Постановление Областной Думы Саратовской области от 29.01.2003 № 6-202
Об областной целевой программе "О совершенствовании гидрометеорологии и мониторинга окружающей среды на территории Саратовской области" на 2003-2007 годы
Утратилo силу - Постановление Областной Думы Саратовской области от 19.07.2006 г. N 57-2281 САРАТОВСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДУМА ПОСТАНОВЛЕНИЕОт 29.01.2003 г. N 6-202 г.Саратов Об областной целевой программе "О совершенствовании гидрометеорологии и мониторинга окружающей среды на территории Саратовской области" на 2003-2007 годы В целях обеспечения устойчивого функционирования Саратовскойтерриториальной подсистемы Российской системы предупреждения иликвидации чрезвычайных ситуаций и повышения эффективности работ всфере гидрометеорологии и мониторинга окружающей природной средыСаратовская областная Дума ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Утвердить областную целевую программу "О совершенствованиигидрометеорологии и мониторинга окружающей среды на территорииСаратовской области" на 2003-2007 годы (прилагается). 2. В целях финансирования настоящей Программы внестисоответствующие изменения в Закон Саратовской области "Обобластном бюджете на 2003 год" при распределении дополнительныхдоходов областного бюджета. Председатель Саратовской областной Думы С.А.Шувалов Секретарь Саратовской областной Думы В.В.Мальцев Приложение к постановлению Саратовской областной Думы от 29.01.2002 г. N 6-202 Областная целевая программа "О совершенствовании гидрометеорологии и мониторинга окружающей среды на территории Саратовской области" на 2003-2007 годы Саратов, 2002 Паспорт областной целевой программы "О совершенствовании гидрометеорологии и мониторинга окружающей среды на территории Саратовской области" на 2003-2007 годыНаименование Программы - областная целевая программа "О совершенствовании гидрометеорологии и мониторинга окружающей среды на территории Саратовской области" на 2003-2007 годы (далее Программа)Основание для разработки - соглашение о сотрудничестве в областиПрограммы гидрометеорологии и мониторинга окружающей природной среды между Федеральной службой России по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды и Правительством областиГосударственный заказчик - министерство сельского хозяйства иПрограммы продовольствия областиОсновные разработчики - ГУ "Саратовский областной центр поПрограммы гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды"Цели и задачи Программы - укрепление и развитие основных систем гидрометеорологической службы области (наблюдений, передачи информации, обработки информации, доведения информации до потребителя) для устойчивого функционирования Саратовской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и повышения эффективности работ в сфере гидрометеорологии и мониторинга окружающей средыСроки и этапы реализации - 2003-2007 годы, поэтапно в Программы соответствии с прилагаемыми мероприятиямиПеречень основных - техническое переоснащение приборного мероприятий парка и оборудования наблюдательной Программы сети гидрометеорологической службы области; технологическая модернизация работы ГУ "Саратовский областной центр по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды" и его оперативно-производственных организаций, внедрение геоинформационных системИсполнители основных - ГУ "Саратовский областной центр помероприятий гидрометеорологии и мониторингу Программы окружающей среды" (далее-Центр)Объемы и источники - финансирование мероприятий Программыфинансирования в 2003-2007 годах предусматривается изПрограммы областного бюджета по разделу "Охрана окружающей природной среды и природных ресурсов, гидрометеорология, картография и геодезия" в объеме 13330 тыс. рублейОжидаемые конечные - в результате выполнения Программы результаты будет значительно снижен риск для реализации Программы жизни населения, уменьшен и предотвращен ущерб в экономике области от опасных природных и техногенных явлений и ситуаций, а также за счет использования более оперативной, объективной и качественной информации будет повышена эффективность в решении социально-экономических, природоохранных и других важнейших задач области; экономический эффект за счет улучшения гидрометеорологического обеспечения заинтересованных и метеозависимых структур в результате реализации Программы планируется увеличить по сравнению с фактическим более чем в 2,3 раза, что составит около 100 миллионов рублей в год в ценах 2002 года I. Введение Настоящая Программа разработана в соответствии с соглашениемо сотрудничестве в области гидрометеорологии и мониторингаокружающей природной среды между Федеральной службой России погидрометеорологии и мониторингу окружающей среды и ПравительствомСаратовской области. Отсутствие средств у Центра не позволяет внедрять современныетехнологии наблюдения за состоянием природной среды, сбора,обработки и доведения до потребителей полученных данных. Врезультате возникает угроза того, что из-за технической отсталостиСаратовская территориальная подсистема