Постановление Правительства Саратовской области от 25.05.2005 № 180-П
Вопросы организации деятельности Правительства Саратовской области
ПРАВИТЕЛЬСТВО САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 25 мая 2005 года N 180-П г.Саратов Вопросы организации деятельности Правительства Саратовской области (В редакции Постановлений Правительства Саратовской области от 02.02.2007 г. N 24-П; от 11.09.2007 г. N 314-П; от 30.09.2009 г. N 489-П) Правительство области ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Утвердить Регламент Правительства Саратовской областисогласно приложению. 2. Признать утратившими силу: пункт 1 постановления Правительства Саратовской области от 28мая 1999 года N 33-П "Вопросы организации деятельностиПравительства Саратовской области"; постановление Правительства Саратовской области от 10 мая2000 года N 45-П "О внесении изменений в постановлениеПравительства Саратовской области от 28 мая 1999 года N 33-П"; постановление Правительства Саратовской области от 13 марта2002 года N 21-П "О внесении изменений в постановлениеПравительства Саратовской области от 28 мая 1999 года N 33-П". 3. Настоящее постановление вступает в силу со дня егоподписания. Губернатор области П.Л.Ипатов Приложение к постановлению Правительства области от 25 мая 2005 года N 180-П Регламент Правительства Саратовской области (В редакции Постановлений Правительства Саратовской области от 02.02.2007 г. N 24-П; от 11.09.2007 г. N 314-П; от 30.09.2009 г. N 489-П) I. Общие положения 1. Настоящий Регламент Правительства Саратовской области(далее - Регламент) разработан в соответствии с КонституциейРоссийской Федерации, федеральными законами, указами ПрезидентаРоссийской Федерации, постановлениями Правительства РоссийскойФедерации, Уставом (Основным Законом) Саратовской области, ЗакономСаратовской области "О Правительстве Саратовской области", инымиправовыми актами органов государственной власти. Регламент устанавливает основные правила организациидеятельности Правительства Саратовской области (далее -Правительство) по реализации его полномочий. 2. Рассмотрение в Правительстве вопросов, относящихся к егополномочиям, проводится на заседаниях Правительства, ПрезидиумаПравительства, на заседаниях образуемых Правительствомкоординационных и консультативных органов с участиемпредставителей заинтересованных органов исполнительной власти,иных органов и организаций. 3. Правительство на основании и во исполнение КонституцииРоссийской Федерации, федеральных законов, указов и распоряженийПрезидента Российской Федерации, постановлений и распоряженийПравительства Российской Федерации, Устава (Основного Закона)Саратовской области, законов Саратовской области и в пределахсвоей компетенции принимает постановления и издает распоряжения,обязательные для исполнения на всей территории Саратовскойобласти. Акты, имеющие нормативный характер, принимаются в формепостановлений Правительства. Акты по оперативным и другим текущимвопросам, не имеющие нормативного характера, издаются в формераспоряжений Правительства. Правительство может давать поручения органам исполнительнойвласти области, соответствующим должностным лицам, приниматьобращения, заявления и иные акты, не имеющие правового характера. Правительство рассматривает проекты законов Саратовскойобласти, вносимых Правительством в областную Думу. Допускается принятие решений Правительства путём опроса членовПравительства с согласия заместителя Председателя Правительстваобласти – руководителя аппарата Губернатора области с последующимоформлением их в установленном порядке. (В редакции ПостановленияПравительства Саратовской области от 11.09.2007 г. N 314-П) 4. Порядок принятия постановлений и издания распоряжений,иных актов Правительства устанавливается законодательствомСаратовской области, настоящим Регламентом. 5. Акты Правительства подписываются Губернатором области(далее - Губернатор), вступают в силу и подлежат опубликованию впорядке, установленном законодательством Саратовской области. 6. Акты Правительства оформляются и рассылаются в соответствии с листом рассылки управлением делами Правительства. Организационно-техническое и документационное обеспечение заседаний и совещаний, проводимых Губернатором, осуществляется отраслевыми органами исполнительной власти области, организационным управлением Правительства с участием управления делами Правительства. 7. Правительство на своих заседаниях в целях осуществленияконтроля исполнения Конституции Российской Федерации, федеральныхзаконов, актов Президента Российской Федерации и решенийПравительства Российской Федерации, Устава (Основного Закона)Саратовской области, законов Саратовской области, актовГубернатора и Правительства: заслушивает министров области, руководителей иных органовисполнительной власти области, глав муниципальных образований (вчасти переданных отдельных государственных полномочий Саратовскойобласти); дает оценку деятельности указанных органов и соответствующихорганизаций. 8. Контроль исполнения поручений, содержащихся в актахГубернатора и Правительства, в протоколах заседаний и совещаний,проводимых в Правительстве, в резолюциях Губернатора, организуетсясекретариатом Губернатора и контрольно-аналитическим управлениемПравительства. 9. Обращения органов государственной власти, органов местногосамоуправления и иных организаций, содержащие жалобы нанеудовлетворительную работу руководителей органов исполнительнойвласти области, направляются в аппарат Губернатора и не позднее10-дневного срока представляются Губернатору, вице-губернатору -первому заместителю Председателя Правительства, первомузаместителю Председателя Правительства, заместителям ПредседателяПравительства области. Обращения, содержащие информацию о действиях (бездействии)руководителей органов исполнительной власти области, содержащихпризнаки преступления или административного правонарушения,направляются в соответствующие государственные органы для принятиярешения в порядке, предусмотренном процессуальнымзаконодательством. 