Закон Саратовской области от 21.05.2004 № 23-ЗСО
О земле
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ЗАКОН Саратовской областипринят Саратовской областной Думой 21 мая 2004 года О земле (В редакции Законов Саратовской области от 01.02.2005 г. N 14-ЗСО; от 19.12.2005 г. N 136-ЗСО; от 02.10.2006 г. N 90-ЗСО) Настоящий Закон направлен на обеспечение рациональногоиспользования и охраны земель, сохранение и создание благоприятной дляжизни и здоровья людей окружающей природной среды, защиту их прав наземлю, совершенствование и государственное регулирование земельныхотношений, дальнейшее развитие различных форм хозяйствования на земле,а также вовлечение земли в рыночный оборот на территории Саратовскойобласти. Статья 1. Полномочия областной Думы по регулированию земельных отношений в Саратовской области К полномочиям областной Думы по регулированию земельных отношенийв Саратовской области относятся: утверждение областных целевых программ использования и охраныземель, находящихся в границах области; установление льгот по взиманию платы за землю в соответствии сзаконодательством; установление в соответствии с федеральным законодательством ценыземли при приватизации земельных участков собственниками расположенныхна них зданий, строений, сооружений; определение в соответствии с законодательством территорий сособым правовым режимом использования земель, установление и изменениеих границ; установление предельных (минимальных и максимальных) размеровземельных участков, предоставляемых гражданам в собственность изнаходящихся в государственной или муниципальной собственности земельдля ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, садоводства,огородничества, животноводства, дачного строительства; установление максимальных размеров земельных участков,предоставляемых гражданам в собственность бесплатно из земель,находящихся в государственной собственности области, для ведениякрестьянского (фермерского) хозяйства, садоводства, огородничества,животноводства, дачного строительства; определение перечня категорий граждан, имеющих право на получениеземельной доли из земель сельскохозяйственного назначения,находящихся в государственной или муниципальной собственности, иустановление порядка определения размера земельной доли; установление момента начала приватизации земельных участков изземель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственнойили муниципальной собственности; установление минимальных размеров образуемых новых земельныхучастков из земель сельскохозяйственного назначения в соответствии стребованиями законодательства Российской Федерации; установление максимального размера общей площадисельскохозяйственных угодий, которые расположены на территории одногомуниципального района и могут находиться в собственности одногогражданина и (или) одного юридического лица; (В редакции ЗаконаСаратовской области от 19.12.2005 г. N 136-ЗСО) установление случаев бесплатного предоставления земельныхучастков, находящихся в государственной собственности области или вмуниципальной собственности, в соответствии с федеральнымзаконодательством; установление порядка и условий предоставления информациисобственникам земельных участков об их возможном выкупе; дополнение установленного федеральными законами перечнядокументов, в которых указывается категория земель; иные полномочия в соответствии с законодательством. Статья 2. Полномочия Правительства области по регулированию земельных отношений в Саратовской области К полномочиям Правительства области по регулированию земельныхотношений в Саратовской области относятся: отнесение земель к категориям, перевод их из одной категории вдругую в отношении: земель, находящихся в государственной собственности области; земель сельскохозяйственного назначения, находящихся вмуниципальной собственности; земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в частнойсобственности; перевод земель поселений в земли иных категорий и земель иныхкатегорий в земли поселений независимо от их форм собственности, еслииное не предусмотрено Земельным кодексом Российской Федерации;(Дополнен - Закон Саратовской области от 02.10.2006 г. N 90-ЗСО) согласование перечней земельных участков, находящихся натерритории области, на которые у Российской Федерации, Саратовскойобласти, муниципальных образований возникает право собственности; установление процедур и критериев предоставления земельныхучастков, находящихся в государственной собственности области, а такжеземельных участков, указанных в статьи 4 настоящего Закона; (Вредакции Закона Саратовской области от 26.06.2006 г. N 70-ЗСО,вступает в силу с 1 июля 2006 года) определение органа, осуществляющего управление и распоряжениеземельными участками, находящимися в государственной собственностиобласти, а также