скоро потеряеттехнологическое сопряжение с общегосударственной системой, несможет получать необходимую информацию с остальной территорииРоссии и других государств. II. Основные цели и задачи Программы Основными целями Программы являются: устойчивое функционирование и совершенствованиегосударственной наблюдательной сети для получения наиболее полныхданных о гидрометеорологических условиях и состоянии загрязненияокружающей природной среды, необходимых для успешного развитияотраслей экономики, снижения возможного ущерба и защиты населенияот опасных гидрометеорологических явлений и экстремальногозагрязнения окружающей среды; повышение эффективности прогнозирования опасныхгидрометеорологических явлений; совершенствование системы предупреждения органовисполнительной власти области, хозяйствующих субъектов и населенияо возможных опасных гидрометеорологических явлениях и значительныхзагрязнениях окружающей природной среды; уменьшение ущерба населению и экономике от чрезвычайныхситуаций природного и техногенного характера; развитие наблюдательной сети Центра путем ее техническогопереоснащения; модернизация системы передачи, обработки и доведения данныхдо потребителей с помощью внедрения современных технологий иоборудования; повышение эффективности мониторинга окружающей среды. Основными задачами Программы являются: ввод и первичная обработка гидрометеорологической информациина метеостанциях; создание базы данных гидрометеорологической информации дляиспользования специально уполномоченными государственнымиприродоохранными органами при решении экологических проблемобласти; приобретение и установка комплексов МА-6 (автоматическаяметеорологическая станция наземная) и АДГП (автоматическийдистанционный гидрологический пост) позволит начать качественноновый этап в развитии гидрометеорологический службы. В сочетании срадиопередающими терминалами (в первую очередь системой сбора ираспространения данных с использованием космических аппаратов)автоматизированные метеостанции и гидрологические посты составятоснову новой технической базы наблюдательной сети. III. Система программных мероприятий 1. Совершенствование наблюдательной сети Для повышения надежности и достоверности данных мониторингаокружающей среды предусматривается переоснащение наблюдательнойсети станций и постов современными приборами и оборудованием. 2. Совершенствование технологии гидрометеорологическогообеспечения Для повышения эффективности системы разработки и доведениягидрометеорологических прогнозов и штормовых предупреждений овозникновении неблагоприятных и опасных гидро- иагрометеорологических явлений запланировано внедрениеавтоматизированных рабочих мест (АРМ) синоптика, гидролога,агрометеоролога, гидрохимика, аэрохимика в рамкахгеоинформационной системы ГИС-МЕТЕО. 3. Совершенствование мониторинга окружающей среды Для повышения эффективности мониторинга окружающей среды,расширения перечня контролируемых специфических загрязнителейнеобходимо оснастить комплексные химлаборатории Центра в городахСаратов и Балаково дополнительными приборами и оборудованием. Для оперативного контроля уровня загрязнения атмосферноговоздуха и качества поверхностных вод в аварийных ситуациях, призалповых выбросах вредных веществ предприятий и принеблагоприятных метеоусловиях необходимо приобретение передвижнойлаборатории с автоматическими экспресс-анализаторами. IV. Механизм реализации Программы Реализация Программы осуществляется на основе государственныхконтрактов (договоров), заключаемых в установленном порядкегосударственным заказчиком с исполнителями программныхмероприятий. Отбор проектов в рамках программных мероприятийосуществляется по конкурсу. Механизм реализации Программы предусматривает формированиеежегодно: организационного плана действий по реализации мероприятийПрограммы; плана проведения конкурсов на исполнение конкретныхпрограммных мероприятий; проектов соглашений (договоров), заключаемых с исполнителямипрограммных мероприятий по итогам конкурсов; перечня работ по подготовке и реализации программныхмероприятий конкретными исполнителями с определением объемов иисточников финансирования. V. Организация управления и контроль за ходом реализации Программы Государственный заказчик отвечает за реализацию Программы вцелом, обеспечивает согласованные действия по подготовке иреализации программных мероприятий, целевому и эффективномуиспользованию средств областного бюджета, разрабатывает ипредставляет в установленном порядке сводную бюджетную заявку наассигнования из областного бюджета для финансирования Программы наочередной финансовый год, а также подготавливает доклады о ходереализации Программы за отчетный год. Государственный заказчик информирует министерство финансовобласти и министерство экономического развития и торговли областио всех заключенных с исполнителями Программы государственныхконтрактах (договорах), об их финансировании из областногобюджета. VI. Оценка эффективности реализации Программы По оценкам экспертов одна денежная единица, затраченная наполучение гидрометеорологической