Закон Саратовской области от 29.06.2005 № 63-ЗСО
О порядке определения нормативов финансирования общеобразовательных учреждений в части расходов на реализацию общеобразовательных программ
Утратил силу - Закон Саратовской области от 06.06.2007 г. N 100-ЗСО ЗАКОН САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ принят Саратовской областной Думой 22 июня 2005 года О порядке определения нормативов финансирования общеобразовательных учреждений в части расходов на реализацию общеобразовательных программ (В редакции Закона Саратовской области от 06.03.2006 г. N 11-ЗСО) Настоящий Закон устанавливает порядок определения нормативов финансирования общеобразовательных учреждений в части расходов на реализацию общеобразовательных программ в целях обеспечения государственных гарантий прав граждан на получение общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также дополнительного образования в муниципальных общеобразовательных учреждениях на территории Саратовской области. Статья 1. Порядок определения нормативов финансирования общеобразовательных учреждений в части расходов на реализацию общеобразовательных программ в муниципальных общеобразовательных учреждениях 1. Нормативы финансирования общеобразовательных учреждений в части расходов на реализацию общеобразовательных программ в муниципальных общеобразовательных учреждениях (далее – нормативы финансирования) рассчитываются на одного обучающегося в соответствии с приложением к настоящему Закону. 2. В нормативы финансирования включаются текущие расходы на оплату труда (тарифная и надтарифная части заработной платы педагогического, административного, учебно-вспомогательного и обслуживающего персонала муниципальных общеобразовательных учреждений, начисления на заработную плату, ежемесячная денежная компенсация для обеспечения книгоиздательской продукцией и периодическими изданиями), учебные пособия, технические средства обучения, расходные материалы и хозяйственные нужды. 3. В нормативы финансирования не включаются расходы на содержание зданий и оплата коммунальных расходов. 4. Объемы субвенций из областного бюджета на финансирование муниципальных общеобразовательных учреждений в части расходов на реализацию общеобразовательных программ ежегодно утверждаются законом области об областном бюджете на очередной финансовый год по каждому муниципальному району и городскому округу. 5. Органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов самостоятельно распределяют средства, полученные в виде субвенций из областного бюджета, между общеобразовательными учреждениями. 6. Для малокомплектных общеобразовательных учреждений при распределении средств допускается использование показателя фактической наполняемости классов по данному общеобразовательному учреждению. Статья 2. Вступление в силу настоящего Закона Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2006 года. Губернатор Саратовской области П.Л.Ипатов г.Саратов 29 июня 2005 г. N 63-ЗСО Приложение к Закону Саратовской области "О порядке определения нормативов финансирования общеобразовательных учреждений в части расходов на реализацию общеобразовательных программ" Порядок определения нормативов финансирования общеобразовательных учреждений в части расходов на реализацию общеобразовательных программ (В редакции Закона Саратовской области от 06.03.2006 г. N 11-ЗСО) 1. Размер субвенций из областного бюджета каждомумуниципальному району и городскому округу (далее - муниципальноеобразование) на реализацию общеобразовательных программ вмуниципальных общеобразовательных учреждениях рассчитывается исходяиз стоимости образовательной услуги для трех ступеней образования(начального общего, основного общего, среднего (полного) общего) ис учетом коэффициентов удорожания при обучении в следующих видахклассов: гимназических (лицейских) классах, коррекционных классах иклассах компенсирующего обучения по следующей формуле: 3 o o 3 g g 3 k k Si = СУМ. (Ri*Hi) + СУМ. (Ri*Hi) + СУМ. (Ri*Hi) + Ркн, где: n=1 n n=1 n n=1 n Si – объем субвенции из областного бюджета для муниципальногообразования на реализацию общеобразовательных программ вмуниципальных общеобразовательных учреждениях; o g k Ri, Ri, Ri - нормативы финансирования в расчете на одного обучающегося соответственно в общеобразовательных, гимназических (лицейских), коррекционных классах и классах компенсирующего обучения в муниципальных общеобразовательных учреждениях; o g k Hi, Hi, Hi - прогнозируемая на соответствующий финансовый годсреднегодовая численность обучающихся соответственно вобщеобразовательных, гимназических (лицейских), коррекционныхклассах и классах компенсирующего обучения в муниципальныхобщеобразовательных учреждениях; n – ступени образования: 1-я – начального общего, 2-я –основного общего, 3-я – среднего (полного) общего; Ркн – расходы на выплату ежемесячной денежной компенсации дляобеспечения книгоиздательской продукцией и периодическимиизданиями, определяемые в соответствии с фактической численностьюпедагогических работников и размером данной денежной компенсации,предусмотренным в соответствии с Законом Саратовской области от 28апреля 2005 года N 93-ЗСО "Об образовании" . (Часть в редакции Закона Саратовской областиот 06.03.2006 г. N 11-ЗСО) 2. Норматив финансирования в расчете на одного обучающегося определяется на основе: стандартной (базовой) стоимости педагогической услуги по количеству обязательных часов Базисного учебного плана, утвержденного в установленном порядке, с учетом средней стоимости часа педагогической работы по Единой тарифной сетке по оплате труда работников государственных учреждений области (далее – ЕТС); нормативного соотношения в фонде оплаты труда педагогического, административного, учебно-вспомогательного и обслуживающего персонала; нормативного соотношения тарифного фонда и надтарифного фонда (фонд надбавок и доплат); коэффициентов удорожания педагогической услуги для ступеней образования и видов классов; расходов на обеспечение учебного процесса (учебные и хозяйственные расходы). 3. Расчет нормативов финансирования производится по трем ступеням образования. Стандартная (базовая) стоимость педагогической услуги в общеобразовательном учреждении рассчитывается на одного обучающегося первой ступени исходя из следующих показателей: 1) количество обучающихся в классе: а) в городских населенных пунктах: в общеобразовательных учреждениях: I группа – 25 обучающихся по всем ступеням образования; II группа – 21 обучающийся по всем ступеням образования; в коррекционных классах и классах компенсирующего обучения независимо от численности обучающихся общеобразовательных учреждений – 12 обучающихся; в вечерних (сменных) общеобразовательных учреждениях: очной формы обучения – 18 обучающихся по всем ступеням образования; заочной формы обучения – 13 обучающихся для 2-й ступени образования, 15 обучающихся для 3-й ступени образования; б) в сельских населенных пунктах: в общеобразовательных учреждениях: I группа - 11 обучающихся для 1-й и 2-й ступеней образования, 15 обучающихся для 3-й ступени образования; II группа - 8 обучающихся для 1-й ступени образования, 13 обучающихся для 2-й ступени образования, 15 обучающихся для 3-й ступени образования; III группа - 8 обучающихся для 1-й ступени образования, 10 обучающихся для 2-й ступени образования, 15 обучающихся для 3-й ступени образования; в вечерних (сменных) общеобразовательных учреждениях: очной формы обучения – 12 обучающихся по всем ступеням образования; заочной формы обучения – 9 обучающихся по всем ступеням образования; в вечерних (сменных) общеобразовательных учреждениях независимо от нахождения в городском или сельском населенном пункте при численности обучающихся заочной формы обучения менее 9 обучающихся число учебных часов в неделю устанавливается в расчете один академический час на каждого обучающегося; отнесение городских и сельских населенных пунктов к группам по наполняемости классов ежегодно при формировании областного бюджета на очередной финансовый год определяется Правительством области в соответствии со статистическими данными на начало очередного учебного года; 2) число часов по обязательной программе при шестидневной рабочей неделе; 3) уровень ставки по ЕТС в соответствии со средним разрядом педагогических работников (с учетом повышения ставок оплаты труда в сельской местности на 25 процентов). 4. Доля расходов на фонд оплаты труда административного, учебно-вспомогательного и обслуживающего персонала составляет 25 процентов от общего фонда оплаты труда в общеобразовательных учреждениях городских населенных пунктов и 28,5 процента от общего фонда оплаты труда в общеобразовательных учреждениях сельских населенных пунктов. 5. Надтарифный фонд заработной платы составляет 33 процента тарифного фонда. 6. Нормативы финансирования в расчете на одного обучающегосядля каждого муниципального образования исчисляются по формуле: sn sn Ri = Зi + Pучеб., где: sn 3i - расходы по заработной плате в муниципальном образовании на реализацию общеобразовательных программ в расчете на одного обучающегося по видам классов (s) и по ступеням образования (n); Pучеб. - расходы по обеспечению учебного процесса в расчете наодного обучающегося, определяемые в пределах текущих расходов(принятых с учетом уровня инфляции), непосредственно связанных собразовательной деятельностью, кроме коммунальных расходов ирасходов на содержание зданий. Стандартная (базовая) стоимость педагогической услуги вобщеобразовательном учреждении рассчитывается на одногообучающегося по формуле: a - * b * 1,262 * 1,02 * 1,33 * 12 sn d З = --------------------------------- * y * w * с, где: m а – число часов по Базисному учебному плану; d – число часов на ставку (учебная нагрузка педагога в неделю); b – ставка зарплаты, соответствующая среднему разряду по ЕТС; 1,262 – коэффициент отчислений по единому социальному налогу; 1,02 – коэффициент увеличения фонда оплаты труда, связанного сповышением стажа, квалификационной категории и т.