Постановление Правительства Саратовской области от 26.12.2005 № 447-П
О Концепции семейной политики Саратовской области на 2006-2010 годы
Утратилo силу - Постановление Правительства Саратовской области от 25.07.2011 г. N 391-П ПРАВИТЕЛЬСТВО САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 26 декабря 2005 года N 447-П г.Саратов О Концепции семейной политики Саратовской области на 2006-2010 годы В целях определения основных направлений семейной политики насреднесрочную перспективу Правительство области ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Утвердить прилагаемую Концепцию семейной политикиСаратовской области на 2006-2010 годы. 2. Министерству здравоохранения и социальной поддержки областисовместно с другими заинтересованными министерствами и ведомствамидо 1 июня 2006 года разработать областную целевую программу "Семьяи дети Саратовской области" на 2007-2010 годы с учетом основныхнаправлений Концепции семейной политики Саратовской области на2006-2010 годы. 3. Рекомендовать органам местного самоуправления областиразработать муниципальные программы по решению проблем семьи идетей с учетом основных направлений Концепции семейной политикиСаратовской области на 2006-2010 годы. 4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложитьна заместителя Председателя Правительства области Старшову Н.И. 5. Настоящее постановление вступает в силу со дня егоподписания. Губернатор области П.Л.Ипатов Приложение к постановлению Правительства области от 26 декабря 2005 года N 447-П Концепция семейной политики Саратовской области на 2006-2010 годы Введение Концепция семейной политики Саратовской области (далее -Концепция) отражает современные подходы к решению вопросовсоциальной защиты и социальной помощи, охраны здоровья, образованияи досуга семей и детей, основывается на основных положенияхКонституции Российской Федерации, федеральных законах и другихнормативно-правовых актах, закрепляющих права и гарантии семьи вРоссийской Федерации. Семейная политика - это самостоятельная часть социальнойполитики, регулирующая взаимодействие социальных институтов,государства, общества в вопросах поддержки семьи и индивидов -носителей семейных ролей. Государственная семейная политикадополняет специальными мерами другие значимые для семьи направлениясоциальной политики. Стратегической целью семейной политики является укреплениесоциального института семьи, возрождение семьи и семейного образажизни, социальных и экономических основ семейных ценностей,внедрение системы мер, ориентированных на укрепление социальногоздоровья и здорового образа жизни семей разных поколений. Государственная семейная политика формируется на основепроисходящих в обществе социальных и демографических изменений, атакже с учетом закономерной трансформации института семьи. Законодательные новации последних лет, в значительной мереизменившие отношение государства к осуществлению защиты прав иинтересов семьи, задачи, поставленные Президентом России пореализации приоритетных национальных проектов в сферездравоохранения, образования, жилья и сельского хозяйства,направленных на повышение благосостояния и качества жизнинаселения, потребовали новых подходов к разработке региональнойконцепции семейной политики Саратовской области на среднесрочнуюперспективу (2006-2010 годы). Настоящая Концепция принимает во внимание: достижения предыдущего этапа реализации государственнойсемейной политики в Саратовской области; изменения, происходящие в институте семьи, приводящие квозникновению и распространению многообразия форм семьи,особенности социального положения различных типов семей, интересысемьи, родителей и детей в современном обществе; особенности этнического состава, культурные традиции,социально-экономические условия, географические и демографическиеособенности Саратовской области; накопленный опыт социальной работы и социальной поддержкисемьи, родительства и детства, методологические, теоретические ипрактические принципы, регулирующие взаимоотношения семьи игосударства; результаты научных исследований положения семьи, родительстваи детства в Саратовской области, ожиданий семьи и домохозяйствотносительно направлений и форм государственной помощи, ресурсов ивозможностей социальных служб по обеспечению социальной поддержки,сравнительного анализа опыта зарубежных стран и регионовРоссийской Федерации по реализации мер семейной политики; предложения и рекомендации