Постановление Губернатора Саратовской области от 25.08.2004 № 209
Вопросы управления Правительства Саратовской области по вопросам законности, правопорядка и безопасности
Утратилo силу - Постановление Губернатора Саратовской области от 21.12.2007 г. N 180 ГУБЕРНАТОР САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 25 августа 2004 года N 209 г.Саратов Вопросы управления Правительства Саратовской области по вопросам законности, правопорядка и безопасности На основании Устава (Основного Закона) Саратовской областиПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Утвердить Положение, структуру и штатную численностьуправления Правительства Саратовской области по вопросамзаконности, правопорядка и безопасности согласно приложениям N 1-3. 2. Настоящее постановление вступает в силу со дня егоподписания. Губернатор области Д.Ф.Аяцков Приложение N 1 к постановлению Губернатора области от 25 августа 2004 года N 209 ПОЛОЖЕНИЕ об управлении Правительства Саратовской области по вопросам законности, правопорядка и безопасности I. Общие положения 1. Управление Правительства Саратовской области по вопросамзаконности, правопорядка и безопасности (далее - управление)является самостоятельным государственным органом, осуществляющимподготовку решений Губернатора области и Правительства области повопросам обеспечения защиты жизненно важных интересов личности,общества и области от внутренних угроз, содействие проведениюединой государственной политики по обеспечению законности,правопорядка и безопасности. 2. Правовую основу деятельности управления составляютКонституция Российской Федерации, федеральные законы, указы ираспоряжения Президента Российской Федерации, постановления ираспоряжения Правительства Российской Федерации, законы Саратовскойобласти, постановления и распоряжения Губернатора области, правовыеакты органов государственной власти области, а также настоящееПоложение. 3. Положение, структура и штатная численность управленияутверждаются Губернатором области. 4. Финансирование деятельности управления осуществляется засчет средств областного бюджета, предусмотренных на государственноеуправление. 5. Материально-техническое и транспортное обеспечениеуправления осуществляет управление делами Правительства области. Управление имеет бланк со своим наименованием. 6. Возложение на управление обязанностей, не предусмотренныхнастоящим Положением, не допускается. 7. Местонахождение управления: 410042, г.Саратов,ул.Челюскинцев, д.116. II. Задачи управления 8. Основными задачами управления являются: анализ жизненно важных интересов общества и области; подготовкарекомендаций Губернатору области и Правительству области дляпринятия решений по вопросам обеспечения законности, правопорядка ибезопасности в Саратовской области, ее экономической безопасности; разработка предложений по взаимодействию с территориальнымиорганами федеральных органов исполнительной власти и органамиисполнительной власти области в процессе реализации принятыхрешений по обеспечению законности, правопорядка и безопасности, атакже оценке их эффективности; осуществление в пределах компетенции и в соответствии сзаконодательством анализа деятельности правоохранительных органов,других контролирующих и надзорных органов по обеспечению личнойбезопасности граждан, охране общественного порядка, обеспечениюобщественной и экономической безопасности, пресечению преступленийи других правонарушений на территории области; подготовка предложений по вопросам взаимодействияправоохранительных органов и других контролирующих органов сорганами местного самоуправления; совершенствование системы обеспечения безопасности путемразработки предложений по реформированию существующих либо созданиюновых органов, обеспечивающих безопасность личности, общества игосударства; подготовка проектов правовых актов по вопросам, входящим в егокомпетенцию; рассмотрение в соответствии с действующим законодательствомпредложений, обращений и жалоб граждан по вопросам, относящимся кего компетенции; разработка прогнозов состояния правопорядка на территорииобласти; изучение потребности милиции общественной безопасности вматериально-техническом и кадровом обеспечении ее деятельности; осуществление взаимодействия с соответствующими органамигосударственной власти области по своевременному и полномуфинансированию милиции общественной безопасности и рациональномуиспользованию выделенных средств; обеспечение деятельности комиссии по вопросам помилования натерритории области. III. Функции управления 9. Основными функциями управления являются: информационно-аналитическое обеспечение деятельностиГубернатора и Правительства области по вопросам взаимодействия