Постановление Правительства Саратовской области от 04.04.2006 № 120-П
Об утверждении Правил охраны жизни людей на водных объектах в Саратовской области
Утратилo силу - Постановление Правительства Саратовской области от 11.09.2007 г. N 316-П ПРАВИТЕЛЬСТВО САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 4 апреля 2006 года N 120-П г.Саратов Об утверждении Правил охраны жизни людей на водных объектах в Саратовской области В соответствии с Водным кодексом Российской Федерации и наосновании Устава (Основного Закона) Саратовской областиПравительство области ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Утвердить прилагаемые Правила охраны жизни людей на водныхобъектах в Саратовской области. 2. Рекомендовать органам местного самоуправления областипривести в соответствие с требованиями Водного кодекса РоссийскойФедерации места массового отдыха населения на водных объектах иобеспечить соблюдение правил охраны жизни людей на водных объектахв Саратовской области. 3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложитьна заместителя Председателя Правительства области Новицкого А.Б. 4. Настоящее постановление вступает в силу со дня егоофициального опубликования. Исполняющий обязанности вице-губернатора – первого заместителя Председателя Правительства области А.А.Щербаков Приложение к постановлению Правительства области от 4 апреля 2006 года N 120-П Правила охраны жизни людей на водных объектах в Саратовской области I. Общие положения 1. Настоящие Правила регламентируют вопросы безопасностинаселения на водных объектах в Саратовской области. 2. Правила устанавливают условия и требования, предъявляемыек обеспечению безопасности людей на пляжах, в купальнях,плавательных бассейнах и других организованных местах купания(далее - пляжи), местах массового отдыха населения, туризма испорта на водных объектах (далее -места массового отдыха), напереправах и наплавных мостах, и обязательны для выполнения всемиводопользователями на территории Саратовской области. 3. Водные объекты используются для массового отдыха, купания,туризма и спорта в местах, устанавливаемых в соответствии с Воднымкодексом Российской Федерации. 4. Ограничение, приостановление или запрещение использованияводных объектов для купания, массового отдыха, плавания намаломерных плавательных средствах (далее - маломерные суда) илидругих рекреационных целей осуществляется в соответствии состатьями 88 и 89 Водного кодекса Российской Федерации собязательным оповещением населения специальными информационнымизнаками. 5. Проведение на водоемах соревнований, праздников и другихмассовых мероприятий областного значения разрешается в местах,установленных органом исполнительной власти Саратовской областилибо органом местного самоуправления по согласованию сГосударственной инспекцией по маломерным судам Главного управленияМЧС России по Саратовской области (далее - ГИМС), органами,регулирующими судоходство и осуществляющими надзор за безопасностьюплавания, а также областным государственным учреждением "Службаспасения Саратовской области" (далее - ОГУ "Служба спасенияСаратовской области"). 6. Организации при проведении экскурсий, коллективных выездовна отдых или других массовых мероприятий на водоемах назначаютлиц, ответственных за безопасность людей на воде, общественныйпорядок и охрану окружающей среды. 7. Руководители туристических организаций независимо от формсобственности, осуществляющих туры по водным объектам в Саратовскойобласти, при формировании экспедиционных, туристических и иныхгрупп организуют представление информации о составе, маршрутах,районах и сроках пребывания с указанием контактных телефоновруководителей для их регистрации в ОГУ "Служба спасения Саратовскойобласти", а также незамедлительно информируют о создавшихсячрезвычайных ситуациях и о группах, не возвратившихся своевременнос маршрутов. 8. Техническое освидетельствование и надзор за пляжами,другими местами массового отдыха населения на водоемах, переправамии наплавными мостами, в части касающейся обеспечения безопасностилюдей на воде и окружающей среды, осуществляют должностные лицаГИМС (по согласованию) в соответствии с законодательством. 