Закон Саратовской области от 28.04.2005 № 33-ЗСО
Об образовании
ЗАКОН САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИпринят Саратовской областной Думой 20 апреля 2005 года Об образовании(В редакции Законов Саратовской области от 01.08.2005 г. N 76-ЗСО; от 01.06.2006 г. N 57-ЗСО; от 31.10.2006 г. N 115-ЗСО) Настоящий Закон разработан в соответствии с КонституциейРоссийской Федерации, Законом Российской Федерации "Обобразовании", Уставом (Основным Законом) Саратовской области ирегулирует отношения в сфере образования Саратовской области. Статья 1. Система образования области 1. Система образования области является частью системыобразования Российской Федерации. 2. Система образования области включает: 1) совокупность преемственных образовательных программ игосударственных образовательных стандартов различного уровня инаправленности; 2) образовательные учреждения различныхорганизационно-правовых форм, типов и видов; 3) орган исполнительной власти области в сфере управленияобразованием; 4) муниципальные органы управления образованием; 5) учреждения и организации, подведомственные органамуправления образованием. Статья 2. Управление в сфере образования области 1. Управление в сфере образования области осуществляют органыгосударственной власти области в соответствии с их компетенцией,определяемой федеральным законодательством и законодательствомобласти. 2. В области могут создаваться советы ректоров учрежденийвысшего профессионального образования, директоров учрежденийсреднего профессионального образования и другие объединения,призванные способствовать функционированию и развитию системыобразования посредством участия в разработке и проведениигосударственной (областной) политики в сфере образования. Статья 3. Компетенция областной Думы в сфере образования К компетенции областной Думы в сфере образования относятся: 1) определение на территории области государственной(областной) политики в сфере образования; 2) утверждение областных программ развития образования сучетом социально-экономических, национально-культурных,демографических и других особенностей; 3) установление областных нормативов финансированияобразования; 4) принятие правовых актов, обеспечивающих функционирование иразвитие образования в области; 5) установление областного компонента государственныхобразовательных стандартов; 6) утверждение дополнительных льгот, видов и нормматериального обеспечения воспитанников, обучающихся, студентов, атакже педагогических и научно-педагогических работниковобразовательных учреждений области (за исключением федеральныхгосударственных образовательных учреждений); 7) утверждение в областном бюджете расходов на образование. Статья 4. Компетенция Губернатора области и Правительства области в сфере образования 1. Формирование органа исполнительной власти области в сфереуправления образованием, утверждение положения о немосуществляются Правительством области. 2. Назначение руководителя органа исполнительной властиобласти в сфере управления образованием осуществляетсяГубернатором области по согласованию с федеральными органамиуправления образованием. 3. Освобождение от должности руководителя органаисполнительной власти области в сфере управления образованиемосуществляется Губернатором области. 4. Создание, реорганизация и ликвидация областныхгосударственных образовательных учреждений осуществляются впорядке, установленном Правительством области. 5. Правительство области вправе направлять лиц, проживающихна территории области, в государственные образовательныеучреждения среднего профессионального и высшего профессиональногообразования для целевого приема в соответствии с заключеннымидоговорами (в пределах средств, финансируемых за счет средствучредителя) в целях обеспечения специалистами соответствующегоуровня областных государственных организаций. Статья 5. Компетенция органа исполнительной власти области в сфере управления образованием К компетенции органа исполнительной власти области в сфереуправления образованием относятся: 1) осуществление на территории области государственной(областной) политики в сфере образования; 2) разработка и реализация программ развития образования вобласти; 3) разработка областных нормативов финансирования образования; 4) разработка областного компонента государственныхобразовательных стандартов; 5) установление порядка утверждения устава областногогосударственного образовательного