справоохранительными органами; рассмотрение вопросов внешнеэкономических связей Саратовскойобласти в сфере обеспечения безопасности; содействие решению проблем экономической, социальной,экологической и иных видов безопасности, прогнозированиечрезвычайных ситуаций, принятие мер по предотвращению и преодолениюих последствий; организация взаимодействия Губернатора области и Правительстваобласти с правоохранительными органами, судами, органамигосударственной власти субъектов Российской Федерации, налоговыми,другими контролирующими и надзорными органами; рассмотрение законопроектов по вопросам компетенции управления; подготовка и рассмотрение проектов постановлений и распоряженийГубернатора области, Правительства области, а также законопроектов,затрагивающих вопросы законности, правопорядка и безопасности, иподготовка заключений по ним; анализ состояния правопорядка и законности в области иразработка мер по усилению борьбы с преступностью, а такжедеятельности правоохранительных органов в соответствии сзаконодательством Российской Федерации и Саратовской области; анализ и представление Губернатору области на согласованиематериалов по назначению кандидатур на должности мировых судей; анализ и представление Губернатору области на согласованиематериалов по назначению кандидатуры на должность или освобождениюот должности начальника милиции общественной безопасностиСаратовской области; оценка состояния защиты прав и свобод граждан, правнациональных меньшинств, проживающих на территории области,разработка мер по их обеспечению; рассмотрение вопросов соблюдения и совершенствования режимапограничной зоны на территории области; рассмотрение вопросов охраны здоровья населения области, борьбыс детской беспризорностью, бродяжничеством, алкоголизмом инаркоманией; организация разработки мер по повышению эффективностидеятельности соответствующих комиссий, развитие сети социальныхучреждений для несовершеннолетних и граждан, нуждающихся вповышенной социальной защите; организация научных исследований в области обеспечениязаконности, правопорядка и безопасности личности, общества игосударства; подготовка предложений по вопросам укрепления законности,правопорядка и безопасности, требующих принятия мер федеральнымиорганами власти; анализ, оценка и прогнозирование социально-экономической иполитической обстановки в области по вопросам законности,правопорядка и безопасности; оценка надежности партнеров при заключении договоровПравительством области и органами исполнительной власти области; составление политического, делового и психологического портретапотенциального партнера или конкурента; подготовка необходимой информации в целях осуществления деловыхпереговоров; решение иных вопросов в сфере обеспечения законности,правопорядка и безопасности; организационное и правовое обеспечение деятельности комиссии повопросам помилования на территории области; оказание консультативной и методической помощи комиссии повопросам помилования на территории области; осуществление учета и анализа поступающих ходатайств опомиловании и прилагаемых к ним документов, а также проверки ихполноты для последующего представления на рассмотрение комиссии повопросам помилования на территории области; подготовка проектов заключений по материалам о помиловании длядальнейшего представления Губернатору области; содействие осуществлению своевременного и правильногоисполнения на территории области указов Президента РоссийскойФедерации по вопросам помилования, а также за условиями содержанияосужденных; осуществление подготовки проектов представлений Губернатораобласти Президенту Российской Федерации по вопросам помилования. 10. Управление может осуществлять и другие функции всоответствии с федеральным законодательством и законодательствомобласти. IV. Права управления 11. Управление для осуществления своих функций имеет право: получать в установленном порядке от органов государственнойвласти, органов местного самоуправления, предприятий, учреждений иорганизаций необходимые документы для решения вопросов, входящих вего компетенцию; созывать совещания по вопросам, входящим в его компетенцию, спривлечением в установленном порядке руководителей и специалистовдругих органов государственной власти, предприятий, учреждений иорганизаций; использовать в установленном порядке имущество, переданное изакрепленное за управлением; пользоваться информационными банками данных Правительстваобласти, банками данных территориальных органов федеральных органовисполнительной власти, органов местного самоуправления области вустановленном ими порядке. V. Организация деятельности управления 12. Управление возглавляет начальник управления, назначаемый надолжность и освобождаемый от должности Губернатором области. 