10. Доступ средств массовой информации к информации одеятельности Правительства и порядок размещения в информационныхсистемах общего пользования сведений о вопросах и материалах,рассматриваемых в Правительстве, определяются законодательством опорядке освещения в средствах массовой информации деятельностиорганов государственной власти. Информация о вопросах, рассматриваемых в Правительстве,направляется аппаратом Губернатора органам исполнительной власти,органам местного самоуправления и другим организациям всоответствии с действующими законами, актами Правительства иуказаниями Губернатора, вице-губернатора - первого заместителяПредседателя Правительства, первого заместителя ПредседателяПравительства, заместителей Председателя Правительства области изаместителя Председателя Правительства области - руководителяаппарата Губернатора области (далее - заместитель ПредседателяПравительства - руководитель аппарата Губернатора). (В редакцииПостановления Правительства Саратовской области от 29.12.2005 г. N461-П) Поступившие на рассмотрение в Правительство документы, атакже принятые по ним решения до их опубликования в установленномзаконодательством порядке относятся к материалам, содержащимслужебную информацию. II. Планирование и организация работы Правительства 11. Правительство в соответствии с Конституцией РоссийскойФедерации, федеральными законами, указами, распоряжениями ипоручениями Президента Российской Федерации, постановлениями,распоряжениями и поручениями Правительства Российской Федерации,Уставом (Основным Законом) Саратовской области, законамиСаратовской области, актами Губернатора и Правительства принимаетпрограммы социально-экономического развития области, планыдействий по их реализации, а также планирует свою законопроектнуюдеятельность, проведение заседаний и других мероприятий. 12. Министерства области, иные органы исполнительной властиобласти, органы и организации при Правительстве организуют своюработу в соответствии с утверждаемыми Правительством планами ипоказателями деятельности указанных органов и организаций. 13. Работа Правительства организуется в соответствии с планами на определенный период. Плановые мероприятия, как правило, проводятся в установленные дни недели. Заседания Правительства планируются, как правило, поквартально. Работа членов Правительства осуществляется на основе ежемесячных планов работы, предусматривающих их участие в заседаниях Правительства, координационных и консультативных органов, образуемых Правительством, областной Думой, коллегий органов исполнительной власти области, а также в других мероприятиях. 14. Выезд в командировки за пределы области членов Правительства осуществляется по согласованию с Губернатором или лицом его замещающим, в пределах области - с соответствующим вышестоящим должностным лицом. 15. Координационные и консультативные органы, образуемыеПравительством, планируют свою деятельность самостоятельно всоответствии с положениями о них. Планирование заседаний Правительства 16. Рассмотрение вопросов на заседаниях Правительствапланируется, как правило, на квартал. План заседаний Правительствана очередной период включает в себя перечень основных вопросов,подлежащих рассмотрению на заседаниях Правительства, с указаниемпо каждому вопросу даты его рассмотрения и органов исполнительнойвласти области, ответственных за подготовку вопроса. 17. Министерства, иные органы исполнительной власти областине позднее чем за 1 месяц до начала очередного планируемогопериода представляют в Правительство разработанные на основаниитребований федеральных законов, указов, распоряжений и порученийПрезидента Российской Федерации, постановлений, распоряжений ипоручений Правительства Российской Федерации, законов Саратовскойобласти, актов Губернатора и Правительства области, программ ипланов деятельности Правительства, поручений Губернатора,вице-губернатора - первого заместителя Председателя Правительства,первого заместителя Председателя Правительства, заместителейПредседателя Правительства области предложения по внесению имиматериалов на заседание Правительства, содержащие: а) наименование вопроса и краткое обоснование необходимостиего рассмотрения на заседании Правительства; б) общую характеристику и основные положения вопроса; в) форму предлагаемого решения; г) перечень соисполнителей; д) дату рассмотрения на заседании Правительства. 18. На основе предложений, указанных в пункте 17 настоящегоРегламента, в течение первой половины месяца, предшествующегоочередному периоду планирования, заместитель ПредседателяПравительства - руководитель аппарата Губернатора по согласованию свице-губернатором - первым заместителем Председателя Правительстваобласти формирует проект плана заседаний Правительства на очереднойпериод. (В редакции Постановления Правительства Саратовской областиот 29.12.2005 г. N 461-П) Заместитель Председателя Правительства области - руководительаппарата Губернатора области вправе вносить в проект планазаседаний Правительства вопросы о ходе выполнения распорядительныхдокументов Губернатора и Правительства области, реализация которыхосуществляется с нарушением установленных сроков, безпредварительного согласования с членами Правительства,ответственными за их выполнение. (Дополнена - ПостановлениеПравительства Саратовской области от 29.12.2005 г. N 461-П) Проект плана заседаний Правительства представляется Губернатору и по его решению выносится на рассмотрение Правительства (не позднее, чем за две недели до начала следующего квартала). 