Закон Саратовской области от 02.06.2005 № 46-ЗСО
Устав (Основной Закон) Саратовской области
ЗАКОН САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИпринят Саратовской областной Думой 24 мая 2005 года Устав (Основной Закон) Саратовской области(В редакции Законов Саратовской области от 19.12.2005 г. N 132-ЗСО; от 26.06.2006 г. N 63-ЗСО; от 08.12.2006 г. N 131-ЗСО) Императорским Указом в 1780 году в г.Саратове было учрежденонаместничество, которое с 1782 года стало именоваться губернией. В1796 году губерния была ликвидирована, а 5 марта 1797 года вновьвосстановлена и имела этот статус до 1928 года. В 1928 году была образована Нижне-Волжская область с центромв г.Саратове и в этом же году переименована в Нижне-Волжский край. Постановлением ЦИК РСФСР от 10 января 1934 года изНижне-Волжского края был выделен Саратовский край, который спринятием 5 декабря 1936 года Конституции СССР стал именоватьсяСаратовской областью. Ныне действующие границы Саратовской областиопределены Указом Президиума Верховного Совета РСФСР от 6 января1954 года. Мы, депутаты Саратовской областной Думы, следуя историческим традициям и нравственным принципампредков, передавшим нам веру в добро и справедливость; сознавая свою ответственность перед нынешним и будущимипоколениями за политическое, социально-экономическое и культурноеразвитие Саратовской области; стремясь обеспечить благополучие и процветание Саратовскойобласти, гарантировать права, свободы и безопасность населенияобласти; учитывая своеобразие естественно-исторического положенияСаратовской области и ее правовой статус субъекта РоссийскойФедерации; руководствуясь положениями Конституции Российской Федерации иФедеративного договора; выражая волю и интересы населения области, принимаем настоящий Устав (Основной Закон) Саратовской области. Глава I. Саратовская область в составе Российской Федерации Статья 1. Устав - Основной Закон Саратовской области 1. Устав (Основной Закон) Саратовской области в соответствиис Конституцией Российской Федерации, федеральными законамиустанавливает дополнительные гарантии прав и свобод граждан,закрепляет основы экономической и социальной политики области,определяет полномочия органов государственной власти области,регулирует вопросы организации местного самоуправления в области. 2. Устав (Основной Закон) Саратовской области обладает высшейюридической силой по отношению к законам и иным нормативнымправовым актам области, имеет прямое действие и применяется навсей территории области. Законы и иные нормативные правовые акты,принимаемые в области, не могут противоречить Уставу (ОсновномуЗакону) Саратовской области. Статья 2. Конституционные основы статуса области 1. В соответствии с Конституцией Российской Федерации областьнаходится в составе Российской Федерации и неотделима от нее. Какравноправный субъект Российской Федерации область осуществляетполномочия по предметам совместного ведения Российской Федерации исубъектов Российской Федерации. 2. Вне пределов ведения Российской Федерации и полномочийРоссийской Федерации по предметам совместного ведения РоссийскойФедерации и субъектов Российской Федерации область обладает всейполнотой государственной власти. Статья 3. Статус области 1. Статус области определяется Конституцией РоссийскойФедерации и настоящим Уставом (Основным Законом) Саратовскойобласти. 2. Статус области не может быть изменен без ее согласия. 3. Область самостоятельно решает вопросы изменения своегонаименования. 4. Изменение статуса области, ее объединение с другимисубъектами Российской Федерации могут быть осуществлены всоответствии с Конституцией Российской Федерации. Статья 4. Официальные символы области Официальными символами области являются флаг и гербСаратовской области. Описание и порядок их официальногоиспользования устанавливаются законом области. Статья 5. Территория области 1. В соответствии с Конституцией Российской Федерации натерриторию области распространяется суверенитет РоссийскойФедерации. 2. Описание границ области, содержащее необходимые поясненияи картографические материалы, признается официальным документом,фиксирующим границы области. 3. Территория и границы области не могут быть изменены безучета мнения населения области. Статья 6. Система органов государственной власти области 1. В соответствии с основами конституционного строяРоссийской Федерации, общими принципами организациизаконодательных (представительных) и исполнительных органовгосударственной власти, установленными федеральным законом,систему органов государственной власти области составляют: а) Саратовская областная Дума - законодательный(представительный) орган государственной власти области; б) Правительство Саратовской области - высший исполнительныйорган государственной власти области; в) иные органы государственной власти области. 2. В области устанавливается должность высшего должностноголица области - Губернатор Саратовской области. Статья 7. Предметы самостоятельного ведения области К ведению области относятся: а) принятие Устава (Основного Закона) Саратовской области ипоправок к нему, других законов области, контроль за ихисполнением; б) административно-территориальное устройство области; в) установление системы органов исполнительной власти области; г) организация государственной гражданской службы области; д) государственная собственность области и управление ею; е) принятие областных программ в сфере экономического исоциального развития области; ж) областной бюджет; з) областные награды и почетные звания; и) иные вопросы, находящиеся вне пределов ведения РоссийскойФедерации и совместного ведения Российской Федерации и субъектовРоссийской Федерации, а также не отнесенные к вопросам местногозначения. Статья 8. Передача полномочий 1. В соответствии с федеральным законом органы исполнительнойвласти области по соглашению с федеральными органамиисполнительной власти могут передавать им осуществление частисвоих полномочий с передачей необходимых материальных и финансовыхсредств, если это не противоречит настоящему Уставу (ОсновномуЗакону) Саратовской области, законам и иным нормативным правовымактам области. 2. Наделение органов местного самоуправления отдельнымигосударственными полномочиями области осуществляется законамиобласти с одновременной передачей необходимых материальных ифинансовых средств. Статья 9. Межрегиональные, внешнеэкономические и международные связи Область в лице органов государственной власти областиустанавливает связи с иными субъектами Российской Федерации, атакже в соответствии с федеральным законодательством участвует вовнешнеэкономических и международных связях. Глава II. Административно-территориальное устройство области Статья 10. Административно-территориальное устройство области 1. Административно-территориальное устройство области каксубъекта Российской Федерации устанавливается законом области. 2. В составе области находятся города: Аркадак, Аткарск,Балаково, Балашов, Вольск, Ершов, Калининск, Красный Кут,Красноармейск, Маркс, Новоузенск, Петровск, Пугачев, Ртищево,Саратов, Хвалынск, Шиханы, Энгельс; районы: Александрово-Гайский, Аркадакский, Аткарский,Базарно-Карабулакский, Балаковский, Балашовский, Балтайский,Вольский, Воскресенский, Дергачевский, Духовницкий,Екатериновский, Ершовский, Ивантеевский, Калининский,Красноармейский, Краснокутский, Краснопартизанский, Лысогорский,Марксовский, Новобурасский, Новоузенский, Озинский, Перелюбский,Петровский, Питерский, Пугачевский, Ровенский, Романовский,Ртищевский, Самойловский, Саратовский, Советский, Татищевский,Турковский, Федоровский, Хвалынский, Энгельсский. 3. Перечень административно-территориальных единиц инаселенных пунктов сводится в реестрадминистративно-территориального деления области и утверждаетсяобластной Думой. 4. Административным центром области является город Саратов. Статья 11. Полномочия области по административно-территориальному устройству 1. Область самостоятельно определяет своеадминистративно-территориальное устройство, статусадминистративно-территориальных единиц в соответствии сзаконодательством. 2. Административно-территориальное устройство областиосуществляется в границах существующегоадминистративно-территориального деления. 3. Изменения в административно-территориальном устройствеобласти осуществляются в порядке, установленном законом области. 