информации, при оптимальномиспользовании дает как минимум четырехкратный экономическийэффект: экономический эффект за счет улучшениягидрометеорологического обеспечения заинтересованных иметеозависимых структур в результате реализации Программывозрастет по сравнению с фактическим более чем в 2,3 раза идостигнет объема около 100 миллионов рублей в год в ценах 2002года. Кроме того, в результате выполнения Программы будетзначительно снижен риск для жизни и здоровья населения, уменьшени(или) полностью предотвращен ущерб в экономике области от опасныхприродных и техногенных явлений и ситуаций, а также за счетиспользования более оперативной, объективной и качественнойинформации будет повышена эффективность в решениисоциально-экономических, природоохранных, экологических и другихважнейших задач области. Мероприятия по совершенствованию гидрометеорологии и мониторинга окружающей среды на территории Саратовской области на 2003-2007 годы+-------------------------------------------------------------------------------------------------+¦ N ¦ Наименование мероприятий ¦ Объем финансирования по годам, ¦¦ п/п ¦ ¦ тыс. рублей (в ценах 2002 года) ¦¦ ¦ +------------------------------------------¦¦ ¦ ¦ 2003 ¦ 2004 ¦ 2005 ¦ 2006 ¦ 2007 ¦ Всего ¦¦ ¦ ¦ год ¦ год ¦ год ¦ год ¦ год ¦ ¦+-----+------------------------------------------------+------+------+------+------+------+-------¦¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦ 7 ¦ 8 ¦+-----+------------------------------------------------+------+------+------+------+------+-------¦¦ 1. ¦ Техническое переоснащение приборов и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ оборудования наблюдательной сети Центра ¦ 370 ¦ 970 ¦ 1850 ¦ 2270 ¦ 1920 ¦ 7380 ¦+-----+------------------------------------------------+------+------+------+------+------+-------¦¦ 2. ¦ Технологическая модернизация работы Центра и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ его оперативно-производственных организаций ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ на территории области: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+-----+------------------------------------------------+------+------+------+------+------+-------¦¦ 2.1.¦ Приобретение, установка геоинформационной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ системы ГИС-МЕТЕО для обработки информации и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ прогнозирования опасных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ гидрометеорологических явлений, включающей ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ автоматизированные рабочие места (АРМ) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ синоптика, гидролога, агрометеоролога, ¦ 750 ¦ 750 ¦ ¦ ¦ ¦ 1500 ¦¦ ¦ гидрохимика, аэрохимика ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+-----+------------------------------------------------+------+------+------+------+------+-------¦¦ 2.2.¦ Приобретение, установка комплексов МА-6 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ (автоматическая метеорологическая станция ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ наземная) - 4 шт. ¦ ¦ ¦ ¦ 180 ¦ 540 ¦ 720 ¦+-----+------------------------------------------------+------+------+------+------+------+-------¦¦ 2.3.¦ Приобретение, установка комплексов АДГП ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ (автоматический дистанционный гидрологический ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ пост) - 4 шт. ¦ ¦ ¦ 170 ¦ 170 ¦ 340 ¦ 680 ¦+-----+------------------------------------------------+------+------+------+------+------+-------¦¦ 2.4.¦ Приобретение, установка системы приема ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ спутниковой информации ¦ ¦ ¦ 200 ¦ 200 ¦ 400 ¦ 800 ¦+-----+------------------------------------------------+------+------+------+------+------+-------¦¦ 2.5.¦ Организация областной компьютерной сети ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ Центра с целью внедрения финансовосберегающих ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ технологий сбора и обработки информации ¦ 280 ¦ 280 ¦ 280 ¦ 280 ¦ 280 ¦ 1400 ¦+-----+------------------------------------------------+------+------+------+------+------+-------¦¦ 2.6.¦ Приобретение радиостанций типа "Ангара" для ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ труднодоступных гидрологических постов - 7 шт. ¦ ¦ ¦ 100 ¦ 100 ¦ 150 ¦ 350 ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+-----+------------------------------------------------+------+------+------+------+------+-------¦¦ 2.7.¦ Приобретение приборов и оборудования для ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ химлабораторий в городах Саратов, Балаково ¦ 100 ¦ 100 ¦ 100 ¦ 100 ¦ 100 ¦ 500 ¦+-----+------------------------------------------------+------+------+------+------+------+-------¦¦ ¦ Объем финансирования, всего ¦ 1500 ¦ 2100 ¦ 2700 ¦ 3300 ¦ 3730 ¦ 13330 ¦+-------------------------------------------------------------------------------------------------+