9. Дежурство медицинского персонала (санитарных машин) дляоказания медицинской помощи пострадавшим на воде и сотрудниковмилиции для охраны общественного порядка на пляжах и в местахмассового отдыха на водных объектах осуществляется на основанииутвержденного соответствующим органом местного самоуправления Планамероприятий обеспечения безопасности населения на водных объектах. 10. Поисковые и аварийно-спасательные работы при несчастныхслучаях, чрезвычайных ситуациях на водных объектах (паводки,наводнения, аварии судов и др.), на продуктопроводах осуществляютсяОГУ "Служба спасения Саратовской области" в соответствии сзаконодательством, регламентирующим организацию и проведение этихработ. 11. Лица, нарушившие требования настоящих Правил, несутответственность в соответствии с законодательством. II. Требования к пляжам 12. До начала купального сезона каждый пляж должен бытьосмотрен и освидетельствован в установленном порядке, проведеноводолазное обследование, очистка дна акваторий пляжа на глубинах до2-х метров в границах заплыва с выдачей письменных заключений осостоянии территории пляжа и пригодности его к эксплуатации. 13. Открытие и эксплуатация пляжа без положительногозаключения о его годности в акте освидетельствования, выданногоуполномоченным должностным лицом ГИМС, не допускается. 14. На период купального сезона водопользователи (владельцыпляжей) организуют развертывание на пляжах спасательных постов снеобходимыми плавательными средствами, оборудованием, снаряжением иобеспечивает дежурство спасателей для предупреждения несчастныхслучаев с людьми и оказания помощи терпящим бедствие на воде. Спасатели этих постов должны иметь допуск к спасательнымработам на пляжах, выдаваемый ОГУ "Служба спасения Саратовскойобласти" по результатам проверки выполнения нормативов и приемовоказания помощи людям, терпящим бедствие на воде во время купания. Расписание работы спасательного поста (дежурства спасателей)устанавливается владельцем пляжа по согласованию с органом местногосамоуправления и ОГУ "Служба спасения Саратовской области". Контроль за работой спасательных постов возлагается навладельцев пляжа и ОГУ "Служба спасения Саратовской области". 15. Пляжи располагаются на расстоянии не менее 500 метров вышепо течению от мест спуска сточных вод, не ближе 1000 метров нижепортовых, гидротехнических сооружений, пристаней, причалов, пирсов,дебаркадеров, нефтеналивных приспособлений. В местах, отведенных для купания, и выше их по течению до 500метров не допускается стирка белья и купание животных. 16. Береговая территория пляжа должна иметь ограждение и стокидля дождевых вод, а дно его акватории - постепенный скат безуступов до глубины 2-х метров при ширине полосы от берега не менее15 метров и очищено от водных растений, коряг, стекла, камней идругих предметов. 17. Площадь водного зеркала в месте купания на проточномводоеме должна обеспечивать не менее 5 кв. метров на одногокупающегося, а на непроточном водоеме в 2-3 раза больше. На каждогочеловека должно приходиться не менее 2 кв. метров площадибереговой части пляжа, в купальнях - не менее 3 кв. метров. 18. В местах, отведенных для купания, не должно быть грунтовыхвод, водоворота, воронок и течения, превышающего 0,5 метра всекунду. Купальни должны соединяться с берегом мостками илитрапами, быть надежно закреплены, сходы в воду должны быть удобнымии иметь перила. 19. Границы плавания в местах купания обозначаются буйкамиоранжевого цвета, расположенными на расстоянии 20-30 метров одинот другого и до 25 метров от места с глубиной 1,3 метра. Границызаплыва не должны выходить в зоны судового хода. 20. На пляжах отводятся участки акватории для купания детей идля купания не умеющих плавать с глубинами не более 1,2 метра. Этиучастки обозначаются линией поплавков или ограждаются штакетнымзабором. 21. Оборудованные на пляжах места для прыжков в воду, какправило, должны находиться в естественных участках акватории сприглубыми берегами. При отсутствии таких участков устанавливаютсядеревянные мостки или плоты до мест с глубинами, обеспечивающимибезопасность при нырянии. Могут также устанавливаться вышки дляпрыжков в воду в местах с глубинами, обеспечивающими безопасностьпри выполнении прыжков. 22. Мостки, трапы, плоты и вышки должны иметь сплошной настили быть испытаны на рабочую нагрузку. 