой пшеницы с площади 550 га составила 450 т. или8,2 ц/га. Громадный ущерб нанесен животноводству ОПХ "Красный боец". На1 января 1998 года числилось 1470 голов свиней, в настоящее времяих поголовье снизилось до 700, а к 1 января 1999 года до 200.Количество КРС на 1 января 1998 года составляла 650 голов, на 1октября 1998 года - 480 голов, из них дойных - 200 с надоем за 9месяцев 1998 года 1900 кг и неизбежного сокращение КРС в 2 и болеераза. Если поголовье свиней можно восстановить за 1 год, то КРСпотребует не менее 3 лет. Из сравнения этих хозяйств ощутимо виднанестабильность поголовья животных и их продуктивности. Взасушливые годы огромные площади посевов с.-х. культур списывают,бюджет не получает ожидаемых налогов и более того тратит огромныесредства на поддержание регионов, подвергнувшихся засухе;численность поголовья животных резко снижается в засушливые годы. В периоды, когда в ОПХ "Красный боец" эксплуатировалось 862га машинами "Днепр" и 652 га "Волжанка", что составляло 17,1%пашни, таких пагубных последствий засухи не наблюдалось. Программой "Техническое перевооружение и модернизациямелиоративного комплекса Саратовской области на 1999-2001 гг."предусмотрено проведение ремонтно-восстановительных работ наплощади 226 тыс. га и реконструкция 97 тыс. га, что потребуетобъема финансирования в сумме 3,14 млрд. руб., по ценам на 1января 1998 года. Мелиоративные работы планируется проводить вхозяйствах готовых к погашению 30% стоимости работ построительству или реконструкции мелиоративных систем. По расчетам института экономики г. Саратова за счет получениячистого дохода в сумме 267,5 млн. руб. срок окупаемости затрат навосстановление мелиоративных систем на площади 257,3 тыс. гасоставит 12 лет (табл. 20). За счет собираемых налогов в бюджет израсчета 1 тыс. руб./га этот срок окупаемости по данным ГУ"ВолжНИИГиМ" снизится до 6-7 лет. Таблица 20 Показатели экономической эффективности---------------------------------------------------------------------------- Показатели |Ед.изм.| До проведения | После |Прирост | | мероприятий по | проведения | | | реконструкции и | мероприятий (по| | | перевооружению | состоянию на | | | (средняя 1995- | 2001 г.) | | | 1997гг) | |---------------------------------------------------------------------------- 1 Посевные площади тыс .га 235.0 241,0 6,0 2. Стоимость валовой продукции растениеводства, всего млн.руб. 418,5 896 477,7 в том числе: зерно 106.9 167,6 технические культуры 7.2 14,6 картофель 19,1 58,5 овощи 52.3 112,5 семена многолетних трав 2.6 10.5 корма (в пересчете на к.ед.) 230.4 532,5 в том числе на 1 га ц к.ед. 25,1 51,1 26.0 3. Производственные затраты, всего млн.руб. 257,5 567.7 210,2 в том числе: эксплуатация и содержание орошаемых земель 202.1 242.1 40,0 затраты на возделывание с/х культур 155,4 325,6 170,2 4. Чистый доход млн.руб. 61,0 328.5 267,5 5. Капитальные вложения на проведение работ по реконструкции и перевооружению млн.руб. 3151,8 6. Коэффициент абсолютной эффективности капитальных вложений 0,08 7. Срок окупаемости лет 12----------------------------------------------------------------------------- Необходимо учесть, что количество рабочих на орошаемомгектаре в 2-2,5 раза больше, чем на богаре и перевод поливныхземель приведет к увеличению числа безработных, состоящих на биржетруда, затрат на выплату им пособия по безработице, социальнымпотрясениям, уменьшению объемов бюджетных налогов, затрат напереселение безработных и решение путей их трудоустройства, потерюпродовольственной безопасности региона. Приведенные данные еще раз