Закон Саратовской области от 24.10.2001 № 50-ЗСО
О молодежной политике в Саратовской области
Утратил силу - Закон Саратовской области от 09.10.2006 г. N 94-ЗСО РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ЗАКОН Саратовской областипринят Саратовской областной Думой 17 октября 2001 года О молодежной политике в Саратовской области Настоящий Закон в соответствии с Конституцией РоссийскойФедерации, федеральным законодательством и законодательствомобласти определяет общие принципы правовых,социально-экономических и организационных механизмовосуществления молодежной политики в Саратовской области. Глава I. Общие положения Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона Настоящий Закон регулирует общественные отношения,возникающие в ходе осуществления молодежной политики органамигосударственной власти области, органами местного самоуправления,молодежными и детскими общественными объединениями, а такжеобщественными объединениями, работающими с детьми и молодежью. Статья 2. Основные понятия В настоящем Законе используются следующие основные понятия: молодежь (молодые граждане) - лица в возрасте от 14 до 30 лет; молодая семья - семья в первые три года после заключениябрака (в случае рождения детей - без ограничения продолжительностибрака) при условии, если один из супругов не достиг 30-летнеговозраста, а также неполные семьи с детьми, в которых мать или отецне достигли 30-летнего возраста; молодежные общественные объединения - объединения граждан ввозрасте до 30 лет, объединившихся на основе общности интересовдля осуществления совместной деятельности, направленной наудовлетворение духовных и иных нематериальных потребностей,социальное становление и развитие членов объединения, а также вцелях защиты своих прав и свобод; детские общественные объединения - объединения, в которыевходят граждане в возрасте от 8 до 18 лет и совершеннолетниеграждане, объединившиеся для совместной деятельности, направленнойна удовлетворение интересов, развитие творческих способностей исоциальное становление членов объединения, а также в целях защитысвоих прав и свобод; специализированные учреждения по работе с молодежью -учреждения, осуществляющие деятельность по социальной поддержке,оказанию социально-бытовых, образовательных и правовых услуг,проведению психологической адаптации и реабилитации молодыхграждан, оказавшихся в трудной жизненной ситуации. Статья 3. Молодежная политика в области и ее основные цели Под молодежной политикой понимается система мероприятийорганов государственной власти области и органов местногосамоуправления, направленных на достижение следующих целей: создание условий для включения молодежи всоциально-экономическую, политическую и культурную жизнь общества; формирование у молодых людей гражданской позиции, основаннойна уважении прав человека, иных ценностей, закрепленных вКонституции Российской Федерации и Уставе (Основном Законе)Саратовской области; воспитание, социальное становление, духовное и физическоеразвитие молодежи; обеспечение активного участия молодежи всоциально-экономической, политической и культурной жизни области; противодействие распространению среди молодежи алкоголизма,наркомании, СПИДа, преступности и иных асоциальных явлений. Молодежная политика проводится в отношении: граждан Российской Федерации, включая лиц с двойнымгражданством, проживающих на территории области, в возрасте от 14до 30 лет; иностранных граждан, лиц без гражданства в возрасте от 14 до30 лет - в той мере, в какой их пребывание на территории областивлечет за собой соответствующие обязанности органовгосударственной власти области и органов местного самоуправления; молодых семей; молодежных и детских общественных объединений, а такжеобщественных объединений, работающих с детьми и молодежью. Молодежная политика в области осуществляется органамигосударственной власти области, органами местного самоуправления,общественными объединениями, гражданами путем разработки иреализации мер по образованию, воспитанию, развитию молодежи,защите прав молодых граждан, молодежных и детских общественныхобъединений и путем стимулирования общественно полезнойдеятельности молодежи. Статья 4. Принципы молодежной политики в области Молодежная политика в области основывается на следующихпринципах: соблюдения и защиты прав и свобод молодых граждан,гарантированных Конституцией Российской Федерации; единства государственной молодежной политики; содействия духовному, физическому развитию и профессиональнойподготовке молодых граждан; непосредственного участия молодых граждан в формировании иреализации молодежной политики. Статья 5. Основные направления молодежной политики в области Основными направлениями молодежной политики в областиявляются: обеспечение реализации прав и свобод молодых граждан; предоставление молодым гражданам гарантий в сфере труда,занятости, содействие их предпринимательской деятельности,оказание им гарантированного минимума социальных услуг; создание условий, направленных на физическое, духовное иинтеллектуальное развитие молодежи; обеспечение доступа молодежи к получению бесплатногообразования в соответствии с действующим законодательством; поддержка молодой семьи; подготовка молодежи к службе в Вооруженных Силах РоссийскойФедерации, содействие военному и патриотическому воспитаниюмолодых граждан; развитие творчества и инициативы талантливой молодежи; содействие предоставлению молодежи достоверной информации,необходимой для ее активного участия в общественно - политическойжизни; поддержка детей и молодежи с ограниченными физическимивозможностями (инвалидов); организация воспитательной