учреждения; 6) организация издания учебной литературы, методическихматериалов, пособий и изготовления технических средств обучения; 7) учреждение почетных грамот, премий, грантов и персональныхстипендий в сфере образования, утверждение положений о них; 8) осуществление надзора и контроля в сфере образования иисполнения государственных образовательных стандартов заобразовательными учреждениями независимо от форм собственности (заисключением федеральных образовательных учреждений и высших учебныхзаведений), а также за деятельностью муниципальных органовуправления образованием; (В редакции Закона Саратовской области от29.03.2006 г. N 25-ЗСО) 9) осуществление в соответствии с законодательством контроляза соблюдением бюджетной и финансовой дисциплины в системеобразования области, установленного порядка расходованиясубвенций, внесение предложений в соответствующие органы иучреждения о проведении контроля финансово-хозяйственнойдеятельности муниципальных органов управления образованием и всехобразовательных учреждений независимо от ихорганизационно-правовых форм, форм собственности и подчиненности; 10) лицензирование, аттестация и государственная аккредитацияобразовательных учреждений в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации (за исключением образовательных учреждений,лицензирование, аттестация и государственная аккредитация которыхотнесены к компетенции Российской Федерации); (В редакции ЗаконаСаратовской области от 29.03.2006 г. N 25-ЗСО) 11) развитие международного и межнационального сотрудничествав сфере образования, содействие муниципальным органам управленияобразованием в установлении прямых связей с образовательнымиучреждениями иностранных государств; 12) организация подготовки, переподготовки, повышенияквалификации педагогических кадров для областных государственных имуниципальных образовательных учреждений; 13) обеспечение взаимодействия с муниципальными органамиуправления образованием; 14) прогнозирование потребностей в специалистах различногопрофиля для нужд области, определение объема и структуры приемаобучающихся за счет средств областного бюджета. 15) организация обеспечения образовательных учреждений,имеющих государственную аккредитацию (за исключением федеральныхобразовательных учреждений и образовательных учреждений высшего ипослевузовского профессионального образования), бланками документовгосударственного образца об уровне образования и (или)квалификации; (Дополнен - Закон Саратовской области от 29.03.2006г. N 25-ЗСО) 16) проведение аттестации педагогических работников областныхгосударственных образовательных учреждений и муниципальныхобразовательных учреждений и работников органа исполнительнойвласти области в сфере управления образованием и муниципальныхорганов управления образованием; (Дополнен - Закон Саратовскойобласти от 29.03.2006 г. N 25-ЗСО) 17) организация предоставления общедоступного и бесплатногодошкольного, начального общего, основного общего, среднего(полного) общего образования по основным общеобразовательнымпрограммам в специальных (коррекционных) образовательныхучреждениях для обучающихся, воспитанников с отклонениями вразвитии, образовательных учреждениях для детей-сирот и детей,оставшихся без попечения родителей, специальныхучебно-воспитательных учреждениях открытого и закрытого типа,оздоровительных образовательных учреждениях санаторного типа длядетей, нуждающихся в длительном лечении, образовательныхучреждениях для детей, нуждающихся в психолого-педагогической имедико-социальной помощи (за исключением образования, получаемого вфедеральных образовательных учреждениях, перечень которыхутверждается Правительством Российской Федерации), в соответствии снормативами, установленными законами области; (Дополнен - ЗаконСаратовской области от 29.03.2006 г. N 25-ЗСО) 18) организация предоставления дополнительногопрофессионального образования в областных государственныхобразовательных учреждениях, а также дополнительного образованиядетям в учреждениях регионального значения. (Дополнен - ЗаконСаратовской области от 29.03.2006 г. N 25-ЗСО) 19) организация предоставления начального профессионального,среднего профессионального образования в областных государственныхобразовательных учреждениях. (Дополнен (вступает в силу с 1 января2007 года) - Закон Саратовской области от 09.10.2006 г. N 101-ЗСО) Статья 6. Муниципальные методические службы в сфере образования 1. По решению