Закон Саратовской области от 23.12.2005 № 139-ЗСО
О наделении органов местного самоуправления в Саратовской области отдельными государственными полномочиями по санкционированию финансовыми органами муниципальных образований Саратовской области кассовых выплат получателям средств областного...
ЗАКОН САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ принят Саратовской областной Думой 14 декабря 2005 года О наделении органов местного самоуправления в Саратовской области отдельными государственными полномочиями по санкционированию финансовыми органами муниципальных образований Саратовской области кассовых выплат получателям средств областного бюджета, расположенным на территориях муниципальных образований области (В редакции Законов Саратовской области от 28.07.2006 г. N 84-ЗСО; от 06.03.2007 г. N 23-ЗСО; от 02.07.2008 г. N 164-ЗСО; от 03.12.2009 г. N 196-ЗСО) Настоящий Закон в целях эффективного решения вопросов обеспеченияисполнения областного бюджета регулирует отношения, связанные снаделением органов местного самоуправления отдельными государственнымиполномочиями по санкционированию финансовыми органами муниципальныхобразований области кассовых выплат, в том числе за счет средств отпредпринимательской и иной приносящей доход деятельности, получателямсредств областного бюджета, расположенным на территориях муниципальныхобразований области. (В редакции Закона Саратовской области от06.03.2007 г. N 23-ЗСО) Статья 1. Содержание передаваемых государственных полномочий Органы государственной власти области передают органам местногосамоуправления следующие государственные полномочия посанкционированию финансовыми органами муниципальных образованийобласти кассовых выплат, в том числе за счет средств отпредпринимательской и иной приносящей доход деятельности, получателямсредств областного бюджета, расположенным на территориях муниципальныхобразований области (далее - государственные полномочия): открытие, переоформление и закрытие лицевых счетов к единомулицевому счету областного бюджета областным государственнымучреждениям, учет операций по расходам областного бюджета, в том числеза счет средств от предпринимательской и иной приносящей доходдеятельности, на указанных лицевых счетах в порядке, установленномфинансовым органом области; открытие, переоформление и закрытие счетов N 40116 "Средства длявыплаты наличных денег бюджетополучателям" для учета операций пообеспечению получателей средств областного бюджета наличными денежнымисредствами в подразделениях расчетной сети Центрального банкаРоссийской Федерации или кредитных организациях; контроль за принятием областными государственными учреждениямиденежных обязательств в установленном порядке; получение от областных государственных учреждений платежныхдокументов для осуществления кассовых выплат, в том числе за счетсредств от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности,проверка соответствия составленных платежных и иных документов,необходимых для совершения расхода, установленным требованиям,утвержденным сметам доходов и расходов областных государственныхучреждений, доведенным лимитам бюджетных обязательств, объемамфинансирования, наличия неиспользованного остатка средств отпредпринимательской и иной приносящей доход деятельности; передача в финансовый орган области реестров электронныхплатежных документов областных государственных учреждений дляосуществления кассовых выплат из областного бюджета, в том числе засчет средств от предпринимательской и иной приносящей доходдеятельности; доведение до областных государственных учреждений выписок излицевых счетов получателей средств областного бюджета, в том числе засчет средств от предпринимательской и иной приносящей доходдеятельности; осуществление иных функций, связанных с процессомсанкционирования кассовых выплат, в том числе за счет средств отпредпринимательской и иной приносящей доход деятельности. (Статья в редакции Закона Саратовской областиот 06.03.2007 г. N 23-ЗСО) Статья 2. Перечень муниципальных образований области, органы местного самоуправления которых наделяются государственными полномочиями Настоящим Законом государственными полномочиями наделяются органыместного самоуправления следующих муниципальных образований области: Александрово-Гайского муниципального района; Аткарского муниципального района; Аркадакского муниципального района; Базарно-Карабулакского муниципального района; Балашовского муниципального района; Балаковского муниципального района; Балтайского муниципального района; Воскресенского муниципального района; Вольского муниципального района; Дергачевского муниципального района; Духовницкого муниципального района; Екатериновского муниципального района; Ершовского муниципального района; Ивантеевского муниципального района; Калининского муниципального района; Красноармейского муниципального района; Краснокутского муниципального района; Краснопартизанского муниципального района; Лысогорского