Постановление Областной Думы Саратовской области от 22.03.2006 № 52-2052
Об обращении Саратовской областной Думы "К Председателю Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Б.В.Грызлову о необходимости законодательного урегулирования права граждан на приватизацию жилых помещений в домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям, ранее использовавшихся в качестве общежитий и переданных в ведение органов местного самоуправления"
САРАТОВСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДУМА ПОСТАНОВЛЕНИЕ 22.03.2006 N 52-2052 г.Саратов Об обращении Саратовской областной Думы "К Председателю Государственной Думы Федерального СобранияРоссийской Федерации Б.В.Грызлову о необходимости законодательного урегулирования права граждан на приватизацию жилых помещений в домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям, ранее использовавшихся в качестве общежитий и переданных в ведение органов местного самоуправления" Саратовская областная Дума ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Принять обращение Саратовской областной Думы "КПредседателю Государственной Думы Федерального Собрания РоссийскойФедерации Б.В.Грызлову о необходимости законодательногоурегулирования права граждан на приватизацию жилых помещений вдомах, принадлежавших государственным или муниципальнымпредприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям,ранее использовавшихся в качестве общежитий и переданных в ведениеорганов местного самоуправления". 2. Направить настоящее постановление и указанное ОбращениеПредседателю Государственной Думы Федерального Собрания РоссийскойФедерации Б.В.Грызлову. 3. Направить настоящее постановление и указанное Обращение дляофициального опубликования в газете "Неделя области". Председатель Саратовской областной Думы П.В.Большеданов Секретарь Саратовской областной Думы С.П.Аржанов Обращение Саратовской областной Думы К Председателю Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Б.В.Грызлову о необходимости законодательного урегулирования права граждан на приватизацию жилых помещений в домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям, ранее использовавшихся в качестве общежитий и переданных в ведение органов местного самоуправления Уважаемый Борис Вячеславович! В советский период практически каждое крупное предприятие,заинтересованное в привлечении на работу квалифицированныхспециалистов, строило общежития для их временного проживания дополучения ими постоянного жилья. Большинство общежитий состояло набалансе этих предприятий. В 90-е годы на фоне происходящих реформмногие предприятия, прежде всего, военно-промышленного комплексапередавали общежития в собственность муниципалитетов. Граждане,уволенные с предприятий, оставались проживать в этих общежитиях. Новая жилищная политика, направленная на преобразованиежилищной сферы, позволила в целях обеспечения социальных гарантийграждан в области жилищных прав и сохранности жилищного фондаустановить порядок и условия перевода таких общежитий, находящихсяв государственной или муниципальной собственности, в категориюжилых домов, предназначенных для постоянного проживания подоговорам социального найма, с последующей их приватизацией. Однако полностью завершить данную процедуру не удалось по рядуобъективных причин. В результате десятки тысяч граждан, неуспевших заключить договоры социального найма, с вступлением в силуФедерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ "О введении вдействие Жилищного кодекса Российской Федерации" оказались внеравном положении с теми, кому удалось оформить документы. В соответствии со статьей 7 указанного Закона к отношениям попользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах,принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либогосударственным или муниципальным учреждениям, использовавшихся вкачестве общежитий и переданных в ведение органов местногосамоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса РоссийскойФедерации о договоре социального найма. Однако применение норм Жилищного кодекса Российской Федерациив отношении жилых помещений, расположенных в таких общежитиях,крайне затруднительно в силу статьи 4 Закона Российской Федерацииот 4 июля 1991 года N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда вРоссийской Федерации", в которой содержится прямой запрет напередачу в собственность граждан жилых помещений в общежитиях.Приватизация таких помещений известна только из материалов судебнойпрактики. Фактически запрет и ограниченные сроки приватизации закрепляютнеравенство прав граждан в зависимости от условий их проживания,что противоречит статье 19 Конституции Российской Федерации,провозглашающей равенство граждан перед законом вне зависимости откаких-либо обстоятельств. Коллективные обращения граждан в Саратовскую областную Думу, атакже прошедшая общероссийская акция в защиту прав жильцовобщежитий показывают, что данный запрет воспринимается гражданамикак несправедливый. В целях однозначного толкования статьи 4 названного Закона, атакже учитывая коллективные обращения граждан в Саратовскуюобластную Думу, депутатов законодательных (представительных)органов государственной власти субъектов Российской Федерации спросьбой поддержать их обращения по аналогичной проблеме,Саратовская областная Дума подготовила законодательную инициативупо внесению в Государственную Думу Федерального Собрания РоссийскойФедерации проекта федерального закона "О внесении изменения встатью 4 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищногофонда в Российской Федерации". Данная поправка, исключивразночтения в отношении жилых помещений в домах, принадлежавшихгосударственным или муниципальным предприятиям либо государственнымили муниципальным учреждениям, ранее использовавшихся в качествеобщежитий и переданных в ведение органов местного самоуправления, иобщежитий, статус которых определен Жилищным кодексом РоссийскойФедерации, позволит защитить конституционные права граждан, а такжеисключит возможность использования данных помещений не поназначению либо в коммерческих целях. Депутаты областной Думы обращаются к Вам с просьбой ускоритьрассмотрение данной законодательной инициативы Саратовскойобластной Думы и принять представленный законопроект. Принято постановлением Саратовской областной Думы от 22.03.2006 г. N 52-2052