органов местного самоуправления могутсоздаваться муниципальные методические службы в сфере образования(далее - муниципальные методические службы) в целях обеспечения: 1) работы с педагогическими и руководящими работникамимуниципальных образовательных учреждений по повышениюпрофессионального уровня; 2) мониторинга качества образования в муниципальныхобразовательных учреждениях, анализа и обобщения передовогопедагогического опыта, содействия его распространению итворческому использованию; 3) подготовки экспертных заключений для аттестационныхкомиссий, информационного обеспечения (в пределах своейкомпетенции) муниципальных образовательных учреждений ипедагогических работников; 4) координации методической работы в муниципальныхобразовательных учреждениях, оказания помощи в самообразованиипедагогическим кадрам; 5) организации опытно-экспериментальной работы. 2. Научно-методическое руководство деятельностьюмуниципальных методических служб осуществляет государственное(областное) образовательное учреждение дополнительногопрофессионального образования для педагогических работников. Статья 7. Поддержка экспериментальной и инновационной деятельности в образовательных учреждениях области Органы государственной власти области оказывают финансовую,материально-техническую, информационную, правовую и иную поддержкуобластным государственным и муниципальным образовательнымучреждениям, ведущим экспериментальную и инновационнуюдеятельность, создают условия, необходимые для реализации этойдеятельности. Статья 8. Финансирование образовательных учреждений области 1. Обеспечение государственных гарантий прав граждан,проживающих на территории области, на получение общедоступного ибесплатного дошкольного, начального общего, основного общего,среднего (полного) общего образования, а также дополнительногообразования в общеобразовательных учреждениях осуществляется засчет средств областного бюджета, в том числе посредством выделениясубвенций местным бюджетам в размере, необходимом для реализацииосновных общеобразовательных программ в части финансированиярасходов на оплату труда работников общеобразовательных учреждений,расходов на учебные пособия, технические средства обучения,расходные материалы и хозяйственные нужды (за исключением расходовна содержание зданий и коммунальных расходов, осуществляемых изместных бюджетов) в соответствии с нормативами, установленнымизаконом области. (В редакции Закона Саратовской области от29.03.2006 г. N 25-ЗСО) 2. Меры государственной поддержки негосударственныхобразовательных учреждений (организаций), реализующихобщеобразовательные программы, осуществляются после получения имигосударственной аккредитации в виде субвенций или субсидий всоответствии с областными программами развития образования за счетсредств областного бюджета. Статья 9. Социальные гарантии в системе образования области 1. Для работников областных государственныхобщеобразовательных учреждений, областных государственныхучреждений начального профессионального и среднегопрофессионального образования установление и изменение тарифныхставок (окладов) производятся в сроки, предусмотренные закономобласти. (В редакции Закона Саратовской области от 09.10.2006 г. N101-ЗСО - вступает в силу с 1 января 2007 года) 2. Педагогическим работникам (в том числе руководящимработникам, деятельность которых связана с образовательнымпроцессом) областных государственных образовательных учреждений вцелях содействия их обеспечению книгоиздательской продукцией ипериодическими изданиями выплачивается ежемесячная денежнаякомпенсация в размере 150 рублей - в областных государственныхобразовательных учреждениях дополнительного профессиональногообразования, в размере 100 рублей - в других областныхгосударственных образовательных учреждениях. 3. Педагогическим работникам (в том числе руководящимработникам, деятельность которых связана с образовательнымпроцессом) областных государственных и муниципальныхобщеобразовательных учреждений, финансируемых за счет субвенций изобластного бюджета, областных государственных учреждений начальногопрофессионального и среднего профессионального образованияустанавливаются надбавки к тарифным ставкам (должностным окладам):(В редакции Закона Саратовской области от 09.10.2006 г. N 101-ЗСО -вступает в силу с 1 января 2007 года) 1) за ученые степени доктора наук и кандидата наук - вразмере трех и двух ставок первого разряда Единой тарифной сеткипо оплате труда работников государственных учреждений областисоответственно; 2) за почетные звания "Заслуженный учитель школы РСФСР","Заслуженный учитель Российской Федерации", "Заслуженный работниквысшей школы Российской Федерации" - в размере одной ставкипервого разряда Единой тарифной сетки по оплате труда работниковгосударственных учреждений области. 