министерств, ведомств, научныхцентров и общественных организаций по осуществлению семейнойполитики Саратовской области; возможности организационной системы по реализации семейнойполитики Саратовской области, а также учитывает достижения, опытуправления реализацией указанной политики за период с 2001 по 2005годы. Концепция семейной политики является научно обоснованнымметодическим фундаментом реализации социальной политики в области,поддержки семьи и домохозяйств, организации взаимодействия отраслейсоциальной сферы с целью оптимизации условий жизнедеятельностисемьи. Она включает целостную систему принципов, оценок и мерорганизационного, экономического, правового, научного,пропагандистского и кадрового характера, направленных на улучшениеусловий и повышение качества жизни семьи. Концепция отражаетотношения между семьей как полноценным социальным субъектом исистемой комплексной деятельности государства в отношении семьи,при которых семья трактуется в качестве активного партнерагосударства. Концепция содержит основные стратегии и механизмы развитиясоциального здоровья семьи на основе совершенствования отношенийсемьи и государства, реализации институциальных прав ипотребностей, привлечения государственных, региональных, местныхресурсов для решения проблем семьи и детей и внутреннего потенциаласамой семьи для преодоления сложной жизненной ситуации. Концепциясемейной политики основана на ценностях гражданского общества,принципах либерализма, отказе от традиций патерналистского,контролирующего отношения государства к семье в пользу стратегийактивной семейной политики, современном ресурсном подходе.Разнообразные уровни поддержки, социальной работы по активизациисемей и источники финансирования семейной политики включаютмуниципальные, региональные, федеральные источники и уровнинезависимо от форм собственности. Реализация программосуществляется с использованием механизмов социального заказа исоглашений между местными государственными и негосударственнымиорганизациями, крупным, средним и малым бизнесом, профсоюзами,работодателями. I. Анализ современного состояния института семьи и региональная специфика семейной политики Реализация мер семейной и демографической политики вСаратовской области в 2001-2005 годах позволила закрепитьположительные тенденции в решении проблем семьи и детей. В области разработана нормативно-правовая база по основнымнаправлениям защиты прав и интересов семьи и детей. Реализуются: концепция демографической политики Саратовской области иконцепция единой системы предоставления адресной социальной помощи; программы: "Дети Саратовской области", "Охрана репродуктивногоздоровья населения", "Молодежь Саратовской области", "Обеспечениежильем молодых семей". Приняты Законы Саратовской области: "Об образовании", "Обоплате труда приемных родителей и льготах, предоставляемых приемнойсемье", "О мерах социальной поддержки многодетных семей вСаратовской области", "Об обеспечении полноценным питаниембеременных женщин, кормящих матерей, а также детей в возрасте дотрех лет". Осуществляется комплекс мер по стабилизации демографическойситуации, направленный, в первую очередь, на повышение уровня икачества жизни населения, решение жилищной проблемы, реализациюэффективной молодежной политики, улучшение медицинского исоциального обслуживания. В целях обеспечения доступности первичноймедицинской помощи жителям удаленных сельских населенных пунктовпроводится поэтапное внедрение службы врача общей практики, ведетсяцеленаправленная работа по предотвращению материнской и снижениюмладенческой смертности. С 1 января 2005 года в области размер ежемесячного пособия наребенка увеличен с 70 до 100 рублей, на детей из многодетных семей,детей, родители которых уклоняются от уплаты алиментов, детейвоеннослужащих по призыву - до 150 рублей, а на детей одинокихматерей - до 200 рублей. В августе 2005 года принят Закон Саратовской области "Осоциальной поддержке многодетных семей", которым предусмотреныдополнительные меры социальной поддержки данной категории семей. За 2001-2005 годы создана система оперативного реагированияи взаимодействия различных ведомств и учреждений, котораяобеспечивает выявление, учет и организацию комплексноймежведомственной работы с семьями и несовершеннолетними,находящимися в социально опасном положении. Сеть учреждений социальной помощи семье и детям включает: 37центров социального обслуживания населения, в состав которых входятотделения