4. Органы государственной власти области обеспечиваютцелостность исторически сложившихсяадминистративно-территориальных единиц с учетомсоциально-экономических интересов жителей соответствующихтерриторий как основы государственного устройства области иместного самоуправления. Глава III. Статус человека и гражданина на территории области Статья 12. Права человека и гражданина на территории области 1. Каждому человеку, проживающему или временно находящемусяна территории области, гарантируются права и свободы, а такжеохрана жизни, здоровья, чести, достоинства, его имущества,установленные Конституцией Российской Федерации, законами имеждународными правовыми нормами. 2. Граждане Российской Федерации, проживающие на территорииобласти, могут иметь дополнительные права, которые устанавливаютсязаконами области на основе федерального законодательства. 3. Решения и действия (бездействие) органов государственнойвласти, органов местного самоуправления, общественных объединенийи должностных лиц могут быть обжалованы в судебном или иномпорядке в соответствии с федеральным законодательством. Статья 13. Областной референдум 1. Областной референдум является формой прямоговолеизъявления граждан Российской Федерации, проживающих натерритории области, в целях принятия решений по наиболее важнымвопросам областного значения. 2. Областной референдум проводится в соответствии сзаконодательством Российской Федерации и области. 3. Принятое областным референдумом решение имеет высшуююридическую силу по отношению к любым нормативным правовым актаморганов государственной власти области и может быть отменено илиизменено только путем референдума, проводимого не ранее чем черездва года после принятия решения, либо признано недействительным всудебном порядке. Статья 14. Выборы депутатов и должностных лиц 1. В соответствии с законодательством в области избираютсядепутаты областной Думы, органы местного самоуправления идолжностные лица. 2. Организацию выборов в области обеспечивают избирательнаякомиссия Саратовской области и другие избирательные комиссии,формируемые в соответствии с федеральным законодательством изаконодательством области. 3. Избирательная комиссия Саратовской области, сформированнаяв составе 14 членов комиссии с правом решающего голоса, являетсягосударственным органом области. Ее статус и полномочияопределяются законом области в соответствии с федеральнымзаконодательством. Статья 15. Обсуждение населением вопросов жизнедеятельности области 1. Граждане могут в индивидуальном порядке или коллективнообращаться в органы государственной власти области с заявлениями,предложениями, жалобами в соответствии с законодательством. 2. Наиболее важные вопросы жизнедеятельности областивыносятся по предложению областной Думы, Губернатора области наобсуждение населением области. 3. Областная Дума, Губернатор области и Правительство областиобеспечивают гласность в своей работе и деятельности другихгосударственных органов области, информируют население о своейработе. 4. Областная Дума и ее комитеты могут проводить публичныеслушания по вопросам жизнедеятельности области с участием органовгосударственной власти и местного самоуправления, граждан,представителей трудовых коллективов и общественности. Статья 16. Уполномоченный по правам человека в Саратовской области 1. Уполномоченный по правам человека в Саратовской областиосуществляет деятельность по обеспечению защиты прав и свободчеловека и гражданина, их соблюдения и уважения государственнымиорганами области, органами местного самоуправления, а также ихдолжностными лицами. 2. Полномочия, порядок назначения и деятельностиУполномоченного по правам человека в Саратовской областиопределяются законом области. Глава IV. Экономическая основа области Статья 17. Формы собственности в экономической системе области 1. Экономическую систему области составляют: государственнаясобственность (федеральная собственность, имеющаяся в области, игосударственная собственность области), муниципальная, частная ииные формы собственности, закрепленные Конституцией РоссийскойФедерации и защищаемые равным образом. 2. Экономическая система обеспечивает жизнедеятельностьобласти и служит основой благосостояния, удовлетворениясоциально-культурных потребностей населения, способствует развитиюэкономики Российской Федерации. Статья 18. Экономическая основа деятельности органов государственной власти области Экономическую основу деятельности органов государственнойвласти области составляют находящиеся в собственности областиимущество, средства областного бюджета и территориальныхгосударственных внебюджетных фондов области, а также имущественныеправа области. Статья 19. Объекты государственной собственности области 1. В соответствии с федеральным законом в государственнойсобственности области может находиться: имущество, необходимое для осуществления полномочий попредметам ведения субъектов Российской Федерации и предметамсовместного ведения Российской Федерации и субъектов РоссийскойФедерации; имущество, необходимое для осуществления полномочий попредметам ведения Российской Федерации, в случаях, установленныхфедеральными законами; имущество, необходимое для обеспечения деятельности органовгосударственной власти области, государственных гражданскихслужащих области, работников областных государственных унитарныхпредприятий и работников областных государственных учреждений всоответствии с законами области. имущество, необходимое для осуществления полномочий, правоосуществления которых предоставлено органам государственной властисубъектов Российской Федерации федеральными законами. (абзацдополнен - Закон Саратовской области от 29.03.2006 г. N 24-ЗСО) 2. Для самостоятельного за счет средств областного бюджетаосуществления органами государственной власти области полномочийпо предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектовРоссийской Федерации в государственной собственности области могутнаходиться: а) имущество, необходимое для материально-техническогообеспечения деятельности органов государственной власти области иобластных государственных учреждений, включая нежилые помещениядля размещения указанных органов и учреждений; б) имущество, необходимое для материально-техническогообеспечения проведения выборов в органы государственной властиобласти, областных референдумов; в) архивные фонды и иное имущество, необходимое для иххранения; г) имущество, включая защитные сооружения, необходимое дляпредупреждения чрезвычайных ситуаций межмуниципального ирегионального характера, стихийных бедствий, эпидемий и ликвидацииих последствий; д) имущество, необходимое для содержания и обеспечения охраныгосударственных природных заказников и памятников природырегионального значения; е) автомобильные дороги общего пользования региональногозначения, включая имущество, необходимое для их обслуживания; ж) имущество, необходимое для предоставления образования; (Вредакции Закона Саратовской области от 29.03.2006 г. N 24-ЗСО) з) имущество областных библиотек, межмуниципальных библиотек; и) музейные фонды и имущество, необходимое для их хранения,изучения и публичного представления; к) имущество областных государственных учреждений культуры иискусства; л) имущество, необходимое для оказания специализированноймедицинской помощи в кожно-венерологических, туберкулезных,наркологических, онкологических диспансерах и другихспециализированных медицинских учреждениях; м) имущество, необходимое для оказания специализированной(санитарно-авиационной) скорой медицинской помощи; н) имущество, необходимое для социального и медицинскогообслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов, детей-сирот,безнадзорных детей, детей, оставшихся без попечения родителей; о) служебные жилые помещения для государственных гражданскихслужащих области, работников областных государственных учреждений; п) пожарные объекты, а также пожарное оборудование иснаряжение, необходимые для тушения пожаров; р) имущество, необходимое для обнародования (официальногоопубликования) правовых актов органов государственной властиобласти, иной официальной информации; с) имущество, необходимое для реализации межмуниципальныхпрограмм в области физической культуры и спорта; т) объекты культурного наследия (памятники истории и культуры)независимо от категории их историко-культурного значения всоответствии с законодательством Российской Федерации; (В редакцииЗакона Саратовской области от 29.03.2006 г. N 24-ЗСО) у) пассажирский транспорт и другое имущество, необходимое дляосуществления пассажирских перевозок межмуниципального сообщения; ф) имущество, необходимое для материально-техническогообеспечения деятельности мировых судей; х) имущество, необходимое для создания, развития иобеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортоврегионального значения; ц) имущество, необходимое для проведения мероприятий попредупреждению и ликвидации болезней животных, их лечению, защитенаселения от болезней, общих для человека и животных; (Дополнен -Закон Саратовской области от 29.03.2006 г. N 24-ЗСО) ч) (Утратил силу - Закон Саратовской областиот 28.07.2006 г. N 86-ЗСО) ш) имущество, необходимое для обеспечения деятельности научныхи научно-технических организаций области; (Дополнен - ЗаконСаратовской области от 29.03.2006 г. N 24-ЗСО) щ) имущество, необходимое для осуществления государственногоконтроля в области охраны окружающей среды (государственногоэкологического контроля) на объектах хозяйственной и инойдеятельности независимо от формы собственности. (Дополнен - ЗаконСаратовской области от 29.03.2006 г. N 24-ЗСО) 3. Объекты государственной собственности области учитываютсяв установленном порядке в реестре государственного имуществаСаратовской области. Статья 20. Управление и распоряжение объектами государственной собственности области 1. Управление и распоряжение объектами государственнойсобственности области осуществляются в соответствии с федеральнымзаконодательством и законодательством области. 