работы, профилактики и борьбы справонарушениями среди молодежи, особенно срединесовершеннолетних, создание молодежных социальных служб для лициз числа молодежи, нуждающихся в социальной поддержке иреабилитации; содействие осуществлению международного молодежногосотрудничества; противодействие распространению в молодежной средеасоциальных явлений и формирование у молодежи гражданскойнравственной позиции. Глава II. Организационные основы формирования и осуществления молодежной политики в области Статья 6. Компетенция областной Думы в сфере молодежной политики К компетенции областной Думы в сфере молодежной политикиотносятся: принятие законов и иных нормативных правовых актов в сферемолодежной политики; утверждение областных целевых молодежных и детских программ; утверждение соответствующих статей расходов областногобюджета на молодежные программы; установление областных нормативов финансирования молодежнойполитики; установление налоговых и иных льгот в соответствии сдействующим законодательством; иные полномочия в соответствии с действующимзаконодательством. Статья 7. Компетенция Правительства области в сфере молодежной политики К компетенции Правительства области в сфере молодежнойполитики относятся: проведение на территории области единой государственноймолодежной политики; разработка и осуществление областных целевых и комплексныхпрограмм, в которых предусматриваются социально-экономическиегарантии реализации молодежной политики; осуществление контроля за выполнением мероприятий пореализации государственной молодежной политики, охране молодойсемьи, материнства и детства; содействие международным и региональным связям в сферемолодежной политики; предоставление в установленном порядке помещений и иныхобъектов областной собственности для организации работы пореализации молодежной политики; участие в реализации федеральных программ в сфере молодежнойполитики; решение иных вопросов в сфере молодежной политики всоответствии с действующим законодательством. Статья 8. Компетенция органа исполнительной власти области в сфере молодежной политики К компетенции органа исполнительной власти области в сферемолодежной политики относятся: координация и методическое обеспечение в пределах своейкомпетенции деятельности министерств и ведомств области в сферереализации молодежной политики; разработка в соответствии с действующим законодательствомзаконопроектов и иных нормативных правовых актов в сферемолодежной политики; участие в разработке нормативов финансирования молодежнойполитики; координация, поддержка и стимулирование деятельностимолодежного и детского движений; создание, реорганизация и ликвидация в установленном порядкеспециализированных учреждений по работе с молодежью; разработка методических рекомендаций для органов местногосамоуправления, муниципальных учреждений по вопросам организацииработы с молодежью; организация совместно с министерствами и ведомствами области,другими заинтересованными организациями деятельности попрофилактике алкоголизма, наркомании, безнадзорности, СПИДа,преступности и других асоциальных явлений в молодежной среде; осуществление мер по поддержке молодой семьи, талантливоймолодежи, молодежных и детских общественных объединений, а такжеорганизаций и учреждений, работающих с детьми и молодежью; проведение областных массовых молодежных мероприятий, а такжеорганизация и проведение в установленном порядке всероссийских имеждународных массовых молодежных мероприятий на территорииобласти; создание единой системы информационного, научно-методическогообеспечения в сфере молодежной политики, в том числе посредствомразработки и опубликования ежегодного доклада Правительствуобласти "О молодежной политике в Саратовской области"; решение иных вопросов в сфере молодежной политики всоответствии с действующим законодательством. Статья 9. Компетенция органов местного самоуправления в сфере молодежной политики К компетенции органов местного самоуправления в сферемолодежной политики относятся: разработка и принятие нормативных правовых актов органовместного самоуправления в сфере молодежной политики и утверждениеобъемов финансирования ее реализации; создание, реорганизация и ликвидация в установленном порядкемуниципальных органов управления в сфере молодежной политики; создание, реорганизация и ликвидация муниципальных учрежденийпо работе с молодежью, а также назначение на должность иосвобождение от должности их руководителей; взаимодействие с молодежными и детскими общественнымиобъединениями, а также организациями и учреждениями по работе сдетьми и молодежью; проведение массовых молодежных мероприятий на территорияхмуниципальных образований области; иные полномочия в соответствии с действующимзаконодательством. Статья 10. Специализированные учреждения по работе с молодежью Органами исполнительной власти области, органами местногосамоуправления и общественными объединениями в установленномпорядке могут создаваться специализированные учреждения по работес молодежью, деятельность которых направлена на: информирование молодых граждан об их правах и обязанностях,об имеющихся возможностях для духовного и физического развития,выбора места учебы и работы, преодоления трудной жизненнойситуации; консультирование молодых граждан, их родителей, оказание импсихологической, педагогической, наркологической, медицинской,юридической и иной помощи; социальную помощь и социальное обслуживание молодых семей; помощь безнадзорным несовершеннолетним, а также находящимся вгосударственных и муниципальных образовательных, воспитательных,лечебных либо иных учреждениях, обязанных осуществлять надзор занесовершеннолетними, а