Постановление Мэра г. Саратова от 08.06.2004 № 331
Об утверждении Положения о порядке проведения аттестации муниципальных служащих города Саратова
Утратило силу – Постановление
Администрации г. Саратова
от 28.08.2007 г. N 686
МЭР ГОРОДА САРАТОВА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
08.06.2004 N 331
Об утверждении Положения о порядке проведения аттестации
муниципальных служащих города Саратова
В соответствии с законом Саратовской области от 31 июля 2002
года N 96-ЗСО "О внесении изменений и дополнений в Закон
Саратовской области "О муниципальной службе в Саратовской
области", решением Саратовской городской Думы от 24.04.2003
N 33-291 "О Положении о муниципальной службе в городе Саратове", в
целях определения профессиональной подготовки и соответствия
муниципального служащего замещаемой муниципальной должности
муниципальной службы, определения порядка проведения аттестации
муниципальных служащих муниципальной службы
ПОСТАНОВЛЯЮ:
1. Утвердить Положение о порядке проведения аттестации
муниципальных служащих города Саратова (прилагается).
2. Признать утратившими силу постановления администрации
города от 09.04.99 N 257 "Об утверждении Положения о порядке
проведения аттестации муниципальных служащих города Саратова", от
16.04.99 N 264 "О Совете по вопросам муниципальной службы при мэре
города", постановления мэра города от 16 марта 2000 года N 161 "О
внесении изменений в постановление администрации города Саратова
от 09.04.99 N 257 "Об утверждении Положения о порядке проведения
аттестации муниципальных служащих города Саратова", от 10 апреля
2000 года N 241 "Об образовании согласительной комиссии при мэре
города по аттестации муниципальных служащих", от 22 ноября 2001
года N 1005 "Об утверждении Положения о порядке проведения
предаттестационного компьютерного тестирования муниципальных
служащих муниципальной службы исполнительного органа местного
самоуправления", от 22 августа 2002 года N 843 "Об утверждении
состава постоянно действующей аттестационной комиссии
администрации города", от 18 ноября 2002 года N 1157 "О внесении
изменений в постановление мэра города от 22 августа 2002 года N
843 "Об утверждении состава постоянно действующей аттестационной
комиссии администрации города", от 4 декабря 2002 года N 1215 "Об
утверждении состава согласительной комиссии при мэре города
Саратова по аттестации муниципальных служащих", от 3 марта 2003
года N 174 "Об утверждении состава Совета по вопросам
муниципальной службы при мэре города", от 30 мая 2003 года N 453
"О внесении дополнения в постановление мэра города от 22 августа
2002 года N 843 "Об утверждении состава постоянно действующей
аттестационной комиссии администрации города", от 3 июня 2003 года
N 464 "О внесении дополнений в постановление мэра города от 4
декабря 2002 года N 1215 "Об утверждении состава согласительной
комиссии при мэре города Саратова по аттестации муниципальных
служащих", распоряжения мэра города от 3 июля 2003 года N 274-р
"Об утверждении состава аттестационной комиссии по аттестации
муниципальных служащих отдельных структурных подразделений
администрации города".
3. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить
на заместителя мэра города, руководителя аппарата администрации
Рубцова В.Н.
Мэр города Ю.Н.Аксёненко
Приложение
к постановлению мэра города
от 3 июня 2004 года N 331
ПОЛОЖЕНИЕ
о порядке проведения аттестации муниципальных
служащих города Саратова
1. Общие положения
1.1. Аттестация муниципального служащего, замещающего
муниципальную должность муниципальной службы города Саратова
(далее - муниципальный служащий), проводится в целях определения
уровня профессиональной подготовки и соответствия муниципального
служащего занимаемой муниципальной должности муниципальной службы,
а также для решения вопроса о присвоении муниципальному служащему
квалификационного разряда.
1.2. Задачами аттестации являются:
1.2.1. Установление уровня профессиональной подготовки
муниципального служащего и соответствия замещаемой им должности.