19. Рассмотрение на заседаниях Правительства дополнительных(внеплановых) вопросов осуществляется по решению Губернатора сучетом положений настоящего Регламента. Порядок подготовки и проведения заседаний Правительства 20. Очередные заседания Правительства проводятся, какправило, в один из четвергов каждого месяца в 10 часов с внесениемдвух основных вопросов. Внеочередные заседания Правительства проводятся по решениюГубернатора, а в его отсутствие - замещающего его лица. 21. Руководители министерств и ведомств области, на которыхвозложена подготовка соответствующих материалов, несутперсональную ответственность за их качество и своевременностьпредставления. Материалы по вопросам, включенным в план заседанийПравительства, представляются не позднее, чем за 10 дней доопределенной планом даты рассмотрения вопроса. В случае, если вопрос, запланированный для обсуждения назаседании Правительства, не может быть своевременно внесен илипредлагается исключить его из плана заседаний, член Правительства,ответственный за подготовку, не позднее, чем за 3 недели дозапланированной даты обращается к Губернатору области в письменнойформе с обоснованной просьбой снять вопрос с обсуждения либоперенести его на другой срок. Одновременно вносится предложение обобсуждении другого вопроса взамен снимаемого. (Дополнена -Постановление Правительства Саратовской области от 29.12.2005 г. N461-П) Вопросы, не предусмотренные планом заседаний Правительства,включаются, как правило, в проект повестки очередного заседания,проводимого не ранее чем через 14 дней после внесениясоответствующих материалов. 22. Представляемые материалы, в том числе проекты законовСаратовской области, постановлений и распоряжений Губернатора,актов Правительства, должны быть подготовлены в соответствии стребованиями настоящего Регламента. Контроль подготовки материалов для рассмотрения на заседанияхПравительства осуществляется аппаратом Губернатора. 23. Проект повестки дня заседания Правительства формируетсязаместителем Председателя Правительства - руководителем аппаратаГубернатора и представляется Губернатору. Одобренный им проектповестки дня заседания и соответствующие материалы не позднее, чемза 3 дня до даты заседания, направляются на бумажном носителе или вэлектронном виде его участникам. (В редакции ПостановленийПравительства Саратовской области от 29.12.2005 г. N 461-П; от11.09.2007 г. N 314-П) Повестка дня заседания Правительства утверждаетсянепосредственно на заседании. 24. Члены Правительства, руководители органов и организацийпосле получения проекта повестки дня заседания и соответствующихматериалов при необходимости представляют в Правительство своизамечания и предложения к проектам решений по соответствующимвопросам, но не позднее, чем за 24 часа до заседания. 25. По каждому из рассматриваемых на заседании Правительствавопросов приглашаются лица, имеющие к этому вопросунепосредственное отношение. Состав лиц, приглашаемых на заседание Правительства,определяется заместителем Председателя Правительства -руководителем аппарата Губернатора по предложениям органов иорганизаций, ответственных за подготовку рассматриваемых вопросов.(В редакции Постановления Правительства Саратовской области от29.12.2005 г. N 461-П) На заседание Правительства приглашаются также работникиаппарата Губернатора, непосредственно осуществляющие подготовкуматериалов по рассматриваемым вопросам. 26. Лица, участвующие в заседаниях Правительства,регистрируются аппаратом Губернатора. Регистрация заканчивается за 10 минут до начала заседанияПравительства. 27. Заседание Правительства считается правомочным, если нанем присутствуют не менее 2/3 состава Правительства. Вопросы на заседании рассматриваются с обязательным участиемминистра области, руководителя органа исполнительной властиобласти, а при невозможности его участия - заместителя министраобласти, руководителя органа исполнительной власти области, кведению которого относится соответствующий вопрос. 28. Участники заседания Правительства, приглашенные покаждому из рассматриваемых вопросов согласно повестке дня,покидают зал после завершения обсуждения вопроса. Лица,приглашенные на рассмотрение следующего вопроса, допускаются в залво время технического перерыва. 29. Заседания Правительства проходят под руководствомГубернатора или по его письменному поручению под руководствомдругого члена Правительства. 30. На заседаниях Правительства решения принимаются, какправило, общим согласием. По решению председательствующего можетбыть проведено голосование. В этом случае решение принимаетсябольшинством голосов присутствующих членов Правительства. Приравенстве голосов решающим является голос председательствующего назаседании. 31. На заседании Правительства время для докладовустанавливается председательствующим, как правило, в пределах до10 минут, для содокладов и выступлений в прениях - до 5 минут, длясправок - до 3 минут, для демонстрации видеоматериалов - не более5 минут. Время, затраченное для демонстрации видеоматериалов,включается во время, отведенное для доклада. Лица, приглашенные на заседание, могут выступать в прениях,вносить предложения, делать замечания, давать справки по существуобсуждаемых вопросов. Прения прекращаются по предложению председательствующего. Через каждые полтора часа работы делается перерыв на 10 минут. 32. При проведении закрытых заседаний Правительства(закрытого обсуждения отдельных вопросов) подготовка материалов,допуск на заседание, стенографирование, оформление протоколов ипринимаемых решений осуществляются с соблюдением установленныхправил работы с секретными документами и режима секретности. 33. Пресс-служба Губернатора области в установленном порядке: представляет средствам массовой информации официальнуюинформацию о повестках заседаний Правительства; по окончании заседания организует пресс-конференции(брифинги) членов Правительства по рассмотренным на заседаниивопросам. 