Постановление Правительства Саратовской области от 11.11.2005 № 387-П
О создании комиссии при Правительстве Саратовской области по поддержанию устойчивого функционирования организаций
ПРАВИТЕЛЬСТВО САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 11 ноября 2005 года N 387-П г.Саратов О создании комиссии при Правительстве Саратовской области по повышению устойчивого функционирования организаций (В редакции Постановлений Правительства Саратовской области от 19.09.2006 г. N 291-П; от 07.12.2009 г. N 608-П; от 26.03.2013 г. N 153-П) В целях повышения устойчивости функционирования организаций вСаратовской области в военное время и в чрезвычайных ситуациях, атакже во исполнение Федеральных законов "О гражданской обороне", "Озащите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного итехногенного характера", постановления Правительства РоссийскойФедерации от 30 декабря 2003 года N 794 "О единой государственнойсистеме предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций"Правительство области ПОСТАНОВЛЯЕТ: (В редакции ПостановленияПравительства Саратовской области от 19.09.2006 г. N 291-П) 1. Создать комиссию при Правительстве Саратовской области поповышению устойчивости функционирования организаций в военное времяи в чрезвычайных ситуациях. (В редакции Постановления ПравительстваСаратовской области от 19.09.2006 г. N 291-П) 2. Утвердить Положение о комиссии по повышению устойчивостифункционирования организаций в военное время и в чрезвычайныхситуациях и ее должностной состав согласно приложениям N 1, 2. (Вредакции Постановления Правительства Саратовской области от19.09.2006 г. N 291-П) 3. Рекомендовать главам муниципальных образований области,руководителям организаций области в 3-месячный срок создатьсоответствующие комиссии по повышению устойчивости функционированияорганизаций в военное время и в чрезвычайных ситуациях. (В редакцииПостановления Правительства Саратовской области от 19.09.2006 г. N291-П) 4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложитьна заместителя Председателя Правительства области Канчера С.В. (Вредакции Постановления Правительства Саратовской области от26.03.2013 г. N 153-П) 5. Настоящее постановление вступает в силу со дня егоподписания. Губернатор области П.Л.Ипатов Приложение N 1 к постановлению Правительства области от 11 ноября 2005 года N 387-П Положение о комиссии при Правительстве Саратовской области по повышению устойчивости функционирования организаций в военное время и в чрезвычайных ситуациях (В редакции Постановления Правительства Саратовской области от 19.09.2006 г. N 291-П) I. Общие положения 1. Комиссия по повышению устойчивости функционированияорганизаций Саратовской области создается при Правительстве областив целях организации планировании, координации и контроля выполнениямероприятий по повышению устойчивости функционирования предприятий,учреждений и организаций (далее – организаций) области в военноевремя и в чрезвычайных ситуациях и является постоянно действующиморганизующим, консультативным и исследовательским органом. (Вредакции Постановления Правительства Саратовской области от19.09.2006 г. N 291-П) 2. Комиссия формируется из представителей органовисполнительной власти области и организаций. 3. В своей деятельности комиссия руководствуется КонституциейРоссийской Федерации, Федеральными законами "О гражданскойобороне", "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуацийприродного и техногенного характера", "Об обороне", "Омобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации",постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря2003 года N 794 "О единой государственной системе предупреждения иликвидации чрезвычайных ситуаций", нормативными правовыми актамиПравительства Российской Федерации, постановлениями ираспоряжениями Губернатора и Правительства области, настоящимПоложением, другими правовыми актами по вопросу поддержанияустойчивого функционирования организаций в условиях военноговремени и чрезвычайных ситуациях. (В редакции ПостановленияПравительства Саратовской области от 19.09.2006 г. N 291-П) II. Задачи комиссии 4. Основными задачами комиссии является организацияпланирования и проведения мероприятий направленных на: предотвращение и уменьшение возможности образования крупныхпроизводственных аварий и катастроф; снижение возможных потерь и разрушений в случае возникновениячрезвычайных ситуаций, а также от современных средств поражения ивторичных поражающих факторов; создание условий для ликвидации последствий чрезвычайныхситуаций и применения