13. Начальник управления является должностным лицом,подчиненным непосредственно Губернатору области. 14. Начальник управления в установленном порядке: информирует Губернатора области по проблемам законности,правопорядка и безопасности области; обобщает и представляет Губернатору областиинформационно-аналитические обзоры состояния законности,правопорядка и безопасности в области; представляет по поручению Губернатора области его интересы повопросам законности, правопорядка и безопасности в федеральныхорганах власти и органах государственной власти субъектовРоссийской Федерации; запрашивает у территориальных органов федеральных органовисполнительной власти и органов исполнительной власти области,учреждений и организаций, должностных лиц материалы, необходимыедля осуществления деятельности управления; непосредственно руководит деятельностью управления; представляет Губернатору области на утверждение Положение,структуру и штатную численность управления; согласовывает с Губернатором области кандидатуры лиц дляназначения на вакантные должности в управлении и освобождение отдолжности работников управления; проводит анализ случаев нарушения дисциплины государственнымислужащими государственной службы области; вносит Губернатору области предложения о привлечении кответственности руководителей органов исполнительной властиобласти, на которых возложены функции по обеспечению безопасности вСаратовской области; вносит предложения Губернатору области о поощрении работниковуправления и применении к ним мер дисциплинарного воздействия; распоряжается подарочным фондом; решает вопросы командирования работников управления; организует и непосредственно осуществляет контроль засвоевременным и качественным исполнением служебных поручений,исполнением документов; привлекает для выполнения исследовательских, экспертных работпредставителей государственных и негосударственных организаций,учреждений и отдельных ученых, а также экспертов, по согласованию сих руководителями; участвует в совещаниях, проводимых Губернатором области, повопросам, имеющим отношение к компетенции управления; издает приказы по управлению для реализации своих полномочий ипо созданию рабочих групп для подготовки материалов по вопросамобеспечения законности, правопорядка и безопасности с включением вних представителей других областных министерств и ведомств посогласованию с их руководителями; дает разъяснения по вопросам обеспечения законности,правопорядка и безопасности личности, общества и государства; распределяет обязанности между своими заместителями. 15. Начальник управления организует взаимодействие управления сруководителями территориальных органов федеральных органовисполнительной власти, других субъектов Российской Федерации, срегиональными ассоциациями и объединениями, представителямитрудовых коллективов и предпринимательских кругов, общественными ирелигиозными объединениями по вопросам, входящим в компетенциюуправления. 16. Начальник управления несет персональную ответственность заобеспечение деятельности управления и исполнение принятых имрешений. 17. Начальник управления имеет двух заместителей. Заместители начальника управления назначаются на должность иосвобождаются от должности Губернатором области. Заместители начальника управления осуществляют отдельныеполномочия начальника управления в соответствии с должностнымиинструкциями, в том числе имеют право подписывать документы,исходящие из управления. На время отсутствия начальника управления его обязанностиисполняет один из заместителей начальника управления, определяемыйначальником управления. 18. При реорганизации, упразднении управления или прекращенииработ, содержащих сведения, составляющие государственную тайну,начальник управления обязан обеспечить сохранность этих сведений иих носителей путем разработки и осуществления системы мер режимасекретности. 19. Работники управления назначаются на должность иосвобождаются от должности Губернатором области в установленномпорядке. Работники управления имеют право участвовать в служебныхсовещаниях, коллегиях, конференциях и других мероприятиях повопросам компетенции управления. VI. Ответственность 20. Управление несет ответственность за нарушение КонституцииРоссийской Федерации, федеральных конституционных законов ифедеральных законов. Невыполнение или нарушение управлением Устава(Основного Закона) Саратовской области, законов области, правовыхактов Губернатора области и иных правовых актов органовгосударственной власти области влечет ответственность,предусмотренную федеральными законами и законами области. 