помощи семье и детям, 6 социально-реабилитационныхцентров с приютами, 6 социальных приютов. За период реализацииконцепции в области создана сеть из 8 учреждений нового типа -центров социальной помощи семье и детям "Семья", возможностикоторых позволяют использовать новые современные технологииреабилитации семей и детей, оказавшихся в трудной жизненнойситуации. В области решена проблема экстренного помещения в приютыдетей, оставшихся без попечения родителей, своевременной доставкинесовершеннолетних, самовольно ушедших из семей, государственныхучреждений к месту постоянного проживания, получила дальнейшеераспространение такая форма жизнеустройства несовершеннолетних,оставшихся без попечения родителей, как семейные воспитательныегруппы. В Саратовской области активно внедряется программно-целевойподход к вопросам оказания социальной помощи семье и детям. Вучреждениях социальной помощи семье и детям реализуется более 300программ и проектов, разработано более 50 авторских методик. Проблемы семьи нашли свое отражение в тематике проектов,представленных на областных и муниципальных конкурсах социальных икультурных проектов. В штат аппарата Уполномоченного по правам человека введенадолжность Уполномоченного по правам ребенка. Саратовская областьявляется единственным регионом, где успешно действует институтуполномоченных по защите прав участников образовательного процесса. В области внедряются элементы ювенальной юстиции, социальноенаблюдение за несовершеннолетними, находящимися в конфликте сзаконом, позволяет предупредить рецидив совершения преступлений у97 процентов осужденных подростков, находящихся под опекойсоциальных работников при судах. В ходе совместных усилий органов и учреждений системыпрофилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних за2004 год на 50,8 процента снизилось количество детей,систематически занимающихся бродяжничеством, на 46,7 процентаснизился показатель вовлечения несовершеннолетних впопрошайничество родителями, на 13,3 процента сократилоськоличество учтенных семей, находящихся в социально опасномположении. Сохранен доступ детей к системам образования, здравоохранения,культуры. Получила широкое распространение и реализуется образовательнаяпрограмма "Основы здорового образа жизни". Во всех муниципальныхобразованиях области проводится просветительская работа средиучащихся, организуются публикации в прессе, проводятся конференции,"круглые столы", встречи с многодетными матерями, посвященныедемографическим проблемам территорий и направленные на пропагандуздорового образа жизни и семейных ценностей. Становятся традиционными массовые мероприятия, направленные наформирование уважения к семейным традициям, ответственногоотношения молодежи к своему репродуктивному здоровью, повышениеавторитета семейных ценностей, отцовства и материнства. Вместе с тем, сохраняются негативные тенденции в положениисемьи и детей. В 2004 году по сравнению с началом 2003 года численностьнаселения в возрасте до 17 лет уменьшилась на 4,1 процента.Саратовская область так же, как и Россия в целом, переживаетрепродуктивный кризис: смертность превышает рождаемость в среднем в2,2 раза, а в сельских районах области – в 2,9 раза. Суммарный коэффициент рождаемости, отражающий число рождений,приходящихся на одну женщину за всю ее жизнь, в 2004 году вСаратовской области составил 1,13 против 1,88 в 1989 году (принорме простого воспроизводства – 2,15). Значительно выросла доляоднодетных семей (по данным органов социальной защиты населения –72,9 процента от общего количества семей с детьми), трех- идвухдетная модели семьи стали нетипичными, а это означает началопроцесса депопуляции. Особенно тревожным являются показатели смертности отнесчастных случаев, отравлений и травм, что свидетельствует онездоровом поведении и разрастании таких негативных явлений, какалкоголизм и наркомания. Увеличивается число факторов, способствующих росту семейногонеблагополучия, нарушению социализации детей. Из-за разводов ежегодно в области 8-10 тыс. детей остаются безодного из родителей. Отмечается рост числа детей, рожденных вне зарегистрированногобрака. Внебрачная рождаемость составила в 2004 году 27,1 процента. Все это характеризует нарастание нестабильности брака и семьи. Ценности семейного образа жизни, дети и их социализацияпостепенно отступили на задний план по сравнению с развитиемсобственной личности, личной карьеры, гедонистическими ценностями,реализовать которые возможно и вне рамок традиционной семьи. Реализация семейной политики в период с 2001 по 2005 годпозволила расширить и усовершенствовать инфраструктуру социальнойподдержки семьи в Саратовской области, расширить спектр услуг,наладить систему экстренной помощи семьям и детям, оказавшимся всложной жизненной ситуации. Перспективным направлением семейной политики на 2006-2010 годыдолжно стать развитие социальных программ, служб и услуг,направленных на поддержку семей, не относимых к категории семейгруппы риска, профилактику семейных проблем, формированиеответственного отношения к семье, родительству, старшему поколению.