современных средств вооруженной борьбы,проведения работ по восстановлению разрушенного хозяйства иобеспечения условий жизнедеятельности населения. III. Функции комиссии 5. Комиссия в соответствии с возложенными на нее задачамиосуществляет: планирование, координацию и обеспечение проведения мероприятийпо подготовке населения и организаций к устойчивомуфункционированию в условиях военного времени и чрезвычайныхситуаций; (В редакции Постановления Правительства Саратовскойобласти от 19.09.2006 г. N 291-П) организацию и координацию научно-исследовательской работы повопросам повышения устойчивости функционирования организаций; выработку предложений, направленных на повышение устойчивостифункционирования организаций, защиту персонала организаций инаселения, и представление их в Правительство области длярассмотрения; организацию и разработку областной комплексной программыподготовки организаций к устойчивому функционированию в условияхвоенного времени и чрезвычайных ситуаций; (В редакции ПостановленияПравительства Саратовской области от 19.09.2006 г. N 291-П) контроль за разработкой соответствующих программ и планов, ихвыполнением в органах исполнительной власти области и органахместного самоуправления путем заслушивания должностных лиц ируководителей, представителей соответствующих комиссий по повышениюустойчивости функционирования; обеспечение согласования деятельности комиссий по повышениюустойчивости функционирования, создаваемых органами местногосамоуправления; обсуждение материалов научных работ и учений гражданскойобороны; участие в проверках муниципальных образований и организацийобласти, в комплексных, командно-штабных учениях и научныхисследованиях. IV. Права комиссии 6. Комиссия имеет право: давать заключения на представляемые проекты мероприятий поустойчивости для включения в областные комплексные целевыепрограммы; запрашивать от органов исполнительной власти области, местногосамоуправления и организаций необходимые данные для изучения ипринятия решения по вопросам, относящимся к устойчивостифункционирования организаций области; привлекать к участию в рассмотрении отдельных вопросовустойчивости специалистов органов исполнительной власти области,научно-исследовательских и других организаций; заслушивать руководителей и должностных лиц органовисполнительной власти, органов местного самоуправления иорганизаций области по вопросам устойчивости функционированияорганизаций, проводить заседания комиссии с приглашениемпредседателей комиссий по повышению устойчивости функционированиягородов (районов) и хозяйствующих субъектов; участвовать во всех мероприятиях, имеющих отношение к решениювопросов повышения устойчивости функционирования организаций,предприятий и учреждений в чрезвычайных ситуациях. V. Организация работы 7. Заседания комиссии проводятся в соответствии с планом работыкомиссии, утверждаемым председателем комиссии и оформляютсяпротоколами, но не реже двух раз в год. Заседание комиссии является правомочным, если на немприсутствует более половины от списочного состава членов комиссии. 8. Решения комиссии считаются принятыми, если за нихпроголосовало более половины из числа присутствующих на заседаниичленов комиссии. В случае равенства голосов решающим является голоспредседательствующего на заседании. 9. В соответствии с общими задачами и функциями, выполняемымикомиссией, на ее структурные подразделения возлагается: на подкомиссию по рациональному размещению производительныхсил: анализ размещения производительных сил области, в том числестепени концентрации промышленности и запасов материальных средствв больших городах и районах возможных чрезвычайных ситуаций,возможности размещения в средних и малых городах, вне зон возможныхсильных разрушений, вне районов возможных чрезвычайных ситуацийнебольших предприятий, филиалов и цехов объектов, действующих вбольших городах; подготовка предложений по дальнейшему улучшению размещенияпроизводительных сил и повышению надежности хозяйственных связей; на подкомиссию по устойчивости топливно-энергетическогокомплекса, промышленного производства и транспортной системы: определение степени устойчивости элементов и систем электро- итеплоснабжения, водо- и топливоснабжения в чрезвычайных ситуациях ив условиях военного времени и чрезвычайных ситуаций; (В редакцииПостановления Правительства Саратовской области от 19.09.2006 г. N291-П) анализ возможности работы организаций от автономных источниковэнергоснабжения и использования для целей запасов углеводородногосырья на территории области; подготовка