Постановление Правительства Саратовской области от 20.06.2001 № 69-П
Об утверждении Положения о капитальных расходах областного бюджета
Утратилo силу - Постановление Правительства Саратовской области от 27.12.2004 г. N 304-П ПРАВИТЕЛЬСТВО САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 20 июня 2001 года N 69-П г.Саратов Об утверждении Положения о капитальных расходах областного бюджета (В редакции Постановления Правительства Саратовской области от 26.03.2004 г. N 75-П) В целях финансирования и гарантийного обеспеченияинновационных и инвестиционных программ и проектов предприятийпроизводственной сферы и сферы обслуживания населения Саратовскойобласти, финансирования централизованных лимитов капитальныхвложений объектов непроизводственной сферы, погашения кредиторскойзадолженности предприятиям производственной сферы и сферыобслуживания, а также предприятиям строительного комплекса завыполненные работы на объектах областного заказа Правительствообласти ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Утвердить Положение о капитальных расходах областногобюджета согласно приложению. 2. Настоящее постановление вступает в силу со дня егоподписания. Губернатор области Д.Ф.Аяцков Приложение к постановлению Правительства области от 20 июня 2001 года N 69-П Положение о капитальных расходах областного бюджета (В редакции Постановления Правительства Саратовской области от 26.03.2004 г. N 75-П) I. Общие положения 1. Капитальные расходы областного бюджета (далее -капитальные расходы) - часть расходов областного бюджета,обеспечивающая инновационную и инвестиционную деятельность,включающая статьи расходов, предназначенные для инвестиций вдействующие или вновь создаваемые юридические лица в соответствиис утвержденной адресной инвестиционной программой Саратовскойобласти на очередной финансовый год (далее - инвестиционнаяпрограмма), средства, предоставляемые в качестве бюджетныхкредитов на инвестиционные цели юридическим лицам, расходы напроведение капитального (восстановительного) ремонта и иныерасходы, связанные с расширенным воспроизводством, расходы, приосуществлении которых создается или увеличивается имущество,относящееся к государственной собственности области, другиерасходы, включенные в капитальные расходы областного бюджета всоответствии с экономической классификацией. Цель капитальных расходов заключается в созданииблагоприятных условий для развития и внедрения прогрессивныхтехнологий и процессов на базе отечественных и зарубежныхнаучно-технических достижений, дальнейшего ростафинансово-экономических показателей успешно работающих предприятийпроизводственной сферы, сферы торговли и бытового обслуживаниянаселения области, наиболее полного удовлетворения потребностейнаселения области в объектах непроизводственной сферы на основеприменения социальных нормативов и расчетов экономическойцелесообразности строительства социальных объектов. 2. Объемы капитальных расходов по конкретным направлениям ихиспользования устанавливаются законом Саратовской области обобластном бюджете на очередной финансовый год. Перечень конкретныхинновационных и инвестиционных программ и объектов в пределахустановленных объемов финансирования формируется в рамкахинвестиционной программы на очередной финансовый год в составеобластного бюджета. II. Формирование капитальных расходов 3. Состав и объемы капитальных расходов областного бюджетаформируются министерством экономики и инвестиций области наконкурсной и прогнозной основе по заявкам, предоставляемымотраслевыми органами исполнительной власти области в процессеформирования проекта областного бюджета на очередной финансовыйгод. (В редакции Постановления Правительства Саратовской области от26.03.2004 г. N 75-П) 4. Предварительный перечень заявок на получение средствкапитальных расходов, предлагаемый для согласования с министерствомэкономики и инвестиций области, формируется органами исполнительнойвласти области на основании предложений юридических лиц. Формазаявки, основные критерии конкурсного отбора программ и проектов,порядок прохождения, сроки и формы предоставления документов нафинансирование определяются министерством экономики и инвестицийобласти. (В редакции Постановления Правительства Саратовскойобласти от 26.03.2004 г. N 75-П) 5. Одновременно с формированием пакета заявок со стороныорганов исполнительной власти области министерство экономики иинвестиций области определяет основные принципы и параметрысреднесрочного прогноза по статьям капитальных расходов (на срок неменее трех лет). Основными параметрами прогноза являются: (Вредакции Постановления Правительства Саратовской области от26.03.2004 г. N 75-П) по производственной сфере - приоритетные направлениясоциально-экономического развития области на основе анализаресурсных потоков, географии размещения производительных сил вотраслевом разрезе, загрузка мощностей, показателипотребительского рынка и т.