21. Начальник управления несет персональную ответственность завыполнение возложенных на управление задач и функций. 22. Работники управления несут ответственность с учетомпредоставленных им прав и возложенных на них обязанностей всоответствии с действующим законодательством. 23. Начальник управления, работники управления несутответственность за подготавливаемые и принимаемые решения,неисполнение либо ненадлежащее исполнение своих должностныхобязанностей, а также несут предусмотренную федеральным закономответственность за действия или бездействие, ведущие к нарушениюправ и законных интересов граждан. Начальник управления, работники управления несутответственность за сокрытие фактов и обстоятельств, создающихугрозу для жизни и здоровья граждан в соответствии с федеральнымзаконом, а также за исполнение других обязанностей, предусмотренныхфедеральными законами. Начальник управления, работники управления несут дисциплинарнуюответственность за неисполнение либо ненадлежащее исполнение своихдолжностных обязанностей. Приложение N 2 к постановлению Губернатора области от 25 августа 2004 года N 209 Структура управления Правительства Саратовской области по вопросам законности, правопорядка и безопасности +-------------+ | Начальник | +-------------| управления |----------+ | +------+------+ | | | | | | | +-----------------------+ | +-----------+-----------+ | Отдел | | | Отдел прогнозирования | | по взаимодействию | | | и информационно- | | с правоохранительными | | | аналитической работы | | органами | | +-----------------------+ +-----------------------+ | | +------------+-----------+ | Отдел по безопасности | | и обеспечению | | деятельности комиссии | | по вопросам | | помилования на | | территории Саратовской | | области | +------------------------+ Приложение N 3 к постановлению Губернатора области от 25 августа 2004 года N 209 Штатная численность управления Правительства Саратовской области по вопросам законности, правопорядка и безопасности -—————————————————————————————————————————————————————————————————-| Наименование структурного подразделения | Количество || и должности | единиц |-————————————————————————————————————————————————————|————————————-| Начальник управления | 1 |-————————————————————————————————————————————————————|————————————-| Отдел по взаимодействию с правоохранительными | || органами | |-————————————————————————————————————————————————————|————————————-| Заместитель начальника управления – | 1 || начальник отдела | |-————————————————————————————————————————————————————|————————————-| Заместитель начальника отдела | 1 |-————————————————————————————————————————————————————|————————————-| Консультант | 3 |-————————————————————————————————————————————————————|————————————-| Ведущий специалист | 1 |-————————————————————————————————————————————————————|————————————-| Всего по отделу: | 6 |-————————————————————————————————————————————————————|————————————-| Отдел прогнозирования | || и информационно-аналитической работы | |-————————————————————————————————————————————————————|————————————-| Начальник отдела | 1 |-————————————————————————————————————————————————————|————————————-| Заместитель начальника отдела | 1 |-————————————————————————————————————————————————————|————————————-| Консультант | 2 |-————————————————————————————————————————————————————|————————————-| Главный специалист | 1 |-————————————————————————————————————————————————————|————————————-| Ведущий специалист | 1 |-————————————————————————————————————————————————————|————————————-| Всего по отделу: | 6 |-————————————————————————————————————————————————————|————————————-| Отдел по безопасности и обеспечению деятельности | || комиссии по вопросам помилования на территории | || Саратовской области | |-————————————————————————————————————————————————————|————————————-| Заместитель начальника управления – | 1 || начальник отдела | |-————————————————————————————————————————————————————|————————————-| Консультант | 2 |-————————————————————————————————————————————————————|————————————-| Заведующий сектором по обеспечению деятельности | 1 || комиссии по вопросам помилования | |-————————————————————————————————————————————————————|————————————-| Консультант | 1 |-————————————————————————————————————————————————————|————————————-| Ведущий специалист | 1 |-————————————————————————————————————————————————————|————————————-| Всего по сектору: | 3 |-————————————————————————————————————————————————————|————————————-| Всего по отделу: | 6 |-————————————————————————————————————————————————————|————————————-| Итого по управлению: | 19 |-—————————————————————————————————————————————————————————————————-