Постановление Правительства Саратовской области от 04.02.2005 № 43-П
Вопросы областной службы медицины катастроф
ПРАВИТЕЛЬСТВО САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 4 февраля 2005 года N 43-П г.Саратов Вопросы областной службы медицины катастроф (В редакции Постановлений Правительства Саратовской области от 18.09.2007 г. N 319-П; от 26.10.2010 г. N 513-П; от 02.08.2012 г. N 449-П) Во исполнение постановления Правительства Российской Федерации от 3 мая 1994 года N 420 "О защите жизни и здоровья населения Российской Федерации при возникновении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, вызванных стихийными бедствиями, авариями и катастрофами" и постановления Правительства Российской Федерации от 28 февраля 1996 года N 195 "Вопросы Всероссийской службы медицины катастроф" Правительство области ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Создать Саратовскую областную службу медицины катастроф. 2. Утвердить Положение о Саратовской областной службе медицины катастроф согласно приложению N 1. 3. Утвердить Положение о межведомственной координационнойкомиссии Саратовской областной службы медицины катастроф согласноприложению N 2. (В редакции Постановления Правительства Саратовскойобласти от 27.01.2009 г. N 6-П) 4. Создать межведомственную координационную комиссию Саратовской областной службы медицины катастроф в составе согласно приложению N 3. 5. (Утратил силу - Постановление Правительства Саратовскойобласти от 26.10.2010 г. N 513-П) 6. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания. Губернатор области Д.Ф.Аяцков Приложение N 1 к постановлению Правительства области от 4 февраля 2005 года N 43-П Положение о Саратовской областной службе медицины катастроф (В редакции Постановления Правительства Саратовской области от 02.08.2012 г. N 449-П) 1. Саратовская областная служба медицины катастроф (далее -Служба) является функциональной подсистемой единой государственнойсистемы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций. 2. Служба руководствуется в своей деятельности КонституциейРоссийской Федерации, Федеральным законом "О защите населения итерриторий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенногохарактера", другими федеральными законами, указами и распоряжениямиПрезидента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениямиПравительства Российской Федерации, решениями комиссии попредупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечениюпожарной безопасности при Правительстве Саратовской области, иныминормативными правовыми актами, а также настоящим Положением. 3. Основными задачами Службы являются: организация и осуществление медико-санитарного обеспечения приликвидации чрезвычайных ситуаций и их последствий; обеспечение готовности органов управления, системы связи иоповещения формирований и учреждений Службы к реагированию идействиям в чрезвычайных ситуациях; оказание экстренной и консультативной медицинской помощипострадавшим (больным) и осуществление медицинской эвакуации; сбор, обработка, обмен и представление информациимедико-санитарного характера в области защиты населения и территорий вусловиях чрезвычайных ситуаций; участие в осуществлении государственной экспертизы, надзора иконтроля в области защиты населения и территорий в условияхчрезвычайных ситуаций; создание и рациональное использование резервов финансовых,медицинских и материально-технических ресурсов для обеспечения работыСлужбы; участие в разработке и осуществлении мер по социальной защитенаселения, проведении гуманитарных акций, обеспечении условий дляреализации гражданами своих прав и обязанностей в области защиты отчрезвычайных ситуаций; разработка и постоянное совершенствование системы медицинскогообеспечения населения при возникновении чрезвычайных ситуаций; прогнозирование и оценка медико-санитарных последствийчрезвычайных ситуаций; участие в подготовке населения и спасателей к оказанию первойпомощи в чрезвычайных ситуациях; методическое руководство системой подготовки и повышенияквалификации, а также аттестацией специалистов Службы; научно-исследовательская работа по развитию и совершенствованиюструктуры и деятельности Службы; международное сотрудничество в области медицины катастроф. 4. Служба функционально объединяет: службу медицины катастроф министерства здравоохранения области; службу медицины катастроф подразделений Министерства обороныРоссийской Федерации, дислоцированных на территории Саратовскойобласти; силы и средства Главного управления Министерства РоссийскойФедерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям иликвидации последствий стихийных бедствий по Саратовской области,Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерациипо Саратовской области, иных территориальных органов федеральныхорганов исполнительной власти и организаций, предназначенных дляликвидации медико-санитарных последствий чрезвычайных ситуаций. 