д.; по непроизводственной сфере - социальные нормативыобеспеченности в территориальном и отраслевом разрезах, наличиепроектно-сметной документации, сроки ввода объектов, объемынезавершенного строительства и т.д. Поступившие в министерство экономики и инвестиций области оторганов исполнительной власти области предложения по использованиюкапитальных расходов подлежат сопоставлению с основными параметрамипрогноза. (В редакции Постановления Правительства Саратовскойобласти от 26.03.2004 г. N 75-П) 6. Сформированные по отраслям заявки и предложения выносятсяминистерством экономики и инвестиций области на рассмотрениеобластной комиссии по инвестиционным вопросам (далее - конкурснаякомиссия). По итогам конкурса министерство экономики и инвестицийобласти формирует и (или) уточняет план инвестиционного развитияобласти на срок до 3-х лет. (В редакции Постановления ПравительстваСаратовской области от 26.03.2004 г. N 75-П) План инвестиционного развития области - это комплекс мер поразвитию реального сектора экономики области в разрезе отраслей ихозяйствующих субъектов с установленными лимитами финансированияна срок до 3-х лет. 7. Министерство экономики и инвестиций области на основе планаинвестиционного развития области не позднее 1 октября текущего годасоставляет проект инвестиционной программы и вносит его нарассмотрение Правительства области. (В редакции ПостановленияПравительства Саратовской области от 26.03.2004 г. N 75-П) Проект инвестиционной программы утверждается областной Думойв составе проекта областного бюджета на очередной финансовый год. III. Осуществление капитальных расходов по инновационным и инвестиционным программам и проектам предприятий производственной сферы, сферы торговли и бытового обслуживания населения области 8. Выделение лимитов финансирования капитальных расходов вотраслевом разрезе и гарантийное обеспечение инновационных иинвестиционных программ и проектов предприятий производственнойсферы, сферы торговли и бытового обслуживания населения областиосуществляется на конкурсной основе при соблюдении принциповсрочности, платности, возвратности и целевого использования. Капитальные расходы осуществляются посредством: предоставления бюджетных кредитов предприятиям и организациям(в том числе сферы малого предпринимательства), зарегистрированнымв качестве налогоплательщиков на территории области, подреализацию коммерческих проектов; абзац; (Исключен - Постановление Правительства Саратовскойобласти от 26.03.2004 г. N 75-П) предоставления государственных гарантий области; увеличения объема государственной собственности области, атакже инвестиций в уставные капиталы действующих или вновьсоздаваемых юридических лиц; абзац; (Исключен - Постановление Правительства Саратовскойобласти от 26.03.2004 г. N 75-П) абзац; (Исключен - Постановление Правительства Саратовскойобласти от 26.03.2004 г. N 75-П) абзац; (Исключен - Постановление Правительства Саратовскойобласти от 26.03.2004 г. N 75-П) абзац; (Исключен - Постановление Правительства Саратовскойобласти от 26.03.2004 г. N 75-П) иных целей в соответствии с настоящим Положением. Кроме того, средства капитальных расходов могутпредставляться в соответствии с Бюджетным кодексом РоссийскойФедерации в форме: субвенций - средств капитальных расходов, предоставляемыххозяйствующему субъекту на безвозмездной и безвозвратной основахна осуществление определенных расходов по реализации инновационныхи инвестиционных проектов; субсидий - средств капитальных расходов, предоставляемыххозяйствующему субъекту на условиях долевого финансированиярасходов по реализации инновационных и инвестиционных проектов. Часть. (Исключена - Постановление Правительства Саратовскойобласти от 26.03.2004 г. N 75-П) 9. Между получателем средств капитальных расходов иПравительством области заключается соглашение по форме,установленной министерством