п.; 1,33 – коэффициент фонда оплаты труда на величину доплат инадбавок; 12 – количество месяцев в году; m – количество обучающихся в классе; y – коэффициент увеличения фонда оплаты трудаадминистративного, учебно-вспомогательного и обслуживающегоперсонала; w – коэффициенты удорожания по ступеням образования,приведенные в таблице 1; c – коэффициенты удорожания от различных факторов, приведенныев таблице 2. (Часть в редакции Закона Саратовской областиот 06.03.2006 г. N 11-ЗСО) 7. Коэф фициенты удорожания педагогической услуги в общеобразовательном учреждении учитывают: разную стоимость услуги на ступенях образования (разная стоимость обучения по ступеням образования связана с неодинаковым количеством часов в Базисном учебном плане) (таблица 1); обучение по программам дополнительного образования (группы продленного дня и кружковая работа), деление классов на группы при изучении отдельных предметов (таблица 2); повышенную стоимость образовательной услуги для обучающихся гимназических (лицейских) классов, коррекционных классов и классов компенсирующего обучения (таблица 3). Таблица 1 Коэффициенты удорожания по ступеням образования-——————————————————————————————————————————————————————————————————| | Часы по Базисному | Коэффициенты || | учебному плану | удорожания |-—————————————————————|—————————————————————|—————————————————————-| 1-я ступень | 25 | 1 |-—————————————————————|—————————————————————|—————————————————————-| 2-я ступень | 34 | 1,36 |-—————————————————————|—————————————————————|—————————————————————-| 3-я ступень | 36 | 1,44 |-—————————————————————————————————————————————————————————————————- Таблица 2 Коэффициенты удорожания от различных факторов (по муниципальным общеобразовательным учреждениям городских и сельских населенных пунктов)-——————————————————————————————————————————————————————————————————| | От деления | От наличия | От наличия | Общее || | классов на | групп прод- | кружков | удорожание || | группы | ленного дня | | |-———————|—————————————————————————————————————————————————————————-| |город-| сель-| город-|сель- |город-| сель- |город-| сель-|| |ские | ские | ские |ские |ские | ские |ские | ские || |насе- | насе-| насе- |насе- |насе- | насе- |насе- | насе-|| |ленные|ленные|ленные |ленные|ленные| ленные|ленные|ленные|| |пункты|пункты|пункты |пункты|пункты| пункты|пункты|пункты|-———————|——————|——————|———————|——————|——————|———————|——————|——————-| 1-я | 1,04 | 1 | 1,4 | 1,26 | 1,03 | 1,02 | 1,5 | 1,29 ||ступень| | | | | | | | |-———————|——————|——————|———————|——————|——————|———————|——————|——————-| 2-я | 1,12 | 1,02 | 1 | 1 | 1,03 | 1,02 | 1,15 | 1,04 ||ступень| | | | | | | | |-———————|——————|——————|———————|——————|——————|———————|——————|——————-| 3-я | 1,22 | 1,05 | 1 | 1 | 1,03 | 1,02 | 1,26 | 1,07 ||ступень| | | | | | | | |-—————————————————————————————————————————————————————————————————- Таблица 3 Коэффициенты удорожания по видам классов-—————————————————————————————————————————————————————————————————-| Виды классов | Удорожание услуги за счет повышающих || | коэффициентов оплаты труда |-——————————————————————————|——————————————————————————————————————-| Общеобразовательные | 1 |-——————————————————————————|——————————————————————————————————————-| Гимназические (лицейские)| 1,15 |-——————————————————————————|——————————————————————————————————————-| Коррекционные | 1,20 |-——————————————————————————|——————————————————————————————————————-| Компенсирующего обучения | 1 |-—————————————————————————————————————————————————————————————————- 8. В целях недопущения резких отклонений расходов на реализацию общеобразовательных программ, рассчитанных на нормативной основе, от сложившейся базы расходов по муниципальным общеобразовательным учреждениям в 2005 году на период адаптации (1-2 года) применяется корректировка нормативных расходов в объеме субвенций из областного бюджета на реализацию общеобразовательных программ: 1) вместо показателя среднегодовой численности обучающихся используется показатель на начало учебного года (на 1 сентября 2005 года и на 1 сентября 2006 года соответственно); 2) осуществляется выравнивание рассчитанных объемов субвенций из областного бюджета по каждому муниципальному образованию в рамках допустимых отклонений от базовых расходов текущего года, которые определяются как средневзвешенные величины из размеров процентных отклонений расходов и количества обучающихся.