Постановление Областной Думы Саратовской области от 14.12.2005 № 47-1922
О законодательной инициативе Саратовской областной Думы по внесению в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона "О внесении изменений в статью 107 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации"
САРАТОВСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДУМА ПОСТАНОВЛЕНИЕ 14.12.2005 N 47-1922 г.Саратов О законодательной инициативе Саратовской областной Думы по внесению в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона "О внесении изменений в статью 107 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации" В соответствии со статьей 104 Конституции РоссийскойФедерации Саратовская областная Дума ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Внести в порядке законодательной инициативы вГосударственную Думу Федерального Собрания Российской Федерациипроект федерального закона "О внесении изменений в статью 107Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации". 2. Назначить Лукашову Нину Федоровну, Уполномоченного поправам человека в Саратовской области, официальным представителемСаратовской областной Думы при рассмотрении названнойзаконодательной инициативы в Государственной Думе ФедеральногоСобрания Российской Федерации (по согласованию). Председатель Саратовской областной Думы П.В.Большеданов Секретарь Саратовской областной Думы В.П.Синичкин Вносится Саратовской областной Думой Проект Федеральный закон О внесении изменений в статью 107 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации Внести в статью 107 Уголовно-исполнительного кодексаРоссийской Федерации (Собрание законодательства РоссийскойФедерации, 1997, N 2, ст. 198) следующие изменения: 1) часть 2 изложить в следующей редакции: "2. Удержания по исполнительным листам или другимисполнительным документам производятся в порядке, предусмотренномГражданским процессуальным кодексом Российской Федерации, послеудержания алиментов, подоходного налога, отчислений в Пенсионныйфонд Российской Федерации и иных обязательных отчислений.Возмещение осужденными расходов по их содержанию производится изоставшейся суммы."; 2) в части 3 цифры "25" заменить цифрами "30". Президент Российской Федерации В.Путин Пояснительная записка к проекту федерального закона "О внесении изменений в статью 107 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации" В связи с принятием Федерального закона от 21 июля 1997 года"Об исполнительном производстве" возникли противоречия междунекоторыми положениями статьи 107 Уголовно-исполнительного кодексаРоссийской Федерации и статей 65, 66, 67 указанного Закона. Так, статья 65 и часть 2 статьи 67 Федерального закона "Обисполнительном производстве" определяют другой порядок различныхудержаний денежных средств с осужденных, чем это определено в части2 статьи 107 Уголовно-исполнительного кодекса РоссийскойФедерации. Требования статьи 107 Уголовно-исполнительного кодексаРоссийской Федерации предусматривают следующие виды удержаний иззарплаты, пенсии или иных доходов осужденных: в первую очередьалименты, затем налоги, затем расходы по содержанию осужденного и впоследнюю очередь из оставшейся суммы - ущерб по исполнительномудокументу потерпевшей стороне. В свою очередь, нормы статьи 65Федерального закона "Об исполнительном производстве" устанавливают,что размер удержаний из заработной платы и иных доходов должникаисчисляется от суммы, оставшейся после удержания налогов, а часть 2статьи 67 этого Закона предусматривает, что "с осужденных,отбывающих наказание в исправительных колониях, колониях -поселениях, воспитательных колониях, а также с лиц, находящихся внаркологических отделениях психиатрических диспансеров истационарных лечебных учреждениях, взыскание производится из всегозаработка без учета отчислений на возмещение расходов по ихсодержанию в указанных учреждениях". Отсюда следует, что Федеральный закон "Об исполнительномпроизводстве" определяет следующий порядок удержаний из зарплатыили пенсии осужденного: в первую очередь удерживаются налоги,алименты, затем остальные взыскания по исполнительным документам(возмещение материального ущерба, морального вреда), а в последнююочередь - расходы по содержанию осужденного. Порядок удержаний, предусмотренный Федеральным законом "Обисполнительном производстве", отвечает требованиям КонституцииРоссийской Федерации, поскольку при этом будут защищены правапотерпевшего на возмещение материального ущерба и морального вреда,а согласно уголовно-исполнительному законодательству послевозмещения расходов на содержание осужденного, денежных средств напогашение ущерба потерпевшего не остается. При этом не нарушаются иправа осужденных, так как в случае недостатка средств на лицевомсчете осужденного его содержание гарантировано государством. В связи с этим порядок удержаний денежных средств сосужденных, предусмотренный частью 2 статьи 107Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, необходимопривести в соответствие с требованиями норм Федерального закона "Обисполнительном производстве". Противоречия между частью 3 статьи 107Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации и статьей 66Федерального закона "Об исполнительном производстве" выражаются вследующем. Уголовно-исполнительным законодательством предусмотрено,что на лицевой счет осужденных зачисляется независимо от всехудержаний не менее 25 процентов начисленных им заработной платы,пенсии или иных доходов. В то же время часть 3 статьи 66Федерального закона "Об исполнительном производстве" определяет,что в случаях возмещения за ущерб, причиненный преступлением,размер удержаний из заработной платы и приравненных к ней платежейи выдач не может превышать 70 процентов, то есть на лицевом счетедолжно оставаться не менее 30 процентов. Таким образом, для исключения противоречий действующегозаконодательства в часть 3 статьи 107 Уголовно-исполнительногокодекса Российской Федерации необходимо внести изменения, установивнаименьший размер заработной платы, пенсии или иных доходов,зачисляемый на лицевой счет осужденных после различных удержаний,не менее 30 процентов. Финансово-экономическое обоснование проекта федерального закона "О внесении изменений в статью 107 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации" Принятие и реализация федерального закона "О внесенииизменений в статью 107 Уголовно-исполнительного кодекса РоссийскойФедерации" не требует дополнительных затрат из федеральногобюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, муниципальныхбюджетов, а также бюджетов внебюджетных фондов. Перечень актов федерального законодательства, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению, дополнению или принятию в связи с принятием федерального закона "О внесении изменений в статью 107 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации" В связи с принятием федерального закона "О внесении измененийв статью 107 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации"не требуется признания утратившими силу, приостановления,изменения, дополнения или принятия иных актов федеральногозаконодательства.