4. Педагогическим работникам областных государственных имуниципальных образовательных учреждений, финансируемых за счетсубвенций из областного бюджета, не имеющим стажа педагогическойработы, на период первых трех лет работы после окончанияучреждения среднего профессионального или высшегопрофессионального образования устанавливаются надбавки к тарифнымставкам (должностным окладам) в размере 15 процентов. 5. Педагогическим работникам (в том числе руководящимработникам, деятельность которых связана с образовательнымпроцессом) областных государственных, а также муниципальныхобразовательных учреждений, финансируемых за счет субвенций изобластного бюджета, награжденным: медалью К.Д.Ушинского; нагрудными значками "Отличник просвещения СССР", "Отличникнародного просвещения", "Отличник профессионально-техническогообразования РСФСР"; нагрудными знаками "Почетный работник общего образованияРоссийской Федерации", "Почетный работник начальногопрофессионального образования Российской Федерации", "Почетныйработник среднего профессионального образования РоссийскойФедерации", "Почетный работник высшего профессиональногообразования Российской Федерации", "Почетный работник сферымолодежной политики", "Почетный работник сферы молодежной политикиРоссийской Федерации", - устанавливаются надбавки к тарифным ставкам (должностнымокладам) в размере 20 процентов. 6. В целях развития творческого потенциала педагогическихколлективов, поощрения талантливых работников образовательныхучреждений, поддержки одаренных студентов и учащихся (победителейи лауреатов областных, республиканских, международных олимпиад иконкурсов в сфере образования, а также лиц, окончившихобразовательные учреждения с золотой медалью) учреждаютсяобластные грамоты, премии и гранты, специальные стипендии. 7. Образовательные учреждения самостоятельно в пределахимеющихся средств могут предоставлять меры дополнительнойсоциальной поддержки обучающимся (установление дифференцированныхстипендий и возмещение расходов на оплату проживания в общежитии,питания, проезда, приобретения одежды, учебных принадлежностей,оздоровительных мероприятий, бытовых услуг и иное). 8. Выпускники учреждений среднего профессиональногообразования и высшего профессионального образования, прибывшие наработу в образовательные учреждения, расположенные в сельскойместности, имеют право на единовременное денежное пособие вразмере десяти тысяч рублей, которое выплачивается послеподписания трудового договора в порядке и на условиях,установленных Правительством области, за счет средств областногобюджета. Статья 10. Организация обучения на дому детей-инвалидов и детей, нуждающихся в длительном лечении 1. Органы управления образованием и образовательныеучреждения, реализующие общеобразовательные программы, с согласияродителей (законных представителей) обеспечивают обучение на домудетей-инвалидов и детей, нуждающихся в длительном лечении, которыепо состоянию здоровья временно или постоянно не могут посещатьобразовательные учреждения. Основанием для организации обучения на дому ребенка-инвалида,ребенка, нуждающегося в длительном лечении, является заключениелечебно-профилактического учреждения. Зачисление ребенка-инвалидав образовательное учреждение осуществляется в общем порядке дляприема граждан в образовательные учреждения. 2. Образовательное учреждение на время обучения на домудетей-инвалидов и детей, нуждающихся в длительном лечении: предоставляет бесплатно учебники, учебную, справочную идругую литературу, имеющиеся в библиотеке образовательногоучреждения; обеспечивает специалистами из числа педагогическихработников, оказывает методическую и консультативную помощь,необходимую для освоения общеобразовательных программ; осуществляет промежуточную и итоговую аттестацию обучающихся; выдает прошедшим итоговую аттестацию документгосударственного образца о соответствующем образовании. 