экономики и инвестиций области. Длякаждого объекта разрабатывается индивидуальная схема егофинансового обеспечения, в том числе график движения средств, объеми формы финансирования. (В редакции Постановления ПравительстваСаратовской области от 26.03.2004 г. N 75-П) В случае выделения средств капитальных расходов хозяйствующимсубъектам на возвратной и платной основах также разрабатываютсясхема обеспечения возвратности получаемых средств (залоговыесхемы, безусловные гарантии третьих лиц или другие формыобеспечения обязательств), и, в случае необходимости, порядок иформы закрепления имущества в государственной собственностиобласти в виде акций, долей, паев и др. 10. (Исключен - Постановление Правительства Саратовскойобласти от 26.03.2004 г. N 75-П) 11. Средства капитальных расходов, предназначенные нафинансирование инновационных и инвестиционных программ и проектовпредприятий производственный сферы, сферы торговли и бытовогообслуживания населения области, перечисляются на лицевой счетминистерства экономики и инвестиций области в системепредварительного контроля расходов бюджета министерства финансовобласти. Основанием перечисления средств капитальных расходовявляется заявка получателя указанных средств, подтвержденнаяминистерством экономики и инвестиций области. (В редакцииПостановления Правительства Саратовской области от 26.03.2004 г. N75-П) 12. Средства капитальных расходов могут быть предоставлены навозвратной основе при наличии одного из следующих видовобеспечения: залог; (В редакции Постановления Правительства Саратовскойобласти от 26.03.2004 г. N 75-П) поручительство третьих лиц; банковская гарантия. Координацию работ по обеспечению возвратности средствкапитальных расходов осуществляет орган исполнительной властиобласти по отраслевой принадлежности финансируемого проекта илиобъекта. 13. Выделение средств капитальных расходов хозяйствующимсубъектам на выплату части процентов за пользование банковскимкредитом (компенсационные выплаты) может осуществляться при условиипередачи в государственную собственность области имуществаюридических лиц (акций, долей, паев или в иной форме в соответствиис действующим законодательством). Порядок и форма передачи вгосударственную собственность области имущества юридических лицопределяется в соглашении, заключаемом между Правительством областии получателем средств капитальных расходов по установленной форме.(В редакции Постановления Правительства Саратовской области от26.03.2004 г. N 75-П) IV. Осуществление капитальных расходов по объектам непроизводственной сферы 14. Средства капитальных расходов по финансированию лимитовкапитальных вложений в объекты непроизводственной сферынаправляются на конкурсной основе при соблюдении принципа целевогоиспользования и являются источником для: финансирования строительства, реконструкции и приобретения вгосударственную собственность области объектов непроизводственнойсферы; предоставления государственных гарантий области; погашения кредиторской задолженности по строительству,реконструкции и приобретению в государственную собственностьобласти объектов непроизводственной сферы. 15. Отбор объектов непроизводственной сферы дляфинансирования за счет капитальных расходов производитсяконкурсной комиссией. 16. По итогам утверждения плана инвестиционного развитияобласти и инвестиционной программы соответствующим отраслевыморганом исполнительной власти области определяютсязаказчики-застройщики. V. Условия использования и возмещения капитальных расходов 17. Бюджетные кредиты по капитальным расходам впроизводственную сферу, сферу торговли и бытового обслуживаниянаселения области на обновление основных средств выдаются навозвратной основе на срок до конца бюджетного года с возможностьюдальнейшей пролонгации по согласованию сторон в соответствии сутвержденным планом инвестиционного развития области, с взиманиемпроцентов в размере одной пятой ставки рефинансированияЦентрального банка Российской Федерации, действующей на моментзаключения соглашения (но не выше ставки рефинансированияЦентрального банка Российской Федерации на момент принятия решенияконкурсной комиссией). 