распоряжение земельными участками в соответствии состатьей 4 настоящего Закона; (В редакции Закона Саратовской области от26.06.2006 г. N 70-ЗСО, вступает в силу с 1 июля 2006 года) установление порядка определения размера арендной платы, порядка,условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся вгосударственной собственности области, а также за земельные участки,указанные в статье 4 настоящего Закона; (В редакции Закона Саратовскойобласти от 26.06.2006 г. N 70-ЗСО, вступает в силу с 1 июля 2006 года) установление порядка проведения согласительных процедур поразрешению споров о местоположении выделяемого земельного участка всчет доли в праве общей собственности на земельный участок из земельсельскохозяйственного назначения; (Дополнен - Закон Саратовскойобласти от 19.12.2005 г. N 136-ЗСО) установление публичных сервитутов; установление категорий работников организаций определенныхотраслей, имеющих право на получение служебных наделов в соответствиис законодательством Российской Федерации; определение порядка использования отдельных видов земельпромышленности и иного специального назначения, а также установлениязон с особыми условиями использования земель данной категории вотношении указанных земель, находящихся в государственнойсобственности области; установление дополнительных видов земель особо охраняемыхтерриторий (земли, на которых находятся пригородные зеленые зоны,городские леса, городские парки, охраняемые береговые линии,охраняемые природные ландшафты, биологические станции,микрозаповедники и другие); разработка и исполнение областных целевых программ порациональному использованию земель, повышению плодородия почв, охранеземельных ресурсов в комплексе с другими природоохраннымимероприятиями; определение перечня средств массовой информации, публикующихобъявления о предоставлении земельных участков, о намерении продатьили выделить в натуре долю в праве общей собственности на земельныйучасток из земель сельскохозяйственного назначения и о созыве общихсобраний участников долевой собственности на земельный участок изземель сельскохозяйственного назначения; установление перечня дополнительных сведений государственногоземельного кадастра, не установленных Российской Федерацией; иные полномочия в соответствии с законодательством. Статья 3. Компетенция органов местного самоуправления в сфере земельных отношений К компетенции органов местного самоуправления в сфере земельныхотношений на соответствующей территории относятся: принятие решений по вопросам, отнесенным федеральнымзаконодательством и законодательством области к их компетенции; разработка и исполнение местных целевых программ по использованиюи охране земель, повышению плодородия почв; оценка состояния использования и охраны земель; установление предельных размеров земельных участков,предоставляемых гражданам в собственность, в соответствии сзаконодательством; распоряжение землями в пределах и порядке, установленныхфедеральным законодательством и законодательством области, решениямипредставительного органа местного самоуправления; обеспечение выбора земельного участка для строительства,изготовления проекта границ земельного участка и его утверждение приобращении граждан, юридических лиц либо органа государственной власти; обеспечение разработки и осуществление генеральных планов,проектов планировки и застройки населенных пунктов; установление льгот по земельному налогу в пределах суммы налога,остающейся в распоряжении соответствующего органа местногосамоуправления; установление порядка осуществления муниципального земельногоконтроля за использованием и охраной земель; осуществление в соответствии с федеральным законодательством изаконодательством области иных полномочий. Статья 4. Распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена Распоряжение земельными участками, расположенными на территорииадминистративного центра Саратовской области – города Саратова,государственная собственность на которые не разграничена, а такжепредварительное согласование мест размещения на них объектовосуществляется органом исполнительной власти области, специальноуполномоченным на то Правительством области, если федеральнымзаконодательством не предусмотрено иное. (Статья в редакции Закона Саратовской областиот 26.06.2006 г. N 70-ЗСО, вступает в силу с 1 июля 2006 года) Статья 5. Случаи бесплатного предоставления земельных участков 1. Однократное предоставление земельных участков в собственностьгражданам осуществляется бесплатно в следующих случаях: 1) для индивидуального жилищного строительства и личногоподсобного хозяйства в сельской местности; 2) для крестьянского (фермерского) хозяйства; 3) для садоводства, огородничества и животноводства - земельныеучастки, предоставленные до 1 января 1992 года, а такжепредоставляемые для этих целей земельные участки изнесельскохозяйственных и нарушенных земель; 4) для дачного строительства - земельные участки, предоставленныедо 1 января 1992 года; 5) в иных случаях, предусмотренных федеральными законами,законами области. 