1.2.2. Присвоение, подтверждение или повышение
квалификационного разряда муниципального служащего.
1.2.3. Определение перспективы применения профессиональных
способностей муниципального служащего.
1.2.4. Определение необходимости повышения квалификации,
профессиональной подготовки или переподготовки муниципального
служащего.
1.2.5. Стимулирование профессионального роста муниципального
служащего.
1.2.6. Обеспечение возможности долгосрочного планирования
движения кадрового состава.
1.3. Аттестации подлежат муниципальные служащие, замещающие
в органах местного самоуправления младшие, старшие, главные и
высшие муниципальные должности муниципальной службы (далее -
муниципальные должности).
1.4. Как правило, аттестация проводится в форме
собеседования.
1.5. Аттестация может проходить в форме защиты творческой
работы. Данная форма аттестации возможна как по инициативе
муниципального служащего, так и по предложению его
непосредственного руководителя.
1. 6. К творческим работам относятся:
- реферат по теории и практике муниципальной службы;
- проект нормативного правового акта;
- пакет методических документов и рекомендаций по
совершенствованию деятельности соответствующего органа местного
самоуправления (структурных подразделений);
- научное исследование.
1.7. Соответствующие тексты творческих работ с приложением
экспертной оценки представляются в аттестационную комиссию не
позднее чем за две недели до проведения аттестации. Экспертную
оценку дает специалист, привлекаемый экспертной комиссией.
Представление творческой работы не исключает собеседования по
выполнению должностных обязанностей в процессе аттестации.
1.8. Аттестация не проводится в отношении муниципальных
служащих:
1.8.1. Достигших 60 лет, то есть предельного возраста,
установленного для замещения муниципальной должности.
1.8.2. Замещающих муниципальную должность соответствующей
группы менее 6 месяцев.
1.8.3. Для подтверждения квалификационного разряда в течение
двух лет с момента присвоения ему квалификационного разряда,
соответствующего занимаемой должности.
1.9. Беременные женщины и находящиеся в отпуске по уходу за
ребенком вправе отказаться от проведения аттестации.
1.10. Муниципальные служащие, у которых квалификационный
разряд не соответствует занимаемой муниципальной должности, вправе
пройти аттестацию, подав соответствующее заявление в
аттестационную комиссию, если нет других ограничений.
1.11. Аттестация может быть очередная и внеочередная.
1.12. Очередная аттестация проводится не реже одного раза в
четыре года.
1.13. Внеочередная аттестация проводится в целях выявления
соответствия занимаемой должности не ранее 6 месяцев после
предыдущей аттестации.
1.14. Муниципальные служащие муниципальной службы могут быть
направлены на внеочередную аттестацию в случае неисполнения или
ненадлежащего исполнения федеральных законов, указов Президента
Российской Федерации, Устава (Основного Закона) Саратовской
области, законов Саратовской области и правовых актов органов и
должностных лиц местного самоуправления города Саратова, положений
своей должностной инструкции и (или) условий трудового договора.
1.15. Расходы, связанные с организацией, проведением и
результатами аттестации муниципальных служащих в органах местного
самоуправления города, производятся за счет средств бюджета
города.
2. Организация проведения аттестации
2.1. Для проведения аттестации:
- формируется аттестационная комиссия;
- утверждается график проведения аттестации муниципальных
служащих, подлежащих аттестации;
- составляются списки муниципальных служащих, подлежащих
аттестации;
- подготавливаются необходимые документы для аттестационной
комиссии.
2.2. График проведения аттестации утверждается
соответствующим руководителем органа местного самоуправления
(структурного подразделения с правом юридического лица) и
доводится до сведения каждого муниципального служащего не менее
чем за месяц до начала проведения аттестации.
2.3. В графике проведения аттестации указываются:
- фамилия, имя, отчество муниципального служащего;
- замещаемая должность муниципального служащего, подлежащего
аттестации;
- наименование органа и его структурного подразделения где
будет проводится аттестация;
- дата проведения аттестации;
- дата представления в аттестационную комиссию необходимых
документов с указанием ответственных за такое представление
руководителей соответствующего подразделения орана местного
самоуправления.
