Постановление Правительства Саратовской области от 22.03.2005 № 100-П
Об утверждении Положения о комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав в муниципальном образовании Саратовской области и Положения об общественной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации округа муниципального образования Саратовской области
ПРАВИТЕЛЬСТВО САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 22 марта 2005 года N 100-П г.Саратов Об утверждении Положения о комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав в муниципальном образовании Саратовской области и Положения об общественной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации городского и сельского поселения (В редакции Постановлений Правительства Саратовской области от 04.04.2006 г. N 112-П; от 30.10.2007 г. N 369-П; от 23.06.2009 г. N 261-П) В соответствии со статьей 4 Закона Саратовской области от 23.06.2009 г. N 261-П) 1. Утвердить Положение о комиссии по делам несовершеннолетнихи защите их прав в муниципальном образовании Саратовской областисогласно приложению N 1. 2. Утвердить Положение об общественной комиссии по деламнесовершеннолетних и защите их прав при администрации городского исельского поселения согласно приложению N 2. (В редакцииПостановления Правительства Саратовской области от 20.02.2006 г. N57-П) 3. Настоящее постановление вступает в силу со дня егоподписания. Губернатор области Д.Ф.Аяцков Приложение N 1 к постановлению Правительства области от 22 марта 2005 года N 100-П Положение о комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав в муниципальном образовании Саратовской области (В редакции Постановлений Правительства Саратовской области от 30.10.2007 г. N 369-П; от 23.06.2009 г. N 261-П) I. Общие положения 1. Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав вмуниципальном образовании Саратовской области (далее комиссия)является органом системы профилактики безнадзорности иправонарушений несовершеннолетних. 2. Правовую основу деятельности комиссии составляютКонституция Российской Федерации, Кодекс Российской Федерации обадминистративных правонарушениях, Федеральный закон от 24 июня1999 года N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорностии правонарушений несовершеннолетних", Положение о комиссиях поделам несовершеннолетних, утвержденное Указом ПрезидиумаВерховного Совета РСФСР от 3 июня 1967 года, Закон Саратовскойобласти от 29 декабря 2004 года N 120-ЗСО "О комиссиях по деламнесовершеннолетних и защите их прав в Саратовской области", ЗаконСаратовской области от 29 июня 2005 года N 62-ЗСО "О наделенииорганов местного самоуправления государственными полномочиями поисполнению функций комиссий по делам несовершеннолетних и защите ихправ", а также настоящее Положение. (В редакции ПостановленияПравительства Саратовской области от 20.02.2006 г. N 57-П) 3. В муниципальном образовании области полномочия комиссииисполнительного органа местного самоуправления выполняет комиссияв порядке, установленном законодательством и настоящим Положением. В городе Саратове полномочия комиссии исполнительного органаместного самоуправления выполняют комиссии в районах городаСаратова и при администрации города Саратова. (Дополнена -Постановление Правительства Саратовской области от 20.02.2006 г. N57-П) 4. (Исключен - Постановление Правительства Саратовской областиот 23.06.2009 г. N 261-П) 5. Комиссия является структурным подразделением администрациимуниципального образования области. Не допускается включение комиссии в состав структурныхподразделений администрации муниципального образования области, атакже возложение на комиссию обязанностей, не относящихся к еекомпетенции. (Дополнена - Постановление Правительства Саратовскойобласти от 23.06.2009 г. N 261-П) 6. Решение об образовании комиссии и об утверждении штатнойчисленности сотрудников комиссии принимается главой местнойадминистрации. Штатные сотрудники комиссии являются муниципальнымислужащими. (В редакции Постановлений Правительства Саратовскойобласти от 23.06.2009 г. N 261-П) 7. Комиссия в своей деятельности подотчетна главеместной администрации, межведомственной комиссии по деламнесовершеннолетних и защите их прав Саратовской области. (Вредакции Постановления Правительства Саратовской области от20.02.2006 г. N 57-П) II. Полномочия комиссии 8. Комиссия осуществляет следующие полномочия: осуществляет меры по координации деятельности органов иучреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушенийнесовершеннолетних; принимает участие в разработке программ защиты прав и законныхинтересов несовершеннолетних, улучшения условий жизни, охраныздоровья, воспитания, образования, труда и отдыханесовершеннолетних; разрабатывает муниципальную