23. Пляжи оборудуются стендами с извлечениями из настоящихправил, материалами по профилактике несчастных случаев с людьми наводе, данными о температуре воды и воздуха, обеспечиваются вдостаточном количестве лежаками, тентами, зонтами для защиты отсолнечных лучей, душами с естественным подогревом воды, баками скипяченой водой, а при наличии водопроводов - фонтанчиков спитьевой водой. 24. На выступающей за береговую черту в сторону судового ходачасти купальни с наступлением темноты должен зажигаться белый огонькругового освещения на высоте не менее 2 метров, ясно видимый состороны судового хода. 25. На береговой части пляжа не далее 5 метров от водывыставляются через каждые 50 метров стойки (щиты) с навешенными наних спасательными кругами и концами Александрова. На кругах должнобыть нанесено название пляжа и надпись "Бросай утопающему". На пляже устанавливаются мачты голубого цвета высотой 8-10метров для подъема сигналов: желтый флаг 70х100 см (или 50x70 см),обозначающий "купание разрешено" и черный шар диаметром 1 метр,обозначающий "купание запрещено". 26. Пляжи, как правило, должны быть радиофицированы, иметьтелефонную связь и помещения для оказания пострадавшим первоймедицинской помощи. 27. Продажа алкогольной продукции с содержанием этиловогоспирта более 15 процентов объема готовой продукции на пляжах иприлегающих к ним территориях не допускается. III. Меры по обеспечению безопасности населения на пляжах и в других местах массового отдыха на водных объектах 28. Работники спасательных станций и постов, водопользователи,дружинники и общественные активисты проводят на пляжах и в другихместах массового отдыха разъяснительную работу по предупреждениюнесчастных случаев с людьми на воде с использованиемрадиотрансляционных установок, магнитофонов, мегафонов, стендов,фотовитрин с материалом профилактического характера. 29. Указания работников ГИМС, ОГУ "Служба спасения Саратовскойобласти", сотрудников милиции и дружинников в части обеспечениябезопасности людей и поддержания правопорядка на пляжах и в другихместах массового отдыха являются обязательными дляводопользователей (владельцев пляжей) и граждан. 30. Каждый гражданин обязан оказывать посильную помощь людям,терпящим бедствие на воде. 31. На пляжах и в других местах массового отдыха недопускается: купаться в местах, где выставлены щиты (аншлаги) спредупреждающими и запрещающими знаками и надписями; заплывать за буйки, обозначающие границы плавания; подплывать к моторным, парусным судам, весельным лодкам идругим плавательным средствам, прыгать с неприспособленных для этихцелей сооружений в воду; загрязнять и засорять водоемы и берега; купаться в состоянии опьянения; приводить с собой собак и других животных; играть с мячом и в спортивные игры в не отведенных для этихцелей местах, а также допускать шалости в воде, связанные снырянием и захватом купающихся, подавать крики ложной тревоги; плавать на досках, бревнах, лежаках, автомобильных камерах,надувных матрацах и других не стандартных плавательных средствах. 32. Обучение людей плаванию должно проводиться в специальноотведенных местах пляжа. Ответственность за безопасность обучаемыхнесет преподаватель (инструктор, тренер, воспитатель), проводящийобучение или тренировку. 33. Взрослые обязаны не допускать купания детей в неустановленных местах, их шалостей на воде, плавания на неприспособленных дляэтого средствах (предметах) и других нарушений на воде. 34. Пляжи лагерей для отдыха детей и иных детских оздоровительных учреждений (далее - лагеря отдыха детей), кроме соответствияобщим требованиям к пляжам должны быть ограждены штакетным заборомсо стороны суши. На этих пляжах спасательные круги и концыАлександрова навешиваются на стойках (щитах), установленных нарасстоянии 3 метров от уреза воды через каждые 25 метров, оборудуются участки для купания и обучения плаванию детей дошкольного имладшего школьного возраста с глубинами не более 0,7 метра, атакже для детей старшего возраста - с глубинами не более 1,2 метра. В местах с глубинами до 2 метров разрешается купаться хорошоумеющим плавать детям в возрасте 12 лет и более. 