2.4. При составлении графика проведения аттестации
учитывается численность муниципальных служащих, включенных в
списки, а также время, необходимое для аттестации одного
муниципального служащего.
2.5. Территориальные и иные структурные подразделения
администрации города с правом юридического лица представляют свои
графики проведения аттестации не позднее чем за 1 месяц до
проведения аттестации в управление обеспечения кадровой политики и
организации муниципальной службы города администрации города.
2.6. В случае изменения графика проведения аттестации
территориальные и иные структурные подразделения не менее чем за 2
недели до проведения аттестации сообщают о них работникам кадровой
службы администрации города.
2.7. Документами, необходимыми для проведения аттестации,
являются:
- списки муниципальных служащих, подлежащих аттестации;
- аттестационные листы, оформленные согласно образцу
(приложение 2) и заполненные с 1-го по 5-й пункты;
- отзыв непосредственного руководителя о служебной
деятельности, деловых и личностных качествах муниципального
служащего подлежащего аттестации согласно образцу (приложение 1);
- копия должностной инструкции;
- положение о подразделении в случае, если аттестуемый
является руководителем подразделения.
2.8. Отзыв на подлежащего аттестации муниципального
служащего, подписанный непосредственным руководителем,
представляется в аттестационную комиссию не позднее чем за две
недели до начала проведения аттестации.
2.9. Руководитель, составивший отзыв на подчиненного ему
муниципального служащего, несет ответственность за объективность
представленной информации.
2.10. При каждой последующей аттестации в аттестационную
комиссию представляется отзыв о текущей служебной деятельности
муниципального служащего и его аттестационный лист с данными
предыдущей аттестации.
2.11. Члены аттестационной комиссии или их представитель
могут ознакомиться с рабочим местом аттестуемого, с ведением им
служебной документации, со спецификой выполняемых обязанностей
аттестуемого непосредственно на его рабочем месте.
2.12. Члены аттестационной комиссии или их представитель
администрации города могут ознакомиться с рабочим местом
аттестуемого в территориальных и иных структурных подразделениях,
с ведением им служебной документации, со спецификой выполняемых
обязанностей аттестуемого непосредственно на его рабочем месте.
2.13. Не менее чем за две недели до начала аттестации
муниципальный служащий должен быть ознакомлен с представленным
отзывом о нем.
2.14. В случае несогласия с отзывом муниципальный служащий
вправе представить в аттестационную комиссию дополнительные
сведения о своей служебной деятельности за предшествующий период.
2. 15. Если аттестация проводится в форме защиты творческой
работы, то соответствующие тексты творческих работ с приложением
экспертной оценки представляется в аттестационную комиссию не
позднее чем за две недели до проведения аттестации.
3. Аттестационная комиссия
3.1. Аттестацию муниципальных служащих органа местного
самоуправления осуществляет аттестационная комиссия.
Количественный и персональный состав аттестационной комиссии,
изменения состава аттестационной комиссии, сроки и порядок ее
работы утверждаются руководителем органа местного самоуправления.
3.2. Аттестационная комиссия состоит из председателя,
заместителя председателя, секретаря и членов комиссии. В состав
аттестационной комиссии включается руководитель органа местного
самоуправления (структурного подразделения), его заместители,
высококвалифицированные представители кадровой и юридической служб
органа местного самоуправления, также может включаться
представитель соответствующего профсоюзного органа.
3.3. К работе комиссии по решению председателя
аттестационной комиссии могут привлекаться эксперты из числа
муниципальных служащих либо из числа работников иной организации,
направление профессиональной деятельности которых соответствует
направлению профессиональной деятельности аттестуемого.
