Постановление Областной Думы Саратовской области от 22.03.2006 № 52-2051
О законодательной инициативе Саратовской областной Думы по внесению в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона "Об упразднении и создании некоторых районных (городских) судов Саратовской области"
Утратилo силу - Постановление Областной Думы Саратовской области от 21.06.2006 г. N 56-2218 САРАТОВСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДУМА ПОСТАНОВЛЕНИЕ 22.03.2006 N 52-2051 г.Саратов О законодательной инициативе Саратовской областной Думы по внесению в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона "Об упразднении и создании некоторых районных (городских) судов Саратовской области" В соответствии со статьей 104 Конституции Российской ФедерацииСаратовская областная Дума ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Внести в порядке законодательной инициативы вГосударственную Думу Федерального Собрания Российской Федерациипроект федерального закона "Об упразднении и создании некоторыхрайонных (городских) судов Саратовской области". 2. Назначить Богомолова Сергея Евгеньевича, председателякомитета Саратовской областной Думы по вопросам государственногостроительства и местного самоуправления, официальным представителемСаратовской областной Думы при рассмотрении названнойзаконодательной инициативы в Государственной Думе ФедеральногоСобрания Российской Федерации. Председатель Саратовской областной Думы П.В.Большеданов Секретарь Саратовской областной Думы С.П.Аржанов Вносится Саратовской областной Думой Проект Федеральный закон Об упразднении и создании некоторых районных (городских) судов Саратовской области Статья 1 В соответствии со статьями 17 и 36 Федеральногоконституционного закона от 31 декабря 1996 года N 1-ФКЗ "О судебнойсистеме Российской Федерации" и статьей 21 Закона РСФСР от 8 июля1981 года "О судоустройстве РСФСР": 1. Упразднить Балаковский городской суд Саратовской области,Балаковский районный суд Саратовской области, Духовницкий районныйсуд Саратовской области, создав на их базе Балаковский районный судСаратовской области, и передать вопросы осуществления правосудия,относящиеся к ведению упраздненных в соответствии с настоящимпунктом судов, в юрисдикцию вновь созданного Балаковского районногосуда Саратовской области. Установить, что юрисдикция вновь созданного Балаковскогорайонного суда Саратовской области распространяется на территорииодноименного района и города Балаково, Духовницкого районаСаратовской области в границах, существующих на момент вступления всилу настоящего Федерального закона. 2. Упразднить Балашовский городской суд Саратовской области,Балашовский районный суд Саратовской области, Романовский районныйсуд Саратовской области, создав на их базе Балашовский районныйсуд Саратовской области, и передать вопросы осуществленияправосудия, относящиеся к ведению упраздненных в соответствии снастоящим пунктом судов, в юрисдикцию вновь созданного Балашовскогорайонного суда Саратовской области. Установить, что юрисдикция вновь созданного Балашовскогорайонного суда Саратовской области распространяется на территорииодноименного района и города Балашова, Романовского районаСаратовской области в границах, существующих на момент вступления всилу настоящего Федерального закона. 3. Упразднить Энгельсский городской суд Саратовской области,Энгельсский районный суд Саратовской области, Ровенский районныйсуд Саратовской области, создав на их базе Энгельсский районный судСаратовской области, и передать вопросы осуществления правосудия,относящиеся к ведению упраздненных в соответствии с настоящимпунктом судов, в юрисдикцию вновь созданного Энгельсского районногосуда Саратовской области. Установить, что юрисдикция вновь созданного Энгельсскогорайонного суда Саратовской области распространяется на территорииодноименного района и города Энгельса, Ровенского районаСаратовской области в границах, существующих на момент вступления всилу настоящего Федерального закона. 