Постановление Правительства Саратовской области от 12.05.2005 № 152-П
Вопросы Государственной жилищной инспекции Саратовской области
ПРАВИТЕЛЬСТВО САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 12 мая 2005 года N 152-П г.Саратов Вопросы Государственной жилищной инспекции Саратовской области (В редакции Постановлений Правительства Саратовской области от 05.04.2006 г. N 131-П; от 27.02.2007 г. N 81-П; от 26.07.2007 г. N 285-П) На основании Устава (Основного Закона) Саратовской областиПравительство области ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Утвердить Положение, структуру и штатную численностьГосударственной жилищной инспекции Саратовской области согласноприложениям N 1-3. 2. Признать утратившими силу приложения N 1, 2 к постановлениюПравительства Саратовской области от 4 марта 2004 г. N 50-П "Обутверждении Положения, структуры и штатной численности Государственнойжилищной инспекции Саратовской области". 3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания. Губернатор области П.Л.Ипатов Приложение N 1 к постановлению Правительства области от 12 мая 2005 года N 152-П ПОЛОЖЕНИЕ о Государственной жилищной инспекции Саратовской области (В редакции Постановлений Правительства Саратовской области от 05.04.2006 г. N 131-П; от 26.07.2007 г. N 285-П) I. Общие положения 1. Государственная жилищная инспекция Саратовской области (далее- Инспекция) является органом исполнительной власти области исоздается постановлением Правительства области. Главной задачей Инспекции является контроль за обеспечением прави законных интересов граждан и государства при предоставлениинаселению жилищных и коммунальных услуг, отвечающих требованиямфедеральных стандартов качества, использованием и сохранностьюжилищного фонда и общего имущества собственников помещений вмногоквартирном доме независимо от их принадлежности. (В редакцииПостановления Правительства Саратовской области от 05.04.2006 г. N131-П) 2. Инспекция в своей деятельности руководствуется КонституциейРоссийской Федерации, федеральными законами, указами и распоряжениямиПрезидента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениямиПравительства Российской Федерации, Положением о государственнойжилищной инспекции в Российской Федерации, утвержденным ПостановлениемПравительства Российской Федерации от 26 сентября 1994 г. N 1086,Уставом (Основным Законом) Саратовской области, законами области,правовыми актами Губернатора области, органов государственной властиобласти, а также настоящим Положением. 3. Инспекция обладает правами юридического лица, имеет лицевыесчета получателя бюджетных средств, печать с изображениемГосударственного герба Российской Федерации и бланки со своимнаименованием. Местонахождение инспекции: 410012, г. Саратов, ул. Челюскинцев,114. 4. Государственные жилищные инспекторы имеют служебныеудостоверения единого образца, а также личный штамп (печать) суказанием фамилии и наименования Инспекции, которую они представляют.Работники аппарата Инспекции являются государственными гражданскимислужащими области. 5. Финансирование Инспекции осуществляется за счет средствобластного бюджета. II. Задачи и функции Инспекции 6. Основными задачами Инспекции являются: контроль за соблюдением требований жилищного законодательстваучастниками жилищных правоотношений; защита прав потребителей при пользовании жилищно-коммунальнымиуслугами; выявление и предупреждение нарушений при использовании исодержании жилищного фонда и общего имущества собственников помещенийв многоквартирном доме, принятие необходимых мер по выявленнымнарушениям. (В редакции Постановления Правительства Саратовскойобласти от 05.04.2006 г. N 131-П) 7. В соответствии с основными задачами Инспекция осуществляетконтроль за: соблюдением порядка использования, содержания, эксплуатации иремонта жилищного фонда и общего имущества собственников помещений вмногоквартирном доме и придомовых территорий; (В редакцииПостановлений Правительства Саратовской области от 29.12.2005 г. N458-П; от 05.04.2006 г. N 131-П) соблюдением норм и правил производства работ по переустройствупомещений в жилых домах; (Дополнен - Постановление ПравительстваСаратовской области от 29.12.2005 г. N 458-П) наличием и соблюдением условий договоров между собственникамигосударственных и муниципальных объектов жилищно-коммунальногохозяйства, производителями услуг и потребителями; (Дополнен -Постановление Правительства Саратовской области от 29.12.2005 г. N458-П) выполнением принятых решений и предписаний по устранениювыявленных нарушений; (Дополнен - Постановление ПравительстваСаратовской области от 29.12.2005 г. N 458-П) абзац; (Утратил силу - Постановление Правительства Саратовскойобласти от 