34. Присутствие представителей средств массовой информации ипроведение кино-, видео- и фотосъемок, а также звукозаписи назаседаниях Правительства организуются в порядке, определяемомзаместителем Председателя Правительства - руководителем аппаратаГубернатора. (В редакции Постановления Правительства Саратовскойобласти от 29.12.2005 г. N 461-П) Управление делами Правительства обеспечивает видео-,аудиозапись и оформление протокола заседания (стенограммы). Участникам заседания и приглашенным лицам не разрешаетсяприносить на заседание кино-, видео-, фото- аппаратуру,звукозаписывающие устройства, а также средства связи. Порядок оформления решений, принятых на заседаниях Правительства 35. Ход заседания Правительства, решения, принятые назаседании Правительства, оформляются протоколом. В случае необходимости доработки проектов постановлений ираспоряжений Правительства, иных актов по рассмотренным назаседании вопросам, по которым высказаны предложения и замечания,Правительство дает поручения соответствующим органамисполнительной власти области и при необходимости образует вустановленном порядке рабочие группы. Руководители органов исполнительной власти области или лица,возглавляющие указанные рабочие группы, организуют и обеспечиваютдоработку проектов и их внесение в Правительство в установленныесроки. Если эти сроки специально не оговариваются, то доработкапроектов осуществляется в срок до 10 дней. 36. Протокол заседания Правительства оформляется в срок до 12календарных дней аппаратом Губернатора и управлением деламиПравительства области и подписывается председательствовавшим назаседании. Протоколы заседаний Правительства и выписки из нихявляются сведениями конфиденциального характера. На протоколахсекретных заседаний и выписках из них проставляетсясоответствующий гриф секретности. 37. Оформление и доведение до исполнителей поручений, данныхГубернатором на заседаниях Правительства, осуществляет аппаратГубернатора. Организация работы членов Правительства 38. Правительство возглавляет Губернатор, который определяетосновные направления деятельности Правительства и организует егоработу. Губернатор, вице-губернатор - первый заместитель ПредседателяПравительства или первый заместитель Председателя Правительства,заместители Председателя Правительства области (в соответствии сраспределением обязанностей) рассматривают разногласия,возникающие при подготовке и реализации решений Правительства. Вслучае необходимости Губернатор выносит рассмотрение такихразногласий на заседание Правительства. 39. Губернатор, вице-губернатор - первый заместительПредседателя Правительства или первый заместитель ПредседателяПравительства, заместители Председателя Правительства области (всоответствии с распределением обязанностей), министры ируководители иных органов исполнительной власти областиобеспечивают организацию выполнения постановлений и распоряженийПравительства. Губернатор систематически проводит совещания свице-губернатором - первым заместителем ПредседателяПравительства, первым заместителем Председателя Правительства,заместителями Председателя Правительства области, руководителямиорганов исполнительной власти области, на которых рассматриваетсостояние выполнения программ и планов, принимает решения пооперативным вопросам и согласовывает проведение членамиПравительства мероприятий на текущий период. 40. Вице-губернатор - первый заместитель ПредседателяПравительства, первый заместитель Председателя Правительства,заместители Председателя Правительства области (в соответствии сраспределением обязанностей) рассматривают конкретные вопросыосновных направлений деятельности Правительства и координируютработу органов исполнительной власти области, дают им поручения,контролируют их деятельность, участвуют при необходимости взаседаниях коллегий этих органов. 41. Руководители органов исполнительной власти областипринимают участие в подготовке решений Правительства, обеспечиваютих исполнение и не могут действовать вопреки официальной позицииПравительства. 42. Губернатор, вице-губернатор - первый заместитель Председателя Правительства, первый заместитель Председателя Правительства, заместители Председателя Правительства и министры области, другие члены Правительства в соответствии с федеральными законами "О международных договорах Российской Федерации", "О координации международных и внешнеэкономических связей субъектов Российской Федерации", иными федеральными законами, решениями Президента и Правительства Российской Федерации, законами области, постановлениями и распоряжениями Губернатора и Правительства, представляют Саратовскую область в международных и межгосударственных организациях, проводят международные переговоры, принимают участие в иных международных мероприятиях. 43. Контроль Правительства за исполнением органамиисполнительной власти области Конституции Российской Федерации,федеральных законов, указов и распоряжений Президента РоссийскойФедерации, постановлений и распоряжений Правительства РоссийскойФедерации, Устава (Основного Закона) Саратовской области, законовСаратовской области, международных договоров, постановлений ираспоряжений Губернатора и Правительства осуществляетсяуполномоченными на то органами исполнительной власти области ссистематическим рассмотрением результатов контроля на заседанияхПравительства и его координационных органов, а также членамиПравительства. III. Порядок внесения в Правительство и рассмотрения проектов правовых актов Порядок внесения проектов правовых актов Правительства 44. Проекты постановлений и распоряжений Правительствавносятся членами Правительства, руководителями органовисполнительной власти области. Предложения о принятии решений Правительства, поступающие отграждан и организаций, направляются для предварительногорассмотрения в органы исполнительной власти области. 