2. Перечень объектов государственной собственности ежегоднопредоставляется в областную Думу. Статья 21. Передача объектов государственной собственности области в муниципальную собственность Объекты государственной собственности области могут бытьпереданы в муниципальную собственность в порядке, установленномзаконом области: а) по инициативе органов государственной власти области присогласии соответствующих органов местного самоуправления; б) по предложениям органов местного самоуправления. Статья 22. Использование земель и природных ресурсов 1. Порядок владения, пользования и распоряжения землей,недрами и другими природными ресурсами регулируется федеральнымзаконодательством и законодательством области. 2. Органы государственной власти области в пределах своейкомпетенции разрабатывают и реализуют областные целевые программыиспользования и охраны земель; устанавливают порядок пользования ираспоряжения участками недр, содержащими месторожденияобщераспространенных полезных ископаемых, участками недр местногозначения, а также участками недр местного значения, используемымидля целей строительства и эксплуатации подземных сооружений, несвязанных с добычей полезных ископаемых; осуществляютгосударственный экологический контроль в области охраны окружающейсреды на объектах хозяйственной и иной деятельности независимо отформ собственности; реализуют иные полномочия в соответствии сфедеральным законодательством. (В редакции Закона Саратовскойобласти от 29.03.2006 г. N 24-ЗСО) Статья 23. Область - участник международных и внешнеэкономических связей 1. Область является участником международных ивнешнеэкономических связей, осуществляемых в интересах развития ееэкономики и удовлетворения потребностей населения при соблюдениисоответствующих положений Конституции Российской Федерации,федеральных законов, настоящего Устава (Основного Закона)Саратовской области и иных законов области. 2. Органы государственной власти области в пределах своихполномочий, предоставленных Конституцией Российской Федерации,федеральным законодательством и законодательством области,осуществляют международные и внешнеэкономические связи в формах,установленных федеральными законами. Статья 24. Содействие предпринимательской деятельности 1. Органы государственной власти области в целяхудовлетворения социально-культурных и бытовых потребностейнаселения области, наполнения потребительского рынка областипродовольственными и промышленными товарами содействуютпредпринимательской деятельности, развитию производства товаровнародного потребления, оказанию услуг населению области, созданиюрабочих мест. 2. В области защищаются права потребителей и поддерживаетсяобщественная деятельность по защите их интересов. 3. Органы государственной власти области содействуют развитиюконкуренции на территории области. Статья 25. Прогнозирование социально-экономического развития области 1. В целях повышения уровня жизни населения, сохранения иувеличения экономического потенциала области органамиисполнительной власти области осуществляются мониторинг ипрогнозирование социально-экономического развития области. 2. Порядок и условия разработки прогнозов и программсоциально-экономического развития области устанавливаются закономобласти. Глава V. Бюджетно-финансовая основа области Статья 26. Финансовые ресурсы области 1. Финансовые ресурсы области составляют средства областногои местных бюджетов, предприятий и учреждений, находящихся вгосударственной собственности области и муниципальнойсобственности, кредитные ресурсы. 2. Средства местных бюджетов относятся к собственностимуниципальных образований и находятся в распоряжении органовместного самоуправления. 3. Органы государственной власти области в пределах своихполномочий регулируют и контролируют распределение и использованиефинансовых ресурсов. Статья 27. Объединение финансовых ресурсов области с другими финансовыми ресурсами Финансовые ресурсы области могут быть на договорной основеобъединены с финансовыми ресурсами других субъектов РоссийскойФедерации, российских и иностранных предприятий, учреждений,общественных объединений и граждан для финансирования совместныхэкономических, экологических, правоохранительных и социальныхпрограмм, включая межрегиональные. Статья 28. Налоги и сборы на территории области 1. На территории области взимаются налоги, сборы и другиеобязательные платежи, предусмотренные федеральнымзаконодательством, зачисляемые в соответствующие бюджеты игосударственные внебюджетные фонды. 2. Введение региональных налогов на территории области должносоответствовать общим принципам налогообложения и сборов,устанавливаемым Российской Федерацией. Региональные налогиустанавливаются, изменяются или отменяются законами области всоответствии с законодательством Российской Федерации о налогах исборах. 3. Налоговая политика области направлена на стимулированиепроизводства, предпринимательской и инвестиционной деятельности,обеспечение сбалансированности областного и местных бюджетов. Статья 29. Финансовый план и сводный финансовый баланс области В целях обеспечения социально-экономического развитияобласти разрабатываются и составляются перспективный финансовыйплан и сводный финансовый баланс. Статья 30. Консолидированный бюджет области Правительство области ежегодно составляет консолидированныйбюджет области, представляющий собой свод областного бюджета иместных бюджетов. Статья 31. Областной бюджет 1. Областной бюджет и отчет о его исполнении утверждаютсязаконами области. 2. Доходы областного бюджета образуются за счет налоговых иненалоговых видов доходов, а также безвозмездных и безвозвратныхперечислений в соответствии с законодательством. 3. Средства областного бюджета используются дляфинансирования: а) областных целевых программ; б) деятельности и развития областных государственныхучреждений; в) деятельности органов государственной власти области; г) иных расходов в соответствии с законодательством. 4. В составе областного бюджета могут быть образованы целевыебюджетные фонды в соответствии с федеральным законодательством. Статья 32. Государственные заимствования области В соответствии с бюджетным законодательством государственныезаимствования области осуществляются в пределах программыгосударственных заимствований области, утверждаемой закономобласти об областном бюджете на очередной финансовый год, вследующих формах: а) эмиссия государственных ценных бумаг области; б) привлечение кредитных ресурсов от бюджетов других уровнейбюджетной системы Российской Федерации; в) привлечение кредитных ресурсов от кредитных организаций; г) предоставление государственных гарантий области. Глава VI. Социальная сфера области Статья 33. Социальное обеспечение в области В соответствии с законодательством в области гарантируютсясоциальное обеспечение по возрасту, в случае болезни,инвалидности, потери кормильца, по беременности и родам, пособиясемьям, имеющим детей, по безработице. Статья 34. Социальная политика в области 1. Деятельность органов государственной власти области иорганов местного самоуправления направлена на обеспечениедостойных условий жизни и деятельности, экологически безопаснойсреды обитания, развития экономики, культуры, социальной сферы сучетом особенностей региона, традиций, быта, сфер занятостинаселения. 2. Органы государственной власти области и органы местногосамоуправления способствуют укреплению семьи и выполнению еювоспитательных задач. 3. Органы государственной власти области, органы местногосамоуправления принимают меры к развитию культурных, духовных ииных традиций жителей области различных национальностей ивероисповеданий. 