26.07.2007 г. N 285-П) техническим состоянием жилищного фонда и общего имуществасобственников помещений в многоквартирном доме и его инженерногооборудования, своевременным выполнением работ по его содержанию иремонту в соответствии с действующими нормативно-техническими ипроектными документами; (В редакции Постановления ПравительстваСаратовской области от 05.04.2006 г. N 131-П) абзац; (Утратил силу - Постановление Правительства Саратовскойобласти от 26.07.2007 г. N 285-П) обоснованностью устанавливаемых нормативов потребленияжилищно-коммунальных услуг; (В редакции Постановления ПравительстваСаратовской области от 26.07.2007 г. N 285-П) осуществлением мероприятий по подготовке жилищного фонда и общегоимущества собственников помещений в многоквартирном доме к сезоннойэксплуатации; (В редакции Постановления Правительства Саратовскойобласти от 05.04.2006 г. N 131-П) рациональным использованием в жилищном фонде и общем имуществесобственников помещений в многоквартирном доме топливно-энергетическихресурсов и воды; (В редакции Постановления Правительства Саратовскойобласти от 05.04.2006 г. N 131-П) соблюдением нормативного уровня и режима обеспечения населениякоммунальными услугами (отопление, электро-, водо-, газоснабжение идр.); соблюдением правил пользования жилыми помещениями и придомовымитерриториями; техническим состоянием мест общего пользования: лестничныхклеток, подъездов, подвалов, лифтов и придомовых территорий; соблюдением порядка и правил признания жилых домов и помещенийнепригодными для постоянного проживания, а также перевода их внежилые; проведением конкурсов на обслуживание и капитальный ремонт домовгосударственного и муниципального жилищных фондов; выполнением жилищно-коммунальных услуг по заявкам населения; абзац; (Утратил силу - Постановление Правительства Саратовскойобласти от 26.07.2007 г. N 285-П) наличием в жилых домах приборов регулирования, контроля и учетаэнерго- и водоресурсов; наличием лицензий на виды работ, определенных действующимзаконодательством, у организаций, осуществляющих ремонт жилищногофонда и общего имущества собственников помещений в многоквартирномдоме; (В редакции Постановления Правительства Саратовской области от05.04.2006 г. N 131-П) исполнением требований, содержащихся в выданных предписаниях. Инспекция обобщает, анализирует информацию по данныминспекционных обследований, ведет базу данных по состоянию всехподконтрольных объектов. Представляет Главной государственной жилищнойинспекции в Российской Федерации информацию по единым формам,утвержденным в установленном порядке. 8. Инспекция планирует, организует и осуществляет инспекционныеобследования в городах и других населенных пунктах на территорииобласти через своих представителей (инспекторов); анализирует отчетные, статистические данные, результаты проверокна местах, другие информационные материалы и на их основеподготавливает предложения по совершенствованию эксплуатации иконтроля в жилищно-коммунальном хозяйстве, переходу на договорныеотношения, развитию конкурентной среды, улучшению работыгосударственной жилищной инспекции, осуществлению перехода к новойсистеме оплаты жилья и коммунальных услуг, стимулированию процессовучастия населения в управлении жилищным фондом и общего имуществасобственников помещений в многоквартирном доме, сохранности иулучшению его использования, содержания и ремонта; (В редакцииПостановления Правительства Саратовской области от 05.04.2006 г. N131-П) выявляет факты нарушения правил использования жилых помещений(использование не по назначению и (или) самовольная перепланировка, и(или) переоборудование) и принимает меры воздействия к нарушителям всоответствии с законодательством; (Дополнен - ПостановлениеПравительства Саратовской области от 29.12.2005 г. N 458-П) участвует в проведении конкурсов на обслуживание и капитальныйремонт домов государственного и муниципального жилищного фонда;(Дополнен - Постановление Правительства Саратовской области от29.12.2005 г. N 458-П) участвует в работе комиссий по приемке в эксплуатацию жилыхзданий и их инженерных систем после проведения капитального ремонтаили реконструкции; (Дополнен - Постановление Правительства Саратовскойобласти от 29.12.2005 г. N 458-П) разъясняет населению области существующие нормы, правила иответственность в сфере технической эксплуатации объектовжилищно-коммунального хозяйства, обеспечивая гласность в работеГосударственной жилищной инспекции области, сотрудничество сосредствами массовой информации, общественными организациями и органамиместного самоуправления области; (Дополнен - ПостановлениеПравительства Саратовской области от 29.12.2005 г. N 458-П) осуществляет прием граждан, рассматривает в пределах