35. Эксплуатация пляжей в лагерях отдыха детей запрещается безинструкторов по плаванию, на которых возлагается ответственностьза безопасность детей и методическое руководство обучением ихплаванию. 36. Для проведения уроков по плаванию оборудуется примыкающаяк воде площадка, на которой должны быть плавательные доски,резиновые круги, шесты для поддержки неумеющих плавать,плавательные поддерживающие пояса, электромегафоны и другиеобеспечивающие обучение средства. Контроль за правильнойорганизацией и проведением купания детей в лагерях отдыхаосуществляют руководители этих лагерей. 37. Для купания детей во время походов, прогулок и экскурсийвыбирается неглубокое место на водоеме с пологим дном без свай,коряг, острых камней, стекла, водорослей и ила. Обследование местакупания проводится взрослыми людьми, умеющими хорошо плавать инырять. Полная ответственность за купание детей во время походов,прогулок и экскурсий возлагается на руководителя мероприятия. IV. Меры безопасности при пользовании паромными переправами и наплавными мостами 38. Переправы должны иметь установленные законодательствомразрешения на их создание и эксплуатацию, утвержденные правилапользования (эксплуатации) ими, находиться в исправном рабочемсостоянии, обеспечивать безопасность людей и предотвращениезагрязнения окружающей среды. 39. Режим работы паромных переправ и наплавных мостов (далее -переправы) определяются эксплуатирующими их организациями(владельцами переправ) по согласованию с органами исполнительнойвласти Саратовской области или органами местного самоуправления (взависимости от статуса переправы), а также с органами,обеспечивающими безопасность судоходства. 40. Техническое состояние береговых сооружений, помещений ипавильонов для ожидания пассажиров, водоотводов, причальных ишвартовых устройств, леерных ограждений, аппарелей, разводныхустройств наплавных мостов, переходных пролетов и трапов должносоответствовать предъявляемым к ним требованиям. 41. На видных местах переправ устанавливаются стенды (щиты) сматериалами по профилактике несчастных случаев с людьми, и сизвлечением из правил пользования (эксплуатации) переправами,включая порядок посадки и высадки пассажиров, погрузки и выгрузкиавтотранспорта и груза. 42. На внутренних судоходных путях переправы должныобеспечивать беспрепятственный и безопасный пропуск судов,обозначаться навигационными знаками и огнями в соответствии сустановленными требованиями. В темное время суток переправы должныбыть освещены, иметь средства для светофорной и звуковойсигнализации. 43. Переправы должны иметь спасательные и противопожарныесредства в соответствии с установленными нормами, а наплавные мосты- спасательные круги из расчета 1 круг на 5 метров с каждой егостороны. 44. Используемые на переправах плавсредства должны иметьустановленную для них документацию, проходить регистрацию итехническое освидетельствование на годность к плаванию иэксплуатироваться в соответствии с установленными требованиями. V. Меры безопасности при пользовании ледовыми переправами 45. Организации, эксплуатирующие ледовые переправы (владельцыпереправ), должны иметь разрешение органа местного самоуправленияна их оборудование и эксплуатацию. 46. Режим работы ледовых переправ определяетсяэксплуатирующими их организациями по согласованию с органамиисполнительной власти Саратовской области или органами местногосамоуправления (в зависимости от статуса переправы), органами ГИБДДи ГИМС. Порядок движения транспорта и нормы перевозки груза ипассажиров устанавливаются администрацией переправы с учетомледового прогноза и максимальной безопасной нагрузки на лед. 47. Места, отведенные для переправ, должны удовлетворятьследующим условиям: дороги и спуски, ведущие к переправам, благоустроены; около переправы отсутствуют (слева и справа от нее нарасстоянии 100 метров) сброс тепловых вод и выход грунтовых вод, атакже промоины, майны и площадки для выколки льда; трассы автогужевых переправ имеют одностороннее движение. Для встречного движения прокладывается самостоятельная трассапараллельно первой, удаленная от нее на расстоянии не менее 40-50метров. 48. Границы переправы обозначаются через каждые 25-30 мет ровограничительными маркировочными вехами, в опасных для движенияместах выставляются предупредительные знаки. 