4. Упразднить Вольский городской суд Саратовской области,Хвалынский городской суд Саратовской области, Шиханский районныйсуд Саратовской области, создав на их базе Вольский районный судСаратовской области, и передать вопросы осуществления правосудия,относящиеся к ведению упраздненных в соответствии с настоящимпунктом судов, в юрисдикцию вновь созданного Вольского районногосуда Саратовской области. Установить, что юрисдикция вновь созданного Вольскогорайонного суда Саратовской области распространяется на территорииодноименного района и города Вольска, Хвалынского районаСаратовской области и ЗАТО г.Шиханы в границах, существующих намомент вступления в силу настоящего Федерального закона. 5. Упразднить Пугачевский городской суд Саратовской области,Перелюбский районный суд Саратовской области, Ивантеевскийрайонный суд Саратовской области, Краснопартизанский районный судСаратовской области, создав на их базе Пугачевский районный судСаратовской области, и передать вопросы осуществления правосудия,относящиеся к ведению упраздненных в соответствии с настоящимпунктом судов, в юрисдикцию вновь созданного Пугачевского районногосуда Саратовской области. Установить, что юрисдикция вновь созданного Пугачевскогорайонного суда Саратовской области распространяется на территорииодноименного района и города Пугачева, Перелюбского, Ивантеевскогои Краснопартизанского районов Саратовской области в границах,существующих на момент вступления в силу настоящего Федеральногозакона. 6. Упразднить Ртищевский городской суд Саратовской области,Екатериновский районный суд Саратовской области, создав на их базеРтищевский районный суд Саратовской области, и передать вопросыосуществления правосудия, относящиеся к ведению упраздненных всоответствии с настоящим пунктом судов, в юрисдикцию вновьсозданного Ртищевского районного суда Саратовской области. Установить, что юрисдикция вновь созданного Ртищевскогорайонного суда Саратовской области распространяется на территорииодноименного района и города Ртищево, Екатериновского районаСаратовской области в границах, существующих на момент вступления всилу настоящего Федерального закона. 7. Упразднить Александрово-Гайский районный суд Саратовскойобласти, передав относящиеся к его ведению вопросы осуществленияправосудия в юрисдикцию Новоузенского районного суда Саратовскойобласти. Установить, что юрисдикция Новоузенского районного судаСаратовской области распространяется на территории Новоузенского иАлександрово-Гайского районов Саратовской области в границах,существующих на момент вступления в силу настоящего Федеральногозакона. 8. Упразднить Балтайский районный суд Саратовской области,Новобурасский районный суд Саратовской области, передав относящиесяк их ведению вопросы осуществления правосудия в юрисдикциюБазарно-Карабулакского районного суда Саратовской области. Установить, что юрисдикция Базарно-Карабулакского районногосуда Саратовской области распространяется на территорииБазарно-Карабулакского, Новобурасского и Балтайского районовСаратовской области в границах, существующих на момент вступления всилу настоящего Федерального закона. 9. Упразднить Воскресенский районный суд Саратовской области, передав относящиеся к его ведению вопросы осуществления правосудия в юрисдикцию Саратовского районного суда Саратовской области. Установить, что юрисдикция Саратовского районного судаСаратовской области распространяется на территории Саратовского иВоскресенского районов Саратовской области в границах, существующихна момент вступления в силу настоящего Федерального закона. 10. Упразднить Дергачевский районный суд Саратовской области,Озинский районный суд Саратовской области, передав относящиеся ких ведению вопросы осуществления правосудия в юрисдикцию Ершовскогорайонного суда Саратовской области. Установить, что юрисдикция Ершовского районного судаСаратовской области распространяется на территории Ершовского,Дергачевского и Озинского районов Саратовской области в границах,существующих на момент вступления в силу настоящего Федеральногозакона. 11. Упразднить Лысогорский районный суд Саратовской области,Самойловский районный суд Саратовской области, передав относящиесяк их ведению вопросы осуществления правосудия в юрисдикциюКалининского районного суда Саратовской области. Установить, что юрисдикция Калининского районного судаСаратовской области распространяется на территории Калининского,Лысогорского и Самойловского районов Саратовской области вграницах, существующих на момент вступления в силу настоящегоФедерального закона. 