убеждают в необходимостиирригационных работ в Саратовской области. По данным МинсельхозаСаратовской области в Алгайском, Балаковском. Духовницком,Ершовском, Марксовском, Новоузенском и Пугачевском районахабсолютно большее Число прибыльных хозяйств имели орошаемые земли. Научный прогноз поступления денежных средств в бюджет ивнебюджетные фонды, формируемые за счет основных налогов иотчислений при производстве овощей на орошаемых землях Ростовскойобласти, выполненный ГУ "ЮжНИИГиМ" в 1998 году, показал, что 1рубль бюджетных средств, направленных на компенсацию затрат,связанных с производством овощей, позволяет вернуть в бюджеттолько в виде налогов и отчислений от 10 до 20 рублей приурожайности овощей в размере 50-100 и 150ц/га. Оценивая в целом "Программу" еще раз необходимо отметить, чтотолько орошаемые земли могут противостоять засухе и создатьпрочные запасы кормовой продукции для животноводства, тем самымгарантируя рабочие места в АПК, стабильные госналоги игарантированное обеспечение продовольствием население области. ПРИЛОЖЕНИЯ Приложение 1 Сельхозводоснабжение Заволжья на 1999-2001 годы (1,5 млн. га - обводнение, 337 тыс.чел. - питьевое водоснабжение, общая стоимость-1,508 млрд.руб.)--------------------------------------------------------------------------------------- N | Наименование |Ед. | Требуется средств no годам | мероприятий |изм.+------------------------------------------------------------ | | | 1999-2001 | 1999г. |2000г. |2001г. | | +-------------+--------------+-------------+----------------- | | |Всего| в т.ч.| Всего| в т.ч.|Всего| в т.ч.|Всего |в т.ч. | | | | обл. | | обл. | | обл. | | обл. | | | | бюджет| | бюджет| | бюджет| |бюджет--------------------------------------------------------------------------------------- 1 реконструкция млн. Саратовского руб. 147,0 73.5 10.0 5.0 45,0 22.5 92.0 46.0 канала 2 реконструкция прудов и водохранилищ -"- 23,5 11,8 4.7 2,35 7.1 3,55 11,8 5.9 для целей сельхозводо- снабжения 3 строительство регулирующих сооружений на -"- 91,9 45.95 13,0 6.5 34,0 17,0 44,9 25,45. р. Большой и Малый Узень 4 строительство водоводов для подпитки существующих -"- 25,5 12,75 10.0 5,0 10.5 5.25 5,0 2,5 прудов 5 продолжение строительства Комсомольской оросительной системы третьей -"- 106,0 53,0 28.0 14.0 37,2 18,6 40,8 20.4 очереди групповые водопроводы 1 Варфоломеевский -"- 94.7 38,0 26.0 10.0 30.7 12,0 38,0 16,0 2 Орлово-Гайский -"- 15,5 15.5 3.0 3.0 5,5 5,5 7,0 7,0 3 Перелюбский -"- 170,0 60,0 40,0 14.0 63,0 22.0 67,0 24,0 4 Озинский -"- 101,0 35,0 25,0 9.0 36,0 13.0 40.0 13,0 5 Дергачевский -"- 87,5 32.0 20.0 7,0 30,0 11,0 37,5 14,0 6 Балаковский -"- 100,0 35,0 22.0 8.0 35,0 12.0 43.0 15.0 7 Воскресенский -"- 66,0 23,0 15.0 5,0 25.0 9.0 26,0 9.0 8 Краснопарти- занский -"- 127,0 44.0 30,0 10,0 45,0 16,0 32,0 18,0 9 Самойловский -"- 75.3 26,0 16,0 6.0 26.0 9.0 33.3 11,010 Вольский -"- 77,0 27.0 18.0 6.0 26.0 9,0 33.0 12,0 ИТОГО 1308.0 532,5 280.7 110.85 456.0 185.4 571.3 236.25 -------------------------------------------------------------------------------------- Приложение 2 Потребность в оборудовании, комплектующих изделиях и запасных частях для оросительных систем на период с 1999-2001r.r.+------------------------------------------------------------------------------+| | Ед. | Программа изготовления | || | +--------------------------------------| || N Наименование | изм | 1999 г. | 2000 г. | 2001 г. | Завод || | +------------+------------+------------| || | | шт. | т.р. | шт. | т.р. | шт. | т.