программу профилактикибезнадзорности, беспризорности и правонарушений несовершеннолетних,контролирует ее реализацию; принимает участие в разработке нормативных правовых актов повопросам защиты прав и законных интересов несовершеннолетних; рассматривает в пределах компетенции вопросы по профилактикебезнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защите их прав,по которым принимает постановления с указанием сроков выполнениямероприятий и ответственных за их реализацию; запрашивает в пределах своей компетенции необходимую дляосуществления своих полномочий информацию; приглашает на свои заседания для получения информации иобъяснений по рассматриваемым вопросам должностных лиц,специалистов, граждан; извещает прокурора о месте и времени проведения заседаниякомиссии; организует оперативные мероприятия по выявлениюнесовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении; создает межведомственные рабочие группы для проведенияпроверок при подготовке к рассмотрению на заседании комиссиивопросов по профилактике безнадзорности и правонарушенийнесовершеннолетних, защите их прав, в том числе для координациивопросов, связанных с соблюдением условий воспитания, обучения,содержания несовершеннолетних, а также обращения снесовершеннолетними в учреждениях системы профилактикибезнадзорности и правонарушений несовершеннолетних; вправе вносить в органы местного самоуправления и организациинезависимо от их организационно-правовой формы и формысобственности представления по вопросам, касающимся прав и законныхинтересов несовершеннолетних, профилактики их безнадзорности иправонарушений; вносит в установленном порядке предложения о привлечении кответственности должностных лиц в случаях неисполнения имипостановлений комиссии и непринятия мер по устранению нарушенийправ и законных интересов несовершеннолетних, указанных впредставлении комиссии; анализирует состояние преступности, правонарушенийнесовершеннолетних в муниципальном образовании; рассматривает представление органа управления образовательногоучреждения и дает согласие по результатам его рассмотрения: на оставление несовершеннолетним образовательного учрежденияпри достижении им возраста 15 лет до получения общего образования; на исключение несовершеннолетнего, не получившего общегообразования, достигшего возраста 15 лет, из образовательногоучреждения, о переводе на иную форму обучения или в другоеобразовательное учреждение; принимает меры в отношении несовершеннолетнего, оставившегообщеобразовательное учреждение до получения основного общегообразования, обеспечивающие трудоустройство этогонесовершеннолетнего и продолжение освоения им образовательнойпрограммы основного общего образования по иной форме обучения; принимает меры в отношении несовершеннолетнего, исключенногоиз образовательного учреждения, обеспечивающие трудоустройствоэтого несовершеннолетнего и (или) продолжение его обучения в другомобразовательном учреждении; дает согласие на расторжение трудового договора с работникамив возрасте до восемнадцати лет по инициативе работодателя (заисключением случая ликвидации организации или прекращениядеятельности индивидуальным предпринимателем) и в случаенеобходимости принимает меры по трудоустройству этогонесовершеннолетнего и (или) поступлению его в образовательноеучреждение; участвует по инициативе суда в рассмотрении судом дел,связанных с защитой прав и законных интересов несовершеннолетних; осуществляет организационно-методическую работу с органами иучреждениями системы профилактики безнадзорности и правонарушенийнесовершеннолетних муниципального образования, общественнымикомиссиями; ведет учет численности категорий несовершеннолетних,предусмотренных пунктом 1 статьи 5 Федерального закона от 24 июня1999 года N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорностии правонарушений несовершеннолетних", а также: детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц изих числа, не имеющих жилья и состоящих в очереди на его получение; учащихся, пропускающих занятия без уважительной причины; детей от 1,5 до 6,5 лет; ведет списочный учет несовершеннолетних: совершивших правонарушение, повлекшее применение мерыадминистративного наказания; совершивших правонарушение до достижения возраста, с которогонаступает административная ответственность; освобожденных от уголовной ответственности вследствие акта обамнистии или в связи с изменением обстановки, а также в случаях,когда признано, что исправление несовершеннолетнего может бытьдостигнуто путем применения принудительных мер воспитательноговоздействия; совершивших общественно опасное деяние и не подлежащихуголовной ответственности в связи с недостижением возраста, скоторого наступает уголовная ответственность, или