12. Упразднить Питерский районный суд Саратовской области,передав относящиеся к его ведению вопросы осуществления правосудияв юрисдикцию Краснокутского районного суда Саратовской области. Установить, что юрисдикция Краснокутского районного судаСаратовской области распространяется на территории Краснокутского иПитерского районов Саратовской области в границах, существующих намомент вступления в силу настоящего Федерального закона. 13. Упразднить Турковский районный суд Саратовской области,передав относящиеся к его ведению вопросы осуществления правосудияв юрисдикцию Аркадакского районного суда Саратовской области. Установить, что юрисдикция Аркадакского районного судаСаратовской области распространяется на территории Аркадакского иТурковского районов Саратовской области в границах, существующих намомент вступления в силу настоящего Федерального закона. 14. Упразднить Федоровский районный суд Саратовской области,передав относящиеся к его ведению вопросы осуществления правосудияв юрисдикцию Советского районного суда Саратовской области. Установить, что юрисдикция Советского районного судаСаратовской области распространяется на территории Советского иФедоровского районов Саратовской области в границах, существующихна момент вступления в силу настоящего Федерального закона. Статья 2 1. Судебному департаменту при Верховном Суде РоссийскойФедерации осуществить организационные мероприятия, связанные сисполнением настоящего Федерального закона. 2. Финансирование расходов, связанных с исполнением настоящегоФедерального закона, осуществляется за счет федерального бюджета впределах средств, выделенных на содержание судов общей юрисдикции. Статья 3 Настоящий Федеральный закон вступает в силу по истечениидесяти дней после дня его официального опубликования,за исключением пунктов 1, 2, 3, 4, 5, 6 статьи 1 настоящегоФедерального закона, которые вступают в силу со дня назначения надолжности судей вновь созданных районных судов Саратовской области,и пунктов 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14 статьи 1 настоящегоФедерального закона, которые вступают в силу по истечении шестимесяцев со дня его официального опубликования. Президент Российской Федерации В.Путин Пояснительная записка к проекту федерального закона "Об упразднении и создании некоторых районных (городских) судов Саратовской области" Проект федерального закона "Об упразднении и созданиинекоторых районных (городских) судов Саратовской области"разработан в соответствии со статьями 17, 36 Федеральногоконституционного закона "О судебной системе Российской Федерации" истатьей 21 Закона РСФСР "О судоустройстве РСФСР". На территориях Энгельсского, Балаковского, Балашовскогорайонов Саратовской области действуют одноименные городские ирайонные суды, что противоречит статье 21 Закона РСФСР "Осудоустройстве РСФСР", предусматривающей создание районного суда всудебном районе, территория которого охватывает территорию одногорайона, города или иной соответствующей имадминистративно-территориальной единицы субъекта РоссийскойФедерации. Исходя из положений указанной статьи, возникланеобходимость упразднения Энгельсского городского, Энгельсскогорайонного, Балаковского городского, Балаковского районного,Балашовского городского, Балашовского районного судов Саратовскойобласти и создание на их базе Балаковского, Балашовского иЭнгельсского районных судов Саратовской области. При этомюрисдикция вновь созданных Балаковского, Балашовского, Энгельсскогорайонных судов Саратовской области распространяется на территорииодноименных районов и городов в границах, существующих на моментвступления в силу данного Федерального закона. В целях приведения в соответствие с пунктом 1 статьи 36Федерального конституционного закона "О судебной системе РоссийскойФедерации" наименований судов Вольский, Пугачевский, Ртищевскийгородские суды Саратовской области необходимо упразднить и создатьна их базе одноименные районные суды Саратовской области. С 1 января 2004 года введен в действие пункт 3 части второйстатьи 30 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации,согласно которому суд первой инстанции рассматривает уголовные делао тяжких и особо тяжких преступлениях при наличии ходатайстваобвиняемого, заявленного до назначения судебного заседания всоответствии со статьей 231 Уголовно-процессуального кодексаРоссийской Федерации, в составе коллегии из трех судей федеральногосуда общей юрисдикции. На территории Саратовской области 12 районных судов являютсядвухсоставными, что делает невозможным реализацию положенийвышеназванной нормы о рассмотрении дел коллегией из трех судей исоздает возможность нарушения конституционных прав граждан.