Это предполагает создание механизмов защиты и долгосрочнойподдержки семьи, а не только способов быстрого реагирования напоследствия ее разрушения. Приоритетами семейной политики на период 2006-2010 годовявляются: повышение уровня жизни и благосостояния семей на основереализации приоритетных национальных проектов в сферездравоохранения, образования, жилья и сельского хозяйства; развитие сферы занятости населения, контроль за соблюдениемтрудового законодательства и адаптации сферы занятости кпотребностям работников с семейными обязанностями; поддержка сельской семьи; поддержка молодой семьи, подготовка детей и подростков кбраку; активизация институтов гражданского общества с цельюгармоничного сочетания интересов семей, государства и общества; укрепление статуса социально здоровой семьи, повышениесоциальной значимости материнства и отцовства; расширение ранних профилактических действий в отношениинегативных социальных тенденций и явлений в сфере детства и семьи; забота о здоровье населения, отцов, матерей и детей, снижениематеринской и детской смертности, детской инвалидности; развитие служб планирования семьи; формирование позитивного отношения к здоровому образу жизни,снижение смертности от неестественных причин; развитие сети и расширение доступности дошкольного воспитания,досуговой сферы, летнего отдыха; развитие системы учреждений по оказанию социальной помощилицам престарелого возраста, женщинам, семье и детям; увеличение доступности бытового обслуживания в целях снижениянагрузки женщин в домашнем хозяйстве; поддержка этнического своеобразия уклада жизни и семейноговоспитания народов, проживающих в Саратовской области; стимулирование научно-методического обеспечения семейнойполитики. Приоритетность этих направлений будет учитываться приразработке социальных мероприятий и программ по реализации семейнойполитики. Превентивная, профилактическая сторона помощи семье идетям вплотную связана с комплексной, адресной помощью. Развивающаяся система социальной поддержки семьи Саратовскойобласти, накопленный опыт городских и сельских социозащитныхучреждений, существующая система межсекторного взаимодействия, союзадминистраторов социальной сферы, ученых и практиков выступаютзалогом успешной реализации задач Концепции семейной политики. Приреализации семейной политики учитываются хозяйственно-экономическиеособенности Саратовской области. II. Основные принципы семейной политики Принципы семейной политики являются общими для всех уровнейвласти и управления на территории области. Принципы семейной политики: принцип реализации прав человека: семейная политикаСаратовской области признает важность и ценность каждойчеловеческой жизни, каждой семьи, равенство прав семей и всех ихчленов на поддержку независимо от их состава, структуры,численности, социального и экономического положения,национальности, места жительства и религиозных убеждений,направлена на укрепление и развитие семьи во всем многообразии ееформ и функций; принцип участия в управлении: его реализация позволяетгражданам участвовать в выработке и реализации решений, касающихсяприоритетов семейной политики, форм и методов реализациимероприятий, ее основных направлений, перспектив развития системысоциальной поддержки, что создает условия сопричастности изаинтересованности членов семей и домохозяйств в коллективныхрезультатах; принцип доверия и права семьи на самоопределение: семейнаяполитика исходит из признания суверенности и ответственностикаждого члена семьи за благополучие семьи, самостоятельности иавтономности семьи в принятии решений относительно своего развития.