вследствиеотставания в психическом развитии, не связанного с психическимрасстройством; обвиняемых или подозреваемых в совершении преступлений, вотношении которых избраны меры пресечения, не связанные сзаключением под стражу; условно-досрочно освобожденных от отбывания наказания,освобожденных от наказания вследствие акта об амнистии или в связис помилованием; получивших отсрочку отбывания наказания или отсрочкуисполнения приговора; освобожденных из учреждений уголовно-исполнительной системы,вернувшихся из специальных учебно-воспитательных учрежденийзакрытого типа; осужденных за совершение преступления небольшой или среднейтяжести и освобожденных судом от наказания с применениемпринудительных мер воспитательного воздействия; осужденных условно, осужденных к обязательным работам,исправительным работам или иным мерам наказания, не связанным слишением свободы; употребляющих наркотические средства или психотропные веществабез назначения врача либо систематически употребляющих спиртныенапитки в случае, если употребление несовершеннолетним указанныхвеществ выявлено каким-либо органом или учреждением системыпрофилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних; объявленных в розыск, найденных, находящихся в розыске; принимает постановления о постановке на учет с составлением иутверждением межведомственной индивидуальной программы реабилитациинесовершеннолетних и их семей, находящихся в социально опасномположении, а также осуществляет контроль за выполнениемсоответствующих мероприятий программы; рассматривает возможность применения мер воспитательноговоздействия или ходатайства перед судом о помещении в специальныеучебно-воспитательные учреждения закрытого типа в отношениинесовершеннолетних: не подлежащих уголовной ответственности в связи с тем, что кмоменту совершения общественно опасного деяния не достигливозраста, с которого наступает уголовная ответственность; достигших возраста, предусмотренного частями первой или второйстатьи 20 Уголовного кодекса Российской Федерации, и не подлежащихуголовной ответственности в связи с тем, что вследствие отставанияв психическом развитии, не связанного с психическим расстройством,во время совершения общественно опасного деяния не могли в полноймере осознавать фактический характер и общественную опасность своихдействий (бездействия) либо руководить ими; принимает меры воздействия к несовершеннолетним, совершившимадминистративные правонарушения в соответствии с КодексомРоссийской Федерации об административных правонарушениях иобластным законодательством об административных правонарушениях; рассматривает дела об административных правонарушениях,предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административныхправонарушениях; вправе применять меры воздействия, предусмотренные статьями18, 19 Положения о комиссиях по делам несовершеннолетних,утвержденного Указом Президиума Верховного Совета РСФСР от 3 июня1967 года; информирует орган опеки и попечительства: о выявлении несовершеннолетнего, находящегося в ситуациинепосредственной угрозы жизни или его здоровью; о необходимости отстранения опекуна или попечителя отисполнения ими своих обязанностей либо о досрочном расторжениидоговора о приемной семье; обращается в суд с заявлением об ограничении или о лишенииродительских прав; направляет соответствующие материалы в органы внутренних дел,прокуратуру, суд или иные органы в случае, если в процессерассмотрения дела об административном правонарушении, комиссияобнаружит в действиях (бездействии) несовершеннолетнего либо егородителей или иных законных представителей признакиадминистративного правонарушения, рассмотрение которого не отнесенок компетенции комиссии, или признаки состава преступления. III. Организация деятельности комиссии 9. Деятельностью комиссии руководит председатель комиссиизаместитель главы местной администрации, назначаемый иосвобождаемый от должности главой местной администрации. (Вредакции Постановления Правительства Саратовской области от20.02.2006 г. N 57-П) Председатель комиссии: распределяет обязанности между членами, штатными сотрудникамикомиссии; определяет дату проведения заседания комиссии; председательствует на заседании комиссии либо поручаетзаместителю председателя комиссии или ее члену; вносит главе местной администрации: (В редакции ПостановленияПравительства Саратовской области от 20.02.2006 г. N 57-П) абзац; (Исключен - Постановление Правительства Саратовскойобласти от 23.06.2009 г. N 261-П) предложения по формированию штатного аппарата комиссии; доклад о результатах деятельности комиссии; предложения о представлении к награждению членов комиссии иштатных сотрудников; вносит органам и учреждениям системы профилактикибезнадзорности