2. Максимальные размеры земельных участков, предоставляемыхгражданам в собственность бесплатно для целей, указанных в части 1настоящей статьи, устанавливаются в соответствии с пунктом 2 статьи 33Земельного кодекса Российской Федерации. Статья 5.1. Цена земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения 1. Цена земельного участка из земель сельскохозяйственногоназначения, приобретаемого в собственность в порядке, определяемомпунктом 4 статьи 10 Федерального закона "Об обороте земельсельскохозяйственного назначения", устанавливается в размере десятипроцентов кадастровой стоимости этого земельного участка. 2. Цена земельного участка из земель сельскохозяйственногоназначения, приобретаемого в собственность в порядке, определяемомпунктом 7 статьи 10 Федерального закона "Об обороте земельсельскохозяйственного назначения", устанавливается в размере трехпроцентов кадастровой стоимости этого земельного участка. (Статья дополнена - Закон Саратовской областиот 19.12.2005 г. N 136-ЗСО) Статья 5.2. Минимальный срок аренды земельного участка сельскохозяйственных угодий Минимальный срок аренды земельного участка сельскохозяйственныхугодий устанавливается: для использования пашни - 3 года; для использования сенокосов и пастбищ – 1 год; для использования многолетних насаждений – 3 года. (Статья дополнена - Закон Саратовской областиот 19.12.2005 г. N 136-ЗСО) Статья 6. Преимущественное пр аво на покупку земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения При продаже земельного участка из земель сельскохозяйственногоназначения, за исключением случаев продажи с публичных торгов ислучаев продажи искусственно орошаемых участков пашни,преимущественное право покупки такого земельного участка в порядке,предусмотренном статьей 8 Федерального закона "Об обороте земельсельскохозяйственного назначения", имеет муниципальное образование, натерритории которого расположен продаваемый земельный участок. Статья 7. Приобретение земельного участка или доли в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения В случае отчуждения земельного участка или доли в праве общейсобственности на земельный участок из земель сельскохозяйственногоназначения в порядке, установленном статьей 5 Федерального закона "Обобороте земель сельскохозяйственного назначения", этот земельныйучасток или эту долю должно приобрести муниципальное образование, натерритории которого расположен этот земельный участок или эта доля. (В редакции Закона Саратовской областиот 19.12.2005 г. N 136-ЗСО) Статья 7.1. Выделение земельных участков в счет долей в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения 1. Земельные доли, собственники которых не распоряжались ими втечение трех и более лет с момента приобретения прав на земельнуюдолю, подлежат выделению в земельный участок из земельсельскохозяйственного назначения на основании соответствующего решениямуниципального района. В соответствии с Федеральным законом "Обобороте земель сельскохозяйственного назначения" в состав такогоземельного участка в первую очередь включаются неиспользуемыеземельные участки и земельные участки худшего качества с их оценкой покадастровой стоимости. 2. Муниципальный район вправе направить в суд заявление опризнании права собственности муниципального района на указанный вчасти 1 настоящей статьи земельный участок. (Статья дополнена - Закон Саратовской областиот 26.06.2006 г. N 70-ЗСО, вступает в силу с 1 июля 2006 года) Статья 7.2. Принудительное изъятие земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения В соответствии с абзацем вторым пункта 3 статьи 6 Федеральногозакона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" заявлениео принудительном изъятии у собственника земельного участка из земельсельскохозяйственного назначения в случае его ненадлежащегоиспользования или неиспользования в соответствии с целевым назначениемв течение трех лет направляется в суд органом местного самоуправлениямуниципального района. (Статья дополнена - Закон Саратовской областиот 26.06.2006 г. N 70-ЗСО, вступает в силу с 1 июля 2006 года) Статья 8. Природно- сельскохозяйственное районирование и нормирование земель 1. Природно-сельскохозяйственное районирование земель -разделение территории области с учетом природных условий иагробиологических требований сельскохозяйственных культур. 2. Нормирование земель - установление пределов (норм) владения,пользования и распоряжения земельными участками на любом праве. 