Постановление Областной Думы Саратовской области от 24.09.2003 № 16-567
О проекте закона Саратовской области "О внесении изменений и дополнений в Закон Саратовской области "О социальном партнерстве"
САРАТОВСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДУМА ПОСТАНОВЛЕНИЕОт 24.09.2003 г. N 16-567 г.Саратов О проекте закона Саратовской области "О внесении изменений и дополнений в Закон Саратовской области "О социальном партнерстве" Саратовская областная Дума ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Принять проект закона Саратовской области "О внесенииизменений и дополнений в Закон Саратовской области "О социальномпартнерстве" в первом чтении. 2. Снять с рассмотрения проект закона Саратовской области "Овнесении изменений и дополнений в статью 20 Закона Саратовскойобласти "О социальном партнерстве", принятый в первом чтениипостановлением Саратовской областной Думы от 29 января 2003 года N6-201. Председатель Саратовской областной Думы С.А.Шувалов Секретарь Саратовской областной Думы В.В.Мальцев ПРОЕКТ РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ЗАКОН Саратовской области принят Саратовской областной Думойв первом чтении 24 сентября 2003 года О внесении изменений и дополнений в Закон Саратовской области "О социальном партнерстве" Статья 1. Внести в Закон Саратовской области "О социальномпартнер стве" от 19 июня 1998 года N 31-ЗСО изменения идополнения, изложив его в следующей редакции: "Закон Саратовской области О социальном партнерстве в сфере труда В соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерациинастоящий Закон определяет особенности регулированиясоциально-трудовых отношений, включающих комплекс мерорганизационного, правового, экономического характера, дляразвития и функционирования системы социального партнерства вСаратовской области и согласования социально-экономическихинтересов участников трудовых отношений. Статья 1. Социальное партнерство направлено на содействиедоговорно му регулированию социально-трудовых отношений, созданиеблагоприятных условий труда и предоставление дополнительныхсоциальных льгот и гарантий, приоритетность примирительных методови процедур в переговорах для разрешения конфликтных ситуаций,возникающих в сфере социально-трудовых отношений. Статья 2. Социальное партнерство в Саратовской областиобеспечивается органами, формируемыми представителями работников,представителями работодателей, органами государственной властиобласти и органами местного самоуправления. На областном (региональном) уровне постоянно действующимиорганами, обеспечивающими социальное партнерство, являютсяобластная (региональная) трехсторонняя комиссия по регулированиюсоциально-трудовых отношений (далее - областная трехсторонняякомиссия), областные (региональные) отраслевые (межотраслевые)комиссии по регулированию социально-трудовых отношений (далее -областные отраслевые (межотраслевые) комиссии). На муниципальном (территориальном) уровне постояннодействующими органами, обеспечивающими социальное партнерство,являются территориальные (городские, районные) трехсторонниекомиссии по регулированию социально-трудовых отношений (далее -территориальные (городские, районные) комиссии), отраслевые(межотраслевые) территориальные комиссии по регулированиюсоциально-трудовых отношений (далее - отраслевые (межотраслевые)территориальные комиссии). На уровне организации образовывается комиссия для веденияколлективных переговоров, подготовки проекта коллективногодоговора и его заключения. Стороны социального партнерства (далее - стороны) на основевзаимной договоренности могут формировать иные органы,способствующие развитию социально-трудовых отношений в области. Статья 3. Областная трехсторонняя комиссия формируетсяобластными объединениями профсоюзов, областными объединениямиработодателей, Правительством области и действует на принципахдобровольности, паритетности и полномочности представителей,равноправия и ответственности сторон. Основными полномочиями областной трехсторонней комиссииявляются: подготовка проекта и обеспечение заключения региональноготрехстороннего соглашения; содействие заключению областных отраслевых (межотраслевых),территориальных (городских, районных) трехсторонних, отраслевых(межотраслевых) территориальных и иных соглашений, коллективныхдоговоров; осуществление контроля за ходом выполнения региональноготрехстороннего, областных отраслевых (межотраслевых),территориальных (городских, районных) трехсторонних, отраслевых(межотраслевых) территориальных и иных соглашений, коллективныхдоговоров; разработка и внесение предложений в органы государственнойвласти области о принятии нормативных правовых актов в сфересоциально-трудовых отношений; подготовка заключений по проектам нормативных правовых актовв сфере социально-трудовых отношений; содействие разрешению конфликтных ситуаций, возникающих всоциально-трудовых отношениях; взаимодействие с Российской трехсторонней комиссией. Статья 4. Областная отраслевая (межотраслевая) комиссияформируется областными отраслевыми объединениями профсоюзов,отраслевыми объединениями работодателей (отдельными работодателямиотрасли) и соответствующими отраслевыми органами исполнительнойвласти области. Областная отраслевая (межотраслевая) комиссия осуществляетсвою деятельность в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации и области, положением об областной (региональной)отраслевой (межотраслевой) комиссии по регулированиюсоциально-трудовых отношений. Основными полномочиями областной отраслевой (межотраслевой)комиссии являются: ведение коллективных переговоров, подготовка проектов изаключение областных отраслевых (межотраслевых) соглашений; оказание методической и практической помощи сторонам призаключении областных отраслевых (межотраслевых), отраслевых(межотраслевых) территориальных, иных соглашений и коллективныхдоговоров; осуществление контроля за выполнением условий областныхотраслевых (межотраслевых) соглашений; внесение предложений по привлечению к ответственности лиц, невыполняющих обязательства соглашений, коллективных договоров; подготовка и внесение предложений в органы