4. В области осуществляется молодежная политика,гарантирующая молодежи возможность реализовать свои права. 5. В области обеспечиваются государственные гарантии правграждан на получение бесплатной медицинской помощи и общедоступногобесплатного образования. (В редакции Закона Саратовской области от29.03.2006 г. N 24-ЗСО) Статья 35. Образование 1. Органы государственной власти области решают вопросы: организации предоставления общедоступного и бесплатногодошкольного, начального общего, основного общего, среднего(полного) общего образования по основным общеобразовательнымпрограммам в образовательных учреждениях, находящихся всоответствии с федеральным законом в ведении области; предоставления начального, среднего и дополнительногопрофессионального образования (за исключением образования,получаемого в федеральных образовательных учреждениях, переченькоторых в соответствии с федеральным законом утверждаетсяПравительством Российской Федерации); предоставления дополнительного образования детям в учрежденияхрегионального значения. (Часть 1 в редакции Закона Саратовской области от 29.03.2006г. N 24-ЗСО) 2. В соответствии с федеральным законодательством системуучреждений образования области независимо от форм собственностисоставляют: а) дошкольные учреждения; б) общеобразовательные (начального общего, основного общего,среднего (полного) общего образования) учреждения; в) учреждения начального профессионального, среднегопрофессионального, высшего профессионального и послевузовскогопрофессионального образования; г) специальные (коррекционные) учреждения для обучающихся,воспитанников с отклонениями в развитии; д) учреждения дополнительного образования взрослых и детей; е) учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся безпопечения родителей (законных представителей); ж) другие учреждения, осуществляющие образовательный процесс. 3. Органы местного самоуправления организуют и обеспечиваютработу муниципальных образовательных учреждений (за исключениемполномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса,отнесенных к полномочиям органов государственной власти области). Статья 36. Наука 1. На территории области расположены и ведут научныеисследования научные учреждения Российской академии наук и другихгосударственных отраслевых академий, научно-исследовательские,опытно-технологические, проектные, изыскательские и другиенаучно-технические организации, общественные объединения научныхработников. 2. Органы исполнительной власти области осуществляютматериально-техническое и финансовое обеспечение научной инаучно-технической деятельности областных государственныхучреждений. Статья 37. Культура и искусство 1. Органы государственной власти области обеспечиваютосуществление государственной политики в сфере культуры, искусстваи использования историко-культурного наследия. 2. Систему учреждений культуры и искусства области составляют: а) театрально-зрелищные организации; б) публичные библиотеки; в) клубные учреждения; г) музеи; д) парки культуры и отдыха; е) другие учреждения культуры и искусства, осуществляющиедеятельность в сфере культуры. 3. Органы местного самоуправления обеспечивают работумуниципальных учреждений культуры и искусства. Статья 38. Физическая культура и спорт 1. В области создаются условия для занятий физическойкультурой и спортом, поддерживаются традиционные виды спорта,создаются условия для внедрения и развития новых видов. 2. В соответствии с федеральным законодательством органыгосударственной власти области осуществляют развитие физическойкультуры и спорта, включая международные спортивные связи. Статья 39. Здравоохранение 1. В соответствии с федеральным законодательством органыгосударственной власти области осуществляют: а) защиту прав и свобод человека и гражданина в сфере охраныздоровья; б) разработку и реализацию областных программ по развитиюздравоохранения, профилактике заболеваний, оказанию медицинскойпомощи, медицинскому образованию населения и другим вопросам всфере охраны здоровья граждан; в) организацию оказания специализированной медицинской помощив кожно-венерологических, туберкулезных, наркологических,онкологических диспансерах и других специализированных медицинскихучреждениях (за исключением федеральных специализированныхмедицинских учреждений, перечень которых утверждаетсяПравительством Российской Федерации); г) организацию обязательного медицинского страхованиянеработающего населения; д) организацию оказания специализированной(санитарно-авиационной) скорой медицинской помощи; е) установление порядка и объема предоставляемых отдельнымгруппам населения мер социальной поддержки в оказаниимедико-социальной помощи и лекарственном обеспечении; ж) иные полномочия в сфере охраны здоровья граждан. 2. Органы местного самоуправления обеспечивают деятельностьмуниципальных учреждений здравоохранения. Статья 40. Социальная поддержка населения 1. Органы государственной власти области в пределах своихполномочий обеспечивают осуществление мер социальной поддержки исоциального обслуживания населения в соответствии с федеральнымзаконодательством и законодательством области. 2. Органы государственной власти области принимаютнормативные правовые акты, определяющие размер, условия и порядокпредоставления мер социальной поддержки отдельным категориямграждан, разрабатывают и реализуют областные социальные программы. 3. Органы государственной власти области и органы местногосамоуправления в пределах своей компетенции обеспечивают мерысоциальной поддержки ветеранов, реабилитированных лиц и лиц,признанных пострадавшими от политических репрессий, пенсионеров,малоимущих и социально не защищенных жителей области. Глава VII. Законодательная (представительная) власть области Статья 41. Областная Дума - законодательный (представительный) орган государственной власти области 1. Областная Дума является постоянно действующим высшим иединственным органом законодательной власти области. 2. Областная Дума реализует свои полномочия посредствомпринятия законов, постановлений и осуществления контроля за ихисполнением. 3. Нормативные и иные правовые акты, принятые областной Думойв пределах ее компетенции и вступившие в силу, обязательны дляисполнения органами исполнительной власти области, органамиместного самоуправления, всеми находящимися на ее территориипредприятиями, учреждениями, организациями, должностными лицами игражданами. 4. Областная Дума обладает правами юридического лица, имеетгербовую печать. Статья 42. Выборы депутатов областной Думы 1. Областная Дума состоит из 35 депутатов, избираемыхнаселением области на основе всеобщего равного и прямогоизбирательного права при тайном голосовании. Начиная с четвертого созыва в областную Думу избираются 36депутатов: 18 депутатов областной Думы избираются поодномандатным избирательным округам, образуемым на территорииобласти на основе единой нормы представительства; 18 депутатовобластной Думы избираются по областному избирательному округупропорционально числу голосов, поданных за областные спискикандидатов в депутаты, выдвинутые избирательными объединениями.(В редакции Закона Саратовской области от 19.12.2005 г. N 132-ЗСО) 2. Срок полномочий депутатов областной Думы одного созывасоставляет пять лет. 3. В соответствии с Конституцией Российской Федерации,федеральными законами порядок проведения выборов в областную Думуустанавливается законом области. Статья 43. Организация работы областной Думы. Структура областной Думы 1. Областная Дума собирается на первое заседание не позднеечем на 15-й день после избрания. Первое заседание областной Думыоткрывает председатель избирательной комиссии Саратовской области. 2. С момента начала работы областной Думы нового созываполномочия областной Думы прежнего созыва прекращаются. 3. Порядок и формы деятельности областной Думы определяютсяРегламентом областной Думы. 4. Заседания областной Думы проводятся открыто, гласно иосвещаются в средствах массовой информации. Областная Дума всоответствии с Регламентом областной Думы может принять решение опроведении закрытого заседания. 5. Областная Дума избирает из своего состава Председателяобластной Думы, заместителей Председателя областной Думы,председателей комитетов областной Думы. 6. Количество заместителей Председателя областной Думыопределяется постановлением областной Думы. 7. Заместитель Председателя областной Думы может бытьодновременно председателем комитета областной Думы. 8. Областная Дума избирает из числа депутатов на срок своихполномочий комитеты и комиссии. 