5. Служба в целях выполнения возложенных на нее задачосуществляет свою деятельность на региональном, муниципальном иобъектовом уровнях. На региональном уровне Служба представлена: координационным органом – комиссией по предупреждению иликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасностипри Правительстве Саратовской области; руководящим органом – межведомственной координационной комиссиейСаратовской областной службы медицины катастроф; постоянно действующим органом управления – министерствомздравоохранения области; органом повседневного управления – государственным учреждением"Центр медицины катастроф Саратовской области"; силами и средствами государственного учреждения "Центр медициныкатастроф Саратовской области" и иных государственных учрежденийздравоохранения и учреждений здравоохранения федерального подчинения,расположенных на территории Саратовской области, с входящими в ихсостав формированиями, предназначенными и выделяемыми (привлекаемыми)для ликвидации медико-санитарных последствий чрезвычайных ситуаций. На муниципальном уровне Служба представлена: координационным органом – комиссией по предупреждению иликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасностиоргана местного самоуправления области; постоянно действующим органом управления, выполняющимодновременно функции органа повседневного управления, – органомместного самоуправления, уполномоченным осуществлять управление всфере здравоохранения; силами и средствами муниципальных учреждений здравоохранения,включая станции (подстанции) скорой медицинской помощи; силами и средствами федеральных государственных учреждений,находящихся в ведении Федерального медико-биологического агентства,Министерства обороны Российской Федерации, при отсутствии натерриториях отдельных муниципальных образований муниципальныхучреждений здравоохранения. На объектовом уровне Служба представлена: координационным органом – комиссией по предупреждению иликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасностиорганизации; постоянно действующим органом управления, выполняющимодновременно функции органа повседневного управления – должностнымлицом, уполномоченным осуществлять медико-санитарное обеспечениеобъекта (организации) при чрезвычайных ситуациях; силами и средствами соответствующих нештатных формирований приучреждении здравоохранения, предназначенными и выделяемыми(привлекаемыми) для ликвидации медико-санитарных последствийчрезвычайных ситуаций. 5.1. Государственное учреждение "Центр медицины катастрофСаратовской области" является учреждением, в структуру которого входяттакие основные подразделения, как администрация, оперативное (соперативной группой управления) отделение, дежурно-диспетчерскоеотделение, отделение экстренной и консультативной медицинской помощии медицинской эвакуации, подвижные профессиональные медицинскиеформирования (бригады специализированной медицинской помощи),находящиеся в режиме постоянной готовности и предназначенные длявыдвижения в зону чрезвычайной ситуации для оказания медицинскойпомощи. Государственное учреждение "Центр медицины катастрофСаратовской области" непосредственно подчинен министру здравоохраненияобласти, а функционально – Всероссийскому центру медицины катастроф"Защита". 6. На всех уровнях Службы на базе медицинских образовательных,лечебно-профилактических и санитарно-профилактических учрежденийсоздаются нештатные формирования (отряды, бригады, группы).Обеспечение их готовности к работе возлагается на руководителейсоответствующих учреждений. При возникновении чрезвычайных ситуацийони поступают в оперативное подчинение органов управления Службысоответствующего уровня. 7. При отсутствии угрозы возникновения чрезвычайной ситуацииорганы управления и силы Службы функционируют в режиме повседневнойдеятельности. При угрозе возникновения на определенных территориях чрезвычайнойситуации для соответствующих органов управления и сил Службы можетустанавливаться один их следующих режимов функционирования: режим повышенной готовности – при угрозе возникновениячрезвычайной ситуации; режим чрезвычайной ситуации – при возникновении и ликвидациичрезвычайной ситуации. 8. По решению руководителя Службы для ликвидации медико-санитарных последствий чрезвычайной ситуации с учетом ее масштаба,степени потенциальной опасности, медико-санитарных и социальныхпоследствий могут привлекаться все находящиеся в зоне чрезвычайнойситуации силы и средства Службы независимо от их уровня. При недостаточности муниципальных и (или) региональныхвозможностей для ликвидации медико-санитарных последствий чрезвычайнойситуации на соответствующей территории могут быть привлечены силы исредства иных функциональных подсистем единой государственной системыпредупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, формируемыхминистерством здравоохранения области. Координация подготовки и взаимодействия органов управления, атакже использования формирований и учреждений, входящих в составСлужбы, возлагается на службу медицины катастроф министерстваздравоохранения области, которая должна обеспечить: разработку научно-методических принципов деятельности Службы; подготовку, повышение квалификации и аттестацию специалистовСлужбы; разработку методических основ подготовки населения к оказаниюпервой помощи при чрезвычайных ситуациях; руководство силами и средствами, привлекаемые к ликвидациимедико-санитарных последствий чрезвычайных ситуаций. 