45. Проекты постановлений и распоряжений Правительстваподлежат обязательному согласованию с заинтересованными органамиисполнительной власти, а при необходимости - с государственными идругими организациями, где рассматриваются в первоочередномпорядке в течение одного рабочего дня, а в правовом управленииПравительства области - в течение двух рабочих дней. Срок согласования срочных проектов правовых актовПравительства (срочность определяется заместителем ПредседателяПравительства - руководителем аппарата Губернатора) министерствами,ведомствами и заинтересованными организациями составляет от 3 часовдо 1 рабочего дня, для правового управления Правительства области -1 рабочий день. Данное положение не распространяется на проектыобластных целевых программ. (В редакции Постановления ПравительстваСаратовской области от 29.12.2005 г. N 461-П) 46. Проекты постановлений и распоряжений Правительства вчасти доходов и расходов областного бюджета подлежат согласованиюс министерством финансов области. Проекты правовых актов области, в том числе законов области,по вопросам законодательства о государственной и муниципальнойсобственности, бюджетного, лицензионного, налоговогозаконодательства подлежат согласованию с отделом по противодействиюкоррупции при Правительстве области. (Дополнена - ПостановлениеПравительства Саратовской области от 10.04.2007 г. N 162-П) 47. Проекты постановлений и распоряжений Правительствавносятся после проведения необходимой, в том числе юридической,экспертизы с приложением пояснительной записки, содержащейнеобходимые расчеты, обоснования, прогнозы социально-экономическихи иных последствий их реализации, списки приглашенных ивыступающих. Если подготавливаемый акт Правительства влечет за собойизменение других актов Правительства, эти изменения включаются впроект подготавливаемого акта или представляются в виде отдельногоакта одновременно с последним. При наличии разногласий по проекту руководитель органаисполнительной власти области, вносящего проект в Правительство,должен обеспечить обсуждение его с заинтересованными органами иорганизациями с целью поиска взаимоприемлемого решения. Если такоерешение не найдено, проект может быть направлен в Правительствотолько лицом, возглавляющим орган исполнительной власти области,вносящим проект, с обязательным приложением к нему протоколасогласительного совещания, перечня разногласий с их мотивировкамии подлинников замечаний, подписанных руководителямисоответствующих органов и организаций. Проекты решений должны быть объемом, как правило, не болеедвух страниц (без учета приложений) и включать в себя четкообозначенные пути, обеспечивающие выполнение текущих иперспективных задач, с указанием сроков исполнения, названийсоответствующих министерств и ведомств, ответственных заисполнение. Пояснительная записка (без учета таблиц, графиков, диаграмм ит.д.) должна быть, как правило, объемом не более четырех страниц иполностью раскрывать содержание вопроса, включать необходимыеобоснования, прогнозы ожидаемых социально-экономических и иныхпоследствий их реализации, коротко и четко излагать существопроекта решения с аналитическими, справочными и другиминеобходимыми материалами. Списки приглашенных и выступающих по вопросу, выносимому назаседание Правительства, должны быть подписаны руководителямисоответствующих министерств и ведомств области и утвержденывице-губернатором - первым заместителем ПредседателяПравительства, первым заместителем Председателя Правительства,заместителями Председателя Правительства области (в соответствии сраспределением обязанностей). 48. Обращения в Правительство руководителей министерств иведомств области по вопросам принятия постановлений и изданияраспоряжений Правительства, разработки иных актов, требующихрешения Правительства, рассматриваются Губернатором,вице-губернатором - первым заместителем Председателя Правительстваили первым заместителем Председателя Правительства, заместителямиПредседателя Правительства области (в соответствии с распределением обязанностей). 49. Проекты постановлений и распоряжений Правительства и иныхактов, представленные с отступлением от установленных настоящимРегламентом правил: по инициативе органов исполнительной власти области -возвращаются аппаратом Губернатора для внесения в установленномпорядке без доклада Губернатору, вице-губернатору - первомузаместителю Председателя Правительства или первому заместителюПредседателя Правительства, заместителям ПредседателяПравительства области; во исполнение поручений Губернатора, Правительства,вице-губернатора - первого заместителя Председателя Правительстваили первого заместителя Председателя Правительства, заместителейПредседателя Правительства области - возвращаются на доработкупоручениями Губернатора области, вице-губернатора - первогозаместителя Председателя Правительства или первого заместителяПредседателя Правительства, заместителей ПредседателяПравительства области, а в случаях, не требующих решения опродлении сроков исполнения, могут быть возвращены аппаратомГубернатора по договоренности. Порядок подготовки и рассмотрения проектов правовых актов в Правительстве 50. Подготовка к рассмотрению внесенных в Правительствопроектов постановлений и распоряжений Правительства и иных актов,требующих решения Правительства, осуществляется аппаратомГубернатора. При подготовке указанных проектов к рассмотрению вПравительстве аппарат Губернатора руководствуется федеральным иобластным законодательством, настоящим Регламентом, а такжеИнструкцией по делопроизводству в органах исполнительной властиобласти в части, не урегулированной настоящим Регламентом. 51. Руководители областных министерств и ведомств своимприказом создают под личным руководством рабочие группы поподготовке основных вопросов на заседания Правительства. В рабочуюгруппу включаются работники соответствующего министерства иливедомства, представители заинтересованных министерств, ведомствобласти, а также, в случае необходимости, ученые. При необходимости рабочая группа представляет документы наобсуждение координационных и консультативных органов, осуществляетподборку постановлений, распоряжений и других документов, ранеепринятых по рассматриваемому вопросу. 