9. Областная Дума в порядке, установленном законодательствомобласти, создает на срок своих полномочий Совет областной Думы. 10. Для обеспечения деятельности областной Думы создаетсяаппарат областной Думы. Статья 44. Полномочия областной Думы 1. В соответствии с федеральным законом областная Дума: а) принимает Устав (Основной Закон) Саратовской области ипоправки к нему; б) осуществляет в пределах полномочий области законодательноерегулирование по предметам ведения области и предметам совместноговедения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации; в) осуществляет иные полномочия, установленные КонституциейРоссийской Федерации, федеральными законами, Уставом (ОсновнымЗаконом) Саратовской области и законами области. 2. Законом Саратовской области: а) утверждаются областной бюджет и отчет о его исполнении,представленные Губернатором области; б) утверждаются программы социально-экономического развитияобласти, представленные Губернатором области; в) устанавливаются региональные налоги, а также порядок ихвзимания; г) устанавливается порядок предоставления льгот, в том численалоговых, по платежам в областной бюджет; д) утверждаются бюджеты территориальных государственныхвнебюджетных фондов области и отчеты об их исполнении; е) устанавливается порядок управления и распоряжениягосударственной собственностью области, в том числе долями (паями,акциями) области в капиталах хозяйственных обществ, товариществ ипредприятий иных организационно-правовых форм; ж) утверждаются заключение и расторжение договоровСаратовской области; з) устанавливается порядок назначения и проведения областногореферендума; и) устанавливается порядок проведения выборов депутатовобластной Думы; к) устанавливаются административно-территориальное устройствообласти и порядок его изменения; л) устанавливается система органов исполнительной властиобласти; м) образуется Счетная палата Саратовской области; н) устанавливается в соответствии с федеральнымзаконодательством порядок охраны объектов природного и культурногонаследия на территории области; о) устанавливается порядок проведения выборов в органыместного самоуправления на территории области в пределахполномочий, определенных федеральным законом; п) устанавливается административная ответственность всоответствии с законодательством; р) учреждаются областные награды и почетные звания; с) регулируются иные вопросы, относящиеся в соответствии сКонституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом(Основным Законом) Саратовской области и законами области кведению и полномочиям области. 3. Постановлением областной Думы: а) оформляется решение о наделении гражданина РоссийскойФедерации по представлению Президента Российской Федерацииполномочиями Губернатора области; б) принимается Регламент областной Думы и решаются вопросывнутреннего распорядка ее деятельности; в) оформляется решение о согласовании назначения кандидатурна должность вице-губернатора - первого заместителя ПредседателяПравительства области, первого заместителя ПредседателяПравительства области, заместителей Председателя Правительстваобласти, министра финансов области, прокурора области; (В редакцииЗакона Саратовской области от 26.06.2006 г. N 63-ЗСО) г) назначаются мировые судьи области; д) назначается половина установленного численного составачленов избирательной комиссии Саратовской области; е) назначается Уполномоченный по правам человека вСаратовской области; ж) назначаются представители общественности вквалификационную коллегию судей Саратовской области; з) оформляется решение об избрании представителей отобластной Думы в квалификационную комиссию при адвокатской палатеСаратовской области; и) назначаются председатель, заместитель председателя Счетнойпалаты Саратовской области; к) оформляется решение об избрании члена Совета ФедерацииФедерального Собрания Российской Федерации - представителя отобластной Думы на срок полномочий областной Думы, а также решениео согласовании назначения представителя в Совете ФедерацииФедерального Собрания Российской Федерации от исполнительногооргана государственной власти области; л) назначается дата выборов депутатов областной Думы; м) назначается областной референдум в случаях,предусмотренных законом области; н) оформляется решение о недоверии (доверии) Губернаторуобласти, а также решение о недоверии (доверии) руководителяморганов исполнительной власти области, в назначении которых надолжность областная Дума принимала участие в соответствии сУставом (Основным Законом) Саратовской области; о) оформляются иные решения по вопросам, отнесеннымКонституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом(Основным Законом) Саратовской области и законами области кведению областной Думы. 4. В соответствии с федеральным законом областная Дума: а) осуществляет наряду с другими уполномоченными на тоорганами контроль за соблюдением и исполнением законов области,исполнением областного бюджета, исполнением бюджетовтерриториальных государственных внебюджетных фондов области,соблюдением установленного порядка распоряжения государственнойсобственностью области; б) осуществляет иные полномочия, установленные КонституциейРоссийской Федерации, федеральными законами, Уставом (ОсновнымЗаконом) Саратовской области и законами области. Статья 45. Законодательная инициатива областной Думы Областная Дума имеет право законодательной инициативы вГосударственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации всоответствии с Конституцией Российской Федерации. Статья 46. Право областной Думы обращаться в суд В соответствии с федеральным законодательством областная Думавправе обращаться в Конституционный Суд Российской Федерации,другие суды Российской Федерации для разрешения споров, защитыправ и законных интересов области. Статья 47. Досрочное прекращение полномочий областной Думы Полномочия областной Думы могут быть прекращены досрочно вслучаях, установленных федеральным законом. Статья 48. Статус депутата областной Думы 1. Депутатом областной Думы может быть избран гражданинРоссийской Федерации, обладающий избирательным правом, не имеющийгражданства иностранного государства либо вида на жительство илииного документа, подтверждающего право на постоянное проживаниегражданина Российской Федерации на территории иностранногогосударства, и достигший возраста 21 года. Гражданин, отвечающийэтим требованиям, может избираться депутатом областной Думынеоднократно. (В редакции Закона Саратовской области от 08.12.2006г. N 131-ЗСО) 2. В соответствии с федеральным законом депутат областнойДумы в течение срока своих полномочий не может быть депутатомГосударственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации,членом Совета Федерации Федерального Собрания РоссийскойФедерации, судьей, замещать иные государственные должностиРоссийской Федерации, государственные должности федеральнойгосударственной службы, иные государственные должности субъектаРоссийской Федерации или государственные должности государственнойгражданской службы субъекта Российской Федерации, а также выборныемуниципальные должности и муниципальные должности муниципальнойслужбы, если иное не предусмотрено федеральным законом. 3. Статус и полномочия депутата областной Думы, а такжегарантии депутатской деятельности регулируются федеральнымзаконом, настоящим Уставом (Основным Законом) Саратовской областии законами области. 4. Число депутатов, работающих на профессиональной постояннойоснове, устанавливается законом области. Статья 49. Председатель областной Думы 1. Председатель областной Думы избирается на заседанииобластной Думы из числа депутатов тайным голосованием на срокполномочий областной Думы и исполняет свои обязанности напрофессиональной постоянной основе до прекращения полномочийобластной Думы. 2. Председатель областной Думы подотчетен областной Думе иможет быть отозван путем тайного голосования на заседанииобластной Думы по инициативе одного или нескольких комитетовобластной Думы. 3. Председатель областной Думы: а) представляет областную Думу в отношениях с населением,трудовыми коллективами, органами государственной власти и органамиместного самоуправления, предприятиями, учреждениями иорганизациями, общественными объединениями; б) осуществляет руководство подготовкой заседаний областнойДумы и вопросов, вносимых на рассмотрение областной Думы; в) созывает и ведет заседания областной Думы, доводит досведения депутатов и населения информацию о времени и месте ихпроведения, а также проект повестки дня; обеспечивает соблюдениеРегламента областной Думы; г) подписывает постановления, протоколы заседаний областнойДумы, а также другие документы областной Думы; д) решает иные вопросы, отнесенные к его компетенции. Статья 50. Счетная палата Саратовской области 1. Для осуществления контроля за исполнением областногобюджета и бюджетов территориальных государственных внебюджетныхфондов области областная Дума образует Счетную палату Саратовскойобласти. 