своейкомпетенции письма и обращения граждан. (Дополнен - ПостановлениеПравительства Саратовской области от 29.12.2005 г. N 458-П) 9. Инспекция принимает участие в подготовке нормативных иметодических документов по контролю качества содержания жилых домов,придомовых территорий и предоставлению коммунальных услуг, а такжеоказывает консультационную помощь владельцам подконтрольных объектов,предприятиям, организациям или гражданам, осуществляющим эксплуатациюжилых домов и придомовых территорий. Инспекция: организует и проводит работы, связанные с использованиемсведений, составляющих государственную тайну, а также отвечает засоблюдение требований действующего законодательства по обеспечениюсохранности этих сведений; обеспечивает исполнение федеральных законов, нормативных актов вобласти мобилизационной подготовки и мобилизации, а также в областизащиты информации; обеспечивает проведение организациями, находящимися в сфере ееведения, мероприятий по защите государственной тайны, мобилизационнойподготовке, а также осуществляет методическое обеспечение этихмероприятий. III. Права Инспекции 10. Инспекция имеет право: проводить инспекционные обследования и проверки любогоподконтрольного объекта независимо от его ведомственной подчиненностии форм собственности; осуществлять вход в жилые и нежилые помещения, связанные единыминженерным оборудованием, а также объекты коммунального назначения ссогласия проживающего. В случае отказа допуск инспектора на объектможет быть осуществлен по решению суда, а в случае возникновенияугрозы жизни и имущества граждан - с представителямиправоохранительных органов; требовать в пределах своей компетенции представление в ходепроверки необходимых информации и документов от собственниковжилищного фонда, а также организаций, оказывающих жилищно-коммунальныеуслуги независимо от формы их собственности и подчинения; давать предписания собственникам, владельцам и пользователямжилищного фонда, общего имущества собственников помещений вмногоквартирном доме и придомовых территорий об устранении выявленныхнарушений; (В редакции Постановления Правительства Саратовской областиот 05.04.2006 г. N 131-П) абзац; (Утратил силу - Постановление Правительства Саратовскойобласти от 26.07.2007 г. N 285-П) вносить предложения о привлечении должностных лиц и граждан кответственности в соответствии с законодательством об административныхправонарушениях; контролировать качество подготовки к аттестации специалистов иинженерно-технических работников государственных предприятий иорганизаций, занимающихся эксплуатацией и ремонтом жилого фонда,инженерного оборудования; рассматривать дела о правонарушениях и налагать штраф вустановленном законом порядке; участвовать в работе комиссий по приему в эксплуатацию жилыхзданий и их инженерных систем после проведения капитального ремонтаили реконструкции; проверять соблюдение порядка и правил признания жилых домов ипомещений непригодными для постоянного проживания, а также перевода ихв нежилые; создавать технические и учебные центры, а также другие службы дляосуществления работ по обследованию зданий и сооружений. 11. Основанием для выполнения требований Инспекции являетсяпредписание или акт государственного жилищного инспектораустановленной формы. Если выявленные нарушения представляют угрозу здоровью или жизниграждан или (и) могут причинить значительный ущерб имуществуюридических и физических лиц и требуют незамедлительных действий,выдается предписание, копия которого направляется органам местногосамоуправления по принадлежности. В предписании, помимо выявленных нарушений, указываютсямероприятия по их устранению и сроки выполнения необходимых работ. Предписание подписывается инспектором и другими участникамиинспекционных обследований: собственниками подконтрольных объектов; представителями предприятий или гражданами, осуществляющимисодержание подконтрольных объектов; представителями сторонних организаций, участвующими винспекционном обследовании. В случае несогласия собственников (их представителей)подконтрольных объектов, представителей предприятий или граждан,осуществляющих содержание объектов, с фактами и выводами, изложеннымив предписании, они имеют право сделать соответствующую запись ипредставить необходимые подтверждающие документы. 12. В случае отказа собственника подконтрольного объекта (или егопредставителя) или представителя предприятия, организации,осуществляющей содержание данного объекта, принять предписание,инспектором делается в нем соответствующая отметка и оно направляетсяв адрес стороны, допустившей нарушения, по почте с уведомлением овручении. 