3.4. Председатель аттестационной комиссии:
- председательствует на заседаниях аттестационной комиссии;
- организует работу аттестационной комиссии;
- распределяет обязанности между членами аттестационной
комиссии;
- определяет по согласованию с членами аттестационной
комиссии порядок рассмотрения вопросов;
- организует работу членов аттестационной комиссии по
рассмотрению предложений, заявлений и жалоб аттестуемых
муниципальных служащих;
- осуществляет другие полномочия, связанные с проведением
аттестации.
3.5. В случае временного отсутствия (болезни, отпуска,
командировки и других уважительных причин) председателя
аттестационной комиссии полномочия председателя аттестационной
комиссии по его поручению осуществляет заместитель председателя
аттестационной комиссии либо один из ее членов.
3.6. Заседание аттестационной комиссии считается
правомочным, если на нем присутствует не менее двух третей от
установленного числа членов аттестационной комиссии.
3.7. В территориальных структурных подразделениях
администрации города и иных структурных подразделениях, с правом
юридического лица (далее - территориальных и иных структурных
подразделениях), создаются свои аттестационные комиссии.
3.8. Состав аттестационных комиссий территориальных и иных
структурных подразделений администрации города утверждает
руководитель соответствующего подразделения. В обязательном
порядке в состав аттестационной комиссии включается руководитель
структурного подразделения и его заместители, представители
кадровой и юридической служб органа местного самоуправления.
Порядок проведения аттестации осуществляется в соответствии с
данным положением.
3.9. Руководители территориальных и иных структурных
подразделений администрации города и их заместители аттестуются
аттестационной комиссией, сформированной в администрации города,
председателем которой является мэр города.
4. Порядок проведения аттестации
4.1. Аттестация проводится в присутствии аттестуемого
муниципального служащего.
4.2. Муниципальный служащий вправе ходатайствовать о
переносе аттестации по уважительным причинам.
4.3. В случае неявки муниципального служащего на заседание
аттестационной комиссии комиссия может провести аттестацию в его
отсутствие либо перенести аттестацию на другой срок, но не более
одного раза.
4.4. Аттестационная комиссия рассматривает представленные
документы, заслушивает непосредственного руководителя
муниципального служащего о служебной деятельности аттестуемого.
4.5. В случае несогласия аттестуемого с представленным
отзывом аттестационная комиссия в целях объективного проведения
аттестации и изучения материалов, дополнительно представленных
аттестуемым о его служебной деятельности за предшествующий период
и его заявлением о несогласии с отзывом, вправе перенести
аттестацию на очередное заседание комиссии.
4.6. Обсуждение деловых и профессионально важных личностных
качеств муниципального служащего применительно к его должностным
обязанностям и полномочиям должно быть объективным и
доброжелательным.
4.7. Аттестуемый отчитывается о своей работе по пунктам
своей должностной инструкции, а также указывает какие изменения в
должностных обязанностях произошли за последний год.
4.8. Оценка служебной деятельности муниципального служащего
основывается на его соответствии квалификационным требованиям по
замещаемой муниципальной должности, определении его участия в
решении поставленных перед соответствующим подразделением задач,
сложности выполняемой работы, её результативности.
4.9. При аттестации должны учитываться профессиональные
знания муниципального служащего, опыт работы, повышение
квалификации и переподготовка, деловые, а также профессионально
важные личностные качества, наличие поощрений или дисциплинарных
взысканий.
4.10. Решение об оценке деловых, профессионально важных
личностных качеств муниципального служащего, а также рекомендации
аттестационной комиссии принимаются в отсутствии аттестуемого и
его непосредственного руководителя открытым или тайным
голосованием (по решению председателя аттестационной комиссии)
простым большинством голосов от установленного числа членов
аттестационной комиссии.
4.11. При равенстве голосов решающим является голос
председателя аттестационной комиссии.
4.12. Проходящий аттестацию муниципальный служащий,
являющийся членом аттестационной комиссии, в работе комиссии не
участвует.
4.13. Член аттестационной комиссии, не согласный с ее
решением, вправе изложить в письменной форме свое особое мнение,
которое приобщается к аттестационному листу.