также молодым гражданам, освобожденным измест лишения свободы; оказание социальной и психологической помощи в адаптации иреабилитации молодых граждан, оказавшихся в трудной жизненнойситуации; оказание других социальных услуг, предусмотренных действующимзаконодательством. Статья 11. Осуществление молодежной политики общественными объединениями, работающими с детьми и молодежью Молодежная политика осуществляется общественнымиобъединениями, работающими с детьми и молодежью в сфере духовного,физического развития, нравственного воспитания, профессиональнойподготовки и по другим направлениям, определенным действующимзаконодательством. Статья 12. Финансирование реализации молодежной политики в области Источниками финансирования молодежной политики в областиявляются областной бюджет и бюджеты муниципальных образований. Другими источниками финансирования могут являтьсядобровольные взносы юридических и физических лиц, другиепоступления, не запрещенные действующим законодательством. Статья 13. Программы по реализации молодежной политики в области Молодежная политика может осуществляться в форме разработки иреализации комплексной программы "Молодежь Саратовской области" ииных областных и муниципальных целевых программ. Программы по реализации молодежной политики разрабатываются всоответствии с требованиями действующего законодательства. Приразработке данных программ учитываются мнения и предложениямолодежных и детских общественных объединений, других субъектовмолодежной политики. Глава III. Молодежная политика в сфере социальной защиты молодежи Статья 14. Право молодых граждан на гарантированный минимум социальных услуг Молодые граждане имеют право на получение необходимогоминимума социальных услуг независимо от национальности, пола,вероисповедания, социального положения и образования. Система норми нормативов, закрепляющих гарантированный уровень получениямолодыми гражданами социальных услуг, определяется действующимзаконодательством. Статья 15. Обеспечение занятости молодых граждан В целях обеспечения занятости молодых граждан и временноготрудоустройства учащейся молодежи и выпускников учебных заведениймогут создаваться в установленном порядке государственные,муниципальные и общественные центры и службы занятости молодежи.Данным центрам и службам может оказываться поддержка в развитии, втом числе путем размещения в установленном законом порядкегосударственного и муниципального заказов на предоставление услугпо временному трудоустройству по договорам с соответствующимиорганами занятости населения. Статья 16. Поддержка молодой семьи Молодой семье в целях создания для нее благоприятных условийоказывается поддержка в решении социально-экономических и бытовыхпроблем на основе областных целевых программ. Статья 17. Поддержка талантливой молодежи В целях сохранения и развития инновационного,интеллектуального и творческого потенциалов молодых граждан вобласти осуществляется система мер по поддержке талантливоймолодежи, созданию условий для ее плодотворной деятельности. Поддержка талантливой молодежи может осуществлятьсяпосредством: содействия практическому внедрению разработок молодых ученых(создание, поддержка и координация инновационных программ,проведение ярмарок и других форм интеллектуального творчества); содействия в создании творческих мастерских, школ иобъединений; организации и проведения конкурсов, выставок, фестивалей,семинаров, конференций с целью выявления и распространениятворческих достижений молодых граждан; обеспечения участия представителей талантливой молодежи вовсероссийских, в межрегиональных и международных конкурсахтворчества молодежи; организации научно-практических семинаров для молодежи попроблемам развития частного бизнеса; осуществления иных мер по социально - экономической,организационной и правовой поддержке предпринимательской и деловойактивности молодежи. В целях поддержки талантливой молодежи органы государственнойвласти области и органы местного самоуправления могутустанавливать стипендии, премии. Статья 18. Общие требования к содержанию досуговой деятельности и развлекательных мероприятий, осуществляемых для молодежи Досуговая деятельность и развлекательные мероприятия длямолодежи должны быть ориентированы на обеспечение самоопределенияличности, создание условий для ее самореализации. Содержание досуговой и развлекательной деятельности,осуществляемой для молодежи, должно обеспечивать: формирование у молодежи социально позитивных ориентаций; воспитание у молодежи высокого уровня общей и правовойкультуры; формирование у молодежи патриотических убеждений; создание у молодежи стойких убеждений в недопустимостиантиобщественной и противоправной деятельности. Глава IV. Международное сотрудничество в сфере молодежной политики Статья 19. Содействие в международном сотрудничестве в сфере молодежной политики Органы государственной власти области и органы местногосамоуправления содействуют расширению круга субъектовмеждународных связей в сфере молодежной политики, поощряютсамостоятельное участие в международных связях молодых граждан,молодежных и детских общественных объединений, а такжеобщественных объединений, работающих с детьми и молодежью. Статья 20. Участие в международных молодежных организациях На территории области в установленном порядке могутсоздаваться филиалы, отделения и представительства международныхмолодежных организаций. Глава V. Заключительные положения Статья 21. Вступление в силу настоящего Закона Настоящий Закон вступает в силу со дня его официальногоопубликования. Губернатор Саратовской области Д.Ф.Аяцковг.Саратов24 октября 2001 г.N 50-ЗСО