13. Отказ от подписания предписания не является препятствием дляего составления и выдачи, а также выполнения необходимых работ вустановленные сроки. (В редакции Постановления ПравительстваСаратовской области от 26.07.2007 г. N 285-П) 14. При невыполнении требований, изложенных в предписании посрокам, перечню и объемам работ, составляется протокол. (В редакцииПостановления Правительства Саратовской области от 26.07.2007 г. N285-П) IV. Обязанности Инспекции 15. Инспекция обязана: соблюдать требования действующего законодательства; проводить инспекционные обследования подконтрольных объектов всоответствии с установленной периодичностью и соблюдениемтехнологических требований; в случае несоблюдения нормативно-технических требований поиспользованию и содержанию жилищного фонда и общего имуществасобственников помещений в многоквартирном доме и придомовыхтерриторий: (В редакции Постановления Правительства Саратовскойобласти от 05.04.2006 г. N 131-П) применять в соответствии с действующим законодательствомфинансовые санкции к предприятиям, организациям, являющимсясобственниками подконтрольных объектов или осуществляющими ихсодержание; рассматривать материалы для принятия административных мервоздействия к физическим лицам и руководителям предприятий иорганизаций, являющихся собственниками или обслуживающихподконтрольные объекты; представлять в соответствии с заключенными договорами необходимуюинформацию собственникам жилищного фонда и общего имуществасобственников помещений в многоквартирном доме, предприятиям игражданам, осуществляющим его содержание и ремонт, о действующихнормативных документах и требованиях по качеству содержания жилищногофонда и общего имущества собственников помещений в многоквартирномдоме; (В редакции Постановления Правительства Саратовской области от05.04.2006 г. N 131-П) обеспечивать сохранность сведений, составляющих государственнуютайну, и их носителей путем разработки и осуществления системы меррежима секретности, защиты информации, охраны и пожарной безопасностипри реорганизации, ликвидации или прекращения работ, содержащихвышеуказанные сведения. V. Ответственность Инспекции 16. Инспекция в пределах своей компетенции и в соответствии сдействующим законодательством несет ответственность: за необъективную информацию о состоянии и уровне обслуживанияжилищного фонда общего имущества собственников помещений вмногоквартирном доме и придомовых территорий; (В редакцииПостановления Правительства Саратовской области от 05.04.2006 г. N131-П) за нарушение сроков и технологии проведения инспекционныхобследований; за действия, ведущие к нарушению прав и интересов граждан исобственников подконтрольных объектов. 17. Государственные жилищные инспекторы за неисполнение своихобязанностей по осуществлению контроля за содержанием и ремонтомподконтрольных объектов несут персональную ответственность всоответствии с действующим законодательством. VI. Управление Инспекцией 18. Инспекция подчиняется заместителю Председателя Правительстваобласти, курирующему вопросы жилищно-коммунального хозяйства, афункционально - Главной государственной жилищной инспекции иРоссийской Федерации и пределах, не ущемляющих права инспекции. 19. Начальник Инспекции назначается на должность постановлениемГубернатора области по согласованию с Главной государственной жилищнойинспекцией в Российской Федерации. 20. Начальник Инспекции: несет персональную ответственность за организацию деятельностиИнспекции и выполнение возложенных на нее задач, представляет интересыИнспекции во взаимоотношениях с другими предприятиями, учреждениями,организациями, гражданами, в установленном порядке распоряжаетсясредствами и имуществом Инспекции; издает в пределах своей компетенции приказы, инструкции и другиедокументы, обязательные к исполнению работниками Инспекции; осуществляет в установленном порядке прием на работу и увольнениеработников Инспекции; решает вопросы командирования работников Инспекции; утверждает структуру подразделений Инспекции, утверждаетдолжностные инструкции работников Инспекции, а также штатноерасписание Инспекции в пределах установленной численности и сметырасходов на содержание в пределах бюджетных назначений; отвечает за организацию работ и создание условий по защитегосударственной тайны в Инспекции, за исполнение возложенных на негообязанностей в области мобилизационной подготовки и мобилизации, занесоблюдение установленных законодательством ограничений поознакомлению со сведениями, составляющими государственную тайну. 