3. Использование и охрана земель сельскохозяйственного назначенияосуществляются в соответствии с природно-сельскохозяйственнымрайонированием земель на территории области, утвержденнымПравительством области. 4. Требования нормативных правовых актов оприродно-сельскохозяйственном районировании земель и нормированииземель относятся к законным обременениям земельных участков ивключаются в условия их предоставления гражданам, сельскохозяйственныморганизациям, крестьянским (фермерским) хозяйствам. Статья 9. Приватизация земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности Приватизация расположенных на территории области земельныхучастков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся вгосударственной или муниципальной собственности, осуществляется впорядке, установленном Федеральным законом "Об обороте земельсельскохозяйственного назначения", Земельным кодексом РоссийскойФедерации и иными федеральными законами. Статья 10. Минимальные размеры образуемых новых земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения 1. Минимальный размер образуемых новых занятых пашнями земельныхучастков из земель сельскохозяйственного назначения устанавливается 5гектаров. 2. Минимальный размер образуемых новых занятых орошаемыми пашнямиземельных участков из земель сельскохозяйственного назначенияустанавливается: 1) для участков, полив которых осуществляется из отдельнорасположенных прудов, водотоков, малых рек (с отдельным водозабором): а) при самоточном способе полива (по бороздам) - 20 гектаров; б) с использованием дождевальной техники - 40 гектаров; 2) для участков, расположенных в составе государственныхоросительных систем, построенных по государственным проектам, а такжев составе проектного севооборота, - 400 гектаров; 3. Для иных земель сельскохозяйственного назначения минимальныйразмер образуемых новых земельных участков не ограничивается. Статья 11. Максимальный размер общей площади сельскохозяйственных угодий Максимальный размер общей площади сельскохозяйственных угодий,которые расположены на территории одного муниципального района и могутнаходиться в собственности одного гражданина и (или) одногоюридического лица, не может превышать 30 процентов общей площадисельскохозяйственных угодий, расположенных на указанной территории вмомент предоставления и (или) приобретения таких земельных участков.(В редакции Закона Саратовской области от 19.12.2005 г. N 136-ЗСО) Ст атья 12. Максимальный размер общей площади земельных участков для ведения личного подсобного хозяйства Максимальный размер общей площади земельных участков, которыемогут находиться одновременно на праве собственности и (или) иномправе у граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, устанавливается 2гектара. Статья 12-1. Предельные (минимальный и максимальный) размеры земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность для ведения садоводства, огородничества и дачного строительства Установить следующие предельные (минимальный и максимальный)размеры земельных участков, предоставляемых гражданам в собственностьиз находящихся в государственной или муниципальной собственностиземель для ведения садоводства, огородничества и дачногостроительства: минимальный размер земельного участка – 0,03 гектара; максимальный размер земельного участка – 0,2 гектара. (Статья дополнена - Закон Саратовской областиот 01.02.2005 г. N 14-ЗСО) Статья 13. Порядок приведения нормативных правовых актов области в соответствие с настоящим Законом Нормативные правовые акты органов государственной власти областии органов местного самоуправления, принятые до вступления в силунастоящего Закона, в течение двух месяцев должны быть приведены всоответствие с настоящим Законом. Статья 14. Вступление в силу настоящего Закона. 1. Настоящий Закон вступает в силу со дня его официальногоопубликования. 2. Со дня вступления в силу настоящего Закона признатьутратившими силу: 1) Закон Саратовской области от 17 ноября 1997 г. N 57-ЗСО "Оземле"; 2) Закон Саратовской области от 28 сентября 2000 г. N 56-ЗСО "Овнесении изменений и дополнения в Закон Саратовской области "О земле"; 3) Закон Саратовской области от 30 октября 2000 г. N 62-ЗСО "Овнесении изменения в Закон Саратовской области "О земле"; 4) Закон Саратовской области от 5 июля 2002 г. N 69-ЗСО "Овнесении изменений и дополнения в Закон Саратовской области "О земле"; 5) статью 1 Закона Саратовской области от 27 февраля 2003 г.N 10-ЗСО "О внесении дополнений и изменений в Закон Саратовскойобласти "О земле"; 6) Закон Саратовской области от 6 октября 2003 г. N 55-ЗСО "Овнесении дополнений в Закон Саратовской области "О земле"; 7) Закон Саратовской области от 8 января 2004 г. N 2-ЗСО "Овнесении изменения в Закон Саратовской области "О земле". Вице-губернатор - первый заместитель Председателя Правительства Саратовской области В.М.Маронг.Саратов21 мая 2004 г.N 23-ЗСО