2. Счетная палата Саратовской области является органомобластного государственного финансового контроля, действующим наоснове принципов законности, объективности, независимости игласности. Счетная палата Саратовской области подотчетна областнойДуме. 3. В своей деятельности Счетная палата Саратовской областируководствуется федеральным законодательством и законодательствомобласти. Глава VIII. Исполнительная власть области Статья 51. Система органов исполнительной власти области Систему органов исполнительной власти области составляют: а) возглавляемое Губернатором области Правительство области; б) министерства, комитеты, управления и иные органыисполнительной власти области. Статья 52. Губернатор области 1. Губернатор области является высшим должностным лицомобласти. 2. Статус Губернатора области устанавливается федеральнымзаконом, настоящим Уставом (Основным Законом) Саратовской областии законом области. 3. В соответствии с федеральным законом Губернатор области неможет быть одновременно депутатом Государственной ДумыФедерального Собрания Российской Федерации, членом СоветаФедерации Федерального Собрания Российской Федерации, судьей,замещать иные государственные должности Российской Федерации,государственные должности федеральной государственной службы, иныегосударственные должности субъекта Российской Федерации илигосударственные должности государственной гражданской службысубъекта Российской Федерации, а также выборные муниципальныедолжности и муниципальные должности муниципальной службы, не можетзаниматься другой оплачиваемой деятельностью, кромепреподавательской, научной и иной творческой деятельности, еслииное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Статья 53. Наделение гражданина Российской Федерации полномочиями Губернатора области 1. Порядок наделения гражданина Российской Федерации попредставлению Президента Российской Федерации полномочиямиГубернатора области устанавливается федеральным законом инастоящим Уставом (Основным Законом) Саратовской области. 2. В соответствии с федеральным законом Губернатором областиможет быть гражданин Российской Федерации, не имеющий гражданстваиностранного государства либо вида на жительство или иногодокумента, подтверждающего право на постоянное проживаниегражданина Российской Федерации на территории иностранногогосударства, и достигший возраста 30 лет. Гражданин РоссийскойФедерации наделяется полномочиями Губернатора области сроком напять лет. (В редакции Закона Саратовской области от 08.12.2006 г. N131-ЗСО) 3. В соответствии с федеральным законом решение о наделениигражданина Российской Федерации по представлению ПрезидентаРоссийской Федерации полномочиями Губернатора области оформляетсяпостановлением областной Думы. 4. Постановление областной Думы о наделении гражданинаРоссийской Федерации по представлению Президента РоссийскойФедерации полномочиями Губернатора области подлежит официальномуопубликованию областной Думой в течение пяти дней со дня принятияпостановления. Статья 54. Присяга Губернатора области 1. Губернатор области при вступлении в должность приноситприсягу: "Вступая в должность Губернатора Саратовской области, клянусьсоблюдать Конституцию Российской Федерации, законы РоссийскойФедерации, Устав (Основной Закон) Саратовской области, законыСаратовской области.". 2. Присяга приносится в торжественной обстановке вприсутствии депутатов областной Думы и членов Правительстваобласти. 3. Наделенный по представлению Президента РоссийскойФедерации полномочиями Губернатор области вступает в должность поистечении пяти лет со дня вступления в должность предыдущегоГубернатора области, а при досрочном прекращении полномочийГубернатора области - в течение семи дней со дня официальногоопубликования постановления областной Думы о наделении гражданинаРоссийской Федерации по представлению Президента РоссийскойФедерации полномочиями Губернатора области. Статья 55. Полномочия Губернатора области 1. Губернатор области непосредственно или через органыисполнительной власти области решает вопросысоциально-экономического развития области, выполняет другиеисполнительно-распорядительные функции по вопросам своейкомпетенции. 2. Губернатор области: а) обеспечивает и защищает права и свободы граждан,законность и правопорядок; б) обнародует законы области, удостоверяя их обнародованиепутем подписания законов или издания специальных актов; в) определяет основные направления внутренней политики иразвития международных и внешнеэкономических связей области; г) формирует Правительство области в соответствии сзаконодательством области и принимает решение об отставкеПравительства области; д) определяет структуру органов исполнительной власти областив соответствии с настоящим Уставом (Основным Законом) Саратовскойобласти; е) назначает на должность и освобождает от должностивице-губернатора области, устанавливает его полномочия; ж) назначает на должность по согласованию с областной Думой иосвобождает от должности вице-губернатора - первого заместителяПредседателя Правительства области, первого заместителяПредседателя Правительства области, заместителей ПредседателяПравительства области, министра финансов области; назначает надолжность и освобождает от должности управляющего деламиПравительства области, министров области и председателей комитетовобласти; применяет меры поощрения и дисциплинарной ответственностик указанным должностным лицам; з) назначает на должность и освобождает от должности всоответствии с законодательством руководителей других органовисполнительной власти области; и) назначает на должность и освобождает от должностипредставителей Губернатора области в муниципальных образованияхобласти; к) от имени области своими действиями приобретает иосуществляет имущественные и личные неимущественные права иобязанности, выступает в суде в рамках полномочий, установленныхнастоящим Уставом (Основным Законом) Саратовской области;заключает и подписывает в установленном порядке от имениСаратовской области договоры и соглашения; л) представляет или поручает представлять иным лицам интересыобласти в федеральных органах государственной власти; м) обеспечивает координацию деятельности органовисполнительной власти области с иными органами государственнойвласти области и в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации может организовывать взаимодействие органовисполнительной власти области с федеральными органамиисполнительной власти и их территориальными органами, органамиместного самоуправления и общественными объединениями; н) направляет в Конституционный Суд Российской Федерациизапросы в соответствии со статьей 125 Конституции РоссийскойФедерации; о) представляет область на официальных мероприятиях,выполняет другие представительские функции; п) оспаривает в суде противоречащие законодательству правовыеакты областной Думы, органов местного самоуправления; р) представляет к государственным наградам РоссийскойФедерации, награждает почетными грамотами и иными знаками отличияобласти в соответствии с законодательством; с) учреждает и формирует совещательные и консультативныеорганы при Губернаторе области; т) принимает меры по обеспечению защиты сведений,составляющих государственную тайну, в пределах своей компетенции; у) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральнымизаконами, настоящим Уставом (Основным Законом) Саратовской областии законами области. 3. В случаях чрезвычайных ситуаций природного и техногенногохарактера, угрожающих безопасности и здоровью жителей области,нормальному функционированию систем жизнеобеспечения области,поддержанию правопорядка, Губернатор области принимает необходимыемеры по предупреждению опасных обстоятельств или ликвидации ихпоследствий с последующим незамедлительным уведомлением техорганов государственной власти, в компетенцию которых входитрешение указанных вопросов. 4. По вопросам своей компетенции Губернатор области принимаетпостановления и издает распоряжения, имеющие обязательную силу навсей территории области. 5. Губернатор области имеет гербовую печать. 6. В случаях, когда Губернатор области временно (в связи сболезнью или отпуском) не может исполнять свои обязанности, ихисполняет вице-губернатор - первый заместитель ПредседателяПравительства области. Статья 56. Досрочное прекращение полномочий Губернатора области 1. Полномочия Губернатора области прекращаются досрочно вслучае его отставки по собственному желанию либо по инымоснованиям и в порядке, предусмотренным федеральным законом. 