предложений по дальнейшему повышению устойчивостифункционирования топливно-энергетического комплекса на территорииобласти; оценка эффективности мероприятий по повышению устойчивостифункционирования промышленных предприятий; анализ возможного разрушения основных производственных фондов ипотерь производственных мощностей этих предприятий; анализ эффективности мероприятий по повышению устойчивостифункционирования транспорта; определение возможных потерь транспортных средств и разрушенийтранспортных коммуникаций и сооружений на них; подготовка предложений по дальнейшему повышению устойчивоститопливно-энергетического комплекса, промышленного производства итранспортной системы; на подкомиссию по устойчивости агропромышленного комплекса: анализ эффективности мероприятий по снижению ущерба вживотноводстве, растениеводстве и производстве продуктов питания ипищевого сырья; определение потерь мощностей агропромышленного комплекса,снижения объема производства продукции и предоставления услугнаселению; подготовка предложений по повышению устойчивостифункционирования организаций; на подкомиссию по устойчивости социальной сферы: анализ эффективности мероприятий по повышению функционированиясоциальной сферы (медицины, культуры и т.д.); подготовка предложений по дальнейшему повышению устойчивостифункционирования организаций социальной сферы на территорииобласти; на подкомиссию по устойчивости управления: анализ эффективности мероприятия по повышению устойчивостифункционирования системы управления и связи, в том числеспособности дублеров обеспечить управление организациями принарушении связи с основными органами управления; подготовка предложений по дальнейшему повышению устойчивостифункционирования систем управления и связи с подчиненными ивышестоящими органами управления. VI. Обязанности 10. Председатель комиссии по повышению устойчивостифункционирования организаций отвечает за организацию работы поповышению устойчивости функционирования организаций в условияхвоенного времени и чрезвычайных ситуаций с целью снижения возможныхпотерь и разрушений в результате воздействия современных средствпоражения вероятного противника, обеспечения жизнедеятельностинаселения области и создания оптимальных условий для восстановленияразрушенного производства. (В редакции Постановления ПравительстваСаратовской области от 19.09.2006 г. N 291-П) Председатель комиссии обязан: координировать работу руководящего состава и органовисполнительной власти по повышению устойчивости функционированияорганизаций в условиях военного времени и чрезвычайных ситуаций; (Вредакции Постановления Правительства Саратовской области от19.09.2006 г. N 291-П) организовывать контроль подготовки организаций, предприятий иучреждений, расположенных на территории области, к работе вчрезвычайных ситуациях, а также разработку, планирование иосуществление мероприятий по повышению устойчивостифункционирования организаций, предприятий и учреждений вэкстремальных условиях независимо от их форм собственности, сувязкой этих мероприятий со схемами районной планировки, застройкинаселенных пунктов, генеральными планами городов, проектамистроительства, реконструкции объектов и модернизации производства; организовывать работу по комплексной оценке состояния,возможностей и потребностей организаций для обеспеченияжизнедеятельности населения, а также выпуск заданных объемов иноменклатуры продукции с учетом возможных потерь и разрушений вусловиях военного времени и чрезвычайных ситуаций; (В редакцииПостановления Правительства Саратовской области от 19.09.2006 г. N291-П) организовывать разработку и проведение исследований в областиустойчивости организаций и определить целесообразностьпрактического осуществления мероприятий, разработанных порезультатам проведенных исследований; участвовать в проверках состояния гражданской обороны и работыпо предупреждению чрезвычайных ситуаций (по вопросам устойчивости),командно-штабных учениях и других мероприятиях, обеспечивающихкачественную подготовку руководящего состава и органов управленияпо вопросам устойчивости; организовывать подготовку предложений по дальнейшему повышениюустойчивости функционирования организаций в условиях военноговремени и чрезвычайных ситуаций для включения установленнымпорядком в проекты планов экономического развития, в плангражданской обороны области (по вопросам устойчивости); (В редакцииПостановления Правительства Саратовской области от 19.09.2006 г. N291-П) принимать меры по обеспечению устойчивого функционированияорганизаций в целях защиты населения и