р. | |+------------------------------------------------------------------------------+ 1. Насосное оборудование 1. Изготовление "Волгоди- запасных частей к зельмаш" горизонтальным "Нефтемаш" насосам шт. 915 893 1043 826 1060 745 2. Изготовление запасных частей к "Уралгид- вертикальным ромаш" насосам шт. 434 5530 428 5409 430 5468 3. Приобретение "Нефтемаш" насосов шт. 80 1600 80 1600 80 1600 4. Изготовление завод запасных частей к "Ударник" вспомогательным насосам шт. 300 225 400 300 400 300-------------------------------------------------------------------------------- ВСЕГО 8248 8135 8113-------------------------------------------------------------------------------- 2. Электрооборудование 5. Капитальный ВЭР ремонт эл. "Урал- двигателей шт. 53 4120 53 4152 55 4185 электро тяжмаш" 6. Приобретение ГНПП- коммутационного "Контакт" оборудования шт. 580 3900 640 4400 710 4210-------------------------------------------------------------------------------- ВСЕГО 8020 8552 8395-------------------------------------------------------------------------------- 3. Комплектующие изделия 7. Подшипники шт. 1620 380 1777 365 2051 492 СПЗ-З 8. Ремонт корпуса СРЗ плавучих станций шт. 2 800 1 400 2 800 Балаково-------------------------------------------------------------------------------- ВСЕГО 1180 765 1292-------------------------------------------------------------------------------- ИТОГО 17448 17452 17800-------------------------------------------------------------------------------- 4. Ремонт гидротехнич. сооружений, сети и каналов 9. Плиты ЖБИ-6 ж/бетонные для облиц. каналов шт. 3500 3765 4500 4276 3500 422710. Цемент М-400 тн. 1500 250 1500 250 2000 300 Вольскцем.11. Щебень куб. м. 3500 225 3500 225 4000 243 Карьеры12. Песок речной куб. м. 3000 650 3000 650 4000 800 области-------------------------------------------------------------------------------- 5. 3апорно-регулируюшая арматура13. Вентили 15-50 шт. 1200 44 1200 46 1300 50 Арм.завод г.Кр.Кут14. Задвижки d80-500 шт. 1430 995 1530 1170 1750 1297 ОАО "Комму- нист"15. Обратн, клапаны шт. 75 49 90 58 120 98 -16. Отводы, вантузы d150-600 шт. 1150 592 1350 698 1550 809 -------------------------------------------------------------------------------- ВСЕГО 1680 1972 2234------------------------------------------------------------------------------- 6. Прочие материалы и оборудование17. Сборный ж/б куб. м. 1500 1050 1800 1260 2000 1400 ЖБИ-З18. М/конструкции тн. 500 2500 700 3500 1000 5000 З-д. м/к19. Щебень Карьеры фракционный куб. м. 6000 162 7000 189 9000 242 области20. Речной песок куб. м. 2500 375 3000 450 4000 600 -21. Цемент М-400 тн. 2200 880 2500 1000 2800 1120 Вольскцем.22. Битум тн. 800 1035 900 1154 1000 1293 СНПЗ23. Эл. станции Волгодизель- дизельные шт. 18 553 18 553 36 906 маш-------------------------------------------------------------------------------- ВСЕГО 3005 3346 4161-------------------------------------------------------------------------------- 7. Труба для ремонта оросит. сети24. Труба стальная км. 461 110378 647,3 154202 743.9 179343 Энг. труб.з-д25. Труба БРТИ полиэтиленовая км. 200 26,4 250 33,0 300 39,6-------------------------------------------------------------------------------- ВСЕГО 136778 187202 218943-------------------------------------------------------------------------------- 8. Материалы для ремонта РЗС26. Сетка, метизы, 521 521 521 Метнзн.з-д м/конструкции ВолжНИИГи-------------------------------------------------------------------------------- ИТОГО 146874 198442 231430--------------------------------------------------------------------------------