4.14. Результаты аттестации заносятся в аттестационный лист
(приложение 2).
4.15. Аттестационный лист подписывается председателем,
заместителем председателя, секретарем и членами аттестационной
комиссии, присутствующими на заседании и принимавшими участие в
голосовании.
4.16. Муниципальный служащий знакомится с аттестационным
листом под роспись.
4.17. Другие документы по результатам аттестации не
оформляются.
4.18. Аттестационный лист и отзыв на муниципального
служащего, прошедшего аттестацию, хранятся в его личном деле.
5. Решения, принимаемые по результатам аттестации
5.1. В результате аттестации муниципальному служащему дается
одна из следующих оценок:
5.1.1. Соответствует замещаемой муниципальной должности.
5.1.2. Соответствует замещаемой муниципальной должности при
условии выполнения рекомендаций аттестационной комиссии.
5.1.3. Не соответствует замещаемой муниципальной должности.
5.2. Если в результате аттестации дана оценка, что
муниципальный служащий соответствует занимаемой должности, то в
обязательном порядке обсуждается вопрос о возможности его
включения в резерв на выдвижение на вышестоящую должность.
5.3. Аттестационная комиссия по результатам аттестации
вправе внести на рассмотрение руководителя органа местного
самоуправления города мотивированные рекомендации о повышении
муниципального служащего в должности, присвоении очередного
квалификационного разряда, изменении надбавки за особые условия
службы (сложность, напряженность, специальный режим работы), о
включении в резерв на выдвижение на вышестоящую муниципальную
должность.
5.4. Результаты аттестации муниципального служащего
сообщаются руководителю органа местного самоуправления
(структурного подразделения) в недельный срок после проведения
аттестации.
5.5. Соответствующий руководитель органа местного
самоуправления с учётом оценок и рекомендаций комиссии принимает
решение:
5.5.1. О повышении муниципального служащего в должности.
5.5.2. О присвоении муниципальному служащему в установленном
порядке квалификационного разряда.
5.5.3. Об изменении муниципальному служащему надбавки за
особые условия муниципальной службы (сложность, напряжённость,
специальный режим работы).
5.5.4. О включении муниципального служащего в резерв на
выдвижение на вышестоящую должность.
5.5.5. О понижении муниципального служащего в должности.
5.5.6. О направлении на повышение квалификации.
5.5.7. О направлении на переподготовку.
5.5.8. Об освобождении от занимаемой должности
муниципального служащего, признанного по результатам комиссии
несоответствующим занимаемой должности.
5.6. В случае, если аттестационная комиссия приняла решение
о несоответствии муниципального служащего занимаемой должности,
работодатель вправе принять решение об увольнении муниципального
служащего в соответствии с трудовым законодательством Российской
Федерации.
5.7. Решения, предусмотренные пунктами 5.5. и 5.6. настоящего
Положения, принимаются главой местного самоуправления не позднее
чем через два месяца со дня аттестации муниципального служащего.
5.8. По истечении указанного срока уменьшение муниципальному
служащему надбавки за особые условия службы, перевод его на другую
муниципальную должность или увольнение по результатам аттестации
не допускается.
5.9. Время болезни и отпуска муниципального служащего в
двухмесячный срок не засчитывается.
5.10. Решение о присвоении муниципальному служащему
квалификационного разряда оформляется постановлением руководителя
органа местного самоуправления.
5.11. Присвоенный квалификационный разряд может быть понижен
только в установленном законом порядке.
5.12. Спорные вопросы, связанные с проведением заседания
комиссии, рассматриваются согласительной комиссией или в ином
порядке, установленном законом. Состав и порядок согласительной
комиссии формируется и утверждается руководителем органа местного
самоуправления.
5.13. Муниципальный служащий вправе обратиться в
согласительную комиссию с заявлением в 3-дневный срок со дня
проведения заседания. В 10-дневный срок со дня обращения
муниципального служащего согласительная комиссия обязана
рассмотреть его заявление.