21. В случае отсутствия в связи с командировкой, отпуском,болезнью и другими обстоятельствами, исключающими исполнениеобязанностей, полномочия начальника Инспекции исполняет егозаместитель. (Дополнен - Постановление Правительства Саратовскойобласти от 27.02.2007 г. N 81-П) VII. Материально-техническое обеспечение Инспекции 22. Оплата труда, материально-бытовое обеспечение, транспортное имедицинское обслуживание работников Инспекции устанавливается всоответствии с законодательством. VIII. Порядок рассмотрения жалоб и претензий 23. Действия должностных лиц Инспекции могут быть обжалованы.Жалобы и претензии на действия должностных лиц Инспекциирассматриваются в установленном порядке. 24. Спорные вопросы по решениям должностных лиц Инспекциирассматриваются руководителем Инспекции либо должностным лицом,которому такое право предоставлено законодательством. Приложение N 2 к постановлению Правительства области от 12 мая 2005 года N 152-П Структура Госудпрственной жилищной инспекции Саратовской области (В редакции Постановления Правительства Саратовской области от 25.01.2007 г. N 4-П) +---------------------------------------------+ ¦Начальник инспекции, главный государственный ¦+-----------+ жилищный инспектор Саратовской области ¦¦ ¦ ¦¦ +-----------------------------+---------------+¦ ¦¦ +---------------+-----------------+¦ ¦Заместитель начальника инспекции,¦¦ ¦ государственный жилищный ¦¦ ¦ инспектор Саратовской области ¦¦ +---------------+-----------------+¦ ¦¦ +-------------+---------------+¦ ¦ Инспекционный отдел ¦¦ +-----------------------------+¦¦ +------------------------++--+ Отдел правовой работы ¦¦ +------------------------+¦ +-------------------------------++--+ Отдел нормативно-методической ¦ ¦ и организационной работы ¦ +-------------------------------+ Приложение N 3 к постановлению Правительства области от 12 мая 2005 года N 152-П Штатная численность государственной жилищной инспекции Саратовской области (В редакции Постановления Правительства Саратовской области от 25.01.2007 г. N 4-П)+-----------------------------------------------+----------------+| Наименование структурного подразделения | Количество || и должности | единиц |+-----------------------------------------------+----------------+| Начальник инспекции, главный государственный | 1 || жилищный инспектор Саратовской области | |+-----------------------------------------------+----------------+| Заместитель начальника инспекции, | 1 || государственный жилищный инспектор | || Саратовской области | |+-----------------------------------------------+----------------+| Итого: | 2 |+-----------------------------------------------+----------------+| Инспекционный отдел |+-----------------------------------------------+----------------+| Начальник отдела, государственный жилищный | 1 || инспектор Саратовской области | |+-----------------------------------------------+----------------+| Заместитель начальника отдела по | 1 || инспектированию муниципальных образований, | || государственный жилищный инспектор | || Саратовской области | |+-----------------------------------------------+----------------+| Заместитель начальника отдела по | 1 || инспектированию городов Саратов и Энгельс, | || государственный жилищный инспектор | || Саратовской области | |+-----------------------------------------------+----------------+| Консультант, государственный жилищный | 2 || инспектор Саратовской области | |+-----------------------------------------------+----------------+| Главный специалист-эксперт, государственный | 4 || жилищный инспектор Саратовской области | |+-----------------------------------------------+----------------+| Итого: | 9 |+-----------------------------------------------+----------------+| Отдел правовой работы |+-----------------------------------------------+----------------+| Начальник отдела | 1 |+-----------------------------------------------+----------------+| Консультант | 1 |+-----------------------------------------------+----------------+| Главный специалист-эксперт | 1 |+-----------------------------------------------+----------------+| Итого: | 3 |+-----------------------------------------------+----------------+| Отдел нормативно-методической и организационной работы |+-----------------------------------------------+----------------+| Начальник отдела | 1 |+-----------------------------------------------+----------------+| Заместитель начальника отдела, главный | 1 || бухгалтер | |+-----------------------------------------------+----------------+| Консультант | 1 |+-----------------------------------------------+----------------+| Главный специалист-эксперт | 1 |+-----------------------------------------------+----------------+| Ведущий специалист | 1 |+-----------------------------------------------+----------------+| Итого: | 5 |+-----------------------------------------------+----------------+| Всего по инспекции: | 19 |+-----------------------------------------------+----------------+