52. За месяц до заседания Правительства заместительПредседателя Правительства - руководитель аппарата Губернатора илиначальник управления организационно-контрольной работыПравительства области проводит с руководителями министерств иведомств области или их заместителями установочные совещания поподготовке документов на заседание Правительства, на которыхминистерствами и ведомствами области представляются приказы осоздании рабочих групп по подготовке документов на заседаниеПравительства, план подготовки и памятка по изучениюсоответственного вопроса, документы, имеющие отношение к справкам ипроектам актов, правовые акты, ранее принятые органамигосударственной власти Российской Федерации и Саратовской области,материалы заседаний координационных и консультативных органов поданному вопросу. (В редакции Постановлений ПравительстваСаратовской области от 29.12.2005 г. N 461-П; от 02.02.2007 г. N24-П) 53. За три недели до заседания Правительства министерства иведомства области на первую консультативную встречу представляют ваппарат Губернатора проект правового акта, справки, спискивыступающих, приглашенных и магнитный носитель информации с этимиматериалами (с указанием названий файлов). При необходимости проводится повторная консультативнаявстреча. По результатам проведенных встреч министерства и ведомстваобласти проводят необходимую доработку и редактированиепредставленных документов. 54. За десять дней до заседания Правительства заместительПредседателя Правительства - руководитель аппарата Губернатора илиначальник управления организационно-контрольной работыПравительства области проводит заключительное совещание сруководителями министерств и ведомств области по итогам подготовкивопросов и прием документов на заседание Правительства. (В редакцииПостановлений Правительства Саратовской области от 29.12.2005 г. N461-П; от 02.02.2007 г. N 24-П) Проекты постановлений и распоряжений Правительства и иныхактов, требующих решения Правительства, внесенные в установленномпорядке без разногласий, докладываются Губернатору,вице-губернатору - первому заместителю Председателя Правительстваили первому заместителю Председателя Правительства, заместителямПредседателя Правительства области (в соответствии сраспределением обязанностей). Если выявляется необходимость внесения в проект существенныхизменений, он подлежит доработке и повторному согласованию. В случае невыполнения требований настоящего Регламента пообеспечению качества документов, заместитель ПредседателяПравительства - руководитель аппарата Губернатора вправе снятьтакие вопросы с обсуждения на заседании Правительства и внестипредложение Губернатору о дисциплинарном наказании виновных. (Вредакции Постановления Правительства Саратовской области от29.12.2005 г. N 461-П) 55. О проектах, внесенных с разногласиями, докладываетсяГубернатору с предложениями о порядке дальнейшей работы с ними. 56. Неурегулированные разногласия по проекту рассматриваютсявице-губернатором - первым заместителем ПредседателяПравительства, первым заместителем Председателя Правительства,заместителями Председателя Правительства области (в соответствии сраспределением обязанностей), которые при этом могут внестиГубернатору предложение о рассмотрении на заседании Правительствапроекта акта с разногласиями. В этом случае к проекту прилагаетсязаключение с изложением имеющихся возражений. 57. Подготовленный проект постановления или распоряженияПравительства, иного акта, требующего решения Правительства,визируется вице-губернатором - первым заместителем ПредседателяПравительства, первым заместителем Председателя Правительства,заместителями Председателя Правительства области (в соответствии сраспределением обязанностей) и передается заместителю ПредседателяПравительства - руководителю аппарата Губернатора для докладаГубернатору. (В редакции Постановления Правительства Саратовскойобласти от 29.12.2005 г. N 461-П) IV. Законопроектная деятельность Правительства Планирование законопроектной деятельности 58. Законопроектная деятельность Правительства осуществляетсяв соответствии с утверждаемыми Правительством планамизаконопроектных работ и иными актами Правительства,предусматривающими разработку законопроектов. 59. Проекты планов законопроектной деятельности Правительстваформируются представительством Губернатора и Правительства ворганах власти на основе предложений органов исполнительной властиобласти, органов местного самоуправления, государственных и иныхорганизаций. При подготовке проектов планов законопроектной деятельностиПравительства учитываются планы (проекты планов) законопроектныхработ областной Думы. Правительство рассматривает в установленном порядкепредложения областной Думы по подготовке законопроектов икоординирует с ней свою законопроектную деятельность. 60. Предложения для включения в проект плана законопроектнойдеятельности Правительства, поступающие в представительствоГубернатора и Правительства в органах власти, должны содержатьрабочее наименование проекта закона и его концепцию, наименованиеоргана исполнительной власти области - основного исполнителя,перечень соисполнителей и ориентировочные сроки рассмотренияпроекта закона в Правительстве и внесения его в областную Думу. 61. Вносимые в установленном порядке в Правительствопредложения по программам и планам законопроектной деятельностипроходят экспертную оценку в правовом управлении Правительства спривлечением в случае необходимости научных учреждений и иныхорганизаций, в том числе на договорной основе. Результатыэкспертной оценки рассматриваются вице-губернатором - первымзаместителем Председателя Правительства, первым заместителемПредседателя Правительства, заместителями ПредседателяПравительства области (в соответствии с распределениемобязанностей), заместителем Председателя Правительства -руководителем аппарата Губернатора, представительством Губернатораи Правительства в органах власти и докладываются Губернатору. (Вредакции Постановления Правительства Саратовской области от29.12.2005 г. N 461-П) Порядок организации законопроектной деятельности 62. Порядок организации законопроектной деятельностиопределяется Регламентом законопроектной деятельности в органахисполнительной власти Саратовской области. (В редакцииПостановления Правительства Саратовской области от 30.09.2009 г. N489-П) 63-65. (Исключены - Постановление Правительства Саратовскойобласти от 30.09.2009 г. N 489-П) Особенности подготовки проекта областного бюджета 66. Проект областного бюджета разрабатывается министерствомфинансов области с учетом предложений органов исполнительнойвласти области, органов местного самоуправления, а также другихорганизаций, определяемых Правительством. 