исполнительнойвласти области по разработке нормативных правовых актов,направляемых на развитие отрасли, предоставление гарантий и льготработникам отрасли; содействие разрешению конфликтных ситуаций, возникающих всфере социально-трудовых и связанных с ними экономическихотношений в отрасли; взаимодействие с областной трехсторонней комиссией. Статья 5. Территориальные (городские, районные) комиссииформируются территориальными объединениями профсоюзов,объединениями работодателей, органами местного самоуправления напринципах добровольности, паритетности и равноправия сторон. Территориальные (городские, районные) комиссии осуществляютсвою деятельность в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации и области, а также положением о территориальнойтрехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовыхотношений, утвержденным представительным органом местногосамоуправления соответствующего муниципального образованияобласти. Основными полномочиями территориальных (городских, районных)комиссий являются: подготовка проектов и заключение территориальных (городских,районных) трехсторонних соглашений; осуществление контроля за выполнением коллективных договоров,соглашений; подготовка предложений органам местного самоуправления попринятию нормативных правовых актов в сфере социально-трудовойдеятельности; участие в разрешении конфликтных ситуаций и коллективныхтрудовых споров; взаимодействие с областной трехсторонней комиссией. Статья 6. Отраслевые (межотраслевые) территориальные комиссииформируются отраслевыми территориальными объединениями профсоюзов,объединениями работодателей (отдельными работодателями) исоответствующими органами местного самоуправления. Отраслевые (межотраслевые) территориальные комиссииосуществляют свою деятельность в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации и области, а также положениями об отраслевых(межотраслевых) территориальных комиссиях по регулированиюсоциально-трудовых отношений. Основными полномочиями отраслевых (межотраслевых)территориальных комиссий являются: подготовка проектов и заключение отраслевых (межотраслевых)территориальных соглашений; осуществление контроля за выполнением коллективных договоров,соглашений; подготовка предложений органам местного самоуправления попринятию нормативных правовых актов в сфере социально-трудовойдеятельности; участие в разрешении конфликтных ситуаций и коллективныхтрудовых споров; взаимодействие с областной и территориальной трехстороннимикомиссиями. Статья 7. В соответствии с законодательством РоссийскойФедерации и области на территории области заключаются следующиевиды соглашений: региональное трехстороннее соглашение, областные отраслевые(межотраслевые) соглашения, территориальные (городские, районные)трехсторонние соглашения, отраслевые (межотраслевые)территориальные соглашения. Обязательства сторон, содержащиеся в соглашениях, указанных вчасти первой настоящей статьи, должны соответствовать уровнюсоциальных гарантий, предусмотренных генеральным соглашением иотраслевыми (межотраслевыми) соглашениями, заключаемыми нафедеральном уровне. Статья 8. Региональное трехстороннее соглашение заключаетсямежду Правительством области, объединениями профсоюзов области,объединениями работодателей области. Областные отраслевые (межотраслевые) соглашения заключаютсяобъединениями профсоюзов отрасли (отраслей), объединениямиработодателей (отдельными работодателями) отрасли (отраслей) иорганами, осуществляющими координацию деятельности соответствующейотрасли (отраслей). Территориальные (городские, районные) трехсторонниесоглашения заключаются территориальными объединениями профсоюзов,работодателями (их объедине ниями) и органами местногосамоуправления. Отраслевые (межотраслевые) территориальные соглашениязаключаются отраслевыми (межотраслевыми) территориальнымиобъединениями профсоюзов, территориальными объединениямиработодателей и соответствующими органами местного самоуправления. Статья 9. Органы исполнительной власти области, органыместного самоуправления содействуют работодателям, ихобъединениям, профсоюзным организациям, их объединениям вприсоединении к региональному, территориальным, отраслевым(межотраслевым) соглашениям после их заключения. По совместному решению работодателя, объединенияработодателей и соответствующего профсоюзного органа присоединениек соглашению производится соответствующей трехсторонней комиссиейпо регулированию социально-трудовых отношений в уведомительномпорядке. Процедура присоединения определяется комиссиямисамостоятельно. Руководитель органа исполнительной власти области по труду,глава муниципального образования имеют право предложитьработодателям и их объединениям, профсоюзным организациям и ихобъединениям, не участвовавшим в заключении региональноготрехстороннего соглашения, областного (регионального) отраслевого(межотраслевого) соглашения, территориального трехстороннегосоглашения и отраслевого (межотраслевого) территориальногосоглашения, присоединиться к соответствующему виду соглашения. Если работодатели в течение 30 календарных дней со дняполучения предложения о присоединении к соглашению не представилив орган исполнительной власти области по труду, а потерриториальным соглашениям - в администрацию муниципальногообразования письменный мотивированный отказ о присоединении кнему, то соглашение считается распространенным на этихработодателей со дня получения этого предложения. Статья 10. Региональное трехстороннее соглашение, областныеотрасле вые (межотраслевые), территориальные (городские, районные)трехсторонние, отраслевые (межотраслевые) территориальныесоглашения, а также изменения и дополнения к ним регистрируютсяорганом исполнительной власти области по труду, коллективныедоговоры - соответствующими органами по труду му ниципальныхобразований области в порядке, утвержденном соответствующимрегистрирующим органом с учётом предложений областной,территориальной (городской, районной) трехсторонней комиссии. Статья 11. Настоящий Закон вступает в силу со дня егоофициального опубликования." Статья 2. Настоящий Закон вступает в силу со дня егоофициального опубликования.