Экономические, правовые и идеологические меры государственнойсемейной политики призваны содействовать ее саморазвитию,предоставлять возможность выбора форм поиска ресурсов и поддержки; принцип равных свобод и дифференциации: предоставлениегарантий по поддержанию социально-приемлемого уровня жизни для всехтипов семей и домохозяйств с учетом их интересов, потребностей,этнических и культурных, религиозных особенностей,социально-экономического статуса, места проживания, общественнойактивности, наличия нетрудоспособных членов семьи; содействиезанятости и общественной активности. Развитие сети служб,оказывающих услуги не только семьям, оказавшимся в сложнойжизненной ситуации, но предоставляющих услуги превентивногохарактера, а также содействующие поддержке и активизации ресурснойсистемы семьи и домохозяйств и способствующие облегчениюисполнению семейных обязанностей всем заинтересованным в данныхуслугах гражданам; принцип гендерной симметрии: состояние общества, при которомреализуется принцип равных прав, свобод и возможностей для женщини мужчин: равенство в аспектах законодательства, равная поддержкаи развитие культуры материнства и отцовства, поощрение равенствамужчин и женщин в распределении домашних обязанностей и занятости; принцип научности: принятие инновационных решений в семейнойполитике, оценка эффективности услуг, программ и проектов опираютсяна научный анализ сущности семейных проблем и независимуюэкспертизу, проводимую учеными, специалистами в области семьи,семейной политики, социального проектирования; принцип сочетания регионального, отечественного опытасоциальной политики и тенденций социального развития европейскогои международного сообщества; принцип социального партнерства: семейная политикаосуществляется органами государственной власти и местногосамоуправления во взаимодействии с государственными службами,учреждениями, организациями и предприятиями, бизнесом,общественными организациями, а также семьями и физическими лицами; принцип преемственности и стабильности мер государственнойсемейной политики, создание новых, поддержка и развитие существующих социальных сервисов, сохранение и дальнейшеесовершенствование достигнутых социальных гарантий защиты семьи; принцип системности социальной поддержки семьи, предполагающийкак индивидуальную работу с членами семьи и отдельными семьями,так и осуществление программ, направленных на оздоровлениеэкономической, правовой социокультурной среды жизнедеятельностисемьи на разных уровнях ближайшее окружение семьи, местноесообщество, государственные и негосударственные структуры,общественность, средства массовой информации; принцип согласования социальных обязательств государства иреальных возможностей для их финансирования на основе повышенияэффективности использования ресурсов, направляемых на социальныецели, и расширения источников финансирования. III. Направления реализации областной семейной политики Политика области, направленная на достижение поставленныхцелей, предполагает поэтапные действия в следующих основныхнаправлениях. 1. В сфере развития законодательства Совершенствование регионального законодательства с цельюзакрепления механизмов реализации национальных проектов социальнойнаправленности, регулирующего вопросы социальной поддержки семей,многодетных семей, приемных, патронатных семей, профилактикиправонарушений среди подростков, закрепляющего статус и полномочиясоциального работника, минимальные социальные стандарты. Активизация деятельности межведомственных комиссий,контролирующих соблюдение исполнения действующего законодательствав трудовой сфере, сфере образования, здравоохранения, защиты правчеловека. Введение практики экспертизы законодательства и принимаемыхполитических и административных решений на предмет последствий ивлияния данных решений на положение семьи (домохозяйств), детей иженщин. Поддержка семейного малого и среднего бизнеса. Принятие на местном уровне программ реализации основныхнаправлений семейной политики. 