67. Структура областного бюджета и перечень прилагаемых кпроекту закона Саратовской области об областном бюджете документовопределяются бюджетным законодательством. 68. Внесенный в Правительство проект областного бюджетапредварительно рассматривается вице-губернатором - первымзаместителем Председателя Правительства, первым заместителемПредседателя Правительства, заместителями ПредседателяПравительства области, после чего по решению Губернаторапредставляется на заседание Правительства. 69. Одобренный Правительством проект областного бюджетанаправляется в Думу. V. Порядок участия Правительства в работе Думы Участие членов Правительства в работе Думы 70. Члены Правительства обязаны по приглашению Думы,полученному в установленные сроки, и по поручению Губернатора,вице-губернатора - первого заместителя Председателя Правительстваили первого заместителя Председателя Правительства, заместителейПредседателя Правительства области (в соответствии сраспределением обязанностей) присутствовать на ее заседаниях иотвечать на вопросы депутатов Думы в порядке, определенном еерегламентом. В случае невозможности присутствия на заседании Думы членПравительства заблаговременно уведомляет Думу о причине своегоотсутствия с указанием должностного лица, которое может прибыть назаседание и ответить на поставленные вопросы. 71. При направлении комитетами Думы письменных обращений повопросам своего ведения членам Правительства и руководителяморганов исполнительной власти области, члены Правительства иуказанные руководители сообщают соответствующим комитетам орезультатах рассмотрения письменных обращений и о принятых мерах всогласованные с ними сроки. Порядок подготовки заключений, поправок и официальных отзывов 72. Принятые Думой к рассмотрению или в первом чтениизаконопроекты, поступившие в Правительство, рассматриваютсяГубернатором, вице-губернатором - первым заместителем ПредседателяПравительства или первым заместителем Председателя Правительства,заместителями Председателя Правительства области (в соответствии сраспределением обязанностей), которые принимают решение опоручении органам исполнительной власти области подготовкипоправок и заключений. 73. Согласованные проекты заключений и поправок Правительствамогут быть представлены заинтересованными органами исполнительнойвласти области в Правительство по своей инициативе. 74. Взаимодействие Правительства с Думой обеспечиваетсяпредставительством Губернатора и Правительства в органах власти. 75. Представительство Губернатора и Правительства в органахвласти обеспечивает представление на рассмотрение комитетов Думызаконопроектов, внесенных Правительством, разъясняет положениявнесенных законопроектов, отстаивает позицию Правительства прирассмотрении поправок к проектам. Порядок рассмотрения Правительством запросов и обращений депутатов областной Думы 76. Подготовка ответа на обращение, запрос депутата Думы вПравительство, к Губернатору, вице-губернатору - первомузаместителю Председателя Правительства или первому заместителюПредседателя Правительства, заместителю Председателя Правительстваобласти поручается органу или должностному лицу, к ведениюкоторого относится поставленный вопрос. Ответ дается в письменнойформе в сроки, установленные Законом Саратовской области "Остатусе депутата Саратовской областной Думы". VI. Президиум Правительства области 77. Для решения оперативных вопросов Правительство попредложению Губернатора может образовать Президиум Правительства(далее - Президиум). Заседания Президиума проводятся по мере необходимости. Решения Президиума принимаются большинством голосов от общегочисла членов Президиума и не должны противоречить решениям,принятым на заседаниях Правительства. Правительство вправе отменить любое решение Президиума. 78. Заседание Президиума назначается и проводитсяГубернатором или по его поручению другим членом Президиума. 79. На заседании Президиума рассматриваются любые вопросы,относящиеся к сфере деятельности Правительства, в том числепредварительно - вопросы, вносимые на заседания Правительства. В случае рассмотрения Президиумом проектов актов нормативногохарактера на заседание приглашается начальник правового управленияПравительства. 80. По вопросам, рассмотренным на заседаниях Президиума, вслучае необходимости принимаются постановления и издаютсяраспоряжения Правительства или оформляются поручения Президиума. 81. Требования к проведению заседаний Президиумасоответствуют требованиям, установленным настоящим Регламентом попроведению заседаний Правительства. VII. Правительственные и межведомственные координационные и совещательные органы 82. Координационные органы именуются комиссиями илиорганизационными комитетами и образуются для обеспечениясогласованных действий заинтересованных органов исполнительнойвласти области при решении определенного круга задач. Совещательные органы именуются советами и образуются дляпредварительного рассмотрения вопросов и подготовки по нимпредложений, носящих рекомендательный характер. Компетенция координационных и совещательных органов, а такжепорядок принятия решений определяются в положениях о них или врешениях об их образовании. Координационные и совещательные органы формируются напредставительной основе. В состав координационных и совещательныхорганов в зависимости от вопросов, для решения которых ониобразуются, включаются представители соответствующих органовисполнительной власти, а также представительной власти, научныхорганизаций, общественных объединений и религиозных организаций,которые в координационных органах имеют право совещательногоголоса. Для оперативной и качественной подготовки материалов ипроектов актов координационные и совещательные органы могут своимирешениями образовывать рабочие группы. Решения координационных и совещательных органов оформляютсяпротоколами заседаний, а при необходимости реализуются в видепроектов постановлений и распоряжений Правительства, которыевносятся в Правительство в установленном порядке. Решения, принимаемые координационными органами в соответствиис их компетенцией, являются обязательными для всех представленныхв них органов исполнительной власти области, если иное неустановлено федеральными законами и законодательством области. Оформление и рассылка протоколов (выписок из них)осуществляются органами, обеспечивающими деятельность комиссий исоветов. 