5.14. Согласительная комиссия создаётся из представителей
администрации города, аттестационных комиссий структурных
подразделений. В состав комиссии могут быть включены независимые
эксперты.
5.15. Спор решается в присутствии муниципального служащего,
за исключением случаев, когда он просит рассмотреть его заявление
заочно или не явился без уважительных причин.
5.16. Решение согласительной комиссии направляется в
соответствующую аттестационную комиссию для пересмотра результатов
аттестации или подтверждения принятого решения аттестационной
комиссии.
5.17. Данное положение может быть использовано при
проведении аттестации работников муниципальных учреждений,
муниципальных унитарных предприятий и работников, выполняющих
техническое обеспечение органов местного самоуправления.
Заместитель мэра города,
руководитель аппарата администрации В.Н.Рубцов
Приложение 1
к Положению о порядке
проведения аттестации
муниципальных служащих
города Саратова
Образец
отзыва о служебной деятельности
Подразделение аттестуемого ____________________________________
Ф.И.О. служащего _____________________________________________
Замещаемая муниципальная должность на момент проведения
аттестации ________________________________________________________
Ф.И.О. руководителя ___________________________________________
Степень и качество участия служащего в решении поставленных
перед подразделением задач, сложности выполняемой им работы и её
результативности (оцените деятельность служащего, используя
следующий перечень качеств):
Какие служебные функции выполняет (перечислите)
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________
______________________________________________________
Качество работы ______________________________________________
Компетентность (отметить специфику образования, если таковая
имеется, особые навыки, опыт работы)
Личная организованность, умение планировать свою
работу ____________________________________________________________
Дисциплинированность
_____________________________________________________
Стремление к повышению квалификации
______________________________________________________
Взаимоотношения с коллегами
______________________________________________________
Отметить, если необходимо, особые достижения служащего
______________________________________________________
2. Соответствие профессиональных качеств квалификационным
требованиям по замещаемой муниципальной должности муниципальной
службы ___________________________________________________________
3. Предложения и рекомендации по планированию карьеры
служащего (профессиональная подготовка, включение в кадровый
резерв на определённую должность и т.д.)
" С отзывом ознакомлен"
Подпись руководителя______________ Подпись служащего_____________
Дата Дата
Приложение 2
к Положению о порядке
проведения аттестации
муниципальных служащих
города Саратова
Образец
аттестационного листа муниципального служащего г.Саратова
1. Фамилия, имя отчество _____________________________________
2. Год рождения ______________________________________________
3. Замещаемая должность на момент прохождения аттестации и
дата назначения на эту должность __________________________________
__________________________________________________________________
4. Сведения об образовании, повышении квалификации,
переподготовке ____________________________________________________
5. Стаж муниципальной службы________________________________
6. Вопросы к муниципальному служащему и краткие ответы по ним
7. Предложения, высказанные муниципальным служащим
__________________________________________________________________
8. Замечания и предложения аттестационной комиссии,
высказанные муниципальному служащему______________________________
__________________________________________________________________
9. Оценка служебной деятельности муниципального служащего
(соответствует замещаемой муниципальной должности; соответствует
замещаемой муниципальной должности муниципальной службы при
условии выполнения рекомендаций аттестационной комиссии; не
соответствует замещаемой муниципальной должности)
___________________________________________________________________
10. Присвоение квалификации (разряда) ________________________
11. Рекомендации аттестационной комиссии
__________________________________________________________________
12. Количественный состав аттестационной комиссии ___________
На заседании присутствовало ______ членов аттестационной
комиссии
13. Результаты голосования: за ________ против _______
Председатель (подпись)
аттестационной комиссии
(расшифровка)
Заместитель председателя (подпись)
аттестационной комиссии
(расшифровка)
Секретарь аттестационной (подпись)
комиссии
(расшифровка)
Члены аттестационной комиссии (подпись)
(расшифровка)
__________________________________________________________________
Дата проведения аттестации __________________________________
С аттестационным листом ознакомлен __________________________
(подпись муниципального
служащего)
место для печати