2. В сфере развития системы социальной имедико-психолого-педагогической помощи семье Совершенствование деятельности существующих учрежденийсоциального обслуживания, центров "Семья", расширение спектра услугдля семьи, домохозяйств, содействие укреплению их правовогостатуса, научно-методическому обеспечению, осуществлениенезависимой оценки эффективности их деятельности с привлечениемученых, специализирующихся на исследованиях семьи и семейнойполитики. Развитие сети учреждений социальной поддержки семьи и детей всельской местности и расширение спектра предоставляемых ими услуг. Расширение спектра социальных услуг, оказываемых учреждениямисоциальной защиты населения на платной основе. Дальнейшее развитие системы экстренной помощи семьям группыриска и усиление акцента на программах профилактики семейногонеблагополучия. Повышение квалификации сотрудников сферы социальной,медико-психолого-педагогической помощи семье, проведениекраткосрочных и долгосрочных курсов, тренингов, обучающихсеминаров, обеспечение взаимодействия служб по обмену опытом вформе семинаров, конференций и дискуссий, поддержка совместныхмероприятий. Создание межведомственного банка данных о существующихслужбах, организациях и учреждениях (различной ведомственнойпринадлежности и формы организации), оказывающих социальные,образовательные, психологические, реабилитационные услуги населениюи информирование населения о специфике их деятельности с цельюобеспечения эффективности и своевременности решения проблем, скоторыми сталкиваются семьи. Содействие межведомственному и внутриведомственномусотрудничеству учреждений и организаций по обмену опытом поддержкисемьи, родительства и детства. Поддержка гражданской инициативы и взаимодействие снегосударственными организациями, развитие сети волонтерскихорганизаций, ведущих социальную работу с семьей, детьми,подростками и пожилыми. Активизация проектной и грантовой работы социальных служб иобщественных организаций, оказывающих услуги семьям идомохозяйствам. 3. В сфере охраны здоровья детей и родителей Модернизация здравоохранения в рамках национального проекта,обеспечение доступности и высокого качества медицинской помощи,усиление профилактической направленности медицинской помощинаселению. Поддержка государственных учреждений здравоохранения,содействие развитию иных форм медицинских учреждений, расширениеспектра профилактических медицинских услуг населению. Улучшение состояния здоровья населения на основе обеспечениядоступности медицинской помощи всем категориям населения путемсоздания правовых, экономических и организационных условий,предоставления медицинских услуг, которые соответствуютсовременному уровню развития медицинской науки, а также ресурсам,которыми располагают государство и общество. Развитие сети медицинских учреждений в сельских районахСаратовской области. Дальнейшее развитие системы охраны репродуктивного здоровьяженщин и мужчин. Профилактика смертности от неестественных причин, пропагандаздорового образа жизни, физической культуры, здорового питания. Создание и внедрение междисциплинарных программ обученияродителей основам реабилитации и воспитания детей с нарушениямифизического и умственного развития. Пропаганда важности своевременного и регулярного медицинскогообследования мужчин и женщин любого возраста и поддержка развитиясистемы профилактических медицинских осмотров по месту работы,учебы, места жительства. 4. В сфере улучшения материальных условий жизнедеятельностисемьи, поддержки малоимущих семей Развитие рынка временных, сезонных работ и надомного труда длятрудоустройства граждан с семейными обязанностями. Продвижение идей социальной ответственности средиработодателей (независимо от формы собственности предприятий),включающих заботу и поддержку работников с семейными обязанностями,координирующих интересы работников, работодателей и государства. Совершенствование системы занятости подростков. Совершенствование системы адресной помощи семьям идомохозяйствам. 5. В сфере повышения профессионального и социального статуса,защиты прав женщин Поддержка организаций и предприятий, осуществляющихдополнительные меры, направленные на охрану труда женщин и другихработников с семейными обязанностями, предоставление условий дляуспешного сочетания семейных и трудовых обязанностей(предоставление возможности работы на условиях неполного рабочеговремени, по гибкому графику или работы на дому), развивающихсоциальную инфраструктуру, содействующую облегчению исполнениюработниками семейных обязанностей (дневной присмотр за детьми,организация семейного досуга и отдыха, забота о здоровьеработников, бытовые услуги и т.