муниципального района; Марксовского муниципального района; Новобурасского муниципального района; Новоузенского муниципального района; Озинского муниципального района; Питерского муниципального района; Петровского муниципального района; Перелюбского муниципального района; Пугачевского муниципального района; Ровенского муниципального района; Романовского муниципального района; Ртищевского муниципального района; Советского муниципального района; Самойловского муниципального района; Саратовского муниципального района; Татищевского муниципального района; Турковского муниципального района; Федоровского муниципального района; Хвалынского муниципального района; Энгельсского муниципального района; "Города Саратова" - по перечню получателей средств областногобюджета, утвержденному Правительством области. (В редакции ЗаконаСаратовской области от 02.07.2008 г. N 164-ЗСО) Статья 3. Права и обязанности органов местного самоуправления при осуществлении государственных полномочий 1. Органы местного самоуправления вправе: получать субвенции из областного бюджета для исполненияпереданных им государственных полномочий; дополнительно использовать собственные материальные ресурсы ифинансовые средства для осуществления переданных им государственныхполномочий в случаях и порядке, предусмотренных уставами муниципальныхобразований; вносить предложения по совершенствованию деятельности, связаннойс порядком осуществления государственных полномочий. 2. Органы местного самоуправления обязаны исполнять вустановленном законодательством порядке государственные полномочия,которыми они наделены настоящим Законом. 3. Органы местного самоуправления и должностные лица местногосамоуправления обязаны представлять финансовому органу областидокументы и информацию, связанные с осуществлением переданныхгосударственных полномочий, в порядке, установленном Правительствомобласти. Статья 4. Права и обязанности органов государственной власти области по вопросам, связанным с наделением органов местного самоуправления государственными полномочиями 1. Финансовый орган области вправе: запрашивать документы и информацию у органов местногосамоуправления и должностных лиц местного самоуправления по вопросам,связанным с исполнением переданных государственных полномочий; давать письменные предписания по устранению выявленных нарушенийзаконодательства по вопросам осуществления органами местногосамоуправления или должностными лицами местного самоуправленияпереданных государственных полномочий. 2. Финансовый орган области обязан: передавать органам местного самоуправления финансовые средства,необходимые для осуществления государственных полномочий; осуществлять контроль за исполнением органами местногосамоуправления государственных полномочий, которыми они наделены, атакже за использованием предоставленных на эти цели финансовыхсредств; оказывать организационно-методическую помощь по вопросамосуществления переданных государственных полномочий. Статья 5. Методика расчета нормативов для определения общего объема субвенций, предоставляемых бюджетам муниципальных образований области из областного бюджета для осуществления передаваемых государственных полномочий 1. Общий объем субвенций из областного бюджета, предоставляемыхбюджетам муниципальных образований области для осуществленияпередаваемых государственных полномочий, рассчитывается исходя изсуммы субвенций бюджетам муниципальных образований области, указанныхв статье 2 настоящего Закона. 2. Объем субвенции бюджету муниципального образования областирассчитывается как сумма норматива годового фонда оплаты труда сучетом начислений на оплату труда условных штатных единиц, нормативагодового объема расходов на обеспечение деятельности условных штатныхединиц, норматива годового объема расходов на приобретение (продлениесрока действия) сертификатов ключей электронной цифровой подписи дляобеспечения электронного документооборота. 3. Норматив годового фонда оплаты труда с учетом начислений наоплату труда условных штатных единиц (далее – ФОТгод.) рассчитываетсяпо следующей формуле: ФОТгод. = ФОТn х N х 12, где ФОТn – среднемесячный размер фонда оплаты труда с учетомначислений на оплату труда одной условной штатной единицы взависимости от численности постоянного населения на территориимуниципального образования области на 1 января года, предшествующегопланируемому периоду: до 50 тысяч человек включительно – 10 230 рублей; свыше 50 до 80 тысяч человек включительно – 10 800 рублей; свыше 80 до 150 тысяч человек включительно – 11 370 рублей; свыше 150 тысяч человек – 11 940 рублей; N – количество условных штатных единиц, рассчитанное исходя изколичества получателей средств областного бюджета на территориимуниципального образования: от одного до 13 включительно – две условные штатные единицы; от 14 до 40 включительно – четыре условные штатные единицы; от 41 до 60 включительно – шесть условных штатных единиц; от 61 до 80 включительно – восемь условных штатных единиц; от 81 до 100 включительно – десять условных штатных единиц; от 101 и более – 12 условных штатных единиц; 12 – число месяцев в году. 4. Норматив годового объема расходов на обеспечение деятельностиусловных штатных единиц рассчитывается исходя из их численности: на две условные штатные единицы – 40,7 тыс. рублей; на четыре условные штатные единицы – 64,0 тыс. рублей; на шесть условных штатных единиц – 116,4 тыс. рублей; на восемь условных штатных единиц – 349,1 тыс. рублей; на десять условных штатных единиц – 814,6 тыс. рублей; на 12 условных штатных единиц – 872,7 тыс. рублей. 