49. На обоих берегах водоема у спуска на автогужевую переправуоборудуются площадки для стоянки транспортных средств сзабетонированной вокруг нее канавой с уклоном в сторону съемнойсточной цистерны, устанавливаются отдельные ящики для сбора мусора,выставляются щиты с надписью "Подать утопающему" и с навешеннымина них спасательными кругами, страховочным канатом длиной 10-12метров. Рядом со щитами должны быть спасательные доски, багор,шест, лестница, бревно длиной 5-6 метров и диаметром 10-12 см,используемые для оказания помощи людям при проломе льда. В период интенсивного движения автотранспорта на переправахдолжны быть развернуты передвижные пункты обогрева людей и дежуритьтягачи с приспособлением для буксирования и возможной эвакуации срабочей полосы не исправных транспортных средств. 50. Для обеспечения безопасности людей на переправевыставляется ведомственный спасательный пост, укомплектованныйспасателями, владеющими приемами оказания помощи терпящим бедствиена льду. У автогужевых переправ в период интенсивного движенияавтотранспорта дополнительно выставляется пост с сотрудниками ГИБДДили дружинниками. 51. У подъезда к переправе устанавливается специальный щит,на котором помещается информация о том, какому виду транспорта и скаким максимальным грузом разрешается проезд по переправе, какойинтервал движения и какую скорость необходимо соблюдать, другиетребования, обеспечивающие безопасность на переправе. 52. Ежедневно утром и вечером, а в оттепель и днем, владельцемпереправы производится замер толщины льда и определяется егоструктура. Замер льда производится по всей трассе и особенно вместах, где больше скорость течения и глубина водоема. Воизбежание утепления льда и уменьшения его грузоподъемностирегулярно производится расчистка проезжей части переправы от снега. 53. На переправах не допускается: пробивать лунки для рыбной ловли и других целей; переезжать в не огражденных и не охраняемых местах. VI. Меры безопасности на льду 54. При переходе водоема по льду следует пользоватьсяоборудованными ледовыми переправами или проложенными тропами, а приих отсутствии - убедиться в прочности льда с помощью пешни. Проверять прочность льда ударами ноги опасно. 55. Во время движения по льду следует обходить опасные местаи участки, покрытые толстым слоем снега. Особую осторожностьнеобходимо проявлять в местах, где быстрое течение, родники,выступают на поверхность кусты, трава, впадают в водоем ручьи ивливаются теплые сточные воды промышленных предприятий, ведетсязаготовка льда и т.п. Безопасным для перехода является лед с зеленоватым оттенком итолщиной не менее 7 см. 56. При переходе по льду группами необходимо следовать друг задругом на расстоянии 5-6 метров и быть готовым оказать немедленнуюпомощь впереди идущему. Перевозка грузов производится на санях или других приспособлениях с возможно большей площадью опоры на поверхность льда. 57. Пользоваться на водоемах площадками для катания наконьках разрешается после тщательной проверки прочности льда,толщина которого должна быть не менее 12 см, а при массовом катании- не менее 25 см. 58. При переходе водоема по льду на лыжах рекомендуетсяпользоваться проложенной лыжней, а при ее отсутствии, прежде чемдвигаться по целине, следует отстегнуть крепления лыж и снять петлилыжных палок с кистей рук. Рюкзак или ранец необходимо взять наодно плечо. Расстояние между лыжниками должно быть 5-6 метров. Во вре мядвижения лыжник, идущий первым, ударами палок проверяет прочностьльда и следит за его состоянием. 59. Во время рыбной ловли нельзя пробивать много лунок наограниченной площади и собираться большими группами. Каждому рыболову рекомендуется иметь спасательное средство ввиде шнура длиной 12-15 метров, на одном конце которого должен бытьзакреплен груз весом 400-500 граммов, а на другом - изготовленапетля. 60. В местах с большим количеством рыболовов на значительнойплощади льда в периоды интенсивного подледного лова рыбы органамиместного самоуправления должны выставляться спасательные посты,укомплектованные подготовленными спасателями, оснащенныеспасательными средствами, электромегафонами, средствами связи ивладеющие постоянно информацией о гидрометеорологической обстановкев соответствующем районе. При угрозе отрыва льда от берега спасатели немедленноинформируют об этом рыболовов и принимают меры по снятию их сольда. VII. Меры безопасности при производстве работ по выемке грунта и выколке льда 61. Работы по выемке грунта вблизи берегов рек, озер и другихводоемов, особенно в местах массового купания людей, производятсяв соответствии с Водным кодексом Российской Федерации. 