9. Руководителем Службы является министр здравоохранения области. Организационно-методическое руководство деятельностью органовуправления, формирований и учреждений, входящих в состав Службы, поликвидации медико-санитарных последствий чрезвычайных ситуацийосуществляет министерство здравоохранения области. Порядок привлечения к ликвидации медико-санитарных последствийчрезвычайных ситуаций сил и средств Службы определяется ееруководителем по согласованию с заинтересованными федеральнымиорганами исполнительной власти. Проведение мероприятий по ликвидации указанных последствийчрезвычайных ситуаций осуществляется в соответствии с планом медико-санитарного обеспечения населения при чрезвычайных ситуациях,разрабатываемым государственным учреждением "Центр медицины катастрофСаратовской области", утвержденным министром здравоохранения областии согласованным с Главным управлением Министерства по деламгражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствийстихийных бедствий по Саратовской области. 10. Финансирование Службы осуществляется на основаниифедерального законодательства за счет средств областного бюджета,муниципального бюджета, средств заинтересованных организаций с учетомсоответствующих целевых программ. Резерв финансовых и материальных ресурсов (лекарственныепрепараты, изделия медицинского назначения и медицинская техника,санитарный транспорт, санитарно-хозяйственное и специальное имущество)создается: резерв Саратовской области – за счет средств областного бюджета; резерв муниципального уровня – за счет средств муниципальногобюджета; объектовый резерв – за счет собственных средств организации. Порядок создания, расходования, номенклатура и объемы резервовфинансовых и материально-технических ресурсов определяются органом(организацией), их создающим. Приложение N 2 к постановлению Правительства области от 4 февраля 2005 года N 43-П Положение о межведомственной координационной комиссии Саратовской областной службы медицины катастроф (В редакции Постановления Правительства Саратовской области от 27.01.2009 г. N 6-П) 1. Межведомственная координационная комиссия (далее - Комиссия)областной службы медицины катастроф (далее - Служба) создается наобластном уровне. 2. В своей деятельности Комиссия руководствуется КонституциейРоссийской Федерации, федеральными законами, указами и распоряжениямиПрезидента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениямиПравительства Российской Федерации, правовыми актами Губернатораобласти, органов государственной власти Саратовской области, а такженастоящим Положением. Комиссия осуществляет свои полномочия во взаимодействии стерриториальными органами федеральных органов исполнительной власти,органами исполнительной власти области, органами местногосамоуправления, юридическими лицами, а также общественнымиобъединениями. 3. Основными задачами Комиссии являются: участие в разработке и осуществлении согласованных мероприятийпо предупреждению чрезвычайных ситуаций и уменьшению тяжести ихмедико-санитарных последствий; разработка проектов законодательных и других нормативных правовыхактов по вопросам, относящимся к компетенции Службы; участие в разработке и выполнении научно-технических программ исовершенствовании организации и деятельности Службы; решение наиболее важных вопросов совершенствования организациидеятельности Службы, в том числе определение перечня, количества,места создания, порядка обеспечения формирований и учреждений Службы; обеспечение постоянной готовности органов управления и учрежденийСлужбы к выполнению возложенных на них задач; решение принципиальных вопросов комплексного использованиявходящих в состав Службы формирований и учреждений различных ведомствпри ликвидации медико-санитарных последствий чрезвычайных ситуаций; участие в разработке плана медико-санитарного обеспечениянаселения в чрезвычайных ситуациях; реализация единой системы подготовки сил и средств Службы,координация создания и использования резервов финансовых, медицинскихи материально-технических ресурсов, определение научных и клиническихбаз Службы; комплексная разработка проблем подготовки и деятельности Службы:разработка предложений по экономическому и правовому обеспечениюработы личного состава органов управления, формирований и учрежденийСлужбы; определение основных направлений международного сотрудничества вобласти медицины катастроф. 