Аналогичная ситуация складывается в восьми трехсоставных судах вслучаях временного отсутствия одного из судей и их занятости врассмотрении других дел. Анализ нагрузки судей в Александрово-Гайском, Балтайском,Дергачевском, Духовницком, Екатериновском, Краснопартизанском,Новобурасском, Питерском, Романовском, Турковском, Воскресенском,Шиханском двухсоставных районных судах Саратовской области иИвантеевском, Лысогорском, Озинском, Перелюбском, Ровенском,Самойловском, Федоровском, Хвалынском трехсоставных районных судахСаратовской области, составляющей в среднем четыре уголовных ивосемь гражданских дел в месяц, свидетельствует о том, что вводитьдополнительные единицы судей в них нецелесообразно. Это приведет кеще большей диспропорции в судебной нагрузке судей области, кнеоправданному увеличению затрат на создание новых рабочих мест длясудей и работников аппарата суда, на материально-техническоеобеспечение судей. Применительно к части 2 статьи 21 Закона РСФСР "Осудоустройстве РСФСР", которая позволяет создавать районный суд всудебном районе, территория которого охватывает имеющие общие(смежные) границы территории нескольких районов или иныхсоответствующих им административно-территориальных единиц субъектаРоссийской Федерации, выход из сложившейся ситуации возможен путемупразднения Александрово-Гайского районного, Балтайского районного,Воскресенского районного, Дергачевского районного, Духовницкогорайонного, Екатериновского районного, Ивантеевского районного,Краснопартизанского районного, Лысогорского районного,Новобурасского районного, Озинского районного, Питерскогорайонного, Перелюбского районного, Ровенского районного,Романовского районного, Самойловского районного, Турковскогорайонного, Федоровского районного, Хвалынского городского,Шиханского районного судов Саратовской области с передачейотносящихся к их ведению вопросов осуществления правосудия вюрисдикцию близлежащих районных судов Саратовской области. Штатная численность судей и работников аппаратов упраздненныхсудов будет передана в соответствующие суды. Действующие в настоящий момент Аркадакский,Базарно-Карабулакский, Ершовский, Вольский, Калининский,Краснокутский, Новоузенский, Пугачевский, Ртищевский, Саратовский,Советский районные суды Саратовской области не создаются вновь, атолько расширяется их юрисдикция. Схема размещения судей иработников аппаратов этих судов с учетом увеличения штатнойчисленности за счет упраздняемых судов остается неизменной, чтопозволит избежать ограничения прав граждан на доступ к правосудию. В указанных районах области осуществляют правосудие по одномумировому судье, следовательно, пересмотр границ судебных участковне потребуется. Настоящий проект федерального закона позволяет привестисудебную систему Саратовской области в соответствие с действующимфедеральным законодательством, более равномерно распределитьнагрузку на федеральных судей, что обеспечит сокращение сроковрассмотрения дел. Финансово-экономическое обоснование проекта федерального закона "Об упразднении и создании некоторых районных (городских) судов Саратовской области" Принятие федерального закона "Об упразднении и созданиинекоторых районных (городских) судов Саратовской области" непотребует дополнительных расходов федерального бюджета. Перечень актов федерального законодательства, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием федерального закона "Об упразднении и создании некоторых районных (городских) судов Саратовской области" Принятие федерального закона "Об упразднении и созданиинекоторых районных (городских) судов Саратовской области" непотребует признания утратившими силу, приостановления, измененияили принятия актов федерального законодательства.