и правонарушений несовершеннолетних представленияпо вопросам, касающимся прав и законных интересовнесовершеннолетних, профилактики их безнадзорности иправонарушений; утверждает: планы работы комиссии; должностные инструкции штатных сотрудников комиссии; номенклатуру дел комиссии; представляет комиссию в органах государственной власти,органах местного самоуправления, организациях и учреждениях; представляет главе местной администрации предложения о порядкеи условиях выплаты штатным работникам комиссии надбавок, премий, оприсвоении классных чинов муниципальных служащих штатнымсотрудникам комиссии; (В редакции Постановления ПравительстваСаратовской области от 20.02.2006 г. N 57-П) решает иные вопросы, предусмотренные настоящим Положением. 10. Заместителем председателя комиссии является штатныйсотрудник комиссии. Заместитель председателя комиссии назначается и освобождаетсяот должности распоряжением главы местной администрации попредставлению председателя комиссии. (В редакции ПостановленияПравительства Саратовской области от 20.02.2006 г. N 57-П) Заместитель председателя комиссии подчиняется непосредственнопредседателю комиссии. Заместитель председателя комиссии: замещает председателя комиссии на время его отсутствия или поуказанию председателя; по поручению председателя представляет комиссию в органахгосударственной власти, органах местного самоуправления,организациях и учреждениях; представляет председателю для утверждения план работыкомиссии; дает предложения по назначению, увольнению, поощрению,наказанию штатных сотрудников комиссии; организует работу штатных работников комиссии по подготовке ипроведению заседаний комиссии; рассматривает поступающую корреспонденцию и материалы,касающиеся компетенции комиссии, организует и контролирует ихисполнение; обеспечивает контроль, оказывает методическую иконсультативную помощь органам и учреждениям системы профилактикибезнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, осуществляющимвоспитательно-профилактическую работу с несовершеннолетними; несет персональную ответственность за достоверность исвоевременность итогового отчета (иных документов), направляемогов межведомственную комиссию по делам несовершеннолетних и защитеих прав области и другие органы государственной власти; вносит на рассмотрение председателя комиссии предложения посовершенствованию работы органов исполнительной и законодательнойвласти по профилактике безнадзорности и правонарушенийнесовершеннолетних; анализирует и готовит председателю комиссии краткийежемесячный обзор о состоянии преступности несовершеннолетних (поматериалам ОВД); организует исполнение жалоб, заявлений граждан, организаций,запросов, поручений, относящихся к компетенции комиссии по деламнесовершеннолетних и защите их прав; в соответствии с планом работы и по указаниям председателякомиссии проверяет: условия содержания, воспитания и обращения снесовершеннолетними, соблюдение их прав и законных интересов вучреждениях системы профилактики безнадзорности и правонарушенийнесовершеннолетних; обеспечение должностными лицами прав и законных интересовнесовершеннолетних во всех сферах жизнедеятельности; организацию работы общественных комиссий по деламнесовершеннолетних и защите их прав при администрациях городских исельских поселений по профилактике безнадзорности, правонарушенийсреди подростков. (В редакции Постановления ПравительстваСаратовской области от 23.06.2009 г. N 261-П) 11. Ответственным секретарем комиссии является штатныйсотрудник комиссии. Ответственный секретарь комиссии назначается и освобождаетсяот должности распоряжением главы местной администрации попредставлению председателя комиссии. (В редакции ПостановленияПравительства Саратовской области от 20.02.2006 г. N 57-П) Ответственный секретарь комиссии подчиняется непосредственнопредседателю, заместителю председателя комиссии. Ответственный секретарь комиссии: планирует текущую работу комиссии, составляетмежведомственные планы в сфере профилактики безнадзорности иправонарушений несовершеннолетних, защите их прав; организует оперативную работу субъектов системы профилактикибезнадзорности и правонарушений несовершеннолетних по выявлениюнесовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении,выявлению причин и условий безнадзорности, правонарушенийнесовершеннолетних; готовит к рассмотрению на заседании комиссии материалы дел покомпетенции комиссии; контролирует выполнение программ, планов, постановленийкомиссии; организует информационно-методическую деятельность комиссии; ведет делопроизводство комиссии. 