5. Норматив годового объема расходов на приобретение (продлениесрока действия) сертификатов ключей электронной цифровой подписи дляобеспечения электронного документооборота составляет 7,7 тыс. рублей. 6. Норматив годового фонда оплаты труда с учетом начислений наоплату труда условных штатных единиц, нормативы годового объемарасходов на обеспечение деятельности условных штатных единиц и наприобретение (продление срока действия) сертификатов ключейэлектронной цифровой подписи для обеспечения электронногодокументооборота, установленные настоящей статьей, ежегодноиндексируются в соответствии с законом области об областном бюджете наочередной финансовый год. (Действие приостановлено с 1 января по 31декабря 2010 года - Закон Саратовской области от 03.12.2009 г. N196-ЗСО) (Статья В редакции Закона Саратовской областиот 02.07.2008 г. N 164-ЗСО) Статья 6. Финансовое обеспечение переданных государственных полномочий Финансовое обеспечение переданных государственных полномочийосуществляется посредством выделения местным бюджетам субвенций изобластного бюджета, объем которых определяется с учетом нормативов,установленных настоящим Законом. Статья 7. Порядок расходования субвенций из областного бюджета на обеспечение осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий Порядок расходования субвенций из областного бюджета наобеспечение осуществления органами местного самоуправлениягосударственных полномочий определяется Правительством области всоответствии с бюджетным законодательством. Статья 8. Порядок отчетности органов местного самоуправления об осуществлении переданных государственных полномочий Отчетность органов местного самоуправления по вопросамосуществления переданных государственных полномочий устанавливаетсяв виде ежемесячных отчетов, форма которых утверждается Правительствомобласти. (В редакции Закона Саратовской областиот 28.07.2006 г. N 84-ЗСО) Статья 9. Порядок осуществления государственного контроля за осуществлением органами местного самоуправления государственных полномочий 1. Контроль за осуществлением органами местного самоуправлениягосударственных полномочий осуществляет финансовый орган области вследующих формах: анализ представленных органами местного самоуправления отчетов обосуществлении переданных государственных полномочий и использованиифинансовых средств; проверка деятельности органов местного самоуправления в частиосуществления ими переданных государственных полномочий ииспользования финансовых средств. 2. Контроль за целевым использованием материальных ресурсов ифинансовых средств, переданных для осуществления государственныхполномочий, в соответствии с нормативами, установленными настоящимЗаконом, осуществляет финансовый орган области. Статья 10. Порядок и основания досрочного прекращения осуществления государственных полномочий 1. Осуществление государственных полномочий органами местногосамоуправления прекращается законом области по инициативе органовгосударственной власти области или органа местного самоуправления. 2. Осуществление органами местного самоуправления переданныхгосударственных полномочий может быть прекращено досрочно в случаях: неисполнения финансовым органом области обязанностей по передачеорганам местного самоуправления финансовых средств, необходимых дляосуществления государственных полномочий; неисполнения или ненадлежащего исполнения органами местногосамоуправления переданных государственных полномочий; неэффективного исполнения органами местного самоуправленияпереданных государственных полномочий; нецелевого использования органами местного самоуправленияматериальных ресурсов и финансовых средств, переданных им дляисполнения государственных полномочий; повторных обоснованных обращений физических и юридических лиц всвязи с ненадлежащим осуществлением органом местного самоуправленияпереданных государственных полномочий; нарушений при осуществлении переданных государственных полномочийзаконодательства Российской Федерации и законодательства области; а также по инициативе органов государственной власти области. Статья 11. Вступление в силу настоящего Закона Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2006 года. (В редакцииЗакона Саратовской области от 23.11.2006 г. N 122-ЗСО) Губернатор Саратовской бласти П.Л.Ипатовг.Саратов23 декабря 2005 г.N 139-ЗСО