4. Председателем областной комиссии по должности является министрздравоохранения области. Состав областной комиссии утверждается Правительством области попредставлению министра здравоохранения области. 5. Организационно-техническое обеспечение работы областнойкомиссии осуществляет центр медицины катастроф Саратовской области. 6. Комиссия осуществляет свою деятельность в соответствии спланом работы, принимаемым на заседании комиссии и утверждаемым еёпредседателем. Заседания Комиссии проводятся по мере необходимости, но не режеодного раза в квартал. Решение Комиссии оформляется протоколом. 7. При необходимости для участия в заседании Комиссии по решениюее председателя могут приглашаться по согласованию представители иныхорганов исполнительной власти области, органов местногосамоуправления, предприятий, учреждений и организаций области,участвующих в соответствии с возложенными на них обязанностями вликвидации чрезвычайных ситуаций. 8. Комиссией могут создаваться рабочие группы по основнымвопросам, относящимся к их деятельности, и определять порядок ихработы. Приложение N 3 к постановлению Правительства области от 4 февраля 2005 года N 43-П Состав межведомственной координационной комиссии Саратовской областной службы медицины катастроф (В редакции Постановления Правительства Саратовской области от 02.08.2012 г. N 449-П)----------------------------------------------------------------------|Данилов А.Н. |- министр здравоохранения области, председатель|| | комиссии; ||————————————————|———————————————————————————————————————————————————||Толкачев Д.А. |- директор государственного учреждения "Центр|| | медицины катастроф Саратовской области",|| | заместитель председателя комиссии (по|| | согласованию); ||————————————————|———————————————————————————————————————————————————||Правдина Е.В. |- начальник организационно-методического отдела|| | государственного учреждения "Центр медицины|| | катастроф Саратовской области", секретарь|| | комиссии (по согласованию). ||————————————————————————————————————————————————————————————————————|| Члены комиссии: ||————————————————————————————————————————————————————————————————————||Аверьянов Е.Г. |- главный врач государственного учреждения|| | здравоохранения "Саратовская областная станция|| | переливания крови" (по согласованию); ||————————————————|———————————————————————————————————————————————————||Барабаш А.А. |- начальник военно-медицинской службы управления|| | Федеральной службы безопасности Российской|| | Федерации по Саратовской области (по|| | согласованию); ||————————————————|———————————————————————————————————————————————————||Калинин Д.С. |- председатель Саратовского областного отделения|| | Общероссийской общественной организации|| | "Российский Красный Крест" (по согласованию); ||————————————————|———————————————————————————————————————————————————||Кузьмина И.А. |- начальник отдела организации лекарственного|| | обеспечения министерства здравоохранения области;||————————————————|———————————————————————————————————————————————————||Матвеева Н.И. |- заместитель руководителя Управления Федеральной|| | службы по надзору в сфере защиты прав|| | потребителей и благополучия человека по|| | Саратовской области (по согласованию); ||————————————————|———————————————————————————————————————————————————||Молодцов Н.А. |- начальник Региональной дирекции медицинского|| | обеспечения на Приволжской железной дороге|| | филиала "Дирекция медицинского обеспечения"|| | открытого акционерного общества "Российские|| | железные дороги" (по согласованию); ||————————————————|———————————————————————————————————————————————————||Норкин И.А. |- директор федерального государственного бюджетного|| | учреждения "Саратовский научно-исследовательский|| | институт травматологии и ортопедии" Министерства|| | здравоохранения и социального развития|| | Российской Федерации (по согласованию); ||————————————————|———————————————————————————————————————————————————||Омельченко А.М. |- заместитель главного врача по медицинской части|| | для работы по гражданской обороне и|| | мобилизационной работе муниципального учреждения|| | здравоохранения "Городская станция скорой|| | медицинской помощи" (по согласованию); ||————————————————|———————————————————————————————————————————————————||Ребров А.П. |- проректор по лечебной работе государственного|| | бюджетного образовательного учреждения высшего|| | профессионального образования "Саратовский|| | государственный медицинский университет|| | им.В.И.Разумовского" (по согласованию); ||————————————————|———————————————————————————————————————————————————||Тяпкин А.В. |- начальник федерального казенного учреждения|| | здравоохранения "Медико-санитарная часть Главного|| | управления Министерства внутренних дел|| | Российской Федерации по Саратовской области" (по|| | согласованию). |----------------------------------------------------------------------