12. В состав комиссии входят не менее 12 членов комиссиипредставителей органов и учреждений, входящих в системупрофилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних,иных государственных и муниципальных органов и учреждений,организаций независимо от организационно-правовых форм и формсобственности, общественных организаций, занимающихся вопросамизащиты прав детей. Приложение N 2 к постановлению Правительства области от 22 марта 2005 года N 100-П Положение об общественной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации городского и сельского поселения Саратовской области (В редакции Постановлений Правительства Саратовской области от 04.04.2006 г. N 112-П; от 03.04.2007 г. N 146-П) I. Общие положения 1. Общественные комиссии, функционирующие на общественныхначалах, образуются при администрациях городских и сельскихпоселений. (В редакции Постановления Правительства Саратовскойобласти от 03.04.2007 г. N 146-П) 2. Общественная комиссия в своей деятельности взаимодействуетс комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав вмуниципальном районе, межведомственной комиссией по деламнесовершеннолетних и защите их прав Саратовской области. (Вредакции Постановления Правительства Саратовской области от20.02.2006 г. N 57-П) II. Полномочия общественной комиссии 3. Общественная комиссия осуществляет следующие полномочия: организует мероприятия по профилактике безнадзорности иправонарушений несовершеннолетних; выявляет и ведет учет детей и семей, относящихся к категориинаходящихся в социально опасном положении; участвует в проведении рейдов по выявлению детей, склонных кбродяжничеству, попрошайничеству; информирует компетентные органы о выявленных фактах нарушенияправ и законных интересов несовершеннолетних; организует индивидуально-профилактическую и реабилитационнуюработу с несовершеннолетними и семьями, находящимися в социальноопасном положении; организует информационный обмен с органами местногосамоуправления и учреждениями системы профилактики безнадзорностии правонарушений несовершеннолетних о работе с семьями,находящимися в социально опасном положении, в которых проживаютдети; рассматривает на своих заседаниях по мере необходимости, ноне реже 1 раза в месяц, вопросы по профилактике безнадзорности иправонарушений несовершеннолетних, защите их прав; принимает решение по результатам рассмотрения вопросов попрофилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних,защите их прав, в котором указываются: наименование и персональный состав общественной комиссии; дата и место заседания общественной комиссии; формулировка вопроса, рассматриваемого на заседании; решение с указанием сроков и ответственных за исполнение; направляет решение общественной комиссии для исполнения в соответствующие органы и учреждения на территории округа. III. Организация деятельности общественной комиссии 4. Деятельностью общественной комиссии руководит председательобщественной комиссии. (В редакции Постановлений ПравительстваСаратовской области от 20.02.2006 г. N 57-П; от 03.04.2007 г. N146-П) Председатель общественной комиссии: распределяет обязанности между членами комиссии; определяет дату проведения заседания общественной комиссии; председательствует на заседании общественной комиссии либопоручает ведение члену комиссии; абзац: (Исключен - Постановление Правительства Саратовскойобласти от 04.04.2006 г. N 112-П) абзац; (Исключен - Постановление Правительства Саратовскойобласти от 04.04.2006 г. N 112-П) абзац; (Исключен - Постановление Правительства Саратовскойобласти от 04.04.2006 г. N 112-П) утверждает: планы работы общественной комиссии; номенклатуру дел общественной комиссии; решает иные вопросы, предусмотренные настоящим Положением. 5. Абзац. (Исключен - Постановление Правительства Саратовскойобласти от 03.04.2007 г. N 146-П) Секретарь общественной комиссии назначается и освобождается отобязанностей распоряжением главы местной администрации попредставлению председателя общественной комиссии. (В редакцииПостановления Правительства Саратовской области от 20.02.2006 г. N57-П) Секретарь общественной комиссии подчиняется непосредственнопредседателю общественной комиссии. Секретарь общественной комиссии: организует планирование текущей работы общественной комиссии,составление межведомственных планов в сфере профилактикибезнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защите ихправ; организует оперативную работу по выявлениюнесовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении,выявлению причин и условий безнадзорности, правонарушенийнесовершеннолетних; контролирует выполнение планов, решений общественнойкомиссии; организует информационный обмен по компетенцииобщественной комиссии; ведет делопроизводство общественной комиссии. 6. В состав общественной комиссии входят не менее 5 членовспециалистов и граждан, имеющих опыт работы с несовершеннолетними.