2. Решение о досрочном прекращении полномочий Губернатораобласти принимается областной Думой по представлению ПрезидентаРоссийской Федерации, за исключением случаев, предусмотренныхфедеральным законом. Статья 57. Полномочия Губернатора области в областной Думе 1. Взаимодействуя с областной Думой, Губернатор области впорядке и сроки, установленные законодательством области,представляет в областную Думу проект областного бюджета и отчет обисполнении областного бюджета, а также проект программысоциально-экономического развития области и отчет о ее выполнении. 2. Губернатор области вправе: а) участвовать в открытых и закрытых заседаниях областнойДумы, заседаниях Совета областной Думы, комитетов и комиссийобластной Думы с правом совещательного голоса; б) предлагать вопросы в повестку дня заседания областной Думы; в) вносить на рассмотрение областной Думы проекты законовобласти и иных правовых актов; г) выступать с докладами или содокладами по вопросам повесткидня заседания областной Думы; д) иметь постоянного представителя в областной Думе; е) делегировать на заседания областной Думы представителейдругих органов исполнительной власти области; ж) требовать созыва внеочередного заседания областной Думы, атакже созывать вновь избранную областную Думу на первое заседаниеранее срока, установленного настоящим Уставом (Основным Законом)Саратовской области. 2. Законопроекты, внесенные в областную Думу Губернаторомобласти, рассматриваются по его предложению в первоочередномпорядке. Статья 58. Доклад Губернатора области в областной Думе Губернатор области ежегодно представляет областной Думедоклад о деятельности органов исполнительной власти области посоциально-экономическому развитию области. Статья 59. Правительство области 1. Правительство области является постоянно действующимвысшим коллегиальным органом исполнительной власти области. 2. Правительство области состоит из Губернатора области, подолжности являющегося Председателем Правительства области,вице-губернатора - первого заместителя Председателя Правительстваобласти, первого заместителя Председателя Правительства области,заместителей Председателя Правительства области, управляющегоделами Правительства области, министров области, председателейкомитетов области. 3. Губернатор области руководит деятельностью Правительстваобласти и несет персональную ответственность за результаты егоработы. 4. Правительство области действует в пределах срокаполномочий Губернатора области, продолжая исполнять своиобязанности до сформирования Правительства области нового состава. 5. Правительство области подконтрольно областной Думе повопросам исполнения законов области. 6. Правительство области обладает правами юридического лица,имеет гербовую печать. 7. Правительство области принимает постановления и издаетраспоряжения. Статья 60. Отрасли и сферы деятельности Правительства области Правительство области в пределах своих полномочий всоответствии с федеральным законодательством осуществляет своюдеятельность в следующих отраслях и сферах государственногоуправления: а) охрана прав и свобод человека и гражданина, охранасобственности и общественного порядка, борьба с преступностью; б) планирование, бюджет, финансы и учет; в) управление государственной собственностью области,взаимодействие с предприятиями, учреждениями и организациямиразличных форм собственности; г) регулирование использования земель и других природныхресурсов, организация и осуществление межмуниципальных программ ипроектов в области охраны окружающей среды и экологическойбезопасности; д) жилищное хозяйство и коммунальное обслуживание населения; е) промышленность; ж) сельское хозяйство; з) энергетика; и) строительство; к) транспорт; л) дорожное хозяйство; м) связь и коммуникации; н) торговля, общественное питание, бытовое и иные видыобслуживания населения; о) здравоохранение, труд и социальное обеспечение населения; п) образование; р) культура и спорт; с) предупреждение чрезвычайных ситуаций и ликвидация ихпоследствий; т) иных сферах, связанных с обеспечением жизнедеятельностиобласти. Статья 61. Полномочия Правительства области В целях управления отраслями и сферами, указанными в статье 60настоящего Устава (Основного Закона) Саратовской области,Правительство области: а) осуществляет в пределах своих полномочий меры пореализации, обеспечению и защите прав и свобод человека игражданина, охране собственности и общественного порядка, противодействию терроризму и экстремизму, борьбе с преступностью;(В редакции Закона Саратовской области от 08.12.2006 г. N 131-ЗСО) б) разрабатывает для представления Губернатором области вобластную Думу проект областного бюджета, а также проект программысоциально-экономического развития области; в) обеспечивает исполнение областного бюджета и готовит дляпредставления Губернатором области в областную Думу отчет обисполнении указанного бюджета и отчет о выполнении программысоциально-экономического развития области; г) формирует иные органы исполнительной власти области; д) управляет и распоряжается собственностью области всоответствии с законами области, а также федеральнойсобственностью, переданной в управление области в соответствии сфедеральными законами и иными нормативными правовыми актамиРоссийской Федерации; е) вправе предложить органу местного самоуправления, выборномуили иному должностному лицу местного самоуправления привести всоответствие с законодательством Российской Федерации изданные имиправовые акты в случае, если указанные акты противоречатКонституции Российской Федерации, федеральным законам и инымнормативным правовым актам Российской Федерации, настоящему Уставу(Основному Закону) Саратовской области, законам и иным нормативнымправовым актам области, а также вправе обратиться в суд; ж) разрабатывает и реализует финансовую, инвестиционнуюполитику в области; проводит государственную политикуценообразования и оплаты труда; з) осуществляет мероприятия по поддержке сельскохозяйственногопроизводства; и) разрабатывает и реализует меры по развитию социальной сферыобласти, росту благосостояния населения, охране его труда издоровья, организует систему социальной поддержки населения иобеспечивает ее функционирование; к) осуществляет мероприятия по развитию образования, охранесемьи, материнства, отцовства и детства; разрабатывает и реализуетмеры по развитию культуры и науки; принимает меры по реализациигосударственной молодежной политики; л) осуществляет мероприятия по развитию объектовжилищно-коммунального хозяйства, энергетики, транспорта, связи;создает условия для развития торговли, бытового и других видовобслуживания населения; осуществляет мероприятия по защите правпотребителей; м) организует строительство объектов областного значения засчет средств областного бюджета; утверждает градостроительныенормативы и документацию; н) разрабатывает и обеспечивает выполнение программ в областиохраны окружающей среды, рационального природопользования,участвует в государственной экспертизе информации о разведанныхзапасах полезных ископаемых и иных свойствах недр, определяющих ихценность или опасность; распоряжается совместно с РоссийскойФедерацией единым государственным фондом недр на территории областии выделяет совместно с Российской Федерацией участки недр;участвует в определении условий пользования месторождениямиполезных ископаемых; создает и обеспечивает охрану государственныхприродных заказников и памятников природы регионального значения;обеспечивает население достоверной информацией о состоянииокружающей среды на территории области; о) содействует комплексному экономическому и социальномуразвитию муниципальных образований области; п) осуществляет внешнеэкономические связи; р) осуществляет мероприятия по защите населения и территорииобласти от чрезвычайных ситуаций и ликвидации их последствий; с) создает условия и принимает меры по защите и сохранностисведений, составляющих государственную тайну, в соответствии сфедеральным законодательством; т) осуществляет иные полномочия, установленные федеральнымизаконами, настоящим Уставом (Основным Законом) Саратовской областии законами области, а также соглашениями с федеральными органамиисполнительной власти, предусмотренными статьей 78 КонституцииРоссийской Федерации. (Статья в редакции Закона Саратовской области от 29.03.2006 г.N 24-ЗСО) Статья 62. Заключение Губернатора области по проектам законов области Проекты законов области о введении или об отмене налогов,освобождении от их уплаты, изменении финансовых обязательствобласти, другие проекты законов области, предусматривающиерасходы, покрываемые за счет средств областного бюджета,рассматриваются областной Думой по представлению Губернатораобласти либо при наличии его заключения. Заключение представляетсяв областную Думу в течение 20 календарных дней со дня поступленияГубернатору области соответствующего запроса. Глава IX. Судебная власть в области Статья 63. Судебная система Судебная система в области устанавливается в соответствии сКонституцией Российской Федерации и федеральными конституционнымизаконами. Статья 64. Осуществление правосудия 1. Судебная власть в области осуществляется федеральнымисудами и мировыми судьями. 