18. Бюджетные кредиты на капитальные расходы впроизводственную сферу, сферу торговли и бытового обслуживаниянаселения области на пополнение собственных оборотных средстввыдаются на возвратной основе на срок до конца бюджетного года свозможностью дальнейшей пролонгации по согласованию сторон напериод действия утвержденного плана инвестиционного развитияобласти с взиманием процентов в размере одной четвертой ставкирефинансирования Центрального банка Российской Федерации,действующей на момент подписания соглашения (но не выше ставкирефинансирования Центрального банка Российской Федерации на моментпринятия решения конкурсной комиссией). 19. Формы и механизм осуществления компенсационных выплат засчет капитальных расходов областного бюджета принимаются всоответствии с решением конкурсной комиссии в разрезе отраслей и,при необходимости, хозяйствующих субъектов. 20. Возмещение капитальных расходов обеспечивается путем: возврата заемщиками бюджетных кредитов и уплаты процентов запользование ими; возврата средств от реализации имущества, используемого вкачестве предмета залога; иных способов, предусмотренных условиями соглашения,указанного в пункте 9 настоящего Положения. 21. Средства капитальных расходов, возвращаемыехозяйствующими субъектами в соответствии с условиями соглашения,зачисляются в областной бюджет. VI. Управление капитальными расходами и контроль за их использованием 22. Общее управление капитальными расходами осуществляетсяПравительством области. 23. Министерству экономики и инвестиций области: (В редакцииПостановления Правительства Саратовской области от 26.03.2004 г. N75-П) проводит предварительный анализ, оценку и отборинвестиционных заявок, проектов и программ; определяет основные параметры прогноза капитальных расходов; формирует проект плана инвестиционного развития области иинвестиционной программы; вносит в установленном порядке предложения по корректировкеплана инвестиционного развития области и инвестиционной программы; обеспечивает координацию финансирования инвестиционныхпроектов, предусматривающих использование средств частногоинвестора и средств капитальных расходов; приостанавливает финансирование в случае непредставления илинесвоевременного представления юридическим лицом отчетности поэффективности и целевому использованию капитальных расходов. 24. Текущее управление и контроль за использованием средствкапитальных расходов осуществляется органами исполнительной властиобласти по отраслевой принадлежности проектов и объектов. Контрольведется на основании государственной отчетности, заключенныхсоглашений и договоров и включает: ежемесячную отчетность получателей средств капитальныхрасходов об их использовании; контроль за целевым и эффективным использованием выделяемыхсредств; контроль за соблюдением сроков и условий выполнениясоглашений и договоров; отчет получателей средств капитальных расходов обиспользовании указанных средств в соответствии с требованиямиБюджетного кодекса Российской Федерации и закона Саратовскойобласти об областном бюджете на очередной финансовый год. 25. Отраслевые органы исполнительной власти области проводятанализ, обобщение информации о ходе использования средствкапитальных расходов и ежемесячно, не позднее 7 числа месяца,следующего за отчетным, направляют в министерство экономики иинвестиций области статистическую, справочную и аналитическуюинформацию. (В редакции Постановления Правительства Саратовскойобласти от 26.03.2004 г. N 75-П) 26. Министерство экономики и инвестиций области совместно сминистерством финансов области, иными органами исполнительнойвласти области, аудиторскими компаниями и другими организациями,выполняющими контрольно-ревизионные функции за использованиембюджетных средств и состоянием финансовой отчетности юридических ифизических лиц, осуществляет проверки целевого использованиясредств капитальных расходов и составляет сводные отчетные данныепо анализу эффективности осуществляемых финансовых вложений наосновании данных, предоставляемых предприятиями, отраслевымиминистерствами и ведомствами области, статистическими иконтрольно-ревизионными органами области. (В редакции ПостановленияПравительства Саратовской области от 26.03.2004 г. N 75-П) 27. Юридические лица, выступающие в качестве получателейсредств капитальных расходов, обязаны предоставлять полнуюинформацию о своей финансово-хозяйственной деятельности в ходеосуществления контроля за использованием средств капитальныхрасходов. 28. Отчет об использовании средств капитальных расходовпредставляется Правительством области в областную Думу в составеотчета об исполнении областного бюджета.