Закон от 08.12.2006 г № 130-ЗСО

О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями в сфере поддержки сельскохозяйственного производства

Настоящий Закон регулирует отношения по наделению органов местного самоуправления муниципальных районов отдельными государственными полномочиями в сфере поддержки сельскохозяйственного производства малых форм хозяйствования (далее - государственные полномочия) на территории Саратовской области.
Статья 1.Государственные полномочия, передаваемые органам местного самоуправления
1.Органы местного самоуправления наделяются следующими государственными полномочиями:
1) возмещение части затрат на уплату процентов по займам, полученным в сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах членами кооперативов - крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, гражданами, ведущими личное подсобное хозяйство, а также сельскохозяйственными потребительскими кооперативами, в которых не менее 70 процентов членов составляют крестьянские (фермерские) хозяйства и граждане, ведущие личное подсобное хозяйство;
2) возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным сельскохозяйственными потребительскими кооперативами в российских кредитных организациях на срок до двух лет;
3) возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным гражданами, ведущими личное подсобное хозяйство, в российских кредитных организациях на срок до пяти лет;
4) возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным крестьянскими (фермерскими) хозяйствами в российских кредитных организациях.
2.Исполнение переданных государственных полномочий осуществляется в соответствии с утверждаемым Правительством области порядком возмещения части затрат на уплату процентов по направлениям, предусмотренным частью 1 настоящей статьи.
Статья 2.Перечень муниципальных районов области, органы местного самоуправления которых наделяются государственными полномочиями
Настоящим Законом государственными полномочиями наделяются органы местного самоуправления следующих муниципальных районов области:
Александрово-Гайского муниципального района;
Аткарского муниципального района;
Аркадакского муниципального района;
Базарно-Карабулакского муниципального района;
Балашовского муниципального района;
Балаковского муниципального района;
Балтайского муниципального района;
Воскресенского муниципального района;
Вольского муниципального района;
Дергачевского муниципального района;
Духовницкого муниципального района;
Екатериновского муниципального района;
Ершовского муниципального района;
Ивантеевского муниципального района;
Калининского муниципального района;
Красноармейского муниципального района;
Краснокутского муниципального района;
Краснопартизанского муниципального района;
Лысогорского муниципального района;
Марксовского муниципального района;
Новобурасского муниципального района;
Новоузенского муниципального района;
Озинского муниципального района;
Питерского муниципального района;
Петровского муниципального района;
Перелюбского муниципального района;
Пугачевского муниципального района;
Ровенского муниципального района;
Романовского муниципального района;
Ртищевского муниципального района;
Советского муниципального района;
Самойловского муниципального района;
Саратовского муниципального района;
Татищевского муниципального района;
Турковского муниципального района;
Федоровского муниципального района;
Хвалынского муниципального района;
Энгельсского муниципального района.
Статья 3.Срок наделения государственными полномочиями
Органы местного самоуправления муниципальных районов области, указанных в статье 2 настоящего Закона, наделяются государственными полномочиями на неограниченный срок.
Статья 4.Права и обязанности органов местного самоуправления при осуществлении государственных полномочий
1.Органы местного самоуправления вправе:
получать субвенции из областного бюджета для исполнения переданных им государственных полномочий;
дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления переданных им государственных полномочий в случаях, и порядке, предусмотренных уставом муниципального района;
вносить предложения по совершенствованию деятельности, связанной с порядком осуществления переданных им государственных полномочий.
2.Органы местного самоуправления обязаны исполнять в установленном законодательством порядке государственные полномочия, которыми они наделены настоящим Законом.
3.Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обязаны представлять органам исполнительной власти области документы и информацию, связанные с осуществлением переданных государственных полномочий.
Статья 5.Права и обязанности органов исполнительной власти области по вопросам, связанным с наделением органов местного самоуправления государственными полномочиями
1.Органы исполнительной власти области вправе:
запрашивать документы и информацию у органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления по вопросам, связанным с исполнением переданных государственных полномочий;
организовывать и проводить проверки деятельности органов местного самоуправления по вопросам осуществления переданных государственных полномочий;
давать письменные предписания по устранению выявленных нарушений законодательства по вопросам осуществления органами местного самоуправления переданных государственных полномочий.
2.Органы исполнительной власти области обязаны:
предоставлять органам местного самоуправления субвенции для осуществления переданных государственных полномочий;
осуществлять контроль за исполнением органами местного самоуправления переданных им государственных полномочий, а также за использованием предоставленных субвенций;
оказывать органам местного самоуправления организационно-методическую помощь по вопросам осуществления переданных государственных полномочий.
Статья 6.Расчет нормативов для определения общего объема субвенций, предоставляемых местным бюджетам из областного бюджета для осуществления передаваемых государственных полномочий
1.Средства, необходимые для осуществления государственных полномочий, включают в себя расходы на поддержку сельскохозяйственного производства малых форм хозяйствования и организацию исполнения органами местного самоуправления переданных государственных полномочий.
2.Объем субвенций по каждому направлению в сфере поддержки сельскохозяйственного производства малых форм хозяйствования рассчитывается по следующей формуле:

         О x Н
    П = --------, где:
          100

П - субвенции по каждому направлению в сфере поддержки сельскохозяйственного производства малых форм хозяйствования;
О - объем кредитных ресурсов;
Н - доля возмещения части затрат на уплату процентов по кредитам, установленная нормативными актами Правительства области, умноженная на ставку рефинансирования Центрального банка Российской Федерации: 100.
3.Для определения общего объема субвенций на организацию исполнения органами местного самоуправления переданных государственных полномочий учитываются расходы на оплату труда штатных работников (с начислениями) и обеспечение их деятельности.
Расходы на оплату труда штатных работников в муниципальном районе рассчитываются в соответствии с Законом Саратовской области от 19 декабря 2005 г. N 130-ЗСО "Об установлении предельных нормативов размеров оплаты труда депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих в муниципальных образованиях, уровень расчетной бюджетной обеспеченности которых является основанием для предоставления дотаций в целях выравнивания бюджетной обеспеченности" по следующему нормативу:
на территории с количеством крестьянских (фермерских) хозяйств и личных подсобных хозяйств до восьми тысяч единиц включительно - исходя из предельного размера денежного содержания по муниципальной должности муниципальной службы "ведущий специалист";
на территории с количеством крестьянских (фермерских) хозяйств и личных подсобных хозяйств более восьми тысяч единиц - исходя из предельного размера денежного содержания по муниципальной должности муниципальной службы "главный специалист".
Расходы на обеспечение деятельности штатных работников в муниципальном районе включают в себя расходы на обеспечение рабочего места (мебель, канцелярские товары, оргтехника), командировочные расходы, расходы на оплату стоимости обучения на курсах повышения квалификации и составляют 34 тысячи рублей в год на одну штатную единицу.
Расходы на обеспечение деятельности штатных работников в муниципальном районе ежегодно индексируются в порядке, установленном законодательством области.
Общий объем субвенций на организацию исполнения органами местного самоуправления переданных государственных полномочий рассчитывается по следующей формуле:
Ру = ФОТ ед. + 34 тыс. руб., где:
Ру - общий объем субвенций на организацию исполнения органами местного самоуправления переданных государственных полномочий;
ФОТ ед. - фонд оплаты труда с начислениями одной штатной единицы;
34 тыс. руб. - затраты на обеспечение деятельности одной штатной единицы.
4.Годовой объем средств, необходимых для осуществления переданных государственных полномочий, по каждому муниципальному району определяется путем суммирования субвенций на поддержку сельскохозяйственного производства малых форм хозяйствования, субвенций на организацию исполнения органами местного самоуправления переданных государственных полномочий и рассчитывается по следующей формуле:
С = Пг + Ру, где:
С - годовой объем субвенций для осуществления переданных государственных полномочий по каждому муниципальному району;
Пг - годовой объем субвенций на поддержку сельскохозяйственного производства малых форм хозяйствования;
Ру - общий объем субвенций на организацию исполнения органами местного самоуправления переданных государственных полномочий.
5.Средства на реализацию указанных в статье 1 настоящего Закона государственных полномочий носят целевой характер и не могут быть использованы на другие цели.
Статья 7.Финансовое обеспечение переданных государственных полномочий
Финансовое обеспечение переданных государственных полномочий в сфере поддержки сельскохозяйственного производства малых форм хозяйствования осуществляется посредством выделения местным бюджетам субвенций из областного бюджета, размер которых устанавливается законом области об областном бюджете на очередной финансовый год с учетом нормативов, установленных настоящим Законом.
Статья 8.Порядок отчетности органов местного самоуправления об осуществлении переданных им государственных полномочий
1.Установить следующие периоды отчетности органов местного самоуправления перед органами исполнительной власти области по вопросам осуществления переданных государственных полномочий:
годовая;
полугодовая;
квартальная;
месячная.
2.Формы отчетности органов местного самоуправления перед органами исполнительной власти области утверждаются Правительством области.
Статья 9.Порядок осуществления государственного контроля за осуществлением органами и местного самоуправления переданных государственных полномочий
1.Государственный контроль за осуществлением органами местного самоуправления переданных государственных полномочий осуществляет уполномоченный орган исполнительной власти области в сфере сельского хозяйства в следующих формах:
анализ отчетности органов местного самоуправления по вопросам осуществления переданных государственных полномочий;
проверка деятельности органов местного самоуправления в части осуществления ими переданных государственных полномочий;
согласование решений по вопросам осуществления переданных государственных полномочий.
2.Контроль за целевым использованием средств, переданных для осуществления государственных полномочий, осуществляют уполномоченный орган исполнительной власти области в сфере сельского хозяйства и органы финансового контроля области.
Статья 10.Порядок и основания досрочного прекращения осуществления переданных государственных полномочий
1.Осуществление переданных государственных полномочий органами местного самоуправления прекращается законом области по инициативе органов государственной власти области или органов местного самоуправления.
2.Осуществление органами местного самоуправления переданных государственных полномочий может быть прекращено досрочно в случаях:
неисполнения органами исполнительной власти области обязанностей по передаче органам местного самоуправления финансовых средств, необходимых для осуществления переданных государственных полномочий;
неисполнения или ненадлежащего исполнения органами местного самоуправления переданных государственных полномочий;
неэффективного исполнения органами местного самоуправления переданных государственных полномочий;
нецелевого использования органами местного самоуправления финансовых средств, переданных им для осуществления государственных полномочий;
нарушений при осуществлении переданных государственных полномочий законодательства Российской Федерации и законодательства области.
Статья 11.Вступление в силу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу со дня вступления в силу Закона области об областном бюджете, предусматривающего финансирование осуществления передаваемых государственных полномочий.
Губернатор
Саратовской области
П.Л.ИПАТОВ
г. Саратов
8 декабря 2006 года
N 130-ЗСО