3. Родители (законные представители) при обучении на домуребенка-инвалида, ребенка, нуждающегося в длительном лечении,могут также приглашать педагогических работников из другихобразовательных учреждений. Дополнительные расходы, связанные сосуществлением обучения и воспитания на дому ребенка-инвалида иребенка, нуждающегося в длительном лечении, производятсяродителями (законными представителями). 4. С учетом потребностей и возможностей личностиребенка-инвалида, ребенка, нуждающегося в длительном лечении,родители (законные представители) могут осуществлять обучение ихна дому самостоятельно. Перейти на семейную форму полученияобразования могут обучающиеся на любой ступени общего образования:начального общего, основного общего и среднего (полного) общего. Отношения между образовательным учреждением и родителями(законными представителями) по организации семейного образованиярегулируются договором. Родители (законные представители)совместно с образовательным учреждением несут ответственность завыполнение общеобразовательных программ в соответствии сгосударственными образовательными стандартами. Образовательноеучреждение вправе расторгнуть договор при условии неосвоенияобучающимся общеобразовательных программ. 5. Родителям (законным представителям), имеющимдетей-инвалидов и детей, нуждающихся в длительном лечении,осуществляющим обучение их на дому самостоятельно,образовательными учреждениями компенсируются затраты в размерах,определяемых областными нормативами финансирования затрат наобучение в образовательном учреждении соответствующего типа ивида. Статья 11. Социальная поддержка отдельных категорий граждан в период получения образования 1. Социальная поддержка в период получения образованияпредоставляется: 1) детям из малоимущих семей; 2) детям из многодетных семей; 3) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей,находящимся под опекой (попечительством); 4) детям-инвалидам; 5) детям из семей, находящихся в социально опасном положении; 6) детям, у которых по заключению медицинских учрежденийвыявлены отклонения в физическом или умственном развитии,находящимся в специальных (коррекционных) образовательныхучреждениях (группах). (В редакции Закона Саратовской области от01.08.2005 г. N 76-ЗСО) 2. Мерами социальной поддержки указанных категорий гражданявляются: 1) приобретение учебной литературы в библиотекиобщеобразовательных учреждений области для обеспечения детейкомплектом учебной литературы на соответствующий учебный год впределах средств, предусмотренных на эти цели в областном бюджете; 2) приобретение ранцев с набором школьно-письменныхпринадлежностей для обеспечения детей, поступающих в первыйкласс, в пределах средств, предусмотренных на эти цели в областномбюджете; 3) организация отдыха и оздоровления детей в соответствии собластными целевыми программами; (В редакции Закона Саратовскойобласти от 01.08.2005 г. N 76-ЗСО) 4) установление компенсационных выплат на питание обучающимсяв областных государственных и муниципальных общеобразовательныхучреждениях, за исключением обучающихся, состоящих на полномгосударственном обеспечении, а также получающих питание в группахпродленного дня, в размере трех рублей в день из расчета на одногообучающегося в дни обучения в течение учебного года; 5) выделение средств на питание обучающимся в группахпродленного дня муниципальных общеобразовательных учреждений в дниобучения из расчета в день: детям из малоимущих семей, детям из семей, находящихся всоциально опасном положении, детям из многодетных семей: от 6 до 10 лет - 11 рублей; от 11 до 17 лет - 15 рублей; детям-инвалидам, детям-сиротам и детям, оставшимся безпопечения родителей, находящимся под опекой (попечительством): от 6 до 10 лет - 22 рубля; от 11 до 17 лет - 30 рублей; 6) выделение средств на частичное содержание детей вмуниципальных дошкольных образовательных учреждениях: питание – 14 рублей на одного ребенка в день; мягкий инвентарь и оборудование – 120 рублей на одного ребенкав год; медикаменты – 165 рублей на одну группу в год. (пункт в редакции Закона Саратовской областиот 01.08.2005 г. N 76-ЗСО) Предоставление мер соц иальной поддержки, указанных в пунктах4, 5, 6, производится за счет средств областного бюджета, в томчисле в форме субвенций бюджетам муниципальных образованийобласти. 