окружающей среды при угрозевозникновения чрезвычайных ситуаций; осуществлять контроль и проводить оценку ходаосуществленияорганизациями мероприятий по повышению устойчивости ихфункционирования в военное время и в чрезвычайных ситуациях; (Вредакции Постановления Правительства Саратовской области от19.09.2006 г. N 291-П) организовывать проверки качества выполнения мероприятий поповышению устойчивости функционирования организаций, предприятий иучреждений с введением соответствующих степеней готовностигражданской обороны; организовывать обобщение данных по вопросам устойчивости,необходимых для принятия решения по переводу организаций на работупо планам военного времени и чрезвычайных ситуаций; (В редакцииПостановления Правительства Саратовской области от 19.09.2006 г. N291-П) при возникновении чрезвычайных ситуаций организовыватьпроведение анализа состояния и возможностей важнейших организаций вцелом, обобщение данных по обстановке с целью подготовкипредложений Губернатору области по вопросам организациипроизводственной деятельности на сохранившихся мощностях,восстановления нарушенного управления организациями, предприятиямии учреждениями области, обеспечения жизнедеятельности населения, атакже проведения аварийно-восстановительных работ. 11. Председатель подкомиссии по рациональному размещениюпроизводительных сил области обязан: организовывать проведение анализа размещения производительныхсил области, в том числе степени концентрации промышленности изапасов материальных средств в городах и районах возможныхчрезвычайных ситуаций; организовывать проведение оценки возможности размещения вгородах и районах, вне зон возможных сильных разрушений небольшихпредприятий, филиалов, действующих в городах и районах возможныхчрезвычайных ситуаций; организовывать подготовку предложений по дальнейшему улучшениюразмещения производительных сил и повышению надежностихозяйственных связей. 12. Председатель подкомиссии по устойчивоститопливно-энергетического комплекса, промышленного производства итранспортной системы обязан: организовывать работу по определению степени устойчивостиэлементов и систем электро- и теплоснабжения, водо- итопливоснабжения в условиях военного времени и чрезвычайныхситуаций; (В редакции Постановления Правительства Саратовскойобласти от 19.09.2006 г. N 291-П) организовывать проведение анализа возможности работыорганизаций от автономных источников энергоснабжения ииспользования для этих целей запасов углеводородного сырья натерритории области; организовывать проведение оценки эффективности мероприятий поповышению устойчивости функционирования промышленных предприятий; организовывать проведение анализа возможных разрушений основныхпроизводственных фондов и потерь производственных мощностейпредприятий; организовывать проведение анализа эффективности мероприятий поповышению устойчивости функционирования транспорта; обобщать сведения о возможных потерях транспортных средств иразрушений транспортных коммуникаций и сооружений на них; организовывать подготовку предложений по дальнейшему повышениюустойчивости функционирования топливно-энергетического комплекса натерритории области и транспортной системы. 13. Председатель подкомиссии по устойчивости агропромышленногокомплекса обязан: руководить проведением анализа эффективности мероприятий поснижению ущерба в животноводстве, растениеводстве и производствепродуктов питания и пищевого сырья; обеспечить составление прогноза объемов потерь мощностейагропромышленного комплекса, снижения объемов производствапродукции; организовывать подготовку предложений по повышению устойчивостифункционирования организаций. 14. Председатель подкомиссии по устойчивости социальной сферыобязан: организовывать проведение анализа эффективности мероприятий поповышению функционирования социальной сферы (медицины, культуры ит.д.); организовывать подготовку предложений по дальнейшему повышениюустойчивости функционирования организаций, предприятий и учрежденийсоциальной сферы на территории области. 