2. Компетенция, порядок организации и деятельностифедеральных судов и мировых судей устанавливаютсязаконодательством Российской Федерации. Глава X. Государственная гражданская служба области Статья 65. Государственная гражданская служба области 1. В соответствии с федеральным законом государственнаягражданская служба области - это вид государственной службы,представляющей собой профессиональную служебную деятельностьграждан Российской Федерации на должностях государственнойгражданской службы области по обеспечению исполнения полномочийгосударственных органов области и лиц, замещающих государственныедолжности области. 2. Регулирование отношений, связанных с государственнойгражданской службой области, осуществляется в соответствии сКонституцией Российской Федерации, федеральными законами, указамиПрезидента Российской Федерации, постановлениями ПравительстваРоссийской Федерации, настоящим Уставом (Основным Законом)Саратовской области, законами и иными нормативными правовымиактами области, нормативными правовыми актами государственныхорганов. Статья 66. Государственный гражданский служащий области Государственным гражданским служащим области являетсягражданин Российской Федерации, в соответствии с федеральнымзаконом взявший на себя обязательства по прохождению гражданскойслужбы. Государственный гражданский служащий области осуществляетпрофессиональную служебную деятельность на должностигосударственной гражданской службы области в соответствии с актомо назначении на должность и со служебным контрактом и получаетденежное содержание за счет средств областного бюджета. Глава XI. Правовые акты органов государственной власти области Статья 67. Правовые акты органов государственной власти области 1. Правовые акты принимают областная Дума, Губернаторобласти, Правительство области и другие органы исполнительнойвласти области. 2. Законы области, принятые областной Думой, в течение семидней направляются для обнародования Губернатору области. 3. Губернатор области обязан обнародовать Устав (ОсновнойЗакон) Саратовской области, законы области, удостоверивобнародование законов путем их подписания или издания специальногоакта, либо отклонить закон в течение десяти дней с моментапоступления указанного закона. 4. Порядок обнародования Устава (Основного Закона)Саратовской области, законов области устанавливается закономобласти в соответствии с федеральным законом. 5. В случае отклонения закона области Губернатором областиотклоненный закон области возвращается в областную Думу смотивированным обоснованием его отклонения либо с предложением овнесении в него изменений и дополнений. 6. В случае отклонения Губернатором области закона областиуказанный закон может быть одобрен в ранее принятой редакциибольшинством не менее двух третей голосов от установленного числадепутатов областной Думы. 7. Закон области, одобренный в ранее принятой редакции, неможет быть повторно отклонен Губернатором области и подлежитобнародованию в срок, установленный Уставом (Основным Законом)Саратовской области и законом области. 8. Постановления и распоряжения Губернатора области иПравительства области направляются в трехдневный срок со дняпринятия в областную Думу. Областная Дума вправе обратиться кГубернатору области или в Правительство области с предложением овнесении изменений и (или) дополнений в указанные акты либо об ихотмене. Статья 68. Право законодательной инициативы Право законодательной инициативы в областной Думе принадлежитдепутатам областной Думы, Губернатору области, Правительствуобласти, представительным органам местного самоуправления. Правозаконодательной инициативы принадлежит также Саратовскомуобластному суду, арбитражному суду Саратовской области, прокуроруСаратовской области, Уполномоченному по правам человека вСаратовской области, избирательной комиссии Саратовской области,Федерации профсоюзных организаций Саратовской области по вопросамих ведения. (В редакции Закона Саратовской области от 29.03.2006 г.N 24-ЗСО) Статья 69. Порядок разрешения споров между областной Думой и Правительством области Споры между областной Думой и Правительством области повопросам осуществления их полномочий разрешаются в месячный сроксогласительными комиссиями, созданными указанными органамигосударственной власти области на паритетной основе, либо всоответствии с согласительными процедурами, предусмотреннымиКонституцией Российской Федерации, либо в судебном порядке. Глава XII. Обеспечение законности, правопорядка и общественной безопасности в области Статья 70. Соблюдение и охрана порядка и безопасности 1. В области гарантируется обеспечение законности,правопорядка и общественной безопасности. 2. В соответствии с федеральным законодательствомбезопасность личности, общества и государства на территорииобласти обеспечивают: федеральные органы безопасности, органывнутренних дел, налоговой службы; государственная противопожарнаяслужба, органы службы ликвидации последствий чрезвычайныхситуаций, формирования гражданской обороны; органы, обеспечивающиебезопасное ведение работ в промышленности, энергетике, натранспорте, в сельском хозяйстве; службы обеспечения безопасностисредств связи и информации, таможни, природоохранительные органы,органы охраны здоровья населения и другие государственные органыобеспечения безопасности. Статья 71. Адвокатура. Нотариат 1. Оказание юридической помощи, защита и представлениеинтересов граждан и юридических лиц в судах и иных органахосуществляются адвокатами, а также иными лицами, обладающимиправом оказания юридической помощи. 2. Организация и порядок деятельности адвокатуры в областиопределяются федеральными законами и законами области. 3. Нотариальные действия на территории области совершают всоответствии с федеральным законом нотариусы, работающие вгосударственной нотариальной конторе или занимающиеся частнойпрактикой. 4. Органы государственной власти области осуществляютматериально-техническое и финансовое обеспечение государственныхнотариальных контор, определяют количество должностей нотариусов внотариальном округе, пределы нотариальных округов в границахтерритории области; оказывают содействие адвокатуре в объеме иформах, предусмотренных законодательством. (В редакции ЗаконаСаратовской области от 29.03.2006 г. N 24-ЗСО) Глава XIII. Местное самоуправление в области Статья 72. Право на местное самоуправление 1. В области гарантируется право на осуществление местногосамоуправления, позволяющего населению самостоятельно и под своюответственность решать вопросы местного значения в соответствии сфедеральным законодательством и законодательством области. 2. Население области осуществляет свое право на местноесамоуправление непосредственно (выборы, референдум, собрания,сходы, конференции и другие формы прямого волеизъявления) и черезобразуемые им органы местного самоуправления. Статья 73. Муниципальные образования 1. Местное самоуправление в области осуществляется вмуниципальных образованиях. 2. Изменение границ муниципальных образований, преобразованиемуниципальных образований осуществляются в соответствии сфедеральным законодательством. Статья 74. Органы местного самоуправления 1. Органы местного самоуправления формируются в порядке,установленном федеральными законами, законами области и уставамисоответствующих муниципальных образований. 2. Органы местного самоуправления осуществляют своюдеятельность гласно и под контролем населения. Глава XIV. Заключительные положения Статья 75. Принятие, изменение Устава (Основного Закона) Саратовской области, вступление его в силу 1. Устав (Основной Закон) Саратовской области и поправки кнему принимаются областной Думой большинством не менее двух третейголосов от установленного числа депутатов областной Думы. 2. Устав (Основной Закон) Саратовской области вступает в силупосле его официального опубликования. 3. Правовые акты области, действовавшие на ее территории довступления в силу настоящего Устава (Основного Закона) Саратовскойобласти, применяются в части, не противоречащей Уставу (ОсновномуЗакону) Саратовской области. Губернатор Саратовской области П.Л.Ипатовг.Саратов2 июня 2005 г.N 46-ЗСО