3. Меры социальной поддержки, указанные в части 2 настоящейстатьи, предоставляются: 1) детям из малоимущих семей и многодетных семей приежегодном представле нии в образовательное учреждение родителями(законными представителями) соответствующей справки, выдаваемойорганом социальной защиты населения по месту жительства(пребывания); 2) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей,находящимся под опекой (попечительством), при представлении вобразовательное учреждение опекунами (попечителями) копии решенияоргана опеки и попечительства об установлении опеки(попечительства); 3) детям-инвалидам при представлении в образовательноеучреждение справки медико-социальной экспертной комиссии; 4) детям из семей, находящихся в социально опасном положении,по решению педагогического совета образовательного учреждения; 5) детям с отклонениями в физическом или умственном развитии,находящимся в специальных (коррекционных) образовательныхучреждениях (группах), при представлении в образовательноеучреждение заключения медицинского учреждения. (В редакции ЗаконаСаратовской области от 01.08.2005 г. N 76-ЗСО) 4. Финансирование расходов, связанных с предоставлением мерсоциальной поддержки, указанных в настоящей статье, осуществляетсяза счет средств областного бюджета в порядке, установленномПравительством области. Статья 12. Предоставление права бесплатного и льготного проезда учащимся и студентам в период получения образования 1. Право бесплатного проезда на городском, пригородном, всельской местности на внутрирайонном транспорте (кроме такси) впериод получения образования в областных государственных имуниципальных образовательных учреждениях предоставляется: 1) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей,а также лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся безпопечения родителей, а также бесплатного проезда один раз в год кместу жительства и обратно к месту учебы; 2) детям из многодетных семей, обучающимся вобщеобразовательных учреждениях; 3) детям-инвалидам, обучающимся в общеобразовательныхучреждениях, и лицам, их сопровождающим; 4) детям, у которых по заключению медицинских учрежденийвыявлены отклонения в умственном развитии, обучающимся вобщеобразовательных учреждениях. Финансирование расходов, связанных с предоставлениемуказанных мер социальной поддержки, осуществляется за счет средствобластного бюджета. 2. Обучающиеся областных государственных и муниципальныхобщеобразовательных учреждений, учреждений начальногопрофессионального образования, учреждений среднегопрофессионального образования имеют право на приобретение льготныхабонементных (месячных) проездных билетов для проезда на городскомтранспорте общего пользования (кроме такси) в размере 25 процентовстоимости абонементного (месячного) проездного билета для граждан. Компенсация выпадающих доходов транспортным организациямосуществляется за счет средств областного бюджета в порядке,установленном Правительством области. Статья 13. Организация подготовки, повышения квалификации и переподготовки педагогических работников 1. Повышение профессиональной квалификации работниковобластных государственных и муниципальных образовательныхучреждений проводится не реже чем один раз в пять лет за счетсредств областного бюджета. 2. Научно-методическими и организационными центрами повышенияквалификации и дополнительного профессионального образования дляпедагогических работников всех уровней выступают функционирующие вобласти образовательные учреждения, имеющие соответствующиелицензии и статус учреждений дополнительного профессиональногообразования для педагогических работников. Статья 14. Вступление в силу настоящего Закона Настоящий Закон вступает в силу через десять дней после егоофициального опубликования и распространяется на правоотношения,возникшие с 1 января 2005 года, за исключением пунктов 3, 4 части 1статьи 12, вступающих в силу с 1 января 2006 года, пункта 5 части 2статьи 11, вступающего в силу с 1 сентября 2006 года, а такжепунктов 4, 6 части 2 статьи 11, вступающих в силу с 1 января 2007года. (В редакции Законов Саратовской области от 01.06.2006 г. N57-ЗСО; от 31.10.2006 г. N 115-ЗСО) Статья 15. О признании утратившими силу законодательных актов в связи с вступлением в силу настоящего Закона Признать утратившими силу: Закон Саратовской области от 15 июня 1999 года N 30-ЗСО "Обобразовании"; Закон Саратовской области от 26 июня 2003 года N 39-ЗСО "Овнесении дополнений и изменений в Закон Саратовской области "Обобразовании"; Закон Саратовской области от 23 июля 2004 года N 43-ЗСО "Овнесении изменений в статью 19 Закона Саратовской области "Обобразовании". Губернатор Саратовской области П.Л.Ипатовг.Саратов28 апреля 2005 г.N 33-ЗСО