15. Председатель подкомиссии по устойчивости управления обязан: организовывать проведение анализа эффективности мероприятий поповышению устойчивости функционирования системы управления и связи,в том числе способности дублеров обеспечить управлениеорганизациями, предприятиями и учреждениями области при нарушениисвязи с основными органами управления; организовывать подготовку предложений по дальнейшему повышениюустойчивости функционирования систем управления и связи сподчиненными и вышестоящими органами управления. Приложение N 2 к постановлению Правительства области от 11 ноября 2005 года N 387-П Должностной состав комиссии при Правительстве Саратовской области по повышению устойчивости функционирования организаций в военное время и в чрезвычайных ситуациях (В редакции Постановлений Правительства Саратовской области от 03.10.2008 г. N 378-П; от 07.12.2009 г. N 608-П) -————————————————————————————————————————————————————————————————————-| Председатель комиссии |- заместитель Председателя Правительства || | области; |-——————————————————————————|—————————————————————————————————————————-| Первый заместитель |- министр промышленности и энергетики || председателя комиссии | области; |-——————————————————————————|—————————————————————————————————————————-| Заместители председателя |- заместитель министра экономического || комиссии | развития и торговли области; |-——————————————————————————|—————————————————————————————————————————-| |- первый заместитель начальника Главного || | управления Министерства Российской || | Федерации по делам гражданской || | обороны, чрезвычайным ситуациям и || | ликвидации последствий стихийных || | бедствий по Саратовской области (по || | согласованию). |-————————————————————————————————————————————————————————————————————-| Подкомиссия по рациональному размещению производительных сил |-————————————————————————————————————————————————————————————————————-| Председатель подкомиссии |- заместитель министра экономического || | развития и торговли области; |-——————————————————————————|—————————————————————————————————————————-| Секретарь подкомиссии |- заместитель начальника отдела || | планирования мероприятий гражданской || | обороны и предупреждения чрезвычайных || | ситуаций управления гражданской защиты || | Главного управления Министерства || | Российской Федерации по делам || | гражданской обороны, чрезвычайным || | ситуациям и ликвидации последствий || | стихийных бедствий по Саратовской || | области (по согласованию); |-——————————————————————————|—————————————————————————————————————————-| Члены подкомиссии: |- заместитель министра промышленности и || | энергетики области; |-——————————————————————————|—————————————————————————————————————————-| |- первый заместитель председателя || | комитета охраны окружающей среды и || | природопользования области; |-——————————————————————————|—————————————————————————————————————————-| |- заместитель руководителя управления || | Федеральной службы по надзору в сфере || | природопользования по Саратовской || | области (по согласованию); |-——————————————————————————|—————————————————————————————————————————-| |- заместитель главного врача Федерального|| | государственного учреждения здравоохра-|| | нения "Центр гигиены и эпидемиологии в || | Саратовской области" (по согласованию).|-————————————————————————————————————————————————————————————————————-| Подкомиссия по устойчивости топливно-энергетического комплекса, || промышленного производства и транспортной системы |-————————————————————————————————————————————————————————————————————-| Председатель подкомиссии |- заместитель министра промышленности и || | энергетики области; |-——————————————————————————|—————————————————————————————————————————-| Секретарь подкомиссии |- заместитель начальника управления || | материально-технического обеспечения || | Главного управления Министерства || | Российской Федерации по делам граждан- || | ской обороны, чрезвычайным ситуациям || | и ликвидации последствий стихийных || | бедствий по Саратовской области || | (по согласованию) |-——————————————————————————|—————————————————————————————————————————-| Члены подкомиссии: |- заместитель министра строительства и || | жилищно-коммунального хозяйства || | области; |-——————————————————————————|—————————————————————————————————————————-| |- первый заместитель министра транспорта || | и дорожного хозяйства области || | по транспортному комплексу; |-——————————————————————————|—————————————————————————————————————————-| |- заместитель начальника Приволжской || | железной дороги – филиала ОАО || | "Российские железные дороги" (по || | согласованию); |-——————————————————————————|—————————————————————————————————————————-| |- первый заместитель генерального || | директора ОАО "Саратовские авиалинии" || | (по согласованию); |-——————————————————————————|—————————————————————————————————————————-| |- заместитель управляющего ОАО || | "Саратовэнерго" (по согласованию); |-——————————————————————————|—————————————————————————————————————————-| |- заместитель генерального директора ОАО || | "Облкоммунэнерго" (по согласованию); |-——————————————————————————|—————————————————————————————————————————-| |- заместитель генерального директора ОАО || | "Саратовоблгаз" (по согласованию); |-——————————————————————————|—————————————————————————————————————————-| |- заместитель генерального директора ОАО || | "Саратовнефтепродукт" (по || | согласованию); |-——————————————————————————|—————————————————————————————————————————-| |- заместитель начальника государственного|| | автономного учреждения Саратовской || | области "Управление пассажирских || | перевозок. |-————————————————————————————————————————————————————————————————————-| Подкомиссия по устойчивости агропромышленного комплекса |-————————————————————————————————————————————————————————————————————-| Председатель подкомиссии |- заместитель министра сельского || | хозяйства области; |-——————————————————————————|—————————————————————————————————————————-| Секретарь подкомиссии |- заместитель начальника отдела защиты || | населения и территорий от чрезвычайных || | ситуаций управления гражданской защиты || | Главного управления Министерства || | Российской Федерации по делам граждан- || | ской обороны, чрезвычайным ситуациям || | и ликвидации последствий стихийных || | бедствий по Саратовской области || | (по согласованию); |-——————————————————————————|—————————————————————————————————————————-| Члены подкомиссии: |- заместитель министра экономического || | развития и торговли области; |-——————————————————————————|—————————————————————————————————————————-| |- заместитель председателя совета || | Саратовского областного союза || | потребительских обществ (по || | согласованию). |-————————————————————————————————————————————————————————————————————-| Подкомиссия по устойчивости социальной сферы |-————————————————————————————————————————————————————————————————————-| Председатель подкомиссии |- заместитель министра социального || | развития области; |-——————————————————————————|—————————————————————————————————————————-| Секретарь подкомиссии |- главный специалист–эксперт отдела || | медицинского обеспечения, охраны труда || | Главного управления Министерства || | Российской Федерации по делам граждан- || | ской обороны, чрезвычайным ситуациям || | и ликвидации последствий стихийных || | бедствий по Саратовской области || | (по согласованию); |-——————————————————————————|—————————————————————————————————————————-| Члены подкомиссии: |- заместитель министра здравоохранения || | области; |-——————————————————————————|—————————————————————————————————————————-| | заместитель министра культуры области; |-——————————————————————————|—————————————————————————————————————————-| |- директор государственного учреждения || | "Центр медицины катастроф Саратовской || | области". |-————————————————————————————————————————————————————————————————————-| Подкомиссия по устойчивости управления |-————————————————————————————————————————————————————————————————————-| Председатель подкомиссии |- заместитель министра информации || | и печати области – начальник отдела || | анализа и мониторинга средств массовой || | информации; |-——————————————————————————|—————————————————————————————————————————-| Секретарь подкомиссии |- заместитель начальника отдела органи- || | зации и развития систем управления, || | связи и оповещения Главного управления || | Министерства Российской Федерации по || | делам гражданской обороны и чрезвычай- || | ным ситуациям и ликвидации последствий || | стихийных бедствий по Саратовской || | области (по согласованию); |-——————————————————————————|—————————————————————————————————————————-| Члены подкомиссии: |- заместитель директора Саратовского || | филиала ОАО "ВолгаТелеком" (по || | согласованию); |-——————————————————————————|—————————————————————————————————————————-| |- заместитель генерального директора ОАО || | "Издательство "Слово" (по || | согласованию); |-——————————————————————————|—————————————————————————————————————————-| |- заместитель председателя ФГУП "ГТРК || | Саратов" (по согласованию); |-——————————————————————————|—————————————————————————————————————————-| |- главный специалист-эксперт отдела по || | мобилизационной подготовке управления || | специальных программ Правительства || | области; |-——————————————————————————|—————————————————————————————————————————-| |- заместитель директора управления || | федеральной почтовой связи Саратовской || | области – филиала ФГУП "Почта России". |-————————————————————————————————————————————————————————————————————-