Постановление Областной Думы Саратовской области от 22.03.2006 № 52-2050
О законодательной инициативе Саратовской областной Думы по внесению в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона "О внесении изменения в статью 4 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации"
САРАТОВСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДУМА ПОСТАНОВЛЕНИЕ 22.03.2006 N 52-2050 г.Саратов О законодательной инициативе Саратовской областной Думы по внесению в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федеральногозакона "О внесении изменения в статью 4 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" В соответствии со статьей 104 Конституции Российской ФедерацииСаратовская областная Дума ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Внести в порядке законодательной инициативы вГосударственную Думу Федерального Собрания Российской Федерациипроект федерального закона "О внесении изменения в статью 4 ЗаконаРоссийской Федерации "О приватизации жилищного фонда в РоссийскойФедерации". 2. Назначить Писного Леонида Александровича, заместителяПредседателя Саратовской областной Думы, председателя комитета повопросам индустриальной, строительной и коммунальной политики,официальным представителем Саратовской областной Думы прирассмотрении названной законодательной инициативы в ГосударственнойДуме Федерального Собрания Российской Федерации. Председатель Саратовской областной Думы П.В.Большеданов Секретарь Саратовской областной Думы С.П.Аржанов Вносится Саратовской областной Думой Проект Федеральный закон О внесении изменения в статью 4 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" Статья 1 Внести в часть первую статьи 4 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" (Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР, 1991, N 28, ст. 959; Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1993, N 2, ст. 67; Собрание законодательства Российской Федерации, 1994, N 16, ст. 1864; 1998, N 13, ст. 1472; 1999, N 18, ст. 2214; 2001, N 21, ст. 2063; 2002, N 21, ст. 1918) изменение, дополнив ее после слов "к ним приравненных," словами "жилых помещений, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным и муниципальным учреждениям, использовавшихся в качестве общежитий и переданных в ведение органов местного самоуправления,". Статья 2 Настоящий Закон вступает в силу со дня его официальногоопубликования. Президент Российской Федерации В.Путин Пояснительная записка к проекту федерального закона "О внесении изменения в статью 4 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" В соответствии со статьей 7 Федерального закона от 29 декабря2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодексаРоссийской Федерации" к отношениям по пользованию жилымипомещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавшихгосударственным или муниципальным предприятиям либо государственнымили муниципальным учреждениям, использовавшихся в качествеобщежитий и переданных в ведение органов местного самоуправления,применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоресоциального найма. Однако применение норм Жилищного кодекса Российской Федерациив отношении жилых помещений, расположенных в таких общежитиях,крайне затруднительно в силу статьи 4 Закона Российской Федерацииот 4 июля 1991 года N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда вРоссийской Федерации", в которой содержится прямой запрет напередачу в собственность граждан жилых помещений в общежитиях. Оприватизации таких помещений известно только из материалов судебнойпрактики. Фактически запрет и ограниченные сроки приватизации закрепляютнеравенство прав граждан в зависимости от условий их проживания,что противоречит статье 19 Конституции Российской Федерации,провозглашающей равенство граждан перед законом вне зависимости откаких-либо обстоятельств. В целях однозначного толкования статьи 4 названного Закона, атакже учитывая коллективные обращения граждан в Саратовскуюобластную Думу, депутатов законодательных (представительных)органов государственной власти субъектов Российской Федерации спросьбой поддержать их обращения по аналогичной проблеме,Саратовская областная Дума подготовила законодательную инициативупо внесению в Государственную Думу Федерального Собрания РоссийскойФедерации проекта федерального закона "О внесении изменения встатью 4 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищногофонда в Российской Федерации". Данная поправка позволит исключитьразночтения в отношении жилых помещений в домах, ранееиспользовавшихся в качестве общежитий, переданных в ведение органовместного самоуправления, и общежитий, статус которых определенЖилищным кодексом Российской Федерации, а также возможностьиспользования данных помещений не по назначению либо в коммерческихцелях. Финансово-экономическое обоснование проекта федерального закона "О внесении изменения в статью 4 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" Принятие федерального закона "О внесении изменения в статью 4Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда вРоссийской Федерации" не потребует дополнительных расходов изфедерального бюджета. Перечень актов федерального законодательства, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием федерального закона "О внесении изменения в статью 4 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" Принятие федерального закона "О внесении изменения в статью 4Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда вРоссийской Федерации" не потребует внесения изменения в федеральноезаконодательство.