83. Правительственные комиссии и советы образуются в случаях, предусмотренных законами области, постановлениями, распоряжениями и поручениями Губернатора, постановлениями и распоряжениями Правительства, и возглавляются Губернатором или другими членами Правительства. Решения об образовании, реорганизации и упразднении правительственных комиссий и советов принимаются на заседаниях Правительства. Образование, реорганизация и упразднение правительственных комиссий и советов, определение их компетенции, утверждение их руководителей и персонального состава осуществляются Правительством. Организационно-техническое обеспечение деятельностиправительственных комиссий и советов возлагается на органисполнительной власти области, руководитель которого являетсяпредседателем, заместителем председателя или секретарем комиссииили совета, либо на аппарат Губернатора. 84. Организационные комитеты образуются для проведениямероприятий общегосударственного и регионального значения вустановленные сроки. Образование, реорганизация и упразднениеорганизационных комитетов, определение их компетенции, утверждениеих руководителей и персонального состава осуществляютсяПравительством. Организационные комитеты возглавляются Губернатором,вице-губернатором - первым заместителем ПредседателяПравительства, первым заместителем Председателя Правительства,заместителями Председателя Правительства области (в соответствии сраспределением обязанностей), министром области, руководителеминого органа исполнительной власти области.Организационно-техническое обеспечение деятельностиорганизационных комитетов возлагается на орган исполнительнойвласти области, руководитель которого является председателем,заместителем председателя или секретарем организационногокомитета. Организационный комитет прекращает свою деятельность послеодобрения в Правительстве представленного его председателемдоклада о решении задач, для которых организационный комитет былобразован. 85. Межведомственные комиссии и советы образуются для решениязадач или рассмотрения вопросов межотраслевого илимежтерриториального значения. Образование, реорганизация и упразднение межведомственныхкомиссий и советов, определение их компетенции, утверждение ихруководителей и персонального состава осуществляются, как правило,совместно заинтересованными органами исполнительной властиобласти. Совместное решение указанных органов исполнительнойвласти области оформляется приказом или распоряжением иподписывается руководителями этих органов. В случаях, установленных законами области, актами Губернатораили Правительства, образование координационных и совещательныхорганов, определение их компетенции, порядка принятия и оформленияих решений, утверждение их руководителей и персонального составаосуществляются в соответствии с указанными актами. В случае возникновения разногласий по вопросам образования,реорганизации и упразднения межведомственных комиссий и советов,определения их компетенции, утверждения руководителей иперсонального состава они рассматриваются в Правительстве. Межведомственные комиссии и советы возглавляютсяГубернатором, вице-губернатором - первым заместителем ПредседателяПравительства, первым заместителем Председателя Правительства,заместителями Председателя Правительства области (в соответствии сраспределением обязанностей), министром области, руководителеминого органа исполнительной власти области. Руководствомежведомственной комиссией или советом может быть возложено насопредседателей. По вопросам, требующим решения Правительства,межведомственные комиссии и советы вносят в порядке, установленномнастоящим Регламентом, соответствующие предложения. Организационно-техническое обеспечение деятельностимежведомственной комиссии или совета возлагается на органисполнительной власти области, руководитель которого являетсяпредседателем, заместителем председателя или секретарем комиссииили совета. Об образовании, реорганизации и упразднении, а также огодовых итогах деятельности межведомственных комиссий и советов ихпредседатели докладывают в Правительство. 86. Для оперативной и качественной подготовки материалов ипроектов решений Правительства комиссии и советы могутобразовывать рабочие группы из специалистов в соответствующихобластях. VIII. Порядок работы с обращениями граждан 87. Правительство в пределах своей компетенции обеспечиваетрассмотрение обращений граждан, принятие по ним решений инаправление ответа в установленный законом срок. В этих целяхПравительство организует прием граждан членами Правительства ииными должностными лицами и работу с письменными обращениями. 88. Прием граждан членами Правительства ведется вустановленные дни недели по графикам, ежеквартально утверждаемымзаместителем Председателя Правительства - руководителем аппаратаГубернатора. Запись на прием и организация приема гражданобеспечиваются аппаратом Губернатора. Организация исполнениярешений по результатам приема граждан возлагается на органыисполнительной власти области, в компетенцию которых входятрассмотренные вопросы. (В редакции Постановления ПравительстваСаратовской области от 29.12.2005 г. N 461-П) 89. Работу с индивидуальными и коллективными письменнымиобращениями граждан, поступившими в Правительство, организуетаппарат Губернатора. Обращение докладывается Губернатору,вице-губернатору - первому заместителю Председателя Правительства,первому заместителю Председателя Правительства, заместителюПредседателя Правительства области (в соответствии сраспределением обязанностей), либо направляется аппаратомГубернатора для рассмотрения и ответа органам исполнительнойвласти или органам местного самоуправления, в компетенцию которыхвходят поставленные в обращении вопросы.