д.). Реализация на практике законодательства о равных правах иобязанностях обоих родителей по воспитанию и заботе о ребенке,пропаганда ценности отцовства, семейного равноправия, равенства враспределении домашних обязанностей и баланса в сфере занятости;поддержка государственных и частных программ дошкольноговоспитания. Активизация деятельности комиссий по контролю за соблюдениемтрудового законодательства на предприятиях и в организацияхразличной формы собственности в отношении женщин (борьба сдискриминацией при приеме на работу и увольнении, в сфере охранытруда, соблюдения режима труда и отдыха). Совершенствование деятельности государственных инегосударственных организаций по предотвращению любых форм насилияпротив женщин, распространение информационно-образовательныхинициатив по пропаганде гендерного равенства. Содействие повышению авторитета женских общественныхобъединений, а также фондов, ассоциаций и организаций,представляющих интересы семьи, детей. Широкое информирование населения об основных принципахгендерного равенства. Содействие развитию гендерных исследований и гендернойэкспертизы законопроектов, социальных и образовательных программ,внедрение принципов гендерно-чувствительной социальной работы впрактику деятельности учреждений социальной помощи семье и детямобласти. 6. В сфере профилактики правонарушений несовершеннолетних Сохранение и дальнейшее совершенствование работы учрежденийсоциального обслуживания населения, системы образова ния,здравоохранения и внутренних дел по профилактике правонарушенийсреди несовершеннолетних. Совершенствование законодательной базы в сфере защиты прав иинтересов детей. Способствование введению системы ювенальной юстиции, вчастности подготовке социальных работников для работы в системеювенальной юстиции. Развитие системы правового просвещения детей и подростков,внедрение программ гражданского образования и формированиягражданской ответственности, образовательных программ для родителейи специалистов систем образования, внутренних дел и социальнойзащиты с целью формирования эффективной профилактики и координацииреабилитационных комплексных услуг для детей и подростков. Контроль за соблюдением прав детей и подростков, оказавшихся вприютах, детских домах и учреждениях интернатного типа,находящихся под следствием, содержащихся в исправительных колонияхи образовательных учреждениях закрытого типа. 7. В сфере идеологической, пропагандистской и культурно-просветительской работы Разработка системы организационных и иных мер по формированиюв средствах массовой информации специального направления повопросам семейной политики. Поддержка научных исследований по проблемам семейной политики,социальной работы с семьей и детьми, семьи, родительства идетства; распространение результатов исследований средиадминистраторов социальной сферы, работников социальных служб,работников образовательных и медицинских учреждений. Распространение опыта переговорных площадок по обсуждениюположения семей, законодательных, исполнительных и гражданскихинициатив в сфере поддержки семьи, родительства и детства, анализудеятельности социальных служб, учреждений системы образования издравоохранения с целью получения обратной связи от населения дляанализа деятельности законодательной, исполнительной власти,учреждений, осуществляющих работу с семьей, что позволиткорректировать и улучшать систему социальной поддержки семьи. Включение в планы учебных образовательных учреждений областиоснов семейного законодательства, разработка и внедрение образовательных программ по основам здорового образа жизни,формированию осознанного материнства и отцовства, развитиюгражданской инициативы и ответственности. 8. В сфере образования и досуга Реализация национального проекта "Образование", внедрениеинновационных программ воспитания и образования. Развитие системы дошкольного образования и форм дневногопребывания ребенка для оказания помощи родителям в воспитании детей(на базе учреждений социального обслуживания, образовательныхучреждений). Поддержка учреждений дополнительного образования детей:музыкальных и художественных школ, центров детского творчества,детских театральных и музыкальных коллективов. Развитие массовой физкультуры и спорта, пропаганда семейногооздоровительного спорта. Распространение образовательных программ для детей: здоровогообраза жизни, подготовки к семейной жизни и родительству,ответственного родительства, превентивных программ, направленных напредотвращение распространения употребления алкоголя, наркотиков идругих психоактивных средств, по проблемам безопасного секса иконтрацепции, правового просвещения в учреждениях образования,социальной защиты, культуры, здравоохранения. Внедрение образовательных программ для родителей (медицинское,педагогическое, психологическое, правовое просвещение),организация семейных праздников, семейного досуга (проведениекультурных мероприятий: выставок, национальных фольклорныхпраздников, театрализованных представлений) в учрежденияхобразования, социальной защиты, культуры, здравоохранения. Организация летнего отдыха для детей и подростков, развитиесемейного оздоровительного отдыха. 