62. Организации при производстве работ по выемке грунта,торфа и сапропеля, углублению дна водоемов на пляжах, в другихместах массового отдыха населения и вблизи них обязаны ограждатьопасные для купания участки, а по окончании этих работ -выравнивать дно. 63. Ответственность за несчастные случаи с людьми вкотлованах и карьерах, заполненных водой, до окончания в них работнесут организации, производящие выемку грунта. 64. По окончании выемки грунта в котлованах и карьерах,заполненных водой, организации, выполнявшие эти работы, обязаныпроизвести выравнивание дна от береговой черты до глубины 1,7-2метра, а в местах массового отдыха населения - засыпать котлованы. 65. Организации при производстве работ по выколке льда должныограждать опасные для людей участки. VIII. Знаки безопасности на воде 66. Знаки безопасности на воде устанавливаются владельцамипляжей, переправ, баз (сооружений) для стоянок судов и другимиводопользователями в целях предотвращения несчастных случаев слюдьми на воде. 67. Знаки безопасности имеют форму прямоугольника с размерамисторон не менее 50x60 см и изготавливаются из досок, толстойфанеры, металлических листов или из другого прочного материала. Знаки устанавливаются на видных местах по предписаниямуполномоченных на то органов государственного надзора и укрепляютсяна столбах (деревянных, металлических, железобетонных и др.)высотой не менее 2,5 метра. 68. Характеристика знаков безопасности на воде:-----------------------------------------------------------------------| N | Надпись на знаке | Описание знака || п/п | | ||—————|————————————————————————————|——————————————————————————————————|| 1. |Место купания (с указанием |В зеленой рамке. Надпись сверху. || |границ в метрах) |Ниже изображен плывущий человек. || | |Знак укрепляется на столбе белого || | |цвета ||—————|————————————————————————————|——————————————————————————————————|| 2. |Место купания детей (с |В зеленой рамке. Надпись сверху. || |указанием границ в метрах) |Ниже изображены двое детей, || | |стоящих в воде. Знак укрепляется || | |на столбе белого цвета ||—————|————————————————————————————|——————————————————————————————————|| 3. |Место купания животных |В зеленой рамке. Надпись сверху. || |(с указанием границ в |Ниже изображена плывущая собака. || |метрах) |Знак укрепляется на столбе белого || | |цвета ||—————|————————————————————————————|——————————————————————————————————|| 4. |Купаться запрещено |В красной рамке, перечеркнутой || |(с указанием границ в |красной чертой по диагонали с || |метрах) |верхнего левого угла. Надпись || | |сверху. Ниже изображен плывущий || | |человек. Знак укреплен на столбе || | |красного цвета ||—————|————————————————————————————|——————————————————————————————————|| 5. |Переход (переезд) по льду |Весь покрашен в зеленый цвет. || |разрешен |Надпись посередине. Знак || | |укрепляется на столбе белого цвета||—————|————————————————————————————|——————————————————————————————————|| 6. |Переход (переезд) по льду |Весь покрашен в красный цвет. || |запрещен |Надпись посередине. Знак || | |укрепляется на столбе красного || | |цвета ||—————|————————————————————————————|——————————————————————————————————|| 7. |Не создавать волнение! |Внутри красной окружности на белом|| | |фоне две волны черного цвета, || | |перечеркнутые красной линией ||—————|————————————————————————————|——————————————————————————————————|| 8. |Движение маломерных |Внутри красной окружности на белом|| |плавсредств запрещено |фоне лодка с подвесным мотором || | |черного цвета, перечеркнутая || | |красной линией ||—————|————————————————————————————|——————————————————————————————————|| 9. |Якоря не бросать! |Внутри красной окружности на белом|| | |фоне якорь черного цвета, || | |перечеркнутый красной линией. |-----------------------------------------------------------------------