9. В сфере подготовки кадров социальных служб Содействие получению работниками социальных служб высшего исреднего профессионального образования по социальной работе идругим социальным профессиям с отрывом и без отрыва отпроизводства, очной и заочной форм обучения на базе кафедрсоциальной работы Саратовского государственного техническогоуниверситета, психологии Саратовского государственногоуниверситета, в Саратовском педагогическом колледже, факультетеповышения квалификации по социальной работе Саратовскогогосударственного технического университета. Ориентация высших, средних профес сиональных учебных заведенийна подготовку семейных социальных работ ников и педагогов,семейных психологов и психотерапевтов для работы в сельских районахобласти. Подготовка социальных работников, юристов для работы в системеювенальной юстиции. Поддержка непрерывного образования социальных работников,работающих в сфере поддержки семьи и детей, повышение их правовойи юридической грамотности, проведение регулярных краткосрочных идолгосрочных обучающих практических семинаров, проведениеконференций и творческих мастерских в качестве образовательныхмероприятий. Развитие сотрудничества министерств и ведомств, а такжеподведомственных им учреждений филиалов учебных заведений области,ведущих подготовку специалистов для социальной сферы, с цельюоптимизации теоретического и практического обучения будущихспециалистов. Обмен опытом в сфере подготовки кадров социальных служб междуроссийскими и зарубежными специалистами, практиками и учеными черезбазовую кафедру и факультет повышения квалификации по социальнойработе на базе Саратовского государственного техническогоуниверситета. IV. Организационные меры по реализации областной семейной политики Реализация областной семейной политики включает следующиемеры: проведение работы по согласованию, выработке единых подходовк реализации семейной политики между заинтересованными органамизаконодательной, исполнительной власти, различнымигосударственными, неправительственными и общественнымиорганизациями, работодателями и гражданами; разработка и принятие областной целевой программы "Семья идети" на 2007-2010 годы; обеспечение приоритетности финансирования областных программв области семейной политики с привлечением средств федерального ирегионального бюджетов, отечественных и зарубежных фондов,финансирующих социальные инициативы, пожертвований от предприятийбизнеса, благотворительных организаций, граждан; разработка законодательных и иных правовых актов области,внесение в качестве законодательной инициативы изменений идополнений в действующее законодательство Российской Федерации ииные правовые акты по вопросам семейной политики; мониторинг положения семьи и детей в области с цельюдиагностики благополучия или неблагополучия разных типов семей,специфических потребностей семей на разных стадиях жизненногоцикла, а также оценки результатов и эффективности семейнойполитики; использование принципа открытости и диалога заинтересованныхсторон на этапе разработки и в процессе применения новых правовыхнорм для совершенствования законодательного обеспечениягосударственной семейной политики и защиты прав детей, примененияпрактики переговорных площадок при обсуждении законодательства исоциальных программ; активизация деятельности общественных организаций в сфереподдержки семьи и защиты прав детства, действующих в сотрудничествес государственными учреждениями социальной поддержки населения,органами законодательной и исполнительной власти; межведомственная координация деятельности различных ведомстви служб по оказанию социальной, медико-психолого-педагогической,правовой, организационной помощи семье и детям; использование практики общественной экспертизы принимаемыхрегиональных социальных программ с точки зрения их воздействия нажизнедеятельность семьи, защиту детства; организация освещения хода реализации приоритетныхнациональных проектов в области здравоохранения, образования,жилищного строительства, направлений семейной политики в средствахмассовой информации и сети Интернет, пропаганда лучшего опытасемейного воспитания детей, семейных ценностей, здорового образажизни.